Reforma tributaria diciembre 20 de 2016

1. 1
“ESTRUCTURAL”
Alfredo Ramos Maya
Senador de la República
Diciembre de 2016

2. 2
La justificación para
meterla la mano al
bolsillo a los
colombianos

3. 3
*Fuente: Presentación MinHacienda sobre Reforma Tributaria. http://www.reformatributaria2016.info/presentacion.html
La justificación no es
estructural

4. 4
Le preguntamos de
nuevo a
MinHacienda
¿Dónde está la plata
de los
aplazamientos?

5. 5
Aplazamientos PGN
1. De la vigencia 2016
El Ministerio de Hacienda, durante el año 2016, ha
efectuado modificaciones al Presupuesto, entre otras,
aplazando $6 billones del Presupuesto de Gastos. (Decreto
378 de 4-Mar-2016)
2. De la vigencia 2015
Mediante el Decreto 377 de 2015, se aplazaron $6 billones
de la Vigencia Fiscal 2015.
En noviembre de 2015 se derogó el Decreto 377 y se
aplazaron $3 billones adicionales. (Decreto 2240 de 24-
nov-15)
¿Dónde están esos $15 billones aplazados?

6. • Aplazamiento por $4,98 Billones del
Presupuesto de Regalías 2015-2016
• Se giró solo el 55,6% de los recursos
disponibles para 2015.
• El 47,7% de los recursos disponibles
quedaron en la Tesorería: $6,5 Billones.
6
Aplazamiento Regalías

7. 7
MinHacienda no sabe
proyecciones de
recaudo tributario
adicional

8. 8
Recaudo Adicional esperado con
la Reforma Tributaria*
($ miles de millones)
Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022
IVA e ImpoConsumo 8.163 9.815 10.755 11.843 12.833 13.868
GMF 0 0 2.244 4.836 7.830 11.358
Renta -1.890 -1.174 1.722 326 354 382
Combustibles 918 1.034 1.191 1.371 1.574 1.789
Subtotal 7.191 9.675 15.912 18.376 22.591 27.397
Gestión DIAN 0 0 3.633 5.035 6.646 7.173
Total 7.191 9.675 19.545 23.411 29.237 34.570
Fuente: exposición de motivos
Cuadro 5.1 Recaudo Adicional del GNC. Exposición de Motivos Reforma Tributaria

9. 9
($ miles de millones)
Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022
IVA e ImpoConsumo 8.163 9.815 10.755 11.843 12.833 13.868
GMF 0 0 2.244 4.836 7.830 11.358
Renta -1.890 -1.174 1.722 326 354 382
Combustibles 918 1.034 1.191 1.371 1.574 1.789
Subtotal 7.191 9.675 15.912 18.376 22.591 27.397
Gestión DIAN 0 0 3.633 5.035 6.646 7.173
Formalización 0 287 2.257 7.249 7.263 8.431
Total 7.191 9.962 21.802 30.660 36.500 43.001
Recaudo Adicional esperado con
la Reforma Tributaria*
*Fuente: Respuesta a Derecho de Petición el 19-Dic-2016.

10. • Solicité al Ministerio de Hacienda
informar cuánto sería el Recaudo
Esperado de acuerdo con lo aprobado
en Primer Debate de la Reforma
Tributaria.
• La respuesta fue igual a la de la
exposición de motivos, sólo
adicionando el renglón de
“Formalización”
• En resumen: MinHacienda NO SABE
cuánto será el recaudo con lo aprobado
en Comisiones Económicas.
10

11. Análisis recaudo Gravamen a
Movimientos Financieros (GMF)
11
Año
Recaudo
Adicional
2017 0
2018 0
2019 2.244
2020 4.836
2021 7.830
2022 11.358
Año
Recaudo
Efectivo
2015 6.741
2014 6.453
2013 5.898
2012 5.468
2011 5.070
Recaudo histórico 4/1000 Recaudo proyectado 4/1000
Conclusiones GMF:
1. El recaudo adicional proyectado es un invento sin sustento técnico
(no aumenta tasa, por ejemplo)
2. Sin responsabilidad para MinHacienda en 2017 y 2018, dejando al
próximo gobierno todo el problema de no recaudo

12. Conclusión Gestión DIAN:
• No existe sustento técnico de por qué los dos primeros
años no se aumenta recaudo y después de dispara
• ¿Por qué el recaudo aplica a partir de 2019? ¿Por qué
no a partir de 2017? ¿Por qué se transfiere esa
responsabilidad al nuevo Gobierno?
12
Análisis recaudo “Gestión DIAN”
($ miles de millones)
Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Gestión DIAN 0 0 3.633 5.035 6.646 7.173
*Fuente: Exposición de motivos y respuesta a Derecho de Petición el 19-Dic-2016.

13. Conclusiones Formalización:
• No existe sustento técnico para que en el
proceso de formalización se pase de $287MM a
$8,4 Billones
• Se asume una responsabilidad irrisoria para
2017 y 2018, dejando toda la carga al próximo
gobierno 13
*Fuente: Respuesta a Derecho de Petición el 19-Dic-2016.
($ miles de millones)
Concepto 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Formalizació
n
0 287 2.257 7.249 7.263 8.431
Análisis recaudo
“Formalización”

14. • No existe sustento técnico para aumentos de
tributos diferentes a IVA, es un invento.
• La meta de MinHacienda pone para mayor
recaudo será imposible de cumplir.
• Se transfiere toda responsabilidad de recaudo
adicional a próximo Gobierno. Lavada de
manos.
• Habrá una nueva Reforma Tributaria en un par
de años
• Impuestos territoriales: ¿por qué solamente
cigarrillos? 14
Conclusión final:
Esta reforma NO es estructural

15. 15
Muchas gracias
Twitter: @AlfredoRamosM
alfredo.ramos@senado.gov.co