El documento define el Derecho Financiero y su relación con el Derecho Tributario. Explica que el Derecho Financiero regula los recursos económicos del Estado, mientras que el Derecho Tributario forma parte del Financiero y se enfoca en los impuestos. También discute las diferencias entre ambos y las opiniones sobre la autonomía del Derecho Financiero.

1. UNIVERSIDAD FERMÍN TORO
VICERECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
DERECHO FINANCIERO
(Ensayo)
Participante: Benjamín Mendoza
Prof: Abg. Emily Ramírez
Asignatura: D. Tributario
Sección: SAIA A
BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE DE 2017

2. DERECHO FINANCIERO
A continuación se presenta un ensayo sobre el Derecho Financiero, en el que se
exponen los siguientes tópicos: definición, relación con el Derecho Tributario, diferencias
entre ambos y autonomía del Derecho Financiero.
El Derecho Financiero según la Enciclopedia Jurídica (2014) “es la Disciplina que
tiene por objeto el estudio sistemático de las normas que regulan los recursos
económicos, que el Estado y los demás entes públicos pueden emplear para el
cumplimiento de sus fines”; de lo señalado se desprende que es la rama del Derecho
encargada del aspecto jurídico de la actividad financiera del Estado, puesto que todas
las vías para obtener recursos deben organizarse de acuerdo con lo establecido por las
leyes.
De allí que los procedimientos para obtener recursos de que se vale el Estado
sean diversos: imposición de contribuciones, contratación de empréstitos, actividad
económica estatal, entre otros. La organización de los gastos origina la formación del
presupuesto y el establecimiento de una contabilidad que debe ser llevada de forma
rigurosa.
El Derecho Tributario para Mathison (2010) “es la rama del Derecho Público
Interno que estudia lo concerniente a la creación, supresión, características, elementos,
procedimientos y aspectos relacionados con la existencia de los tributos (impuestos,
tasas y contribuciones especiales)”. De lo anterior se infiere que el Derecho Tributario
forma parte del Financiero y abarca todo lo relacionado con el área impositiva, es decir
que comprende los principios generales que regulan la potestad tributaria del Estado.
Ahora bien ¿Cuál es la relación entre el Derecho Financiero y el Derecho
Tributario? El Tributario es una rama del Financiero que utiliza el tributo como instrumento
jurídico del que se sirve de Estado para obtener los medios económicos necesarios para el
cumplimiento de sus fines mediante la obligación de pagar a un ente público una suma de dinero.
La actividad financiera del Estado genera un conjunto de relaciones jurídicas entre los
distintos órganos públicos. Esta actividad genera relaciones jurídicas entre el Estado y

3. los particulares, originando dos situaciones: la primera en que el Estado asume un papel
activo, por ejemplo al cobrar tributos, y asume un papel pasivo cuando se convierte en
deudor en caso de un préstamo. De igual modo, surgen relaciones jurídicas con motivo
del empleo de los fondos estatales en los destinos prefijados presupuestariamente; se
generan entre el Estado y sus subordinados.
El Derecho Financiero regula los actos cumplidos por el Estado a fin de procurar los
medios de financiamiento para atender los gastos públicos y cumplir con estos, así como
los que se relacionan con la administración de los bienes que le pertenecen. Derecho
Tributario se ocupa del conjunto de materias exclusivamente relativas a la actuación del
Estado en uso del poder de imposición, esto es, el de crear tributos exigibles a los
particulares, los cuales constituyen fuentes de financiamiento.
En este sentido, el Estado para poder llevar a cabo satisfactoriamente las actividades
que le son propias requiere de un sustento económico que debe provenir en su mayor
parte de los ciudadanos; si el Estado necesita de elevados recursos económicos para
implementar las funciones públicas, aquí interviene el Derecho Financiero. ¿Cómo se
generan estos recursos? Los recursos se obtienen, en gran medida, de las aportaciones
derivadas de los ingresos por los tributos.
Durante los últimos años el alcance de los gastos públicos ha aumentado
constantemente, esa relación recíproca en virtud de la cual los particulares se
desprenden de parte de su ingreso para sufragar los gastos públicos debe ser
esencialmente de carácter jurídico. Es decir, debe encontrarse regidapor las leyes. ¿Qué
rol juega el Derecho Tributario? Es el que se encarga de todo lo relacionado con los
impuestos, de regular la creación de nuevas formas impositivas a fin de evitar someter a
la población a toda clase de exacciones que perjudiquen el poder adquisitivo ya mermado
por la alta tasa inflacionaria por la que atraviesa Venezuela.
Otro vínculo entre ambas ramas jurídicas consiste en que el Derecho Financiero se
ocupa de ordenar los ingresos y los gastos públicos. El primero comprende los tributos,
los impuestos, tasas y contribuciones especiales, estos ingresos proceden de los bienes
patrimoniales como son los bienes del dominio público y patrimoniales, los productos de

4. operaciones de la deuda pública que serian los capitales tomados a préstamo por los
entes públicos, y los ingresos que proceden de monopolios fiscales, actualmente lo son
la lotería nacional y el tabaco. Y el segundo comprende básicamente el programa de
gastos que se aprueban por ley de año en año, es decir, el presupuestos del Estado, y
las obligaciones del Estado. Por su parte, el Derecho Tributario tiene como objeto
principal la relación jurídico tributaria, que a su vez tiene como centro de atención el
tributo, que es fuente de recursos muy importantes para la ciencia de las finanzas.
Por ello, la recaudación de lo relativo a los impuestos de la cual se encarga el
Tributario cuenta con la potestad para exigir al contribuyente cumplir sus obligaciones
con el Estado o comparecer ante este, ya sea para presentar declaraciones juradas,
libros o documentos contables, o facilitar el trabajo de los inspectores del fisco. Del
mismo modo, comprende una serie de normas sancionatorias, en caso de infracciones
a la normativa de naturaleza formal o material por parte del contribuyente, responsable
o terceras personas; mientras que el Financiero regula los actos cumplidos por el Estado
a fin de procurar los medios de financiamiento, entre los que se encuentran los
impuestos, para atender los gastos públicos y cumplir con estos, así como los que se
relacionan con la administración de los bienes que le pertenecen.
Lo expuesto anteriormente le imprime al Derecho Tributario una gran importancia,
puesto que todo aumento en las cargas públicas va necesariamente acompañado de una
evolución de mecanismos y procedimientos legales que deben regirlos, los que cada día
tienden a hacerse más complejos. Esto permite presentar esta rama jurídica como una
disciplina de indiscutible importancia y trascendencia, cuyo estudio no sólo debe ser
disciplinado y profundo sino también constante y efectivo, por ser una área que se está
transformando rápidamente.
Desde otra óptica, puede señalarse que el Derecho financiero supone una gran
relevancia en lo que respecta al buen funcionamiento del Estado venezolano puesto que
es el responsable de otorgar a las entidades y personas gobernantes las prerrogativas
financieras para llevar a cabo diferentes proyectos de gobierno, medidas y decisiones
que requieran el uso del presupuesto disponible. De manera que, el Derecho Financiero
regula la obtención, el manejo y la aplicación del patrimonio del Estado, por lo que no se

5. le considera como un ente autónomo, sin embargo, en dicho Derecho se engloban todos
los principios y normas relativas a la Actividad Financiera del Estado. Para comprender
la utilidad del derecho financiero es necesario dejar en claro que todos los Estados
necesitan contar con un presupuesto más o menos planificado a nivel anual para
proyectar diferentes tipos de obras y medidas a ejecutar.
La otra gran interrogante que se plantea en el presente ensayo es la siguiente: ¿Por
qué se dice que el Derecho Financiero es autónomo? Jarach (s/f), indica que se
evidencia la inseparabilidad del Derecho Tributario del sistema general del Derecho,
aunque se admita la autonomía estructural del Derecho Tributario Material y una
autonomía objetiva, científica y didáctica de todo el Derecho Tributario. En lo que se
refiere al Derecho Tributario Material, la relación tributaria principal es una relación
obligatoria que estructuralmente en nada difiere de las relaciones obligatorias del
Derecho Privado.
Al hablar de autonomía de una disciplina científica no se quiere decir que se
encuentre marginada por las demás, sino que se señalan los elementos diferenciadores
para poder delimitar determinado saber científico como jurídico. Desde esta perspectiva
el derecho financiero es una disciplina jurídica autónoma porque no se puede adecuar a
ninguna otra disciplina jurídica. Hay tres razones que justifican dicha autonomía: el
derecho financiero regula la actividad financiera; el derecho financiero está constituido
por un conjunto de normas y relaciones homogéneas y por último, el derecho financiero
tiene unos principios generales propios que originan sus normas.
Según Llauri (2014) existen dos corrientes que apoyan la autonomía del Derecho
Financiero: la corriente Administrativa sustentada por Pérez de Ayala, Mayer y Giorgio
del Vecchio. Para estos autores, agrupados en la llamada escuela administrativista
clásica, el derecho financiero es una parte, un capítulo especializado del derecho
administrativo y por consiguiente no tiene autonomía; afirman que el Derecho Financiero
forma parte del Derecho Administrativo porque su objeto es una función administrativa
que se sintetiza en la actividad que despliega el Estado para conseguir recursos.

6. La Corriente Autonomista sustentada por Myrbach, Rheinfeld y Mario Pugliese, para
quienes los problemas jurídicos que surgen de la actividad financiera del Estado se
resuelven mediante principios propios de carácter unitario, además, señalan que el
derecho financiero tiene importantes ramas jurídicas como el derecho tributario.
Sablich (2012) mencionan una tercera vía que es la Corriente Intermedia. Esta tercera
posición reconoce autonomía didáctica al Derecho Financiero, pero le niega autonomía
científica, es decir, la autonomía de fondo. Jarach es el autor más caracterizado con
esta posición intermedia, basándose en la heterogeneidad de principios que informan a
los principales capítulos del Derecho Financiero como los principios del Derecho
Monetario, del Derecho Presupuestario, del Derecho Crediticio; salvándose de esta
multiplicidad conceptual sólo el Derecho Tributario.
En síntesis, la generalidad de la doctrina que niega la autonomía al Derecho
Financiero, así como la que le reconoce autonomía didáctica, parten del hecho
indiscutible, de que la mayoría de las instituciones propias de esta ciencia jurídica se
encuentran dispersas entre diversas disciplinas jurídicas que estudian los conceptos de
tributo, presupuesto, empréstito, moneda, control; cuyas normas jurídicas son de
naturaleza complementaria distinta entre sí, lo cual impide la presencia de principios
propios. Esta heterogeneidad en la temática propia del Derecho Financiero es el principal
obstáculo para reconocerle autonomía como ciencia jurídica, pero ello no impide que se
reconozca la necesidad de estudiarlo bajo una concepción unitaria.

7. REFERENCIAS
Enciclopedia Jurídica (2014). Derecho Financiero. Disponible: http://www.enciclopedia-
juridica.biz14.com/d/derecho-financiero/derecho-financiero.htm
Jarach (s/f). El Derecho Tributario. Disponible:
http://saia.uft.edu.ve/moodle/course/view.php?id=380
Llauri, B. (2014). Derecho Financiero. Disponible:
http://www.monografias.com/trabajos80/derechofinaanciero/derechofinaanciero2.shtml#ixzz4sZVcEy
MT
Mathison, D. (2010). La Actividad Financiera del Estado. Disponible:
https://es.scribd.com/doc/32067781/Tributario-Temas-1-al-6-Actividad-Financiera-del-
Estado-ramas-auxiliares-del-derecho-tributario
Sablich, Ch. (2012). Derecho Financiero. Una Visión Actual en el Perú. Disponible:
http://www.eumed.net/libros-gratis/2013b/1347/corriente-intermedia.html