00412 gira técnica sobre programas de alimentación escolar y el proyecto educando con el huerto escolar, proyecto gcp rla 180_bra

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú”
“Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático”
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INFORME N° 00412 - 2014- MIDIS/PNAEQW/UP-CCE
PARA : ALEJANDRO TREJO MAGUIÑA
Jefe (e) de la Unidad de Prestaciones
ASUNTO : Gira Técnica sobre programas de Alimentación Escolar y el
Proyecto Educando con el Huerto Escolar, Proyecto
GCP/RLA/180/BRA
FECHA : San Isidro, 29 de mayo del 2014
Tengo a bien dirigirme a usted para informar sobre la Gira Técnica al Brasil en la que se
conoció el Programas de Alimentación Escolar y el Proyecto Educando con el Huerto
Escolar, Proyecto GCP/RLA/180/BRA.
1. ANTECEDENTES
Con Informe N°00344-2014- MIDIS/PNAEQW/UP-CCE, se presenta información sobre
la invitación de la Gira Técnica al Brasil del Programa de Alimentación Escolar y el
Proyecto Educando con el Huerto Escolar, que forma parte de las actividades del
Proyecto GCP/RLA/180/BRA, y las acciones definidas en el POA aprobado con la FAO
para el 2014, como apoyo al fortalecimiento del PNAE Qali Warma.
A través de la RDE N°1051-2014-MIDIS/PNAEQW, se autoriza la participación a la gira
técnica a quien suscribe el presente informe.
El PNAE de Brasil tiene más de 50 años de implementación, atiende alrededor de 47
millones de estudiantes de toda la educación básica (desde atención infantil o atención
temprana hasta la educación secundaria, así como educación a jóvenes y adultos),
brinda una o más raciones diarias de acuerdo al horario de permanencia de los
estudiantes en las escuelas; es un programa universal que atiende a todos los
estudiantes de casi 250,000 escuelas públicas del país, responde al enfoque del
Derecho Humano a la Alimentación y la Seguridad Alimentaria y Nutricional; además,
está contemplado en la Ley de Alimentación Escolar N°11.947 emitida desde el 16 de
junio de 2009, en dicha legislación se establece el uso de alimentos variados, seguros,
que respeten la cultura, las tradiciones y hábitos alimentarios saludables, contribuyendo
al crecimiento y al desarrollo de los estudiantes para mejorar el rendimiento escolar, de
acuerdo a la edad, estado de salud o que requieran atención específica; establece que
la educación alimentaria y nutricional está incluido en el proceso enseñanza aprendizaje
y el plan de estudios, así como la participación de la comunidad en el control social del
programa. El PNAE funciona de manera descentralizada y su implementación está a
cargo de los municipios.

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2. ANÁLISIS
La Gira Técnica tuvo como objetivo presentar a los participantes la ejecución del PNAE
en Brasil, mostrando sus principales avances y desafíos, sus directrices, objetivos e
implementación. Se logró observar la experiencia brasileña en Alimentación Escolar, en
los municipios de Joinville y Brusque, Santa Catarina, durante los días 19 al 23 de mayo.
La gira implicó la participación de 27 representantes de 15 países de América Latina y el
Caribe, acompañados por representantes del Ministerio de Educación y Ministerio de
Desarrollo Social del gobierno central del Brasil, de representantes de la FAO y de
funcionarios de la secretaría de educación los municipios visitados.
Municipio de Joinville: Se realizó la visita a escuelas y productores de la agricultura
familiar (AF), para observar las actividades relacionadas al Programa de Alimentación
Escolar, huerto escolar y compras de la AF; Joinville es uno de los municipios que
presenta los mejores indicadores de calidad en la educación pública del estado de
Catarina.
Municipio de Brusque: destacada en el “Premio Gestor Eficiente de merienda Escolar
2013” por su creatividad, innovación y eficiencia en la gestión del Programa Nacional de
Alimentación Escolar brasileño.
Actividades desarrolladas:
Sábado 17 y domingo 18: Viaje al Brasil, vía tres vuelos Lima a Sao Paulo, luego de
Sao Paulo a Puerto Alegre el sábado y finalmente a Joiniville el domingo.
Lunes 19:
- Presentación de los objetivos, revisión y organización de las actividades de la gira y
agenda con los organizadores, presentación de los participantes de cada país.
- Reunión por subgrupos para organizar las actividades de la semana, entrega de
material y definir acciones posteriores a la gira que permitan compartir aprendizajes
de la visita, acordando conformar un grupo virtual que pudiera servir para compartir
información registrada en la gira e intercambiar sobre los avances de los programas
de alimentación escolar que se vienen implementando en los diferentes países.
- El primer día, la secretaría de Educación de Joinvillle organizó tres visitas previas a
la gira técnica: al centro industrial de Joinville en la que se encuentran las principales
empresas e industrias de la zona, el Núcleo de Capacitación Ambiental (NEA) Fabio
Perini y la escuela de Ballet de Bolshoi de Brasil.
Actividades previas a la Gira organizadas por la Secretaría de Educación de Joinville:
- Centro industrial de Joinville, se realizó un breve recorrido por las instalaciones del
centro industrial que llega a agrupar más de 100 empresas de diversos rubros que
comercializan en esa zona, la cual representa una gran ciudad industrial en la que
están involucrados más de 7,000 trabajadores; allí se tuvo la oportunidad de visitar
el Núcleo de Educación Ambiental.

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- El Núcleo de Educación Ambiental (NEO) - Fabio Perini, nombre de la persona
que inició el desarrollo de ese complejo ambiental, es de origen italiano y tiene
actualmente 74 años, el lugar sirve para organizar visitas de estudiantes de escuelas
para vincularlos con temas de cuidado y conservación del medio ambiente y
promover educación ambiental a partir de experiencias directas. Se nos explicó sobre
el sistema de recojo de agua de lluvia, que se aprovecha para el baño y regadío, se
observaron diversos recursos animales y plantas que se conservan y protegen en la
zona (como un árbol con una liana de más de 3 mil metros de largo).
El espacio del parque Perini tiene una extensión 2,8 millones de área total y más de
600 mil m2 de área preservada para la conservación de fauna y flora local, busca ser
un modelo de desarrollo sustentable que responda a las necesidades del presente y
que sea un espacio armonioso entre la naturaleza y el progreso.
- La escuela de Ballet de Bolshoi de Brasil, con 14 años de experiencia (desde el
15 de marzo del 2,000) representa un referente muy importante de calidad
educacional y cultural en el país en la promoción del ballet, nos comentaron que a
mitad de los años 90 la escuela de Rusia de Bolshoi realizó una gira al Brasil y desde
allí se realizaron coordinaciones para que se pudiera implementar una escuela con
la metodología de la escuela de Bolshoi en Joinville, las negociaciones duraron casi
4 años para concretar la iniciativa. La intención era recuperar la filosofía de rescatar
a niños/as de lugares más vulnerables de la ciudad como se hacía hace 200 años en
Rusia, mencionaron que la compañía Rusa ya no trabaja con esta filosofía social,
pero esta propuesta todavía se mantiene en Brasil. Para su funcionamiento cuenta
con un financiamiento de 3 millones de dólares al año que se complementa con el
apoyo de la empresa privada, los estudiantes reciben una serie de beneficios como
alimentación adecuada, asistencia en salud, transporte y uniformes. Actualmente
atienden a 270 alumnos/as de diversos estados de Brasil, pero también se han
incorporado estudiantes de Argentina, Colombia y Paraguay. Los estudiantes llegan
del colegio, almuerzan, luego realizan la primera parte de sus clases, después se les
brinda una merienda y luego hacen la segunda parte de sus actividades de clase.
Martes 20: Visita al PNAE del Municipio de Joinville
Se realizó la reunión con el Alcalde de Joinville Sr. Udo Döhler y el Secretario de
Educación Roque Mattei en el auditorio de la Asociación Empresarial de Joinville,
quienes dieron la bienvenida y presentaron los aspectos generales del Programa de
Alimentación que se implementa en las escuelas del municipio, además se presentaron
los funcionarios del gobierno central y local responsables del PNAE y el Huerto Escolar,
las nutricionistas encargadas de la asistencia técnica y supervisión de los servicios
alimentarios y representantes de organizar las compras de la agricultura familiar.
Terminada las presentaciones se visitaron escuelas donde se observó el servicio
alimentario (cocinas, almacenes y comedores) y los huertos escolares.

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Escuelas visitadas de horario regular (un turno) e integral (donde los estudiantes
permanecen mañana y tarde)
- CEI Miraci Deretti, de Espinheiros.
- Escuela Municipal Pedro Ivo Campos, de Costa y Silva
- Escuela Municipal Alfredo Germano Hardt, del Barrio Río Bonito
- CEI Raio de Sol, de Vila Nova.
- Escuela Municipal Pres. Arthur Da Costa e Silva
Desarrollo de las actividades:
En la reunión en el Municipio de Joinville, se presentaron los aspectos generales de la
implementación del PAE en la ciudad. Se mencionó que Joinville cuenta con una
población de 550 mil habitantes, es la tercera ciudad de mayor importancia de las
regiones del sur del Brasil. En cuanto a la población escolar, el municipio de Joiville
atiende un total de 65,075 estudiantes de 0 a 14 años; en el caso de la atención infantil
o inicial, brindan servicio a una población de 15,436 alumnos, distribuidos en 59 CEIs
organizados en redes con 11,736 estudiantes y 64 CEI con convenios que atiende a 3,700
estudiantes. La cuanto a la escuela fundamental, se atiende una población escolar de
49,639 diferenciados en 84 Unidades escolares con 48,854 estudiantes y 785 alumnos
de entidades filantrópicas.
La inversión que implica el programa es de más de 6 millones de reales recursos que
son destinados desde el gobierno federal, está establecido en la Ley de Alimentación
Escolar que el 30% (como mínimo) de la compra deben provenir de la agricultura
familiar; sin embargo, en Joinville han superado ese porcentaje. En la presentación se
destacó que la alimentación que reciben los estudiantes que proviene de la AF son
productos orgánicos y alimentos integrales principalmente. Se mostró el avance en
cuanto a las compras de la AF que realizo el municipio de Joinville desde el 2010:
→ 2010: 1,247,128,75 – 31%
→ 2011:1,353,985,81 – 31%
→ 2012: 1,509,015,00 - 32%
→ 2013: 1,913,959,69 - 37%
→ 2014: 3,000,000,00 – 53%
En cuanto a los alimentos que se adquieren de la AF, se mencionó que son certificados
por los sectores agricultura y salud y se adquieren los siguientes:
- Arroz integral, convencional y orgánico.
- Frejoles prietos y cariocas
- Leche, crema de leche y yogurt
- Doce tipos de frutas
- Miel, Pan
- Carnes bovinas y porcinas
- Hortalizas y verduras, entre otros

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Los menús (Cardápios) son elaborados por nutricionistas que pertenecen a la
municipalidad y son las responsables de la vigilancia y el control de la calidad nutricional
e inocuidad en la preparación de los alimentos que se brinda a los estudiantes. El menú
está compuesto por frutas, verduras, legumbres, carnes, leche y sus derivados, huevos,
jugos naturales, arroz integral, macarrones integrales, entre otros; priorizando productos
naturales y orgánicos. El menú es firmado por los nutricionistas quienes se hacen
responsables de la calidad de la alimentación que reciben los estudiantes.
Se brinda menús diferenciados de acuerdo a la edad y características nutricionales o de
salud de los niños y niñas. Nos entregaron un material en el que se observa la diferencia
en los tipos de menú para cada semana, los cuales están diferenciadas de acuerdo a los
niveles o permanencia en la escuela (en educación integral se entrega 4 raciones:
desayuno, almuerzo, lonche y comida). Además se observan menús para niños con
diabetes, estudiantes con intolerancia a la lactosa, enfermedad celiaca (carencia de
glutaminasa intestinal) y alergias; en todos los casos consiste en el mismo menú, con las
variantes en los productos de acuerdo a sus necesidades o estado de salud.
Mencionaron que todos los alimentos que reciben del PNAE son naturales, no se brindan
ningún tipo de micronutrientes artificiales ni suplementos, los alimentos que reciben
son productos fortificados, indicaron que es obligación que el 100% de harinas que se
reciben, sean fortificadas. Los estudiantes que permanecen en las escuelas 7 horas
reciben 4 comidas (desayuno, la merienda, el almuerzo y la cena). El 53% de alimentos
del PNAE proviene de los agricultores locales de Joinvillle, lo que permite brindar
alimentos naturales, diversos, locales, que respetan la cultura y costumbres alimentarias.
Se tiene en cuenta también la cantidad de sodio, sal establecida o alimentos restringidos
como los enlatados y embutidos.
El Alcalde de Joinville señaló que la AF fortalece a la agricultura local, que “es el cinturón
verde de la ciudad y fortalece a nuestros agricultores”, añadió que los productos de la AF
son de mejor calidad porque son orgánicos.
En cuanto a la compra de alimentos, mencionaron que después que las nutricionistas
definen los menús, se delimitan los productos sobre los cuales el municipio hace un
“llamamiento público” para las compras a la AF y el proceso de licitación a proveedores
para las compras de los demás productos, se analizan los documentos y las mejores
ofertas, se verifica la calidad de los productos a los ganadores y en caso que no reúna
las condiciones, se llama al siguiente postor que ocupó el segundo lugar. A partir de allí,
los alimentos pasan por un centro de distribución municipal donde el personal nutricionista
realiza la verificación de los alimentos y hacen un control de calidad, se analiza marcas,
embalaje y toman muestras para analizarlas, pasando por la vigilancia sanitaria. Después
que se autoriza la entrega de productos, las unidades escolares reciben los alimentos, si
llega algún producto en mal estado, las cocineras o miembros de las escuelas están
autorizados a devolverlos a los centros de distribución donde se toman las acciones que
correspondan, que de acuerdo a cada caso, puede derivar en rescindir el contrato a la
empresa proveedora de alimentos.

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Se precisó que las compras se realizan de dos a tres veces por año para la atención de
todos los días del año escolar, dependiendo de la demanda; la entrega de los alimentos
no perecibles se distribuye mensualmente y los otros productos se entregan
semanalmente. Además se señaló que para la compra al agricultor familiar, éste debe
tener una cuenta bancaria y rendir al gobierno local.
Las cocineras reciben del municipio un salario de 1,200 reales ($600 aprox.), son
puestos concursables y son trabajadores del gobierno municipal que reciben una
capacitación por parte de las nutricionistas de la municipalidad. Cuentan con 350 a 450
cocineras, 2 cocineras como mínimo y hasta 5 en cada servicio alimentario, dependiendo
de la cantidad de niños por escuela.
En cuanto a la infraestructura física y utensilios de los servicios de alimentación, las
escuelas cuentan con cocinas equipadas de acuerdo a las normas de vigilancia sanitaria,
utensilios de cocina de calidad (platos de vidrio transparente, para mantener la inocuidad,
sostenibilidad en el uso adecuado de recursos y responder a un sentido pedagógico, que
los estudiantes observen lo que comen). Las cocineras utilizan indumentaria que cubren
cabellos y boca, los pisos son de cerámica clara y de fácil higiene, paredes revestidas de
azulejos blancos lavables; para la higiene cuentan con útiles de aseo y jabones
antibacteriales líquidos y toallas descartables. Se mencionó que tienen conocimiento que
existen municipios que cuentan con una cocina central que distribuye los alimentos a cada
una de las escuelas, pero en Joinville cada escuela cuenta con una cocina equipada con
una infraestructura y equipamiento mínimo que ya está establecido (se adjunta un listado
de indicadores que debe cumplir el espacio de cocina los utensilios, así como las prácticas
de las cocineras en la manipulación de alimentos)
La capacitación es realizada por las/los nutricionistas, está dirigida principalmente a las
cocineras, directores/as y docentes que son los responsables de la atención en cada
escuela. Para realizar los talleres de capacitación cuentan con una cocina experimental,
que también sirve para validar la preparación de las recetas antes de incluirlas en el menú
escolar. En este espacio se realiza la capacitación a las cocineras para fortalecer el
desarrollo de habilidades en inocuidad y calidad en la preparación de la alimentación
escolar. Previamente a la atención, las cocineras deben pasar un curso para que
aprendan sobre los procedimientos necesarios en la manipulación y preparación de las
recetas. Esta capacitación también está orientada a los docentes para orientar la atención
de las necesidades diferenciadas que debe dar a los estudiantes de acuerdo a sus
características, considerando las necesidades educativas diferentes (dieta, intolerancia,
diabetes y otras necesidades alimentarias). Se mencionó que la capacitación a los
docentes está orientada a motivar el desarrollo de proyectos que orientan la educación
nutricional, además se capacita a los padres de familia y promueve actividades educativas
nutricionales con los estudiantes.
Cuentan con un manual de higiene y manipulación de alimentos en el que se
determinan todas las normativas y procedimientos que deben ejecutar las unidades
escolares en relación al menú escolar y la atención alimentaria, mencionaron que se
capacita sobre la aplicación de lo dispuesto en este manual.

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Explicaron que se realizan visitas en campo y talleres de capacitación organizados por el
municipio para acompañar y brindar asistencia técnica en los procesos de compras y la
implementación del servicio de alimentación escolar.
Las actividades de Educación Nutricional que forman parte del programa de
capacitación a directores, educadores y cocineras considera lo siguiente aspectos:
 Acciones para facilitar el acceso a la alimentación saludable y educación
nutricional.
 La implementación del Huerto Escolar.
 Desarrollo de contenidos de alimentación saludable.
 Capacitación a las Unidades Escolares sobre la oferta de alimentos a los alumnos
y la atención de las dietas especiales.
 Brindar información sobre la lista de alimentos permitidos y no permitidos.
 Orientación sobre hábitos, postura y conducta adecuada en el momento de
alimentación paras adquirir hábitos saludables.
Además como es un programa universal que atiende desde edades tempranas se
promueve contenidos vinculados a la promoción de la lactancia materna, orientación a
madres, condiciones de los lactarios, educación y sensibilización a las madres lactantes.
La representante de la Secretaría de la educación del Núcleo de educación ambiental,
presentó la experiencia de Huertos Escolares, al respecto mencionó que todas las
escuelas cuentan con este proyecto que es considerado como un recurso pedagógico,
explicó que estos espacios deben ser un “laboratorio vivo” en el cual los estudiantes
vivencian un sin número de experiencias donde se desarrollan varios contenidos de
aprendizaje incluidos en el currículo educativo que son abordados dentro del huerto
escolar, por lo que el gran objetivo de esta estrategia es ser un huerto pedagógico y no
productivo. Mencionó que cuentan con el apoyo de la “Fundación de Desenvolvimiento
Rural 25 de julio”, para el desarrollo de acciones de promoción y mejora del huerto
escolar, brindan formación técnica y capacitación para representantes de la escuela.
Los huertos escolares se desarrollan adecuándose a los espacios, no requieren de una
gran infraestructura, se aprovechan recursos alternativos, macetas o incluso llantas y
otros productos recuperables de la zona, usando también el espacio aéreo, no están
centrado en la productividad de alimentos como objetivo principal, sino en el desarrollo
de aprendizajes, promover habilidades para cultivar de manera sencilla con materiales de
fácil acceso, incentivando la investigación, el trabajo en equipo, la participación, el trabajo
práctico, vivencial, donde van surgiendo nuevos procesos y aprendizajes, la intención es
que se convierta en una herramienta de estudio como propósito principal.
Además se busca que tengan un sentido lúdico, armónico con el espacio y estético, como
se pudo observar posteriormente en las visitas, representan espacios muy vistosos y
coloridos, vinculados a espacios de juego y aprendizaje, no necesariamente se organizan
en parcelas, sino en formas variadas, formando figuras o formas geométricas.

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Presentación de aspectos generales de PNAE:
Isabel Cristina Almeida, nutricionista del PNAE del Ministerio de Educación, representante
del PAE a nivel del gobierno nacional, señaló que al inicio del programa la atención no
era descentralizada, mencionó que el PAE fue creado en el 1950 y solo existía en algunas
escuelas en el país, con el tiempo fue cambiando no solo de nombre sino también en su
forma de operación del servicio. Hasta que en 1979 se denominó Programa Nacional de
Alimentación Escolar (PNAE), cabe mencionar que al inicio el programa estaba centrado
en mejorar el estado nutricional y visto como una política de asistencia alimentaria,
posteriormente se comienzan a definir el programa desde una visión alimentaria y
nutricional. Progresivamente se fue mejorando la intervención y normativa; con la Ley de
Alimentación Escolar se define mejor su implementación.
Actualmente el PNAE es un programa universal que está en los 26 estados o distritos
federales, en los 5,569 municipios a nivel nacional, 170,000 escuelas y atiende a 47
millones de estudiantes, brindando 130 millones de raciones diarias. Tiene como misión
contribuir a la mejora de la educación por medio de acciones educativas de alimentación
y nutrición y de mejora de la oferta de alimentación saludable y cuyo objetivo es contribuir
al crecimiento y desenvolvimiento biopsicosocial, a mejorar los aprendizajes y
rendimiento escolar, a la formación de prácticas saludables en los alumnos por medio de
acciones de educación alimentaria y nutricional y de la oferta de raciones que cubran sus
necesidades nutricionales.
Se explicó que los recursos económicos para el funcionamiento del PNAE se brindan
desde el gobierno central que se transfieren a los municipios; sin embargo, estos recursos
solo cubren los gastos para alimentos, pero no para servicios, el municipio asume los
demás gastos para la preparación de alimentos que corresponde a gas, pago a
profesionales y operadores del servicio (cocineras).
El nutricionista con el grupo gestor de trabajo determina las necesidades nutricionales,
grupos de edad o niveles educativos, teniendo en cuenta el periodo que los estudiantes
pasan en la escuela y la realidad del contexto, a partir de lo cual se define el horario del
menú, número de raciones y los aspectos a considerar para respetar la cultura alimenticia
de la zona.
En cuanto al costo de la ración, se realiza en base a lo dispuesto en el artículo 38 de la
Ley de Alimentación Escolar, a partir del cual se establece los costos de la siguiente
manera (dos reales equivale a un dólar aproximadamente):
a) R$ 0,30 – alumnos matriculados en enseñanza fundamental en el nivel media.
b) R$ 0,50 – alumnos matriculados en preescolar.
c) R$ 0,60 alumnos matriculados en escuelas indígenas y quilombolas (son grupos
poblacionales cuyos ancestros fueron personas víctimas de la esclavitud en Brasil)
d) R$ 1,00 alumnos matriculados en escuelas de tiempo integral (7 horas)
e) R$ 050 alumnos matriculados e atención educacional especializada.
f) Alumnos matriculados en educación semipresencial.

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Por otro lado, nos explicaron que la participación social es fundamental para acompañar
y hacer una fiscalización del programa, que el gobierno federal es quien acompaña el
programa y realiza el control social; el municipio local presenta las cuentas al gobierno
federal y éste lo aprueba. Existe una fuerte valoración de la producción local, un avance
en este sentido fue la compra en la agricultura familiar. Cabe señalar que la agricultura
familiar es totalmente intersectorial, todos los ministerios discuten la atención de la
alimentación escolar y su vinculación con la AF. Existen leyes y cada una de las
disposiciones están detalladas sobre cómo deben hacer el trabajo los nutricionistas y la
implementación del servicio.
También se mencionó que se cuenta con el Consejo de Alimentación Escolar que está
conformado por representantes de padres, de las organizaciones de la sociedad civil y
representantes de los órganos gubernamentales, quienes forman un consejo para
fiscalizar y vigilar el programa.
Además se explicó que el rol de las/los nutricionistas es importante en los temas de
inocuidad y calidad del servicio, son quienes determinan los menús adecuándolos a las
características y necesidades nutricionales o estado de salud de los estudiantes y grupos
de edades, realizan el control de calidad a los alimentos en las unidades escolares,
verifican el estado de conservación de los productos en los almacenes, la aplicación de
las normas sanitarias por parte de los manipuladores de alimentos, brindan asistencia
técnica y capacitación a los actores educativos de las escuelas vinculados con la
alimentación escolar. Se mencionó también que se determina la cantidad de nutricionistas
por la cantidad de la población escolar, por cada 500 alumnos se cuenta con un
nutricionista, quien es responsable de la calidad de los alimentos que se brindan en las
escuelas.
Un aspecto que se destacó en la exposición es que cuando el gobierno hace una ley debe
“pensar en Brasil como un todo”, que satisfaga a todos los estados. Además se mencionó
que las acciones de educación nutricional que desarrollan los municipios son
fundamentales para la calidad del servicio y cumplimiento de las disposiciones de control
sanitario e inocuidad. Se mencionó que la estrategia de intervención se encuentra
focalizada en:
- El fortalecimiento y articulación de las políticas de alimentación escolar, con el
principal énfasis de promover debates, reflexiones y documentos que
institucionalicen las políticas de alimentación escolar.
- El desarrollo de capacidades humanas y condiciones físicas para la ejercitación
de las políticas locales, teniendo como principal énfasis la capacitación de las
personas que están de algún modo involucradas en el escenario de la política de
alimentación escolar como gestores, administradores, técnicos, nutricionistas,
maestros, coordinadores locales de educación y otros.
- La generación y difusión del conocimiento e información por medio de estudios
y publicaciones de materiales técnicos y didácticos sobre temáticas y la consolidación
de una red de información e integración de personas.

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Carmem Priscila Bocchi, del Ministerio de Desarrollo Social, representante del PNAE a
nivel del gobierno nacional, explicó que “el gobierno central no ejecuta la política, sino
la normatiza, traspasa los recursos a los municipios para que ejecuten el programa”.
Comentó que desde 1940 se analiza el problema del hambre, como una cuestión social
y política, expresando que “el hambre debe ser una cuestión prohibida”, se discute la
cuestión del hambre y la concepción de seguridad alimentaria y nutricional (SAN), se
analiza tema de pobreza, a través de la estrategia “Hambre 0” como política pública y se
reglamenta con una ley de seguridad nacional alimentaria y PAE para su funcionamiento.
La Ley orgánica de seguridad alimentaria y nutricional, se propone como un deber del
Estado y una obligación, a través de esta Ley el Estado afirma su obligación estableciendo
el derecho a la alimentación de todos los estudiantes como un programa universal. Se
define la alimentación como un derecho que respeta los hábitos culturales y se
asume una gestión intersectorial y descentralizada, a partir de un proceso de
participación social. Mencionó que en el primer gobierno de Lula, se genera como una
estrategia de política, la conferencia de seguridad alimentaria y nutricional y un Sistema
Nacional de SAN que implica:
 Participación social
 Intersectorial
 Acuerdo federativo
Además se establecen 8 directrices de política pública:
1. El acceso a los alimentos (políticas de transferencias de ingreso, alimentación
escolar, equipo de alimentación y nutrición)
2. Promoción del abastecimiento y estructura de sistemas descentralizados, base
agro-ecológica y sostenible de producción y extracción, transformación y
distribución de alimentos (por ejemplo, políticas de apoyo a la agricultura
familiar - PAA, etc.)
3. Educación alimentaria y nutricional.
4. Pueblos y comunidades tradicionales.
5. Salud y nutrición.
6. El acceso al agua (garantizar el acceso al agua)
7. SAN a nivel internacional.
8. Seguimiento de la ejecución del DHAA.
Programas y acciones gubernamentales de la Política Nacional de SAN:
 Programa Bolsa Familia (Ministerio de Desarrollo Social)
 PNAE (MINEDU)
 Programa de fortalecimiento para la agricultura familia (PRONAF) MDS y MDA
 Reforma agraria (MDA)
 Programa de conservación y manejo de la agrodiversidad (MMA)
 Programa de apoyo a pescadores y agricultores (MPA)

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Programa de Adquisición de Alimentos (PAA) garantiza el crédito a la agricultura familiar
y la seguridad, fortalece la economía local y la seguridad alimentaria, en el 2012 benefició
a 190 mil agricultores atendidos. Permite la dispensa en la licitación para la compra directa
del pequeño agricultor. Vigila y orienta el registro y certificado de los alimentos. Se señaló
que el límite para comprar al pequeño agricultor (AF) es 4,500 reales. A través del
programa se les enseña a aprovechar el agua de lluvia, se elabora cisternas para
consumo en la producción de alimentos de la AF, no para consumo. Se destacó que el
beneficio no solo está orientado a la agricultura familiar, también se mejora la alimentación
con productos locales que mejora la alimentación escolar.
Se presentaron los principales resultados que se vienen evidenciando en el PNAE en
Brasil a nivel nacional:
√ Identificación de los PAE como estrategia de educación, de salud, de garantía del
Derecho Humano a la alimentación y de SAN.
√ Movilización de entidades regionales alrededor de los temas de alimentación escolar
y compras directas de la AF.
√ Articulación intergubernamental de los países con otros proyectos y temas de
desarrollo.
√ Articulación entre sectores de los gobiernos y sociedad civil, frentes parlamentarios
de la región y universidades.
√ Conformación de una red de técnicos para discutir la política de AE implicancias en
el desarrollo humano y social.
√ Ampliación de la oferta y de presupuesto para la alimentación escolar
√ Estímulo a la descentralización de la gestión de los PAE.
√ Mejora de la calidad de los alimentos ofrecidos en las escuelas y de la educación
alimentaria y nutricional desarrollada.
√ Iniciativas de compras locales de alimentos procedentes de la AF u de pequeños
emprendedores rurales.
√ Intercambio de la experiencia entre países.
√ Elaboración de marcos legales
√ Alteración de las políticas de AE por medio del diseño de los programa.
√ Capacitación y empoderamiento de más de 2000 técnicos y gestores sobre el tema
de AE.
Presentación del Proyecto “Viva Girando”
En esta reunión también se presentó el Proyecto “Viva Girando” de la Fundación
turística de la Secretaría de Educación en el Municipio de Joinville que trabaja turismo,
medio ambiente y fortalecimiento a los agricultores y profesores. La secretaría de medio
ambiente financia las visitas de los niños y niñas de las escuelas públicas, pues el ingreso
tiene un costo por estudiante (R$ 7 reales la visita, que es orientado para fortalecer la
agricultura familiar).

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Anelis (expositora en la presentación del proyecto) comentó que la experiencia se
desarrolla en 14 propiedades rurales que pertenecen a la agricultura familiar y forman
parte de una asociación (las familias son asociadas, para fomentar el cooperativismo),
trabajan con adultos con los que se busca recuperar las memorias de la zona, se
promueve la visita de estudiantes de 3 a los 10 años; 4 mil personas visitan por año. La
experiencia se inició en el 2010, a la fecha ya han pasado más de 6 mil niños y niñas
visitando este tipo de experiencias, con un impacto en los estudiantes que ha contribuido
evidenciando cambios en la comunidad escolar, generando mejorar los huertos en las
escuelas que han visitado, en la conducta frente al consumo de productos naturales y la
alimentación escolar.
En estos espacios se brinda capacitación a docentes para ser más espontáneos al
realizar el trabajo con los niños vinculado al medio ambiente, valorando la experiencia
directa, la investigación, la observación y sensibilización por el cuidado y preservación de
la naturaleza.
Los agricultores hacen las veces de profesores, vinculan los aprendizajes en el campo
con contenidos como texturas, sonido del eco en troncos huecos, valorización del papel
como recurso recuperable y reciclable, reflexionando sobre lo difícil que es elaborar el
papel y entender lo que supone arrancan una hoja y tirarla al suelo, los agricultores les
transmiten el cuidado de recursos como el papel, el uso adecuado de los recursos y el
cuidado de los árboles.
Además se brinda orientación sobre el cuidado de la crianza de animales menores
(gallinas, animales de corral), los niños aprenden cómo se hace el azúcar, miel, aprenden
que la caña sirve para muchos usos incluso como cama para las vacas, en estos lugares
se usa el abono orgánico, no se usan sustancias toxicas, también cuentan con un museo
rural para ver las herramientas que se usaban antes y el avance de la tecnología en
cuanto a las máquinas para la agricultura o el comercio de alimentos como máquinas
registradoras, balanzas, palas, etc.
Un aspecto interesante de este espacio es que se muestra a los niños y niñas diversos
aprendizajes vinculado a la conservación de recursos: cómo se realiza el tratamiento del
agua, el uso del agua de la lluvia para consumo y cómo es tratada hasta que regrese al
río limpia. Se cuenta con espacios de apicultura, colmenas de abejas, se muestra sobre
el interior de las abejas, cómo se elabora la cera de las abejas.
Se mencionó que a través de este tipo de espacios los estudiantes “son multiplicadores
de la cultura, valor al trabajo del agricultor, de cuidado de los bienes y productos, a través
del descubrimiento que los estudiantes hacen de manera vivencial y de los beneficios del
trabajo de los agricultores a la sociedad”.
Visita a las escuelas de Joinville:
En las visitas a las escuelas se pudo observar la atención en el servicio alimentario
(cocinas, almacenes y comedores) y el huerto escolar, como espacio que evidenciaba la
vinculación del PNAE con los aprendizajes que se desarrollan con los estudiantes:

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CEI Miraci Deretti, de Espinheiros, la escuela atiende a 300 niños y niñas, distribuidos
en 8 grupos (aulas) de 0 a 5 años, nos informaron que el servicio alimentario cuenta con
tres cocineras, se observaron los espacios de cocina, comedor, y almacén, todas las
cocineras cuenta con la indumentaria adecuada, con espacios limpios, amplios y
diferenciados uno para comedor, otro para almacén y otro para cocina. Además nos
explicaron que después de terminar las clases del turno mañana, todos los niños y niñas
almuerzan, luego, dependiendo de la situación de las familias, algunos se regresan a sus
casas y otros se quedan a descansar continuando actividades por la tarde.
Cuentan con un huerto escolar en el que cultivan alimentos de origen local, algunas
plantas aromáticas y ornamentales, se mencionó que el cultivo en el huerto no tiene un
objetivo productivo, los niños participan desde el diseño del huero escolar, eligiendo y
determinando con su participación la organización, forma, construcción y delimitación de
los espacios con materiales reciclables (como botellas de plástico pintadas de colores al
interior) en estas acciones de diseño y construcción cuentan con el apoyo y participación
de los padres madres de familia.
Espacios de cocina:
Todas las cocinas visitadas cuentan con ventanas recubiertas con malla metálica y
están visibles permanentemente:

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El almacén, con ventanas recubiertas también con mallas metálicas.
Comedor tipo autoservicio, publicación de la dieta diferenciada de acuerdo a las
necesidades y estado de salud de los niños y niñas:
Utensilios de vidrio, para garantizar inocuidad y sostenibilidad en el uso de recursos.
El Huerto Escolar, diseñado con formas variadas y vistosas:

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Uso de materiales recuperables en la implementación del huerto escolar:
Actividades pedagógicas en aula vinculadas con la alimentación escolar:

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Escuela Municipal Pedro Ivo Campos, de Costa y Silva, fuimos recibidas por la
directora Isolete Salomone, quien explicó que la escuela atiende a niños y niñas de
6 a 14 años, del primero al noveno año, atiende a 985 estudiantes, atienden en dos
periodos, matutino y vespertino. Se observó primero el huerto escolar, se explicó que
sirve para aprender, considerada como una actividad pedagógica, representa un
estímulo para aprender sobre el cuidado del medio ambiente, a cuidar la casa y todo
lo que nos rodea. Se explicó que hay diferencia entre la alimentación del menú para
el turno del horario matutino que el vespertino, de acuerdo a las necesidades de los
estudiantes establecidos por los nutricionistas, reciben una ración de alimentos que
la consumen durante el recreo ya que es una escuela que atiende 4 horas; además
mencionó que los padres participan en el control y vigilancia del servicio. Agregó que
en las escuelas se cuentan con programas de capacitación que permiten una
adecuada calidad en la manipulación de alimentos que ha permitido que nunca se
haya presentado casos de intoxicación en estudiantes.
Espacio del Huerto Escolar:
Ambiente de cocina y servido de alimentos:

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Niños y niñas durante el almuerzo escolar:

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Escuela Municipal Alfredo Germano Hardt, del Barrio Río Bonito.
Es una escuela rural, nos presentaron la experiencia del huerto escolar y su vinculación
con las actividades de alimentación, comentaron que además de realizar proyectos de
investigación con los estudiantes sobre el origen y nutrientes de los alimentos, realizan
actividades de uso del desperdicio de los alimentos, elaboran compost para abonar el
huerto. Además para sensibilizar el consumo de la ración completa, que permita una
adecuada alimentación y evite el desperdicio de alimentos, se realiza una actividad que
consiste el elaborar un panel colectivo con toda la escuela que muestra a cantidad de
desperdicios de la comida del día en cada aula. Todos los días se recoge y pesa los
desperdicios que sobran de la AE, si pesa menos de 500 gramos se identifica con una
carita feliz, si llega a 700 gr. Carita seria y si es más de 700 gr. se identifica con carita
triste; comentaron que esta experiencia está motivando a los niños y niñas a alentarse
entre ellos mismos a procurar consumir la ración completa.
Espacios del Huerto escolar:

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Elaboración del compost con el desperdicio de los alimentos:
Panel que permite medir los desperdicios que quedan de los alimentos, los cuales se
pesan y se es más de 500 gramos por aula se ubican las caritas serias o tristes.

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CEI Raio de Sol, de Vila Nova.
El CEI atiende a 350 estudiantes, 175 de la mañana y 175 de la tarde, mencionaron que
la cocina recibió un premio y certificación de la Red Municipal por la excelencia en la
atención. Además explicaron que las maestras enseñan a los niños y niñas a comer los
alimentos del huerto escolar, cuentan con diversos espacios que integran aprendizajes
con la alimentación, el cuidado del ambiente (animales y plantas), las aulas están
climatizadas (aire acondicionado) y se ha previsto espacios de sombra al aire libre.
El huerto escolar:
Espacio de lectura al aire libre junto al huerto escolar:

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El huerto como espacio lúdico y de aprendizaje:
La entrada del huerto la llaman el “Portal de las sensaciones” está hecho con material
recuperable, permite experimentar con sonidos, texturas, formas y colores.

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Espacio de cocina:
Espacio del comedor:

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Escuela Municipal Pres. Arthur Da Costa e Silva, cuenta con una población escolar
de 380 estudiantes, 190 en la mañana y 190 en la tarde, de 4 a 12 años. El espacio de
huerto está vinculado a aprendizajes, investigación y juego. Esta escuela se visitó el
miércoles 21, ya que se encontraba en el camino al municipio de Brusque.
Espacio de alimentación, comedor y el panel con la programación del menú escolar:
El Huerto como espacio lúdico y de aprendizaje:

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Aprendizajes y proyectos vinculados a la AE:

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Miércoles 21: Visita a la Agricultura Familiar
Se visitó la casa de agricultores que provee alimentos desde la AF para el PNAE en
Joinville, contaron sus experiencias y comentaron que sus productos antes solo los
podía comercializar en las ferias de la zona y era limitado, ahora con la atención al PAE
han mejorado su calidad de vida, puede ofrecer sus productos de manera permanente
y ha recibido capacitación para la producción de alimentos orgánicos y certificados que
le permiten ofrecer productos de calidad y mejorado sus capacidades en producción.
Comentó que para atender toda la canasta de alimentos que requiere el menú escolar,
se han asociado en cooperativa de agricultores y productores de alimentos menores
como el pan que es lo que produce el agricultor visitado. Las compras a la AF son
directas, los recursos se pagan a la cooperativa y a su vez esta paga a los agricultores
asociados para atender la canasta completa de alimentos.
Se mencionó que la compra a la AF no puede pasar más de 9 mil dólares al año, que
los ubica como pequeños productores, ellos participan a través del llamamiento público
que realiza el municipio. El productor o agricultor entrega los productos semanalmente
a las escuelas, comentó que se organizan en cooperativas para participar en el
llamamiento público, se presentan con el nombre de todos los agricultores asociados y
la lista de productos que van a ofrecer, la prefectura o municipio revisa y verifica los
documentos y la calidad de los productos. Luego participan en la capacitación
permanente, entregan los alimentos en el centro de control y después se paga a la
cooperativa, quien a su vez cancela el pago a los agricultores o productores. Se comentó
que la cooperativa reúne 21 familias, todas de AF y en el directorio hay 12 miembros.

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Las nutricionistas mencionaron que para determinar la compra de productos accesibles
de la AF se realiza un mapeo de los productos de la región y la capacidad de los
agricultores y productos que ofrecen, se prioriza en la compra de productos orgánicos y
capacita a los agricultores en desarrollar este tipo de cultivo. Explicó que si existe alguna
dificultad para entrega de los alimentos por motivos justificables, se puede sustituir en
coordinación con la nutricionista responsable en definir los menús. Es importante
mencionar que se explicó que como la realidad es diferente en cada municipio, este
proceso requiere el trabajo articulado de los Ministerios de Agricultura, Salud, Ministerio
de Desarrollo Social y los gobiernos municipales; es el Ministerio de Agricultura y el
municipio quienes realizan las capacitaciones a los agricultores.
Los agricultores visitados mencionaron que a partir de esta experiencia han mejorado
su calidad de vida, tienen ingresos más permanentes, tienen acceso al crédito para
mejorar su producción. Además comentaron que trabajando la AF iniciaron en nuevos
proyectos vinculados al turismo rural y el turismo pedagógico, como el proyecto “Viva
Girando” que conocimos el día anterior, centrados en el ecoturismo, conservación,
sostenibilidad y educación ambiental.
Reunión de cierre de actividades en Joinville e intercambio entre las experiencias
regionales de PAE:
Venezuela comentó que lo relevante que quisiera conocer y
replicar en su país es la experiencia de las “cocinas laboratorios”
de los municipios para hacer seguimiento a la calidad nutricional,
quisieran revisar a profundidad esta experiencia y poder
implementarlo para mejorar la calidad nutricional.
Presentó brevemente el PAE en su país, comentó que el recurso del PAE actualmente
está centralizado desde el gobierno central, el Ministerio del Poder Popular para la
Educación, cuenta con dos herramientas para la transferencia de recursos, una Ley
especial para la transferencia de recursos a los consejos comunales, que son
organizaciones vecinales (organizadas geográfica o sectorialmente) y una Ley que
impulsó el comandante Chávez, que permite la transferencia de responsabilidades de
servicios públicos a las comunidades, es decir el Estado envía recursos a determinadas
organizaciones sociales para que puedan desarrollar servicios o infraestructura. Explicó
que aunque no cuentan con una Ley de PAE, existen estas dos leyes que permite
impulsar el programa con algunas similitudes con la experiencia en Brasil, propone que
se pueda generar equipos de trabajo bilaterales, para contar con el apoyo para optimizar
la experiencia y marco normativo con el que cuentan.
Indicó que el gran reto que vienen asumiendo es aumentar el servicio de AE de 3
millones quinientos mil niños a 5 millones porque aún hay más de 2 millones de niños
que aún no gozan del programa por algunas razones operativas, logísticas o de
infraestructura, sienten que hay muchas cosas por hacer en su país y que aunque no
son parte del curso de la FAO o el proyecto, agradece haber sido invitado y pide que se
realicen acciones de cooperación entre los países para fortalecernos mutuamente.

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En Paraguay, la cobertura tiende a ser universal, atendiendo a
más del 80% de la población escolar de la educación básica.
Comentó que la alimentación escolar aporta 720 calorías a los
estudiantes, valoró el apoyo de la FAO en la experiencia que se
viene desarrollando en 3 distritos para mejorar la calidad del
programa.
Cuentan con un nuevo proyecto de Ley que impulsa la alimentación como un derecho y
que está en proceso de reglamentación que implica una propuesta más amplia, explicó
que el programa se inició con cambios muy grandes y que el país no estaba preparado
para sumir la logística y atención que estos cambios implicaban por lo que se generó
una situación muy difícil de asumir que se está tratando de superar y enfrentar.
En El Salvador el PAE ofrece una ración que consiste en aceite,
frejoles, leche, azúcar y bebidas fortificadas, con esos productos
han diseñado un menú estandarizado que lo tienen por día el cual
es preparado en los centros educativos que se les brinda en la
jornada de la mañana y se entrega en el primer recreo.
Se ofrece una cantidad determinada por estudiante, por ejemplo reciben 40 gr. de arroz
por estudiante, el frejol son 30, la leche 15 y varía entre cada producto. Los fondos son
del gobierno, las compras se hacen locales, el año pasado los productores locales
vendieron los alimentos (antes realizaban las compras a productores extranjeros), pero
con este nuevo gobierno se ha comenzado a realizar compras locales y apoyando la
AF, por ello se está comprando un 40% compras locales y la leche si la compran fuera.
Comentaron que con el apoyo que la FAO este año se está comenzando a realizar la
transferencia a los centros educativos para que realicen compras locales a las
cooperativas asociadas o productores autorizados para que ellos sean los que vendan
los productos, la transferencia la hacen del Ministerio de Educación a la departamental
de educación, luego la departamental al centro educativo, quien es el que dispone de
los fondos para hacer las compras. Además explicaron que cuentan con el programa
del Vaso de Leche.
En República Dominicana, se explicó que los encargados de
preparar los alimentos son los padres y amigos de la escuela en
las cocinas de las casas o la escuela. También hay un programa
en la zona fronteriza con Haití que es la zona más pobre del país.
A partir de una política gubernamental desde el 2012, después de una lucha por el 4%
de inversión en la educación, que es asumida por este nuevo gobierno, se inició la
experiencia de una jornada extendida, que considere un horario completo, por el bajo
número de horas de estudio que existía, este cambio ha generado que se brinde un
almuerzo en la escuela. Además mencionaron que aún mantienen serios problemas en
inocuidad y calidad en los alimentos, no se abastecen de la AF ni cuentan con leyes de
AE.

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Actualmente están en un proceso de rediseño del PAE, de un modelo centralizado a
uno descentralizado, atienden alrededor 5,500 centros educativos que abarca una
población de 1.5 millones de estudiantes con desayuno escolar que constituye el 80 %
de estudiantes y aportan un 25% de las necesidades nutricionales, indicó que con la
incorporación del almuerzo, que hasta ahora son 200 mil estudiantes de unos 570
centros educativos, se logra aportar 66% de las necesidades nutricionales. Para
setiembre de este año que inician las clases, se espera alcanzar a más de 1000 centros
educativos y 400 mil estudiantes, mencionan que tienen el reto de la inocuidad, la
infraestructura y la descentralización, en el caso de la infraestructura han iniciado un
piloto con la FAO para realizar una experiencia de escuelas sostenibles.
En Costa Rica, la representante comentó que se cuenta con
el apoyo de la FAO y apertura de los ministros para la
ejecución del programa de alimentación. Se ha realizado un
trabajo coordinado con el ministerio de salud, se han
implementado materiales para orientar el programa, además
se explicó que la compra de leche y paquete de alimentos se
hace por un proceso de licitación, que existen proveedores
que ya tienen muchos años y son los mismos, se busca romper esa organización de
empresarios para apostar por compras locales, este año se ha iniciado una experiencia
piloto en tres regiones del país en centros de tiempo completo y otro con dos turnos.
Desde el Perú también se pudo compartir brevemente la
experiencia, comentando aspectos sobre la cobertura, el
modelo de cogestión, el cambio generado desde el PNAE Qali
Warma en cuanto a la alimentación escolar desde el 2013 y los
retos que venimos asumiendo para mantener la calidad en el
servicio, se comentó sobre la iniciativa Aprende Saludable que
busca mantener un trabajo intersectorial e intergubernamental.
Se compartió material audiovisual y explicó brevemente sobre la experiencia
desarrollada, la gestión del CAE, las estrategias de capacitación, los pilotos de huertos
escolares y las perspectivas que tenemos para mejorar la calidad del servicio. La
representante del Ministerio de Educación aportó respecto a la estrategia articulada que
se viene impulsando desde los sectores y niveles de gobierno y la normativa que desde
que sector educación han generado para orientar su implementación.
Visita al Municipio de Brusque
En la ciudad de Brusque se inició la visita con una reunión con funcionarios de la
Municipalidad, donde la responsable de la Secretaría de Educación con la participación
de la nutricionista, explicaron los aspectos generales de la implementación del PAE en
la localidad, sus alcances y resultados, posteriormente se realizó un recorrido por
escuelas de enseñanza fundamental, inicial y horario integral, así como la visita a huerto
municipal.

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Además se nos explicó que la ciudad, al ser una zona preponderantemente urbana, no
cuentan con mucha producción de la agricultura familiar por lo que ha desarrollado un
huerto municipal que abastece y complementa con productos frescos y orgánicos a la
alimentación escolar que busca impulsar la actividad agrícola en la zona. Se realizaron
visitas a las siguientes escuelas de Brusque:
- Escuela de Enseñanza Fundamental Padre Vendelino Wiemes
- CEI Tia Laura
- CEI Bisa Olga
Finalmente se realizó una reunión de cierre de la visita con la participación de Najla
Veloso responsable de la FAO y se aplicó una ficha de evaluación que recogió las
percepciones de los participantes sobre la gira.
Brusque, pertenece al Estado de Santa Catarina, conocida como
la ciudad de la longevidad, por el alto porcentaje de personas
adultas mayores que conservan un adecuado nivel en su calidad
de vida, mencionaron que en general su población mantiene un
promedio adecuado de calidad de vida, es destacada por haber
ganado el premio “Gestión eficiente de la merienda escolar” que
otorga el PNAE desde el gobierno central a las experiencias que
alcancen los indicadores de calidad en el servicio de AE.
La reunión inició con las palabras de bienvenida de la secretaria de educación, Sra
Gleusa Luci Fischer, mencionó que viene asumiendo este cargo desde el 2009, indicó
que Brusque es una ciudad de 120 mil habitantes, manifestó que desde 2009 que inició
el actual gobierno municipal se ha intervenido con más fuerza en la educación y la
alimentación de calidad, además mencionó que la ciudad celebra la Fiesta gastronómica
en el mes de octubre y esa actividad impulsa acciones vinculadas a promover la
alimentación local y saludable. La presentación estuvo acompañada por la Directora
Administrativa de la municipalidad, Kelly Cristina Souza y la Nutricionista encargada del
PAE Izabela Albani.
Explicó que cuentan con 1,300 funcionarios, empleados de la red para la atención
educativa quienes son los colaboradores que hacen posible la calidad del servicio.
Cuentan con una secretaría de atención inclusiva, con docentes de educación especial
contratados, que brindan una atención individualizada y diferenciada a 250 Niños con
discapacidad. Actualmente están promoviendo un concurso de trabajadores sociales
para la atención a la niñez con discapacidad.
En cuanto a la vigilancia de los PAE mencionó que cuentan con el Consejo de
Alimentación Escolar (CAE), cuyo presidente se encontraba presente, comentó que se
reúnen regularmente, son quienes acompañan y verifican los espacios donde se
preparan los alimentos, añadió que es muy importante su presencia, porque generan
mejoras en los servicios de cocina, “si verifican se brindan una atención adecuada”. Los
CAE realizan reuniones bimensuales y vistas a las unidades escolares dos veces al
mes.

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En la presentación se indicó que cuentan con 55 Unidades educacionales (Centros
Educativos), 12 mil alumnos, 24 de educación fundamental (primaria), 28 de educación
infantil (inicial) 21, integrales (turno completo) y 3 entidades filantrópicas. Mencionó que
la educación infantil es obligatoria, puede ser pública (8,000) y privada (4,700) en total
la red municipal cuenta con 11,444 escuelas.
En cuanto a las raciones que se brindan mencionó que se brindan 19,417 raciones
diarias, 388,320 semanales y 3,883,200 raciones al año, desde la educación infantil
hasta la educación a adultos, de acuerdo al tiempo de permanencia y horario en la
escuela se determina el número de raciones en cada caso.
- Niños de 0 a 3 años: 1,540,000 raciones al año y 7,700 raciones diarias.
- Preescolar (4 a 5 años): 996,000 raciones al año y 4,980 diarias
- Enseñanza fundamental: 1,294,000 raciones anuales y 6,470 diarias
- Enseñanza media: 35,200 raciones anuales y 176 diarias
- Enseñanza a jóvenes y adultos: 18,000 anuales y 90 diarias.
Además indicó que la alimentación del jardín de infantes y guardería que continúa la
atención durante el mes de enero (que es la etapa de vacaciones), asegurando el
servicio durante todo el año.
Mencionó que la atención a los niños/as en edades tempranas es desde los 6 meses,
que todas las madres (de acuerdo a lo normado por la municipalidad) cuentan con 6
meses de licencia por maternidad, precisó que en Brasil es de 4 meses, pero que una
política pública local establece que todas la madres tienen el derecho a los 6 meses, por
lo que se instituyó la atención a partir de 6 meses para los niños y niñas en las escuelas
púbicas, además indicó que la primaria es de 6 años hasta los 14 años, luego existen
tres años más de educación intermedia y posteriormente la educación profesional.
Explicó que el Ministerio de Educación y el Ministerio de Desarrollo Social a nivel
nacional trabajan con los representantes de cada municipio pero cada municipio tiene
una autonomía política y administrativa.
El presupuesto es de R$ 1,056,520.00 (FNDE), pero la
contrapartida del municipio es de 897,797.96, el control
de este dinero es gestionado por el Municipio, con la
vigilancia del CAE; la secretaría de educación es
responsable del buen uso de los recursos.
Del 2008 al 2014 se realizaron cambios a partir de la incorporación de los alimentos de
la AF, con no perecibles que pasó del 22 a 40%, se realizó una evolución hasta el 2013
que impulsaron cambios: se sacaron alimentos que contenían colorantes, se promovió
la incorporación de alimentos naturales, se realizaron experiencias con alimentos
orgánicos, los alimentos perecibles se reparten semanalmente, en el caso de las frutas
consideran productos estacionales. En el 2008 se entregaba tomate enlatado, y ahora
se entrega tomate natural.

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En el 2008 se entregaba 4 cárnicos (como salchicha o pollo en lata) ahora se entrega
carne frescas (muslo y pata, que son las partes más nobles del pollo, carne molida y en
cortes) el 40% e proveniente de la agricultura natural, la salchicha es de pavo, sin
colorantes, pescado (tilapia) y un bife de cerdo incluido en el menú.
Explicaron que los estudiantes no traen alimentos de casa a la escuela, todos lo que
consumen proviene de la alimentación escolar. Destacaron los esfuerzos por
seleccionar los productos que se usan, desde el 2008 a la fecha han cambiado de
alimentos enlatados a alimentos naturales, integrales y orgánicos, se observaron
cuadros que identificaban estos cambios en los últimos años.
Para orientar la gestión del PAE cuentan con
Manuales, recetas de los menús, se organizan y
brindan cursos de capacitación. La capacitación a
docentes y padres de familia se realiza mediante una
agenda establecida, es realizada por las nutricionistas
de la municipalidad y cuentan con materiales
estandarizados que orientan la preparación de los
menús y los procedimientos en la implementación del
servicio.
Mencionaron que realizan concursos
públicos para determinar el ingreso de las
personas responsables de preparar
alimentos, al respecto agregó que en la
zona es difícil conseguir la mano de obra
para desarrollar este tipo de trabajo en la
cocina porque existe mejores ofertas de
trabajo en las empresas. A partir de la
selección se realiza un proceso de
capacitación.

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Se destacó la atención diferenciada que reciben los
estudiantes que responde al estado de salud ya
sea que tiene diabetes, intolerancia a la lactosa,
casos eventuales de enfermedad entre otros. Se
mencionó también la experiencia de “Huertas:
sabores y saberes” centrado en huertos escolares
que promueven aprendizajes con una intención
pedagógica y no productiva.
Se explicó que entre los productos provenientes de la Agricultura familiar están:
remolacha, repollo, tomate, banana, chuchu, frejoles, entre otros; estos se consiguen de
la AF cercana a la zona de Brusque que pertenecen al Estado de Catarina porque ellos
cuentan con muy poca agricultura local. Por ello, mencionó que el municipio ha
desarrollado un huerto municipal para complementar la AE con productos de la zona,
añadió que en esta huerta municipal hay 10 personas que tienen discapacidad incluidas
como trabajadores.
El premio que recibió Brusque, fue definido con el apoyo de una ONG contratada por el
gobierno central, que en las visitas de verificación a los municipios quienes emiten un
informe a partir del cual la comisión técnica nacional evalúa y verifica la selección.
Brusque ganó el premio a la gestión eficiente, pero hay otras categorías, es un incentivo
para generar innovaciones y se realiza cada año. En este concurso participaron más de
1,000 municipios, 26 fueron seleccionados y Brusque quedó en primer lugar en la
gestión a la eficiencia.

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Es importante mencionar que el premio considera diversos aspectos, entre los cuales
se destacan:
- La valorización profesional de las cocineras y su
adecuada capacitación.
- La participación social, que integre la participación
y opinión de los padres y comunidad.
- La valorización e incorporación de la Agricultura
familiar.
- La merienda ofrecida a poblaciones indígenas y
quilombolas.
En cuanto a la compra de alimentos, mencionó que la licitación es un proceso de
competencia, donde es estable un ganador, la especialista logística de la municipalidad
se encarga de planificar las licitaciones de compra de acuerdo a lo previsto por los
menús de la nutricionistas, propone dietas por franja etárea. En el horario de atención
integral tienen la obligación de brindar el 70% de las necesidades nutricionales, en el
horario de 4 horas, el 30% de las necesidades nutricionales, además hay límites en el
uso de azúcar, sal, productos con conservantes, mencionaron que los estudiantes
requieren alimentos necesarios y consistentes, que permitan cambiar inadecuados
hábitos alimenticios. Los/as nutricionistas se encargan de garantizar la diversidad de
alimentos, su inocuidad y calidad nutricional, cada semana cambian la dieta del menú y
todo el personal involucrado en la preparación de alimentos son contratados por la
municipalidad.
En cuanto al estado de nutrición de los estudiantes, mencionaron que en un estudio
realizado en el 2009, se encontró que el 73% de estudiantes se encontraron en un
estado normal dentro de su peso, 2% con desnutrición, 5% con principios de sobrepeso,
15% con sobrepeso y 5% con obesidad. A partir de estos resultados se tomaron
decisiones para implementar mejoras en las recetas para brindar menús de acuerdo a
las necesidades nutricionales de los estudiantes y que respondan a esta problemática,
especialmente incorporando alimentos integrales, orgánicos y naturales.
Por qué el programa de alimentación en un lugar no pobre: Es importante mencionar
que frente a la interrogante planteada por uno de los participantes respecto a que,
siendo la zona de una posición económica adecuada y no evidenciarse pobreza o
pobreza extrema, cuál sería la razón por la que el Estado debía brindar una atención
alimentaria en un lugar no pobre, se respondió que en Brasil se asume la alimentación
como un derecho de todos los niños y niñas, es una política pública, esa es la razón que
obliga a todos los municipios por Ley a brindar este servicio, además agregó que la
mayoría de padres y madres trabajan y no siembre tienen las posibilidades de brindar
una alimentación adecuada y oportuna; consideran que es una aspiración ser un país
sin hambre y que asegure el derecho a una alimentación saludable.
Se destacaron los siguientes aspectos reforzados por Najla Veloso de la FAO:

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√ Todos tenemos necesidad de comer sistemáticamente todos los días y
durante varios momentos al día; ricos y pobres, personas de las diferentes etnias
y culturas tenemos las mismas necesidades.
√ El proceso de formación y educación alimentaria y nutricional es una
obligación de la escuela y del Estado y la alimentación escolar es el espacio
que permite promover la adquisición de hábitos alimentarios, considerado como
un aprendizaje importante para la vida.
√ Los estudiantes que asisten a la escuela están en una etapa vulnerable que
debemos proteger con adecuada alimentación.
√ La alimentación es un Derecho Humano y debe ser respetado y garantizado,
no es una estrategia de asistencia alimentaria, es un derecho garantizado en las
leyes para una vida digna a las personas.
Para la implementación directa del PAE se requieren de más de 150 funcionarios y se
invierte en gastos de materiales, capacitación, insumos e implementos para la
alimentación.
- Mencionaron que el salario de cocineras es de 150 dólares aproximadamente.
- La cantidad de nutricionista depende de cada región.
- El costo de la ración: 1 real y 20 o 50 céntimos de dólar por niño.
A pesar de los avances que han logrado, reconocen que en la localidad nacen más niños
y niñas de lo que la infraestructura con la que se cuenta para atenderlos. Por ello se
encuentran en un permanente proceso de revisión, cambios y mejoras en la
implementación del PAE.
Visitas a escuelas:
- Escuela de Enseñanza Fundamental Padre Vendelino Wiemes
Es una escuela de tiempo parcial, atiende a atiende a 350 alumnos en dos turnos,
mañana y tarde, en edades de 3 a 10 años.
Es importante mencionar que la escuela realizó una
degustación de los alimentos que brindan en la escuela a
los participantes de la gira, que consistía en frejoles con
arroz integral y pollo asado, acompañado con fruta,
gelatina y refrescos de frutas naturales.
El menú escolar

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Espacios de cocina:
El almacén, está dentro del espacio de cocina en estantes cerrados:
La preparación de los alimentos y el servido:

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El huerto escolar:
- CEI Tía Laura
La escuela brinda atención infantil a niños y niñas de 3 a 6 años, atiende a 209
alumnos, cuentan un proyecto de autoservicio en la alimentación donde se sirven
ellos mismos, se promueve la autonomía, la alimentación saludable, se promueve la
concientización sobre la importancia de no desperdiciar, esperan que estos
aprendizajes los lleven a sus casas y después se observen cambios en las familias,
se les brinda alimentos frescos, saludables que provienen de la red municipal, reciben
las verduras de la huerta municipal que se visitó con el grupo.
Explicó que tienen directrices curriculares propias, trabajan bajo el marco de la
inclusión, tienen una línea general a nivel nacional, pero a partir de las intenciones
pedagógicas nacionales, cada escuela puede realizar adecuaciones y tener una
corriente pedagógica propia que responda a las directrices nacionales, en este caso
la escuela ha implementado innovaciones vinculadas al cuidado del medio ambiente,
sostenibilidad la autonomía e inclusión. Indicaron que el 25% del tiempo en la semana
están vinculadas a la alimentación escolar.

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En la escuela se pudo observar la merienda de la tarde, en la cual los niños y niños
se sirven con autonomía sus alimentos y luego se lavan los dientes.
Momento de la alimentación:
Momento de higiene: lavado de dientes. La construcción del lavadero (circular)
promueve una actividad colectiva y de interaprendizaje en la adquisición de hábitos.

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- CEI Bisa Olga
La escuela atiende a niños y niñas menores de 5 años, un total de 278 alumnos en
14 salas de clase, distribuidos en 21 grupos de estudios, el servicio está orientado a
familias que trabajan, tienen un horario integral que ofrece varios turnos de acuerdo
a la jornada laboral de los padres, atienden hasta las 11 de la noche porque
pertenece a una empresa que tiene dos turnos de trabajadores. El 68% son hijos de
los empleados y los demás son hijos de miembros de la comunidad. Cuentan con un
lactario para las madres y niños que están en la etapa de lactancia materna.
El menú escolar:
Espacios de cocina:
El comedor: El almacén

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La lavandería Ambientes de aulas para niños y niñas:
- Visita al Huerto Municipal de Brusque, que abastece con alimentos para
complementar los menús en las escuelas y también produce plantas ornamentales
para la ciudad; comentaron que entre sus trabajadores están incluidas personas con
discapacidad. Explicaron que el huerto se impulsó por las pocas experiencias de
Agricultura familiar que hay en la zona, en Brusque no se tiene tradición en este tipo
de actividad, por ser mayoritariamente espacios urbanos, pero consideran que el
huerto municipal es una oportunidad para impulsar esta práctica.
La producción de las hortalizas o vegetales que se cultivan en el huerto para la
alimentación escolar se coordina con los/as nutricionistas para que complementen
los menús establecidos, esta actividad es financiada por la municipalidad, por lo cual
representa un aporte en el costo de la AE.
Personas con discapacidad que trabajan en el huerto municipal, los cuales tienen el
mismo salario y derechos laborales de cualquier trabajador que realiza similares
actividades:

40
El huerto municipal
Al terminar la visita Najla Veloso de la FAO, mencionó que estas experiencias vienen
demostrando que la incorporación de los diferentes sectores y niveles de gobiernos
deben ser parte del programa de alimentación escolar, manifestó que es necesario
incorporar y fortalecer las cooperativas locales, pero también promover y sensibilizar a
los diferentes sectores para que se organice un trabajo articulado, con la participación
de los Ministerios de Desarrollo Social, Agricultura, Producción, Educación, Salud,
Finanzas, Hacienda, Economía. “Debe haber una determinación de gobernabilidad,
con una voluntad política, una capacidad de gestión local y nacional que permita
que estas instancias públicas conversen permanentemente y conviertan a los PAE
en una política pública, desde el gobierno central, federal y municipal”.
Agregó que esto requiere de un esfuerzo de toda la
comunidad, desde la escuela o comunidad escolar hasta
llegar a todas las instancias del gobierno, indicó que
puede parecer que esta experiencia solo es posible en
lugares como Brusque, pero que no es así, todos los
países pueden alcanzar estos propósitos si hay voluntad
política y trabajo articulado.
“Si Brasil lo pudo realizar, entonces cualquier país de la región lo puede lograr,
requiere organización, articulación entre los diferentes niveles de gobierno, esto
es posible en cualquier lugar del mundo, requiere el esfuerzo de la comunidad
organizada desde el ámbito escolar, municipal, federal, hasta el espacio nacional”.

41
La visita concluyó con un recorrido por las instalaciones de la empresa Fisher en la que
se encuentra el último CEI visitado y una reunión con los directivos de la empresa que
comentaron sobre las estrategias de responsabilidad social, presentaron la biblioteca
implementada para los colaboradores y explicaron las actividades de formación
orientadas a mejorar la calidad de vida de sus trabajadores y familias.
En el mismo espacio se realizó la reunión de cierre de la gira y aplicó una ficha de
evaluación con los participantes y una significativa actividad de clausura a cargo de
Najla Veloso.
3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
La Gira Técnica sobre programas de Alimentación Escolar y el Proyecto Educando con
el Huerto Escolar, permitió conocer las experiencias del PNAE en Brasil e intercambiar
con las diferentes delegaciones de 15 países de la región de AL y el Caribe sobre las
fortalezas, condiciones y desafíos de los PAE que se vienen impulsando en la región.
La experiencia observada evidencia que las acciones de educación nutricional,
capacitación y asistencia técnica, son fundamentales para alcanzar indicadores
exitosos en la calidad del servicio y cumplimiento de las disposiciones de control
sanitario e inocuidad, pues el desarrollo de capacidades humanas en la implementación
de estos servicios es un factor clave que puede contribuir o afectar su calidad.
Los Huertos Escolares representan una estrategia que permite vincular el PAE con
los aprendizajes desde un sentido vivencial, práctico y con una intención
pedagógica, le da más sentido a las acciones de educación alimentaria y nutricional, el
objetivo principal está centrado en el desarrollo de aprendizajes, promover habilidades
para cultivar de manera sencilla con materiales de fácil acceso, incentivando la
investigación, el trabajo en equipo, la participación, el trabajo práctico, la exploración
directa, donde van surgiendo nuevos procesos y proyectos de aprendizaje; la intención
es que se convierta en una herramienta de estudio como propósito principal. Esta
estrategia logra mayor éxito cuando es parte del currículo educativo, es asumido por los
docentes dentro de su plan de estudio y está articulado con las acciones de alimentación
escolar, aspecto que será necesario incorporar como elemento referencial al asumir este
tipo de estrategias.
Los PAE representan una excelente oportunidad para promover aprendizajes. En
la gira se observó el desarrollo de diversos proyectos, estrategias pedagógicas e
investigaciones vinculadas a la alimentación escolar, promovidas como parte de las
actividades de la jornada escolar. Es evidente que la alimentación escolar tiene más
sentido para los niños y niñas cuando es parte de la dinámica escolar, la participación,
el involucramiento y compromiso de los docentes es un factor de éxito en su
implementación.

42
Los PAE generan escenarios y circunstancias reales para aprender a cuidarse así
mismo, adquirir nuevos hábitos de alimentación saludable, aprender a lavarse las
manos, conocer alimentos nutritivos, vincular la alimentación con contenidos
relacionados a la investigación sobre el origen de los alimentos y su valor nutricional,
promover el consumo de alimentos locales, implementar huertos escolares, prácticas
para el cuidado de la higiene bucal o aprendizajes relacionados al manejo de residuos
y el uso del tacho, conocer sobre prevención de enfermedades relacionadas a la
inadecuadas prácticas de alimentación o hábitos de aseo, entre otros.
Lo observado en la gira, confirma que los alimentos que llegan diariamente a las
IE representan una oportunidad para generar aprendizajes fundamentales para los
estudiantes, muchas veces los docentes crean situaciones ficticias para la investigación,
el razonamiento lógico o la producción de textos, que no responden a las intenciones
del sector educación de promover una auténtica renovación pedagógica, centrada en el
sujeto que aprende, con experiencias directas y actividades utilitarias y con sentido para
el estudiante. Al recibir las raciones de alimentos cada día, los estudiantes y los
docentes tienen la oportunidad de construir nuevos aprendizajes que responden a un
nuevo paradigma pedagógico que les permita pasar de la trasmisión de conocimientos,
el discurso o la enseñanza tradicional, a la producción del conocimientos a partir de
aprendizajes significativos centrados en los estudiantes, desde experiencias
vivenciales, reales y prácticas vinculadas con su propia vida y el cuidado de sí mismo.
Es necesario reflexionar sobre la necesidad de asegurar que en nuestro país el
servicio de alimentación sea considerada una actividad pedagógica que forma
parte de una acción permanente acompañada por los docentes. Es importante recordar
que actualmente en nuestro país, está normado por el sector educación, que la
alimentación escolar se brinde fuera del horario escolar, es decir no está enmarcada
dentro de las actividades pedagógicas que se brindan en las IE, la Directiva que orienta
el desarrollo del año escolar 2014 del MINEDU establece que “…se dispondrán las
acciones pertinentes para que el alimento (ración) sea servido media hora antes del
inicio de la jornada escolar (ya sea turno mañana o tarde) y en caso que corresponda
una segunda ración, una vez culminada las clases”, estas medidas generan que el
servicio que se brinda a través del PNAE Qali Warma sean consideradas por los
docentes como una actividad extraescolar y no como actividad pedagógica y articulada
con las intervenciones del Estado de los sectores del MINEDU, MINSA y MIDIS, como
se espera, y en el marco de la Estrategia “Aprende saludable”.
En tal sentido, se recomienda retomar las coordinaciones con el MINEDU para
continuar reflexionando sobre la incorporación de la AE dentro del horario
escolar, es importante recordar que entre los argumentos planteados al respecto se
han mencionado que uno de los ocho Aprendizajes fundamentales de los estudiantes
de la EBR, que propone la nueva política curricular del MINEDU para renovar los
procesos pedagógicos, es entre otros, lograr que los estudiantes: “Actúen demostrando
seguridad y cuidado de sí mismo, valorando su identidad personal, social y cultural, en
distintos escenarios y circunstancias”.

43
Es necesario que la escuela cuente con espacios vivenciales que promuevan el
autocuidado, sobre todo en aspectos vinculados a los hábitos de alimentación e higiene
respetando la identidad personal y la diversidad cultural, con alimentos propios de la
zona. Del mismo modo, el Documento “Programa Estratégico: Logros de aprendizaje al
finalizar el III ciclo de educación básica regular (PELA)” del MINEDU en el 2012
menciona que dos de las causas del limitado desarrollo integral del niño son: 1) la
reducida atención, concentración y motivación hacia el juego y exploración, provocada
por la desnutrición infantil y 2) la deficiente atención de programas de alimentación
infantil en IIEE; Qali Warma contribuye a enfrentar estas dificultades.
El PNAE Qali Warma responde y contribuye a enfrentar esta problemática e intenciones
normativas, desde sus objetivos y fundamentos, uno de sus objetivos es justamente
promover mejores hábitos de alimentación en los usuarios; y sus funciones se orientan
a enfrentar el problema de la inadecuada ingesta de alimentos de los niños y niñas que
acuden a las instituciones educativas públicas, contribuyendo a mejorar las condiciones
para el aprendizaje y, a través de ello, de un mejor rendimiento escolar.
Es necesario establecer la Alimentación Escolar como una política pública, con un
marco normativo vinculante que permita su sostenibilidad, estabilidad y continuidad,
asegurando el involucramiento de los diferentes sectores y niveles de gobierno, con
responsabilidades y compromisos claros de acuerdo a sus diferentes competencias y
funciones. Por otro lado, el trabajo intersectorial y descentralizado es un factor que
contribuye en la calidad del servicio, la integración y articulación de diferentes sectores
vinculados a la alimentación es clave para el éxito de los PAE.
Los PAE en la región y en particular en el Perú se deben sustentar en los enfoques y
principios del Derecho Humano a la Alimentación y la Seguridad Alimentaria y
Nutricional, promover la diferencia de mantener estos enfoques frente a la
implementación de una propuesta de asistencia alimentaria. Esta posición marca una
gran diferencia en su implementación y sostenibilidad, busca salir de un enfoque
asistencial hacia uno basado en el derecho, aspecto que es fundamental para entender
el sentido de importancia de este programa.
La universalización de los PAE en todos los niveles y modalidades de atención en
las escuelas debe ser un tema de debate y revisión, atender a todas las escuelas
públicas y todos los estudiantes desde el primer ciclo de vida y hasta secundaria debe
ser un aspecto a reflexionar. Es importante mencionar que en nuestro país existen
Instituciones Educativas que funcionan desde el primer ciclo, incluyendo la atención del
servicio de cuna o cuidado diurno de 0 a 5 años, los cuales no representan una gran
población escolar. Al ir ampliando el servicio cada año, se observa que en algunas
escuelas existe atención a niños y niñas menores de tres años que no reciben el servicio,
generando en la misma IE, en las familias y los niños y niñas diferencias en la atención1
.
1 Al respecto, a manera de ejemplo sobre este tema, menciono lo observado en una IEI de Tacna que brinda
el servicio de cuna jardín, en la que una madre de familia comentó con preocupación que su niño menor de
tres años no recibe este servicio, mientras la de 5 años si lo recibe, en la misma IEI, mencionó que ellos se

44
Esta realidad se debe reflexionar y considerar alternativas, para evitar diferencia en la
atención a los niños y niñas en una misma escuela, especialmente hacia los más
pequeños, que están en más riesgo y vulnerabilidad y poder controlar y acompañar su
implementación, especialmente en IEI que atiende desde el primer ciclo. En el mismo
sentido, se recomienda considerar la progresiva universalización del servicio en el nivel
secundaria, para responder al derecho de todos los estudiantes de nuestro país a estar
libre del hambre y recibir una alimentación de calidad en la escuela.
Finalmente, se recomienda socializar lo informado sobre la gira con las diferentes
Unidades Técnicas para compartir y aportar con los equipos sobre esta significativa
experiencia, así mismo se sugiere poder contar con un espacio de diálogo directo con
los diferentes equipos para comentar y presentar un resumen de la experiencia, archivo
fotográfico y audiovisual registrado, promoviendo un debate sobre los alcances de la
experiencia y los aportes que se pueden recoger para contribuir con la calidad del
servicio que brinda el PNAE Qali Warma, para lo cual me pongo a su disposición en la
organización y conducción de este espacio de diálogo, si así lo considera conveniente.
Además se solicita compartir el presente informe con la Dirección Ejecutiva y la Alta
Dirección, para hacer entrega del informe detallado de esta experiencia de acuerdo a lo
que se me indicó antes de partir a la gira.
Atentamente,
hacen cargo de la alimentación de los más pequeños que son los que más requieren de servicios de
alimentación. En este caso la IEI ha movilizado a las familias de la Cuna para implementar el servicio de
atención a los menores de tres años, financiado por los mismos padres y madres de familia.

45
Reunión con el Alcalde de Joinville y autoridades de la secretaría de educación.
Reunión con la Secretaría de Educación y funcionarios del Municipio de Brusque:

46
Delegación de 15 países de la Región de AL y el Caribe, representantes del municipio
de Joinville y del gobierno central de los ministerios de Educación y Desarrollo Social:
Delegación de los 15 países y representantes del Municipio de Brusque el último día
de visitas a escuelas y servicios de alimentación escolar:

47
Participantes de los PAE de Costa Rica, Guatemala, El Salvador, República
Dominicana y Perú:

48
Participantes a la Gira y contactos:
- Barbados:
Jorge Oryan, de Chile, representando a Barbados por la FAO, jorge.oryan@fao.org
Costa Rica:
Carlos Madrigal, maloca70@hotmail.com ;
María de Jesús Arrieta, mariadejesus53@gmail.com;
- Ecuador:
-
Valeria Valencia, valeria.valencia@educacion.gob.ec;
Pablo Enrriquez, pablo.enriquez@proalimentos.gob.ec
María del Carmen Alburque
- Guatemala:
Mónica Romero, (FAOGT)monica.romero@fao.org
- Jamaica:
Gillian Smith, (FAOJamaica) gillian.smith@fao.org
- El Salvador:
Jorge Salinas, jorge.salinas@mag.gob.sv;
Oralia Robles, ori.robles@hotmail.com
- Paraguay:
Laura Mendoza, dralmendoza@gmail.com
-
Leoncio Quintana, leoncioquintana2011@hotmail.com
- Perú:
Caludia Saenz, csaenz@minedu.gob.pe
Milagros Castillo milagros.castillo@qw.gob.pe
- República Dominicana:
Nelson De Los Santos, nelsondelossantos@minerd.gob.do
Francisco Martínez, franciscomartp@gmail.com;
Alejandra Brunet, abrunet.rd@gmail.com
- Santa Lucía:
Juanita Jivj, juanitajivj_500@hotmail.com;
Zunita Daniels
- Venezuela:
Miguel Marín
- Invitado de Inglaterra, el periodista Charly Smith.
Funcionarios de Brasil:
- Isabel Cristina Almeida, nutricionista del PNAE del Ministerio de Educación,
representante del PAE a nivel del gobierno nacional, belnutricao@yahoo.com.br
- Carmem Priscila Bocchi, Ministerio de Desarrollo Social, representante del PNAE a
nivel del gobierno nacional, priscila.bocchi@mds.gov.br
- Mirian Oliveira, FAO Brasil, Miriam.Oliveira@fao.org
- Flavia Schwartzman, FAO Brasil, Flavia.Schwartzman@fao.org
- Ronia Alves, FAO Brasil, Ronia.Alves@fao.org
- Edeleine Dos Santos, FAO Brasil FAO Brasil Edilene.DosSantos@fao.org
Najla Veloso, representante de la FAO (FAOBR)Najla.Veloso@fao.org

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