El documento describe los procedimientos especiales de ejecución de hipoteca, prenda y créditos fiscales. El procedimiento de ejecución de hipoteca es exclusivo para cobrar deudas garantizadas con hipoteca. La ejecución de prenda requiere que el acreedor presente una solicitud ante el tribunal competente junto con el documento constitutivo de la prenda. La ejecución de créditos fiscales requiere un título ejecutivo y la competencia recae en los tribunales contencioso tributarios.

1. T 4, 5 y 7- Procedimientos Civiles Especiales - Sentencia, Cuadro Comparativos y Diferenciales procedimientos,
PROCEDIMIENTOS CIVILES ESPECIALES – SENTENCIA
HIPOTECA
PROCEDIMIENTOS CIVILES ESPECIALES – SENTENCIA
DE PRENDA
El procedimiento de ejecución de hipoteca es exclusivo y excluyente para el
cobro de un crédito garantizado con hipoteca, sin que la parte interesada pueda
escoger entre este procedimiento y el de la vía ejecutiva.
Concepto de Hipoteca
El procedimiento para la ejecución de hipoteca sobre un determinado bien
inmueble, para hacer efectiva la obligación de pagar la cantidad de dinero que
garantiza, está establecido en los artículos 660 y siguientes del CPC.
El derecho sustantivo define la hipoteca como un derecho real de garantía
constituido sobre los bienes del deudor o de un tercero, en beneficio de un acreedor,
para asegurar sobre esos bienes el cumplimiento de una obligación de la cual aparece
como accesoria. Ahora bien, hay que diferenciar entre el derecho y la acción que se
deriva del mismo, todo para concluir que, por derivar en la ejecución de la garantía
hipotecaria y no de la deuda exigible, estamos en presencia también de una acción
real.
Dada la especial naturaleza del procedimiento de ejecución de hipoteca, la Sala
Constitucional, ante un planteamiento que ponía en duda las bases constitucionales del
mismo, validó su estructura como proceso de naturaleza monitoria, en el cual se
invierte la iniciativa del contradictorio y se deja en cabeza del demandado la iniciativa
de oponerse
Por tanto, el procedimiento especial de “Ejecución de Hipoteca” es exclusivo y
excluyente, pues el demandante de un crédito garantizado con hipoteca debe acudir a
este procedimiento especial a los fines de su reclamación y, el procedimiento po r la
“Vía Ejecutiva” es residual porque tan sólo podrá acceder en forma excepcional
cuando no llene los requisitos exigidos en el artículo 661 del Código de Procedimiento
Civil”.
El artículo 660 del Código de Procedimiento Civil establece lo siguiente:
“La obligación de pagar una cantidad de dinero garantizada con hipoteca, se hará
efectiva mediante el procedimiento de ejecución de hipoteca establecido en el presente
capítulo”.
La norma citada consagra el principio de que la obligación garantizada con
hipoteca se hará efectiva por medio del procedimiento de ejecución de hipoteca. Este
principio tiene una excepción contemplada en el artículo 665 del Código de
Procedimiento Civil, a saber:
“La ejecución de las obligaciones garantizadas con hipoteca que no llene los
extremos requeridos en el artículo 661 de este capítulo, se llevará a cabo mediante el
procedimiento de la vía ejecutiva”.
Procedimiento especial de ejecución de prenda. En virtud a lo dispuesto en el
Artículo 539 del Código Civil de Comercio.
Al respecto de la garantía prendaria, el artículo 1.837 del Código Civil establece
que, la prenda es un contrato por el cual el deudor o un tercero da al acreedor una cosa
mueble en seguridad del crédito, la cual deberá restituirse al quedar extinguida la
obligación.
Dentro de las formalidades para su constitución, se requiere la redacción de un
instrumento de fecha cierta que contenga la declaración de la cantidad debida, así
como de la especie y de la naturaleza de las cosas dadas en prenda, o una nota de su
calidad, peso y medida, salvo que se trate de un objeto cuyo valor no exceda de dos
mil bolívares, ex artículo 1.839 eiusdem.
En este mismo orden de ideas resulta conveniente referir, que la prenda confiere
al acreedor prendario el derecho de retener la prenda; éste derecho puede suspenderse,
entre otros casos, si la cosa dada en prenda se deteriora o disminuye de valor al
extremo de que se tema su insuficiencia para la seguridad del acreedor, pudiéndose en
tal circunstancia solicitar del Juez competente, la venta en subasta o al precio de bolsa
si existe, todo conforme a lo estipulado en el artículo 1.849 del Código Civil, el cual
consagra una mecánica procedimental que permite al deudor prendario oponerse a la
venta y obtener la restitución de la cosa ofreciendo otra garantía que la reemplace.
Establece el artículo 666 del Código de Procedimiento Civil que sin perjuicio de lo
previsto en leyes especiales, la ejecución de prenda se llevará a cabo conforme al
procedimiento establecido en este Capítulo. En interpretación de la referida disposición
legal, la Sala de Casación Civil en sentencia de fecha 21 de noviembre de 1995 (Ver
Pierre Tapia, Tomo 11, pp. 433-435), estableció lo siguiente:
“…Con la promulgación del nuevo código de Procedimiento Civil y por razón de la
especialidad del procedimiento, tanto para la ejecución de prendas civiles o mercantiles
no sujetas a la Ley de Hipoteca Mobiliaria y Prenda Sin Desplazamiento de la Posesión,
en función de lo contemplado en el artículo 940 eiusdem, deben aplicarse las normas de
procedimiento de este Código, quedando reservadas las de la Ley mencionada
anteriormente, para los casos de procedimientos de ejecución de prendas sin
desplazamiento de posesión, habida cuenta, que en el vigente Código de Procedimiento
Civil, conscientes sus proyectistas de la insuficiencia de las normas del Código de
Comercio, han establecido un procedimiento expedito y minuciosamente regulado para la
ejecución de prendas, independientemente de su naturaleza civil o mercantil…”

2. Ejecución de Créditos Fiscales
Respecto al artículo 653 del Código de Procedimiento Civil:
“Artículo 653. Salvo lo dispuesto en el Código Orgánico Tributario, la ejecución de créditos fiscales se solicitará ante los Tribunales Civiles competentes según la cuantía, de
conformidad con las disposiciones del presente Capítulo.”
Por otra parte, el legislador Tributario estableció en los artículos 289 y 291 en concordancia con el artículo 333 del Código Orgánico Tributario vigente, lo siguiente:
“Artículo 289. Los actos administrativos contentivos de obligaciones líquidas y exigibles a favor del Fisco por concepto de tributos, multas e interes es, así como las
intimaciones efectuadas conforme al parágrafo único del artículo 213 de este Código, constituirán título ejecutivo , y su cobro judicial aparejará embargo de bienes, siguiendo el
procedimiento previsto en este Capítulo.”
“Artículo 291. La solicitud de ejecución del crédito deberá interponerse ante el Tribunal Contencioso Tributario competente. (...)”.
“Artículo 333. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la publicación de este Código en la Gaceta Oficial, deberán crearse o ponerse en funcionamiento Tribunales
Contenciosos Tributarios en diferentes ciudades del país, con la finalidad de garantizar la tutela judicial efectiva de las partes, y el adecuado desenvolvimiento de los procedimientos
judiciales. Los tribunales de la jurisdicción civil ordinaria seguirán conociendo del juicio ejecutivo previsto en este Códig o, hasta tanto se creen los Tribunales Contenciosos
Tributarios previstos en el encabezamiento de este artículo.”
De las formulas jurídicas trascritas, se debe interpretar que para ejercer el procedimiento de ejecución de créditos fiscales o juicio ejecutivo, es obligatorio la existencia de un
título ejecutivo, tal como es, verbigracia, los actos administrativos contentivos de obligaciones líquidas y exigibles a favor del fisc o, provenientes de tributos, así como las multas e
intereses que eventualmente pudieran derivar de dicha relación netamente tributa ria; y asimismo, que la competencia para conocer y decidir la ejecución de dicho crédito fiscal sea la
jurisdicción contencioso tributaria, conforme lo dispone la Resolución Nº 2003-0001 de fecha 21 de enero de 2003, (publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.622 del 31 de enero de
2003), la Sala Plena de este Tribunal Supremo de Justicia, resolvió crear seis (6) Tribunales Superiores de lo Contencioso Tr ibutario con sede en diversas ciudades del territorio
nacional, cumpliéndose así la condición prevista en el citado artículo 333 del Código Orgánico Tributario.
Así las cosas, a mayor abundamiento los limites de su competencia en razón de la materia, se encuentra previstos en el Código Orgánico Tributario en su Titulo VI, De los
Procedimientos Judiciales, Capitulo I Del Recurso Contencioso Tributario, Capitulo II Del Juicio Ejecutivo, Capitulo III De las Medidas Cautelares, Capitulo IV Del Amparo
Tributario, Capitulo V De la Transacción Judicial, Capitulo VII Disposiciones Generales. Y respecto a la competencia de este tribunal según el ámbito territorial, se encuentran todos
los procesos que se rijan de acuerdo a lo establecido en el Titulo VI del Código Orgánico Tributario vigente.
En esta clase de procedimiento, si llegada la oportunidad para oponerse a la ejecución del crédito fiscal, el intimado opta por promover sólo cuestiones previas, ciertamente no
tendrá otra oportunidad para ir en contra del fondo de la demanda y en consecuencia, se abrirá al juicio ordinario solamente en lo que respecta a la incidencia de las cuestiones previas.
De lo anterior es concluyente señalar, que puede perfectamente el deudor, en la oportunidad establecida en el Código Orgánico Tributario, para oponerse a la ejecución del
crédito fiscal, optar por promover cuestiones previas caso en el cual se entenderá abierta una articulación probatoria de ocho días para promover y evacuar pruebas, sin necesidad d e
decreto o providencia del Juez, y el Tribunal decidirá dentro de los diez días siguientes al vencimiento de la articulación, sin perjuicio de que antes del fallo, la parte pueda subsanar los
defectos y omisiones invocadas conforme a lo dispuesto en el artículo 350 del Código de Procedimiento Civil.

3. Más esquemáticamente se expone:

4. Procedimiento especial
Solicitud de ejecución de prenda,
Incoar libelo de demanda
Artículo 666
Sin perjuicio de lo previsto en leyes especiales la ejecución de prenda se llevará a cabo conforme al procedimiento establecido en este Capítulo.
Llegado el caso de hacer efectiva la prenda, el acreedor prendario presentará la solicitud al Tribunal competente, acompañada del documento constitutivo de la prenda, y pondrá a disposición del Tribunal
las cosas dadas en prenda.
En la solicitud se indicará:
1º El nombre, apellido y domicilio del acreedor y del deudor prendario y del tercero que haya dado la prenda, si éste fuera el caso.
2º El monto de la acreencia garantizada con la prenda y cualquiera otra cantidad cubierta con el privilegio.
3º La especie y naturaleza de las cosas dadas en prenda y la indicación de su calidad, peso y medida.
El depósito
Todo depósito judicial se confiará a las personas legalmente autorizadas para tal fin. Si no hubiere personas legalmente autorizadas en el lugar en que estén situados los bienes, o si por la urgencia no
pueden concurrir al sitio del embargo, el Tribunal podrá confiar el depósito en persona solvente y responsable hasta tanto se efectúe el depósito en persona calificada por la Ley.
Constitución
El los bienes del deudor son la prenda común de sus acreedores, quienes tienen en ellos un derecho igual, si no hay causas legítimas de preferencia
De resultar admisible la solicitud el paso fundamental y subsiguiente será el depósito de la cosa dada en prenda y la intimación del deudor y del tercero que haya dado la prenda, si tal
fuere el caso, para que paguen dentro de los tres (3) días siguientes apercibidos de ejecución.
La intimación
Consiste en:
 Informe del Alguacil sobre sus gestiones infructuosas para practicar la intimación personal.
 Visto el informe, el juez dispondrá que, dentro del tercer día, el Secretario del tribunal fije, en la puerta de la casa de h abitación, oficina o negocio de él o los intimados, un
cartel que contenga la intimación.
 Otro cartel, con idéntico contenido, se publicará por la prensa, en un diario de mayor circulación, durante treinta (30) días , una vez por semana.
 Corresponde al Secretario dejar expresa constancia de sus actuaciones y al solicitante consignar los ejemplares del periódico en que aparezca publicado el cartel.
La subasta de los bienes dados en prenda
Subasta pública del bien dado en prenda
Se ordena publicación de un cartel
Revisión de cosas dadas en prenda que serán objeto de la venta.
Se oirán las propuestas,
La oposición y las incidencias relacionadas
Artículo 346 del CPC.
Se abre ope legis una articulación probatoria de ocho (8) días para promover y evacuar pruebas.
La sentencia se dicta dentro de los diez (10) días siguientes al vencimiento d e la articulación probatoria.

5. Procedimiento especial de ejecución de hipoteca