Módulo IX cátedra

1. Seminario:
“VA DERECHO, VOY DERECHO”

2. Módulo IX
Mecanismos de participación: diseño e
implementación de proyectos.
Ana Elena Fierro

3. Control del Poder y
ciudadanía
Objetivo: Conocer mecanismos de control en manos
de los ciudadanos para evaluar el desempeño de la
autoridad y controlar el ejercicio del poder.

4. Constitución control de Poder
• División de Poderes
• Esquema de frenos y contrapesos
• División de competencias entre
federación, estados municipios y OCA

5. Tipos de Control
• Político o parlamentario (informes,
comparecencias) y voto
• Jurisdiccional
– Denuncia del particular
– Resolución Judicial

6. Control Jurisdiccional CPEUM
Juicio de nulidad art. 73, XXIX H
Juicio de amparo art. 103 y 107
Juicio por responsabilidad patrimonial
art.113

7. SUJETOS AUTORIDAD A evaluada Informa, justifica su actuar
B evaluadora Analiza, juzga conducta de A
OBJETOS
NORMAS, ACTOS Y
OMISIONES
LEGALIDAD Formal Competencia y procedimiento
Material Resultados establecidos en el
ordenamiento jurídico
FISCALIZACIÓN Formal Según los presupuestos y
programas con carácter normativo
Material Resultados establecidos en el
ordenamiento jurídico
PROCEDIMIENTOS LEGALIDAD Formal Juicio de nulidad
Material Juicio de constitucionalidad
FISCALIZACIÓN Formal Cuenta Pública
Material Evaluación
FINES * Apego estricto al ordenamiento jurídico (formal).
* Cumplimiento de los principios y fines constitucionales (material).

8. Relación
Informa
Explica
Justifica
R
C
Demanda o Denuncia
Evalúa: examina, vigila
e incide
(vía sanciones o incentivos).
A B

9. Juicio de Nulidad 73 XIX H
• Denuncia: Cualquier persona afectada por un
acto de la autoridad
– Obra pública, Licitaciones, Multas, Permisos
– Impuestos
• Denunciado: Administración Publica: federal,
local, municipal
• Resuelve: Tribunal administrativo federal o local

10. SUJETOS: ORGANOS
DEL ESTADO
A evaluada Cualquier autoridad administrativa federal, local o municipal
B evaluadora Tribunal de lo contencioso administrativo
OBJETOS:
NORMAS, ACTOS Y
OMISIONES
N.A.O.
Legalidad
Controversias que se susciten entre
la administración pública en sus
tres niveles y cualquier particular
Sanción
Calificación
N.A.O.
Reparación
PROCEDIMIENTOS Jurisdiccional ante tribunales autónomos o pertenecientes al Poder Judicial
FINES
*Apego estricto al ordenamiento jurídico (formal)
*Conlleva no abuso de autoridad
*Aprendizaje mediante precedentes y resarcimiento cuando proceda

11. La categoría “Otros” contiene diversos conceptos: resolución de recurso de revocación,
responsabilidad resarcitoria, multas no fiscales, atención médica, etc., cuya evidencia estadística no es
suficiente para calcular porcentajes de estimación significativos
Nota: El tamaño de la muestra es de 5,400 expedientes analizados en 23 Entidades Federativas. El error de estimación absoluto teórico es de 1.3%, con un nivel de confianza del 95%

12. Responsabilidad Patrimonial cpeum 113
párrafo 2°
• Denuncia cualquier ciudadano afectado
por una actividad administrativa irregular
(baches, médico negligente, obra pública)
• Denunciado: autoridad administrativa
federal o local
• Juez federal o local

13. SUJETOS:
ORGANOS DEL ESTADO
A
evaluada
Cualquier órgano de la administración pública federal,
local o municipal.
B
Evaluadora
Tribunal de lo contencioso administrativo
OBJETOS:
ACTOS Y OMISIONES
Legalidad Actividad administrativa
irregular u omisa
Sanción
Calificación del acto como
regular o irregular
Reparación
PROCEDIMIENTOS Jurisdiccional ante tribunales autónomos o pertenecientes al Poder Judicial
FINES *Apego estricto al ordenamiento jurídico (formal)
*Cumplimiento de principios de eficiencia y eficacia

14. Ejemplos Responsabilidad Patrimonial
• 10a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro XIX, Abril de 2013,
Tomo 1; Pág. 899 Responsabilidad patrimonial del estado. La
actuación negligente del personal médico que labora en las
instituciones de seguridad social (IMSS e ISSSTE) queda
comprendida en el concepto de "actividad administrativa irregular" a
que se refiere el segundo párrafo del artículo 113 constitucional.
• [1] [TA]; 10a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XVIII, Marzo
de 2013, Tomo 3; Pág. 2073: Responsabilidad patrimonial del
estado. Causas generadoras de la ruptura del túnel emisor poniente
del sistema principal de drenaje del valle de México el 6 de
septiembre de 2009 y su conexión con los daños producidos por la
inundación que provocó, para efectos de la procedencia del pago
indemnizatorio correspondiente.

15. Consecuencias
Respecto del fin de este procedimiento la SCJN ha
establecido que la responsabilidad patrimonial tiene 4
principales:
Compensación de daños;
Crear incentivos tendentes a la prevención de daños y
accidentes;
Control del buen funcionamiento de la acción
administrativa; y,
Demarcación de las conductas administrativas libres de la
responsabilidad.

16. Fuerte herramienta ciudadana
• " la razón de la responsabilidad patrimonial es propiciar y
garantizar, en primer lugar, que la actividad administrativa sea
regular y que la gestión pública se preste conforme a ciertos
estándares de calidad, lo que encierra en sí mismo un derecho
fundamental a una eficiente administración pública, pues si se
incumple con esos estándares se tiene garantizado el derecho a la
indemnización."[1]
•
[1] [TA]; 10a. Época; T.C.C.; S.J.F. y su Gaceta; Libro XVIII, Marzo
de 2013, Tomo 3; Pág. 2077 Responsabilidad patrimonial del
estado. Su objetivo y fines en relación con la prestación de un
servicio público

17. Juicio de Amparo
• Control de constitucionalidad todo ejercicio del
poder debe estar apegado a la constitución.
• Cualquier acto de autoridad Legislativo,
Ejecutivo o Judicial.
• Demandar cualquier persona con interés
legitimo

18. Control Constitucional CPEUM
• Poder Judicial de la Federación (art. 94)
• SCJN, Circuitos, Tribunales Colegiados y
Jueces

19. Control Constitucional CPEUM
• Artículos 103 a 107
• Controversia Constitucional
• Acción de Inconstitucionalidad
• Amparo ( ciudadanos)

21. • Amparo Indirecto:
– Contra normas generales (leyes, reglamentos,
acuerdos)
– Contra actos de autoridad
– Art. 107, VII y VIII
– Conoce el Juez de distrito revisión del Colegiado
• Amparo Directo:
– Contra sentencias definitivas
– Artículo 107, III inciso a, V, VI y IX
– Tribunal Colegiado

22. • Resolución
–Efectos entre partes
–Efectos generales Reforma D.O.F. 6
junio 2011
• Jurisprudencia
–Reiteración
–Por Contradicción
–Reforma D.O.F. 6 junio 2011

23. • Fortalecimiento de los controles de
constitucionalidad
• Consolidación de un tribunal
constitucional
• Acceso a la justicia
• Mejor impartición de justicia