Este documento presenta una introducción a los conceptos fundamentales de la planificación, incluyendo definiciones de términos clave como planificación, políticas, planes, programas y proyectos. También describe las tipologías, ciclos y etapas del proceso de planificación, así como aspectos relacionados con la estimación de recursos. El objetivo es afianzar los conocimientos básicos sobre planificación para facilitar la comprensión de los procesos de planeamiento educativo.
Aspectos Conceptuales y Generales de la Planificación de los Procesos de Enseñanza y Aprendizajes
1. Tema 01
Contenido 01
Aspectos Conceptuales y Generales de la Planificación
Autor: Prof. MSc. Marco Oscar Nieto Mesa
Octubre, 2009
2. Índice de contenidos
• Objetivo de aprendizaje
• Contenido a desarrollar:
1. Videos de introducción al Tema 01
2. Definiciones de Planificación, Políticas, Planes,
Programas y Proyectos.
3. Tipologías
4. Ciclos de la Planificación
5. Etapas del Proceso de Planificación
6. Estimación de Recursos
7. Citas Bibliográficas
3. Objetivo de Aprendizaje
• Afianzar conocimientos básicos en el campo de
la planificación para facilitar la comprensión de
los proceso y enfoques del planeamiento
educativo como elementos fundamentales en la
formación docente en Educación Básica para la I
y II etapa, utilizando para ello, las tecnologías de
información y comunicación TIC, los nuevos
criterios y las disposiciones oficiales de la
Planificación de la enseñanza y aprendizaje en
Venezuela.
4. Videos de introducción al Tema 01
http://www.youtube.com/watch?v=qaPLSHq_NWY http://www.youtube.com/watch?v=1aso4ljFyjo
5. Definición de Planificación Ander Egg (2001).
Conjunto de acciones
medibles en su ordenadas en un con un orden
ejecución tiempo definido estructurado
permiten alcanzar
el logro de un fin
un mínimo de riesgos
6. Definición de Planificación
Briggs (2003)
C
proceso de búsqueda
O
N
S
la toma de
T de organización para decisiones
A
N
T
de análisis de información clave
E
7. Definición de Planificación
España, Xiomara. (2007)
P
R actividades para el logro
E de los
La V
planificación I
objetivos que
S se desean
Ó recursos alcanzar
N
Por lo tanto planificar es la elaboración de un plan general,
debidamente organizado para obtener un fin determinado.
8. Definición de Planificación de los aprendizajes
Analizar,
diseñar lograr un
permite para resultado
implementar
acciones y pedagógico
actividades deseado
La planificación accede proceso
de los
aprendizajes
organizar y prever el cómo
cuándo,
Hernández A, Anahil. (2006). dónde,
con qué
y para qué aprende
por lo que se considera una herramienta que
beneficia el proceso educativo y la labor docente.
9. Definición de la Planificación de la Instrucción
Nieto, 2009
ORGANIZA EN FORMA PRÁCTICA
EL TEMARIO EDUCATIVO
PROCESO
SESIONES DE TRABAJO EN EL AULA
LOS LOGROS DE APRENDIZAJE DE LOS ALUMNOS
PREVISTOS EN UNA META INSTRUCCIONAL
10. Definición de Políticas
La política es un conjunto de planes y programas que pretenden alcanzar los mismos
fines. Da las orientaciones sobre qué problemas educativos priorizar y define las
principales vías y/o límites para la intervención que la política plantea.
POLÍTICA
EDUCATIVA
PLAN EDUC. TÉCNICA PLAN EDUC. BÁSICA
PLAN EDUC. SUP
PROGRAMA 1 PROGRAMA 1 PROGRAMA 1
PROGRAMA 2 PROGRAMA 2 PROGRAMA 2
11. Definición de Plan
Un plan es un conjunto de programas y proyectos, se enmarcan en una política, de la que
constituyen su traducción operacional, vía la asignación de recursos que permite su
implementación
POLÍTICA
PLAN SOCIAL
PROGRAMA 1 PROGRAMA 2
PROYECTO 1.1 PROYECTO 1.2 PROYECTO 2.1 PROYECTO 2.2
PROBLEMAS PROBLEMAS PROBLEMAS PROBLEMAS
12. Definición de Programas
Un programa es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, que
pueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas
estrategias de intervención.
PROGRAMA DE
SALUD ESCOLAR
PROGRAMA 1 PROGRAMA 2
PROYECTO 1.1 PROYECTO 1.2 PROYECTO 2.1 PROYECTO 2.2
13. Definición de Proyectos
“Un proyecto se define como la solución de un problema específico o de un bloque de
necesidades ó requerimientos comunes” Ander Egg(2001)
Para Gómez, J (2002) un proyecto es “una respuesta planificada para invertir en forma
eficiente recursos, para obtener la solución a una necesidad de familia, grupos,
comunidades o de empresas.”
Un proyecto social según Cohen, E. y Martínez, (2002) R. es “la unidad mínima de
asignación de recursos, que a través de un conjunto integrado de procesos y actividades
pretende transformar una parcela de la realidad, disminuyendo o eliminando un déficit, o
solucionando un problema.”
PROYECTO 1.1 PROYECTO 1.2 PROYECTO 1.3 PROYECTO 1.4
PROBLEMA 1 PROBLEMA 2 PROBLEMA 3 PROBLEMA 4
14. Tipologías
• Estratégica (Planificación de mediano y largo plazo)
• Operacional (Planificación de corto plazo)
• Curricular (Planificación funcional de plazo corto: semestral,
trimestral, mensual o por unidades curriculares)
• Enseñanza / Aprendizajes / Instruccional (Planificación de la
unidad didáctica, una sesión de clase y actividad instruccional
en aula o en campo (semanal, diaria y horas).
15. Ciclo de la Planificación Educativa
OBJETIVOS METAS
PLANIFIC. ESTRATÉGICA
ESTRATEGICOS
5-15 AÑOS
OBJETIVOS PLANIFIC. OPERATIVA METAS
ESPECÍFICOS
1 AÑO
OBJ. DE LA UNIDAD PLANIFIC. CURRICULAR METAS
CURICULAR
Xn SEMESTRE
OBJ. DE LA SESION DE PLANF. DIDÁCTICA METAS
CLASE / APRENDIZAJE
Xn HORA
16. Ciclo de la planificación a nivel macroestructural en el sistema educativo
OBJETIVOS METAS
PLANIFIC. ESTRATÉGICA
ESTRATEGICOS
5-15 AÑOS
OBJETIVOS PLANIFIC. OPERATIVA METAS
ESPECÍFICOS
1 AÑO
17. Ciclo de la planificación a nivel medio y microestructural en el sistema educativo
OBJ. DE LA UNIDAD PLANIFIC. CURRICULAR METAS
CURICULAR
Xn SEMESTRE
OBJ. DE LA SESION DE PLANF. DIDÁCTICA METAS
CLASE / APRENDIZAJE
Xn HORA
18. ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
• Diagnóstico
• Pronóstico
• Análisis y selección de alternativas
• Definición de objetivos y metas cuantificables
• Programación y formulación del Plan.
• Ejecución o aplicación.
• Control y Evaluación
19. Diagnóstico
Es el análisis de la realidad que se pretende intervenir a través de un proceso planificado
de acciones. Toda realidad esta basada en expectativas, necesidades y problemas.
Los problemas constituyen el primer insumo del proceso de planificación en la etapa del
diagnóstico
Un problema es una diferencia entre el "ser" y el "deber ser", siempre que éste último
constituya una situación mejor.
El diagnóstico se descompone en varias etapas secuenciales:
Descripción del mismo,
Identificación de sus causas y efectos
La jerarquización de causas
La diagramación y la selección de nudos críticos.
En la planificación, la definición de problemas resulta de un interés especial, sobre todo
en los casos de planificación educativa y de los aprendizajes, donde se trata de dar una
respuesta a las necesidades internas y a las demandas del entorno.
En estos casos, las organizaciones escolares deben identificar los problemas para
posteriormente definir las acciones y los métodos para alcanzar los objetivos.
20. Ejemplo:
Diagnóstico
Caracterización del problema
Problema: Las calles están en mal estado
Causas Efectos
¿Por qué ocurre el problema? ¿Cómo nos afecta el problema?
• Filtraciones de agua potable y negras • Afecciones a la salud
• Deterioro de la capa asfáltica • Transito restringido
• Quema de objetos y cauchos en el • Daños a los vehículos particulares y
pavimento públicos
• Transito muy pesado por las vías • Reducción del servicio de transporte
internas del barrio público y servicios a la comunidad
• Estacionamiento y parqueo en las • Hundimiento de las calles y ruptura de
aceras y brocales brocales y aceras
• No existe el programa de • Deterioro progresivo de las calles
Mantenimiento vial
21. Pronóstico
Establece una proyección hacia el futuro de las variables estudiadas en el
diagnóstico
Diagnóstico Años
Variables Magnitud 2009 2010 2011
A Muy alta 90% 96% 98.7%
B Alta 81% 88% 89.2%
C Moderada 35% 38% 39%
22. Análisis y selección de alternativas
Etapa de análisis y Se debe investigar vías alternativas de acción
selección de alternativas especialmente de las que no son factibles a
simple vista. Con frecuencia una alternativa
que no era la más obvia en una primera
permite instancia resulta ser la mejor.
A través de la comparación de las opciones
la identificación de opciones con las alternativas de acción se debe
determinar cual o cuales de ellas logran
su comparación con las alternativas
alcanzar mejor los objetivos. En esta etapa se
la selección de la más apropiada consideran los recursos disponibles en
relación a los objetivos y a las oportunidades
resolver la causalidad del problema En ésta etapa se debe elegir la mejor y la más
planteado factible alternativa. Es el punto donde se
adoptan las decisiones.
23. Análisis y selección de alternativas
Caracterización del problema e identificación de alternativas de proyectos
Problema: Las calles están en mal estado
Efectos Causas Alternativas
¿Cómo nos afecta el ¿Por qué ocurre el problema? ¿La solución posible?
problema?
• Afecciones a la salud • Filtraciones de agua potable y • Corrección de las fugas de agua
negras potable y reparación de las
líneas de aguas negras
• Transito restringido • Deterioro de la capa asfáltica • Corrección y replanteo de la
superficie de la calle, bacheo y
asfaltado
• Daños a los vehículos • Quema de objetos y cauchos • Programa preventivo sobre la
particulares y públicos en el pavimento. quema de objetos y cauchos en
las calles del barrio
• Reducción del servicio de • Transito muy pesado por las • Control y Restricciones de
transporte público y vías internas del barrio acceso de cargas pesadas a las
servicios a la comunidad calles internas del barrio
• Hundimiento de las calles y • Estacionamiento y parqueo en • Programa de educación vial a los
ruptura de brocales y las aceras y brocales. habitantes y conductores
aceras residentes del barrio
• Deterioro progresivo de las • No existe el programa de • Programa integral anual de
calles Mantenimiento vial mantenimiento vial para las calle
del Barrio
24. Criterios para la selección de una alternativa de proyecto para cada problema
Criterios Definición
Efecto: Mide el grado en que el proyecto resuelve el problema.
Alcance: Mide el número de beneficiarios del proyecto
Costo: Mide los recursos necesarios para realizar el proyecto.
Duración: Mide el tiempo necesario para realizar el proyecto.
Sinergia: Mide la influencia del proyecto respecto a la solución de otros problemas.
Valores de los criterios
Criterios Valor Definición
Efecto: 3 resuelve todo el problema
2 resuelve el problema en gran parte
1 resuelve el problema en parte
Alcance: 3 resuelve el problema para todos los habitantes del barrio
2 resuelve el problema para la mayoría de los sectores del barrio
1 resuelve el problema para pocos sectores de la población
Costo: 3 es de bajo costo
2 es relativamente caro
1 es muy caro
Duración: 3 se realiza rápido
2 se necesita algún tiempo para realizarlo
1 tarda mucho tiempo realizarlo
Sinergia 3 soluciona varios problemas a la vez
2 ayuda a solucionar otro problema
1 no influye en la solución de ningún otro problema
25. Selección de una alternativa de proyecto para cada problema
Problema: Las calles están en mal estado
Alternativas Corrección Corrección Programa Control y Programa Programa
de de las fugas y replanteo preventivo Restricciones de integral anual
proyectos de agua de la sobre la de acceso de educación de
potable y superficie quema de cargas vial a los mantenimiento
reparación de la calle, objetos y pesadas a las habitantes y vial para las
de las líneas bacheo y cauchos en calles internas conductores calles del
de aguas asfaltado las calles del barrio residentes Barrio
negras del barrio del Barrio
Efecto: 1 2 1 1 1 3
Alcance: 2 2 1 1 2 3
Costo: 2 2 3 3 3 2
Duración: 3 2 3 1 3 3
Sinergia 1 1 2 1 3 3
Total 9 9 10 9 12 14
26. Definición de metas cuantificables
Esta etapa consiste en establecer las metas específicas,
cuantificables que permitan cumplir el objetivo principal
determinado en el diagnóstico.
En la formulación de cada meta se especifica ¿Qué se desea
lograr? y ¿En qué tiempo se alcanzará dicho objetivo?
Toda meta debe definir su indicador. El indicador es una
medida que permite determinar la cuantía del logro, según la
meta propuesta.
Los indicadores son útiles para medir aspectos relacionados con
los procesos, la estructura, los resultados, la calidad y el
impacto de las acciones de educación.
Ejemplo de meta:
Ingresar 250 alumnos en el semestre 2010-I en la sede de
Ciudad Bolívar
27. Programación y formulación del Plan.
La programación es un proceso que consiste en el ordenamiento de las actividades y
los recursos necesarios para abordar, en el plazo de un año, los problemas
identificados y priorizados en la etapa de diagnóstico, tomando en cuenta las normas
técnicas y orientadas al logro de objetivos y metas, en este caso, Educación . El plan
obtenido representa la propuesta de trabajo a futuro.
La programación y formulación del Plan
Definición de
objetivos y
metas
cuantificables ordenamiento
1. Actividad A 1. Recursos A
Problemas 2. Actividad B 2. Recursos B
identificados y 3. Actividad C……N 3. Recursos C ……N
priorizados en
la etapa de Logro de
Un año objetivos y
diagnóstico
metas
Las normas técnicas
28. Ejecución o aplicación.
En esta etapa se realiza la ejecución de actividades previstas en la programación del Plan
operativo, utilizando los recursos identificados y planificados para tal fin.
Ejemplo:
Cronograma de actividades (nos permite establecer el tiempo para la ejecución de actividades)
MES
ENE. FEB. MAR. ABR. MAY JUN. JUL. AGT. SET. OCT NOV. DIC
ACTIVIDADES
Diseñar el programa integral anual de
mantenimiento vial
Replanteo y Nivelación de superficie de
vías y calles
Reparación y construcción de brocales
y aceras
Reparación de tuberías y fugas de
aguas en calles
Pavimentación de vías y calles internas
29. Control y Evaluación
Esta etapa permite el monitoreo de la ejecución del plan, el nivel de ejecución de
las actividades programadas, el nivel de logros vs metas y objetivos planificados,
grado de desviación del plan, nivel de eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos y el nivel de resultados alcanzados a la fecha del control y la evaluación.
Generalmente se utilizan varios instrumentos de control y evaluación, entre los más
comunes se pueden citar los siguientes:
Los indicadores (atención, gestión, resultados e impacto).
El presupuesto.
La matriz de control de la programación del plan.
La matriz de seguimiento de compromisos de los resultados evaluados anteriormente.
La retroalimentación.
Los indicadores de atención: miden la satisfacción de los usuarios con respecto al servicio
prestado por el estado y empresas particulares.
Los indicadores de gestión: evalúan el cumplimiento del tiempo en función de los
objetivos, las actividades y la racionalidad en el uso de los recursos financieros y
materiales.
Los indicadores de resultados: evalúan la cobertura y el alcance logrado en el plan.
Los indicadores de impacto: miden el efecto en la población de las políticas, planes,
programas y proyectos aplicados en un contexto poblado en particular.
30. Ejemplos:
Indicador de resultados: % de cumplimiento de la ejecución física de obras
Meta Marzo: actividad 02: 30% del total del proyecto
Nivel de cumplimiento: 40% del total del proyecto
Resultado logrado: 40*100/30= 133.33%
Control de actividades (nos permite visualizar el nivel de la ejecución de actividades)
MES
ENE. FEB. MAR. ABR. MAY JUN. JUL. AGT. SET. OCT NOV. DIC
ACTIVIDADES
Diseñar el programa integral anual P 60% 40%
de mantenimiento vial E 40% 40% 20%
Replanteo y Nivelación de superficie P 30% 50% 20%
de vías y calles E 40% 35%
Reparación y construcción de P 40% 40% 20%
brocales y aceras E
Reparación de tuberías y fugas de P 30% 50% 20%
aguas en calles E 40% 50% 10%
Pavimentación de vías y calles P 45% 40% 15%
internas E
31. Estimación de Recursos del Plan
90
• El presupuesto es el 80
instrumento para la 70
60
cuantificación de los 50 Este
recursos que requiere 40 Oeste
Plan Operativo Anual 30
20
Norte
10
0
• Es la expresión monetaria 1er trim. 2do trim. 3er trim. 4to trim.
de los recursos requeridos
para garantizar la
consecución de las metas
que contribuyen a logro
de los objetivos
específicos establecidos
en el Plan.
32. Estimación de Recursos del Plan
• Allí se incluyen los
requerimientos y necesidades
de personal (Directivos,
Docentes, Administrativos y
Obreros; materiales y
equipos ( Oficina, Aseo y
Limpieza, Mantenimiento,
Docencia, Didácticos y Aula,
entre otros; Financieros (
Pago de deudas a terceros y
servicios)
33. Ciclo del presupuesto
PLAN
ESTRATEGICO
PLAN
OPERATIVO
ACCIONES
CUANTIFICACIÓN
DE RECURSOS
METAS
OBJETIVOS
Plan
Presupuesto
34. Citas Bibliográficas
Ander Egg, Ezequiel. (2001). Planificación Educativa: Conceptos, métodos, estrategias y técnicas
para educadores. Editorial Colección desarrollo social. Argentina.
Centro de Educación Alternativa Jaihuayco, CEPJA. (2009). Unidad I. Diagnóstico y Planificación.
Curso: Animadores socioculturales. Publicación en línea. Disponible en:
http://www.cepja.org/index.php?option=com_content&task=blogcategory&id=25&Itemid=61
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Animadores socioculturales. Publicación en línea. Disponible en:
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PowerPoint. Universidad Nacional Experimental de Guayana, UNEG. Ciudad
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36. Universidad Pedagógica Experimental Libertador, UPEL. (2007). Planificación Educativa.
Video de las Jornadas de formación de la carrera de Educación del Instituto de
Mejoramiento Profesional del Magisterio, Extensión Académica Higuerote. Estado
Miranda. Publicación en línea. Disponible en:
http://www.youtube.com/watch?v=1aso4ljFyjo
Video