Este documento presenta las políticas públicas de Pereira relacionadas con diversos grupos poblacionales como niños, jóvenes, personas con discapacidad, afrodescendientes e indígenas. Define objetivos generales y específicos para cada política, enfocados en mejorar las condiciones de vida, salud, educación, cultura, participación, empleo e inclusión de estas poblaciones. El documento también incluye información sobre el ciclo de políticas públicas, que comprende la identificación de problemas, formulación, legitimación

2. 2
POLÍTICAS PÚBLICAS
LUZ YASMID LÓPEZ VÉLEZ
ASESORA – CONSULTORA
POLÍTICA PÚBLICA Y GERENCIA DE PROYECTOS
OBSERVATORIODE POLÍTICAS PÚBLICAS
SECRETARÍADE PLANEACIÓN
ALCALDÍADE PEREIRA

3. Qué es una Política Pública
Ozlack y O Donnel (1984) definen a las‟
políticas estatales como el conjunto de
acciones u omisiones que manifiestan una
determinada modalidad de intervención
del Estado en relación a una cuestión, que
concita el interés, la atención y
movilización de otros actores del tejido
social

4. Las Políticas Públicas son “el conjunto de actividades
de las instituciones de gobierno, actuando
directamente o a través de agentes, y que van dirigidas
a tener una influencia determinada sobre la vida de los
ciudadanos”.

5. Pallares señala: las Políticas Públicas deben ser
consideradas como un “proceso decisional”, un
conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo
largo de un plazo de tiempo.

6. La definición más aceptada es la del Politólogo de origen suizo
Adre Noël Roth Deubel (2002): “Un conjunto conformado por
uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios o
deseables y por medios y acciones que son tratados por lo
menos parcialmente, por una institución gubernamental con la
finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales
o colectivos para modificar una situación percibida como
insatisfactoria o problemática”.

7. ¿Por qué pensar en Políticas Públicas?
Desde una perspectiva de la sociedad civil, las Políticas
Públicas son relevantes, ya que constituyen uno de los
instrumentos socialmente disponibles para atender las
necesidades de la población.

8. CICLO DE
LAS
POLÍTICAS
PÚBLICAS
3. Legitimación
1. Identificación
del problema
2. Formulación
4. Implementación
5. Seguimiento y
Evaluación
8

9. 1. Identificación
del problema
La idea de “un problema” significa por lo
general que la gente piensa que algo está
mal en el mundo. Por lo que esto nos puede
facilitar el ordenamiento de prioridades o
inclusive la organización de la agenda, sin
embargo, no tiene que ser exclusivamente el
punto de vista que debemos tomar en
cuenta, porque en ocasiones se tiende a
exagerar al extremo las problemáticas por la
poca información disponible.

10. La definición del problema es un paso
crucial, hay que repetir este paso una y
otra vez permitiendo que la enunciación
de éste vaya evolucionando. Hay que
comenzar por desechar algunas
alternativas en un intento de resolver o
construir la definición de éste.
Debemos definir los problemas, no
basta el hecho de haberlos
identificado, sino que es necesario
tener mayor conocimiento de ellos.
Es decir, recopilar información,
estudios, a fin de ir concretando a
su vez el tema en específico al cual
nos vamos a enfocar.

11. 2. Formulación
Consiste en una serie
de actividades
mediante las cuales
el problema se
delimita, se
diagnostica y se
formulan diferentes
alternativas de
acción, tendientes a
su solución o
tratamiento.

12. 3. Legitimación
La importancia de poner un
tema en la mesa para que sea
analizado debe llevar a cabo
una etapa de negociación
para poder generar acuerdos
y así lograr el tema de
estudio.

13. 4. Implementación
El concepto de la implementación es
introducido por Wildavsky y Pressman (1973)
con el fin de traducir la teoría en práctica y de
ésta manera generar resultados.
Barret y Fudge (1981) consideran la
implementación “como un continum de
elaboración y acción en el cual tiene lugar un
proceso negociador entre aquellos que
quieren llevar la política a la práctica y
aquellos de los que depende la acción.”

14. Pero básicamente la
implementación se lleva
a cabo una vez que ya
se tiene todos los pasos
anteriores hechos de
manera correcta. Es
aquí donde esperamos
resultados de todo
aquello planeado en el
papel.

15. 5. Seguimiento y
Evaluación
Consiste la evaluación en el proceso
necesario para medir el grado que están
alcanzando las finalidades deseadas, y sugerir
los cambios que puedan situar las
realizaciones de la política más en la línea de
espera.
Este paso nos permite realmente ver desde el
comienzo algunas fallas o las que se vayan
dando en el transcurso de la implementación.
Debemos estar conscientes de la importancia
de hacer una evaluación imparcial sobre lo
que nosotros mismos hemos diseñado, con la
finalidad de tener un antecedente verídico.

16. ¿Cómo modificar una Política
Pública?
Una Política Pública se puede
modificar cuando ya no responde a
las necesidades de la sociedad,
también cuando se requiere una
actualización o reforma de la misma,
cuando los actores predominantes
consideran que ya no responde a
sus intereses o la propia población
va impulsado aquellos cambios.

17. Para modificar una Política Pública,
debe ser a través de formas en las
cuales el tema a proponer sea
impulsado por uno de los actores y
sea de sumo interés para ser
puesto en la agenda pública.
También se puede despertar el
interés público o gubernamental a
través de estudios previos los
cuales reflejen la problemática
existente y ésta a su vez sea
conocida por la sociedad.

18. PEREIRA CIUDAD PROSPERA
PARA NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y JOVENES
PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
Objetivo General
Garantizar la existencia, el desarrollo, la protección,
la participación y la movilización social de los niños,
niñas y adolescentes en el Municipio de Pereira,
mediante la generación de condiciones que
favorezcan el desarrollo integral y la calidad de vida
desde los principios de equidad, inclusión,
diversidad y territorio.

19. PEREIRA CIUDAD PROSPERA
PARA NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y JOVENES
PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
Objetivos Específicos
Generar las oportunidades y las condiciones necesarias desde la concepción, la
gestación, la primera infancia, la infancia y la adolescencia para garantizar la vida, así
como las condiciones sociales y de salud física y mental requeridas para estar
protegidos o ser rescatados de lo que vulnere la integridad física y el desarrollo
orgánico y psicosocial de niños, niñas y adolescentes, en ambientes protectores de su
existencia y de su bienestar.
Propiciar las condiciones necesarias para que niños, niñas y adolescentes participen
activamente en sus procesos de desarrollo, mediante la generación de ambientes y
procesos de interacción para el ejercicio pleno de la ciudadanía y el protagonismo
infantil.
Promover el reconocimiento, el respeto, el cuidado y la protección por la
integridad y la calidad de vida de la primera infancia, la infancia y la adolescencia
mediante el fortalecimiento de los escenarios familiares, comunitarios, sociales y
culturales, en los cuales transcurre su cotidianidad.

20. PEREIRA CIUDAD PROSPERA
PARA NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y JOVENES
PRIMERA INFANCIA,
INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
Objetivos Específicos
Fortalecer las instituciones que trabajan con el desarrollo y la protección
de la primera infancia, la infancia y la adolescencia en el municipio,
mediante procesos de formación y actualización permanentes.
Fortalecer los procesos de atención a la Primera Infancia, la infancia y
adolescencia mediante procesos de sistematización de experiencias e
investigación que permitan evidenciar aprendizajes y crear nuevas
alternativas de acción en pro del desarrollo y bienestar de niños, niñas y
adolescentes.

21. PEREIRA CIUDAD PROSPERA
PARA NIÑOS, NIÑAS,
ADOLESCENTES Y JOVENES
JUVENTUD
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVOS
“La sociedad no solo nos debe señalar, si no también
ayudar y apoyar, abrirnos espacios para mejorar y
ayudar y permitirnos discutir nuestros ideales”.
Joven de Pereira
Objetivo General
Fortalecer las capacidades y oportunidades de las y los jóvenes pereiranos
como sujetos titulares de derechos y agentes protagónicos del desarrollo en
el municipio.
Objetivos Específicos
•Garantizar las mejores condiciones para la vida y la salud de la población
joven del municipio de Pereira a partir de la promoción de factores
protectores y la disminución de factores de riesgo
•Elevar las capacidades y oportunidades de las y los jóvenes para su
participación activa en la vida social y productiva
•Fortalecimiento de la ciudadanía juvenil y de los mecanismos de
participación para los y las jóvenes
•Restablecer los derechos que han sido vulnerados a hombres y mujeres
jóvenes

22. Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
DISCAPACIDADDISCAPACIDAD
Objetivo General
Avanzar en la garantía de derechos de personas con discapacidad, sus
familias y cuidadores a fin de mejorar sus condiciones de vida y
reconocerlos como Sujetos Titulares de Derechos y como
protagonistas del desarrollo en el Municipio de Pereira.
Objetivos Específicos
1.Ajustar los proyectos educativos institucionales con modelos
pedagógicos de Educación Inclusiva, en el Municipio de Pereira
2.Mejorar las condiciones de salud de la población con discapacidad,
sus familias, cuidadoras y cuidadores
3.Fortalecer las expresiones culturales de y para personas con
discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores.
4.Fortalecer los mecanismos de participación de las personas con
discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores

23. Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
DISCAPACIDADDISCAPACIDAD
Objetivos Específicos
5.Promover los derechos de las personas con discapacidad, sus
familias, cuidadoras y cuidadores, en el municipio Pereira
6.Fortalecer las expresiones de actividad física, recreación y deporte
de y para personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y
cuidadores.
7.Consolidar un municipio accesible que permita el ejercicio pleno de
los derechos plenos de las personas con discapacidad, sus familias,
cuidadores y cuidadoras.
8.Desarrollar procesos de inclusión laboral y emprendimiento dirigidos
a personas con discapacidad, sus familias, cuidadoras y cuidadores.

24. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
AFRODESCENDIENTESAFRODESCENDIENTES
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida económica, social, política, cultural y étnica de la población
afrodescendiente que residente en el municipio de Pereira.
Objetivos Específicos
1.Proporcionar a la población afrodescendiente de Pereira el acceso a la
vivienda digna
2.Mejorar las condiciones de salud de la población afrodescendiente
3.Implementar la política de etnoeducación afrocolombiana en el Municipio de Pereira
4.Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población afrodescendiente a
través de las diferentes manifestaciones culturales.
5.Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la población afrodescendiente a
través de la actividad física, el deporte, la recreación.
6.Fortalecer los mecanismos de participación y promover los derechos de las personas
afrodescendientes
7.Impulsar procesos de inclusión laboral y emprendimiento empresarial para la población
afrodescendiente.
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación

25. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
INDÍGENAS
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVO GENERAL
Mejorar las condiciones de vida comunitaria de la población indígena asentada en
la ciudad de Pereira para el desenvolvimiento futuro de su desarrollo como grupo
social y cultural en un contexto de ciudad, preservando la identidad étnica y cultural a
través de su cosmovisión y direccionado por medio de sus autoridades tradicionales,
organizaciones y la administración municipal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a. Mejorar las condiciones de salud de la comunidad indígena y promover el
conocimiento y preservación de la medicina indígena tradicional.
b. Fortalecer las expresiones culturales de las comunidades indígenas de
acuerdo a su tradición ancestral y cosmovisión.
c. Fortalecer la educación de las comunidades indígenas de acuerdo a los
lineamientos de la educación propia, según su tradición y cosmovisión.
d. Impulsar procesos de inclusión laboral y emprendimiento empresarial

26. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
INDÍGENAS
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVOS ESPECIFICOS
e. Promover, difundir, adoptar e implementar la norma jurídica
correspondiente a la jurisdicción especial.
f. Implementar programas de vivienda para mejorar las condiciones de
vivienda de la comunidad indígena asentada en el municipio de Pereira.
g. Generar las condiciones adecuadas a partir de una política de reubicación
que garantice condiciones favorables de vida para las comunidades indígenas
h. Fortalecer los mecanismos de participación y promover los derechos de las
comunidades indígenas.
i. Desarrollar programas que fortalezcan la actividad física, recreación y
deportes tradicionales de las comunidades indígenas.
j. Fortalecer el Consejo de Política Pública y difundir y promover los derechos
de la comunidad indígena.

27. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO Y POBLACIÓN
REINTEGRADA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
El objetivo del PIU
El fin último de este PIU es prevenir en el ámbito Municipal los riesgos de
desplazamiento y restituir todos los derechos de la población en dicha
situación dentro de la jurisdicción municipal; entre ellos el acceder a la
verdad, la justicia, la reparación y a las garantías de no repetición. En este
sentido, y de acuerdo con los referentes constitucionales y
jurisprudenciales del marco general de la política pública, la formulación del
PIU procura cumplir con cinco criterios fundamentales:
• Está orientado por el Enfoque de Derechos, que implica que las acciones
deben apuntar al goce efectivo de los derechos vulnerados de la población
desplazada.
• Adopta el Enfoque Diferencial, definiendo estrategias específicas para la
protección de los derechos de los grupos de especial protección
constitucional que se encuentran en situación de desplazamiento, teniendo
en cuenta los criterios de sexo, edad, etnia y discapacidad.
• Es congruente con los componentes específicos de la política pública: i)
prevención y protección; ii) atención integral; iii) verdad, justicia y
reparación.

28. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
POBLACIÓN VÍCTIMA DEL
CONFLICTO Y POBLACIÓN
REINTEGRADA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
El objetivo del PIU
• Ha contado con la participación de la población desplazada y garantiza el
fortalecimiento de la capacidad institucional y del esfuerzo presupuestal
municipal.
• Fue formulado a partir de la articulación entre los diferentes niveles de
responsabilidad: municipio departamento y la nación.
El objetivo básico del PIU esta en planificar, coordinar, implementar, hacer
seguimiento a las acciones y evaluar los resultados que, en materia de
prevención y protección, de atención integral y reparación al
desplazamiento forzado, deben realizar las entidades del SNAIPD en el
Municipio de Pereira, en el corto, mediano y largo plazo, para atender los
requerimientos y necesidades de la población desplazada. El Municipio de
Pereira tiene un papel crucial como convocantes y principales responsables
del Comité Municipal para la Atención Integral

29. SOY LO QUE MESOY LO QUE ME
ALIMENTASALIMENTAS
ALIMENTACIÓN YALIMENTACIÓN Y
NUTRICIÓNNUTRICIÓN
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
Componentes
1.Disponibilidad de alimentos suficiente
2.Consumo de alimentos adecuado
3.Accesibilidad a los alimentos suficiente
4.Uso y aprovechamiento biológico adecuado
5.Inocuidad y calidad de los alimentos adecuada
6.Acciones transversales

30. SOY LO QUE MESOY LO QUE ME
ALIMENTASALIMENTAS
ALIMENTACIÓN YALIMENTACIÓN Y
NUTRICIÓNNUTRICIÓN
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
Objetivo General
Contribuir a que la población pereirana disponga, acceda y consuma alimentos de
manera permanente y oportuna, en suficiente cantidad, variedad, calidad e
inocuidad, mediante el fortalecimiento de la soberanía alimentaria del territorio.
Objetivos Específicos
Disponer de una oferta de alimentos suficiente, variada y de calidad.
Garantizar el acceso a alimentos suficientes de buena calidad a precios justos para
la población.
Mejorar el consumo de alimentos en la población pereirana a través de una
alimentación suficiente, variada y adecuada.
Fortalecer el acceso a condiciones apropiadas para un aprovechamiento y
utilización biológica óptima de los alimentos en la población pereirana.
Implementar acciones que garanticen la calidad e inocuidad de los alimentos
consumidos en Pereira, en sus diferentes procesos de manipulación, conservación,
preparación y formas de consumo.

31. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
DEPORTE, RECREACIÓN,
ACTIVIDAD FÍSICA ,
EDUCACIÓN FÍSICA Y
ESCENARIOS DEPORTIVOS
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVO GENERAL
Garantizar el derecho fundamental al Deporte, la Recreación, la Educación Física, la
Actividad Física con criterios de equidad e inclusión en el marco de las políticas sociales del
País para contribuir al desarrollo humano, la convivencia y la paz de los habitantes del
Municipio de Pereira.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Desarrollar mecanismos interinstitucionales de gestión para asegurar el derecho al
Deporte, Recreación, la Educación Física, la Actividad Física, mediante la organización y el
fortalecimiento de las capacidades de coordinación de los organismos que conforman el
Sistema Municipal del Deporte.
Contribuir al desarrollo humano, la salud, la convivencia y la paz mediante la recreación,
la educación física, la actividad física y el deporte estudiantil y social comunitario en sus
diversas modalidades y expresiones asegurando el acceso de la población a sus bienes,
servicios y oportunidades para su práctica y disfrute.
Crear las condiciones para hacer de Pereira una potencia deportiva nacional mediante la
organización del deporte de alto rendimiento buscando una mayor articulación y
coordinación entre los diferentes actores que confluyen en los resultados deportivos.
Garantizar el acceso a escenarios deportivos y recreativos que cumplan con los
parámetros del mínimo vital en la utilización y en la capacidad física instalada para la
práctica deportiva, recreativa, actividad física y educación física de todos los habitantes
del municipio.

32. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
SALUD SEXUAL Y
REPRODUCTIVA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la salud sexual y reproductiva de la población
pereirana para el 2021.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•Mejorar la calidad de la prestación de los servicios de
promoción de la salud sexual y reproductiva, prevención y
atención de la enfermedad.
•Fomentar las prácticas de autocuidado y adecuados criterios
de evaluación del riesgo en salud sexual y reproductiva en la
población pereirana.
•Elevar la demanda de servicios en salud sexual y
reproductiva
•Avanzar en la superación de las barreras culturales que
impiden el goce efectivo de la salud sexual y reproductiva.

33. PEREIRAPEREIRA
COMPETITIVACOMPETITIVA
PEREIRA INNOVA
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVO GENERAL:
Promoción de la Innovación, la Ciencia y la Tecnología, la
cultura del emprendimiento y el desarrollo empresarial con el
propósito de contribuir a mejorar las condiciones de vida de
los ciudadanos habitantes de Pereira (urbana y rural) a través
de la obtención de un trabajo digno.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
•Innovación, Ciencia y Tecnología
•Cultura de la Innovación y el Emprendimiento
•Creación de empresas
•Desarrollo Empresarial
•Estrategia transversal.

34. MI CIUDADMI CIUDAD
SOMOS TODOSSOMOS TODOS
CULTURA DE LA
LEGALIDAD
Secretaría de PlaneaciónSecretaría de Planeación
OBJETIVO GENERAL:
Garantizar la igualdad de
oportunidades, acceso y
permanencia en el goce efectivo de
sus derechos y el mejoramiento de
sus condiciones de vida