Las competencias administrativas

Investigaciónde Mercadosll Grupo09
ALUMNA: PatriciaAngySaenzSuvirana
DOCENTE: Mgr. José RamiroZapata Barrientos
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LAS COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS
“Algunos libros son probados, otros devorados, poquísimos masticados y digeridos”.
Sir Francis Bacon
1 INTRODUCCION
La competencia administrativa es un tema de suma importancia dentro de la cual se puede
desarrollar la función o la actividad que el Estado debe realizar para lograr su finalidad.
La competenciaadministrativase debe estudiarporlaúnica formapor la cual losórganosde la
administración pública pueden ejercer la voluntad del Estado pues un órgano que actué sin
competencia cae dentro de la figura jurídica de abuso de poder. 1
2 DESARROLLO
2.1 ORIGEN NACIMIENTO Y EVOLUCIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Fue la Revolución Francesa de 1789 y el concepto jurídico de “Estado de Derecho” que ésta
impusoenel ordenamientojurídicofrancés,con influenciaentodoel mundo,loque dioinicio
a la primera etapa del Derecho Administrativo.
El “Estado de Derecho” proclamado por la Revolución Francesa significaba que las reglas de
gobierno y el respeto a los derechos de las personas, eran de obligatorio cumplimiento tanto
para gobernados como gobernantes. En adición a esto primero, el otro punto crucial que los
autores indican como elemento sustantivo para considerar la existencia de un Derecho
Administrativoapartir de la Revolución,fue laseparaciónde losregímenesjurídicosy normas
que habían de aplicarse a las autoridades, de las que eran aplicables a los ciudadanos.
La prohibiciónalosjuecesde fallarsobre temasvinculadosalaactuaciónde la administración,
fue consagrada expresamente enlaley16-24 de Agostode 1790. Esta leydecía que los jueces,
bajo penade “prevaricato”,no podían inmiscuirse de maneraalgunaenlas operacionesde los
cuerposadministrativos,ni citar ante ellosa losfuncionariosde la administraciónporrazónde
sus funciones. Posteriormente, para el año 1791, este principio fue elevado a rango
constitucional. En el artículo tres de la Constitución Francesa de ese año, se estableció la
prohibición a los jueces de conocer de casos relacionados a la administración pública.
En vistade estacontradicciónevidentede losprincipiosyel espíritudel “Estadode Derecho”,el
gobiernorevolucionarioideóunmecanismode administración-juezconel finde subsanarestas
medidas, y este consistía en que las eventuales reclamacionescontra la administración debían
ser conocidas y falladas por el jefe ejecutivo, mecanismo pues que debilitaba
considerablemente la subordinación de los gobernantes a la ley.
Los nuevosgobernantesrevolucionarioscomplementaronestaideacreandounórganoespecial
llamadoConsejode Estado, parecidoal Consejodel Reyque existióenel periodomonárquico.
La funciónde este Consejoeraasesorar al poderejecutivoenvariostemas(redacciónde leyes
y reglamentos) y resolver las controversias entre la Administración y los particulares. La forma
en que el Consejo daba solución a las controversias era estudiando las reclamaciones
interpuestas por los particulares contra la Administración y proponiendo luego una decisión al
respecto al Poder Ejecutivo.

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Este desarrollo del Consejode Estado, produjoque mediante leydel 24 de Mayo de 1872, ser
reconociera el mismo con carácter jurisdiccional, al otorgarle competencias como juez de la
administración,ynoyacomo asesorque proponíasoluciones.Yaentonceslasdecisionesnolas
firmabael ejecutivosinoqueel Consejofallabacomotribunal independienteparaalgunoscasos.
Nacía desde ese entonces la dualidad de jurisdicciones, una jurisdicción conocía de los casos
entre particulares mientras otra conocía de casos entre administración y particulares.2
2.2 ¿QUÉ QUIERE DECIR COMPETENCIA ADMINISTRATIVA?
En la Ley 39/2015, del ProcedimientoAdministrativoComúnde lasAdministracionesPúblicas y
en la Ley 40/2015, de Régimen del Sector Público, se habla mucho del término ‘competencia‘,
pero, ¿a qué se refiere concretamente?.
La Competenciase podría definircomoel conjuntode facultades,de poderesyde atribuciones
que le han sido legalmente asignadas a un órgano para actuar en sus relaciones con los otros
órganosdel Estadoycon losparticulares. Lacompetenciaesloque verdaderamentecaracteriza
una repartición administrativa y la distingue de otra.
Por ejemplo: el Ministerio de Justicia tiene competencia en todo lo que haga a los servicios
penitenciarios,el Ministerio de Economía tiene competencia en todo lo que haga a la gestión
financiera de la Administración Pública.3
2.3 COMPETENCIA ADMINISTRATIVA. GENERALIDADES.
La competencia administrativa es la aptitud legal expresa que tiene un órgano para actuar, en
razón del lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuantía y/o el tiempo. Se entiende por
competencia, entonces, el conjunto de atribuciones de los órganos y entes que componen el
Estado, las mismas que son precisadas por el ordenamiento jurídico. La importancia de la
competencia es tal, que sin ella el acto administrativo deviene en nulo.
2.4 ALCANCES DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
Por una lado, la competencia administrativa es, además de una legitimación jurídica de su
actuación, un mecanismo de integración de las titularidades activas y pasivas asignadas a la
actividad determinada , sean estas potestades – típica titularidad activa – o sean más bien
deberes públicos y obligaciones.
Asimismo, toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias
para el eficiente cumplimiento de su misión y objetivos,así como para la distribuciónde las
atribuciones que se encuentran comprendidas dentro de su competencia, distribución que es
realizada entre los diversos órganos que componen a aquella. 4
2.5 CARACTERES DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
La competencia administrativa está sometida a determinados caracteres que la distinguen de
otras institucionesdel derechoadministrativo,asícomo de ciertosconceptosprovenientesdel
derecho privado, que pueden ser definidos de la siguiente manera:

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1. LEGALIDAD.
La competenciaadministrativatiene sufuente enlaConstituciónyenlaLey,y esreglamentada
por lasnormasadministrativasque sonderivadasporellas.Elloimplica,de maneradirecta,que
nopodría crearse competenciasatravésde normasreglamentarias,adiferencia de ciertosector
de lalegislaciónydoctrinascomparadasque señalaque mediante reglamentopodríaserposible
establecer competencias. Asimismo, la Administración solo podría ejercer aquellas facultades
que se encuentrenseñaladasexpresamente enlaLey.Además,y como resultadodirectode lo
que venimos diciendo, la Administración no puede, unilateralmente, crear entidades – aun
cuandolasmismasseanempresaspúblicasoentidadessubsidiarias - ni asignarlescompetencias
que no estén expresamente señaladas en la Ley, aun cuando se encuentren sometidas a su
tutela.
Finalmente, consideramos que no es posible la asignación de competencias por instrumento
distintoalaleyformalmente considerada,esdecir,porlaleyemitidaporelCongreso. Ennuestra
opinión,el principiode legalidadanivel del conceptode competenciaestribaenimpedirque la
Administración Pública establezca su propia competencia, situación que se haría posible de
permitirse el establecimiento de competencias vía decreto legislativo, de urgencia o través de
normas generales –ordenanzas –emitidasporlos gobiernoslocalesyregionales.Laposibilidad
de que la Administración establezca su propia competencia implica permitir comportamientos
arbitrarios de las entidades que las conforman. Es por ello que solo un ente imparcial,
denominado Parlamento, puede establecer las competencias que se asignarán a determinado
ente público.
2. INALIENABILIDAD.
La autoridadadministrativanopuede renunciara la titularidadde la competencia,ni tampoco
se puede abstenerse del ejerciciode lasatribucionesconferidasaalgúnórgano administrativo.
La Ley señalaque esnulotodoactoadministrativoocontratoque pretendacualquierade estas
situaciones.
Losmecanismosde ejercicioalternode competencia,aloscualesnosreferiremosmásadelante,
noafectaneste principiogeneral,puestoquepermitenquelaentidadconservesucompetencia.
Sólopor Ley,o mediante mandatojudicial expresoenuncasoconcretose le puede exigirauna
autoridadnoejerceralgunaatribuciónadministrativa.Estorefuerzalanaturalezaindisponiblee
inalienable de la competencia administrativa. Es evidente, por otro lado, que mediante una
normade rangoinferiornopuede modificarselacompetenciaasignadamedianteunanorma de
rangosuperior.Estaafirmación,sinembargo,vuelveacolocarendiscusiónlaposibilidadde que
la autoridad administrativa pueda evitar ejercer la competencia signada indebidamente.
3. RESPONSABILIDAD.
La demorao negligenciaenel ejerciciode la competenciao la falta de su ejerciciocuandoello
corresponda,constituye faltadisciplinariaimputable ala autoridadrespectiva,configurándose
el ejercicio de la competencia como un deber público. Ello implica también responsabilidad
imputable ala Administracióncomotal,si esque originaun daño a los particulares,asícomo a
la autoridadadministrativapropiamente dicha,siendoque éstaúltimanodependedel régimen
laboral al que esté sometido el funcionario público respectivo.

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4. ESENCIALIDAD.
La competenciaeselementoesencial del actoadministrativo,yenconsecuencia,constituyeun
requisito de validez del mismo. Evidentemente,la ausencia de competencia, sea respecto al
lugar (o territorio), la materia, el grado, la cuantía o el tiempo, acarrearía la nulidad del acto
administrativo.
5. FIN PÚBLICO
La Competenciaadministrativaestáenfocadaaunafinalidadde interéscomúno,entodocaso,
de utilidadpública.Laautoridadadministrativaejercesucompetenciaenfuncióndelfinpúblico
que le da origen a la misma. Situación contraria genera la llamada desviación de poder, que
ocurre cuando el acto administrativo se ha dictado con un fin distinto al previsto por el
legislador.Para que ocurra la denominada desviación de poder – tan mentada por la doctrina
europea - debe haber una autoridad administrativa con competencia, que haga uso de poder
para un fin distinto del conferido por la ley.
6. JERARQUÍA
La competenciaadministrativaopera entérminosde jerarquíaentrelosórganosadministrativos
que componenla AdministraciónPública. La competenciaasignadaa un ente administrativole
corresponde en un nivel determinado dentro del organigrama del mismo, en términos de
materia, grado y territorio.
Sin embargo, y como veremos a continuación, se presume la desconcentración de la
competencia en los órganos de inferior jerarquía al interior de una entidad. A su vez, se
encuentraproscrita,enprincipio,laposibilidadde intervenciónde unaautoridadadministrativa
enla competenciade otra,aun cuandoaquellaseasuperiorjerárquicode laprimera,salvoque
se haya autorizado legalmente la avocación.5
2.6 ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
a) La ley, puesto que la misma es la que le otorga a los órganos de la administración
publica, la esfera de las atribuciones, poderes o facultades, esta determinada por el
derecho objetivo.
b) Las potestades, facultades o Poderes: significa los límites que el órgano tiene para
poderactuar, la competenciaesunaserie oconjuntode facultadesque tiene el órgano
administrativo.
c) El ÓrganoAdministrativo:esaquienestaatribuidalacompetenciaadministrativayque
es un órgano que pertenece al Estado. 6
2.7 TIPOS DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
 COMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
Es su capacidad para transferir e intercambiar con eficiencia información que lleva a un
entendimientoentreustedesyotros. Debidoaque laadministraciónimplicalograrque se haga
el trabajo por mediode otras personas,lacompetenciaenlacomunicaciónesesencial paraun
desempeño gerencial efectivo e incluye.
 comunicación informal

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 comunicación formal
 negociación.
La comunicación no es algo que pueda hacer por otras personas; es algo que hace con ellas.
Comunicación informal,los gerentes constituyen una red social de contactos. El china, estas
conexionesse conocencomo guanxi. EnJapón se llaman kankei yen corea se llamankwankye.
Cualquieraque seaelidiomaenque se diga,mantenerredessociales esimportanteenespecial
para el trabajo gerencial. Sus dimensiones en la competencia son:
 Promueve la comunicación bidireccional pidiendo retroalimentación, escuchando y
creando una conversación de concesiones mutuas.
 Se percata de los sentimientos de otros.
 Forma relaciones interpersonales solidas con las personas.
 COMPETENCIA PARA LA PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN
Implica decir cuales tareas necesitan hacerse, determinar como pueden hacerse, asignar
recursospara permitirque se hagan y luegovigilarel procesoparaasegurar que se realizan.En
esta competencia se incluye:
1. Recopilación de información, análisis y solución de problemas: Sus dimensiones de la
competencia son:
 Supervisa la información y la usa para identificar síntomas, problemas y
soluciones alternativas.
 Toma decisiones oportunas.
 Corre riesgos calculados y anticipa las consecuencias.
2. Planeación y organización de proyectos: Sus dimensiones de la competencia son:
 Elabora planes y calendarios para lograr las metas con eficiencia.
 Asigna prioridades a las tareas y delega responsabilidad.
 Determina, obtiene y organiza los recursos necesarios para realizar la tarea.
3. Administración del tiempo: sus dimensiones de la competencia son:
 Manejar varios asuntos y proyectos al mismo tiempo pero no se dedica a
demasiadas actividades a la vez.
 Vigila y se apega a un calendario o cambia el calendario si es necesario.
 Trabaja en forma efectiva bajo presión de tiempo.
4. Administración presupuestal y financiera: sus dimensiones de la competencia son:
 Entiende los presupuestos, flujos de efectivo, informes financieros e informes
anuales y usa en forma regular esa información para tomar decisiones.
 Mantiene informes financieros precisos y completos.
 Crea lineamientos presupuestales para otros y trabaja dentro de los
lineamientos establecidos.
 COMPETENCIA EN EL TRABAJO EN EQUIPO
Realiza tareas a través de grupos pequeños de personas que son responsables en forma
colectivaycuyo trabajorequiere coordinación. Losgerentespuedenvolversemásefectivos al:
1. Diseñar equipos en forma apropiada: es el primer paso para cualquier proyecto de
equipoypor lo general esresponsabilidadde ungerente olíderde equipo.Peroenlos
equipos auto de la competencia son:

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 Formularobjetivosclarosque inspirenalosmiembrosdel equipoacumplirlos.
 Contar con el personal apropiado para el equipo, tomar en cuenta el valor de
las diversas ideas y las habilidades técnicas necesarias.
 Definir responsabilidades para el equipo en conjunto y asignar tareas y
responsabilidades a los miembros individuales del equipo cuando sea
apropiado.
2. Crear un ambiente de apoyo a los equipos: implica entrenar, aconsejar y servir como
tutor de los miembros del equipo para mejorar su desempeño en el corto plazo y
prepararlo para futuros desafíos. Sus dimensiones de la competencia son:
 Crear un ambiente en el que se espera, reconocer, elogia y recompensa el
trabajo en equipo efectivo.
 Asistir al equipo en la identificacióny adquisición de los recursos necesarios
para lograr las metas.
 Actuar como entrenador,consejeroytutor, siendo paciente conlos miembros
del equipo mientras aprende.
3. Administrar la dinámica del equipo en forma adecuada: los gerentes con la mayor
probabilidadde desarrollarlacompetenciaparael trabajoenequipode susempleados
sonaquellosquerecibeninformaciónde todoslosnivelesdelaorganización,incluyendo
a los miembros del equipo, los empleados que apoyan al equipo, aquellos que
administran el plan e incluso los clientes.
 Entender las ventajas y desventajas de los miembros del equipo y aprovechar
sus ventajas para lograr las tareas como un equipo.
 Afrontar el conflicto y el disentimiento y usarlo para mejorar el desempeño.
 Compartir el crédito con otros.
 COMPETENCIA EN LA ACCIÓN ESTRATÉGICA
Entender la misión y valores generales de la organización y asegurar que las acciones de los
empleados correspondientes con ello. La competencia en la acción estratégica incluye:
1. Comprensión de la industria:
 Entenderlaindustriayreconocerconrapidezcuandoloscambiosenlaindustria
crean amenazas y oportunidades significativas
 Permanecer informado de las acciones de los competidores y socios
estratégicos.
 Poder analizar las competencias generales en la industria y sus implicaciones
para el futuro.
2. Comprensión de la organización:
 Entender las preocupaciones de los accionistas.
 Entender las ventajas y limitaciones de las estrategias de negocios.
 Entender las competencias distintivas de la organización.
3. Entender acciones estratégicas
 Asignarprioridadesytomardecisionesque seanconsistentesconlamisiónylas
metas estratégicas de la empresa.
 Reconocerlosdesafíosadministrativosde estrategiasalternativasyabordarlas.
 Establecer metas tácticas y operativas que faciliten la puesta en práctica de la
estrategia.
 COMPETENCIAS PARA LA GLOBALIZACIÓN

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Llevar a cabo el trabajo gerencial de una organización basándose en los recursos humanos,
financieros, de información y materiales de múltiples países, y servir a mercados que abarcan
múltiples culturas, la cual se refleja en:
1. Conocimiento y comprensión culturales
 Permanecerinformadode tenenciasyeventospolíticos,socialesyeconómicos
de todo el mundo.
 Reconocer el impacto de los eventos globales en la organización.
 Entender, leer y hablar más de un idioma con fluidez.
2. Apertura y sensibilidad culturales
 Entenderlanaturalezade lasdiferenciasnacionales,étnicasyculturales,yestar
abierto a examinar estas diferencias de manera honesta y objetiva.
 Ser sensible a claves culturales y capaces de adaptarse con rapidez en
situaciones novedosas.
 Adaptar de manera adecuada el propio comportamiento cuando se interactúa
con personas de varios orígenes nacionales, étnicos y culturales.
 COMPETENCIA EN EL MANEJO PERSONAL
La competencia en el manejo personal incluye
1. Integridad y conducta ética
 Tener normas personales claras que sirvan como fundamento para mantener
un sentido de integridad y conducta ética.
 Estar dispuesto a admitir errores.
 Aceptar la responsabilidad por las propias acciones
2. Impulso personal y resistencia
 Buscar laresponsabilidad,serambiciosoyestarmotivadoparalograrobjetivos.
 Trabajar duro para lograr que se hagan las cosas.
 Mostrar perseverancia frente a los obstáculos y recuperarse del fracaso.
3. Equilibrio entre el trabajo y las exigencias de la vida
 Encontrar unequilibriorazonableentre eltrabajoyotrasactividadesde lavida,
de modo que ningún aspecto se descuide.
 Cuidar bien de si mismo,desde el punto de vista mental y físico, y usar salidas
constructivas para eliminar la frustración y reducir la tención.
 Evaluar y establecer metas para la propia vida y relacionadas con el trabajo.
4. Conciencia de sí mismo y desarrollo
 Tener metas personales y de carrera claras.
 Aprovecharlasventajasmientrasse buscamejorarocompensarlasdesventajas
 Analizar y aprender del trabajo y de las experiencias de la vida.7
3 CONCLUSIÓN
La otorgala leyy a travésde ellalosórganosadministrativosdesarrollanlaactividaddel estado
para lograr su fin.
Es otorgada por la ley, es irrenunciable, es inderogable, no puede ser cedida, no puede ser
ampliada y es improrrogable, salvo por los supuestos de avocación y delegación.

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4 VIDEOS
ADMINISTRATIVO COMPETENCIA
https://www.youtube.com/watch?v=IIQjKPsyC34
LEY 40/2015 - COMPETENCIA
https://www.youtube.com/watch?v=BfDFHN08lAA

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5 REFERENCIAS
1. https://tomi.digital/es/55496/competencia-administrativa
2. https://www.defensafiscalrd.com/artiacuteculos/breve-explicacion-del-origen-
del-derecho-administrativo
3. https://leyesdeoposiciones.es/que-es-la-competencia-administrativa/
4. http://blog.pucp.edu.pe/blog/christianguzmannapuri/2008/02/20/la-competencia/
5. https://www.ucipfg.com/Repositorio/MAF/MAF03C/semana%20II/003.pdf
6. https://es.scribd.com/document/382782414/CARACTERISTICAS-DE-LA-
COMPETENCIA-ADMINISTRATIVA-doc
7. http://mikoscompeadm.blogspot.com/

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