Este documento compara las perspectivas del Banco Mundial y la UNESCO sobre políticas y gobierno de la educación superior en América Latina. El Banco Mundial promueve una mayor participación del mercado y la privatización, mientras que la UNESCO defiende la autonomía universitaria y considera que la educación superior es un bien público que requiere apoyo estatal. Ambas organizaciones difieren en sus enfoques sobre la función del estado y el mercado en la educación terciaria.

1. EDUCACIÓN SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA: POLÍTICAS Y
GOBIERNO.
Autor: Hugo Casanova Cardiel
PARTICIPANTES:
Katherine Uchofen U.
Yovana Ordiales Vera
Olga Reaño Kant
Angel Silva
Max Mundaca Monja
UNIVERSIDAD NACIONAL
“PEDRO RUIZ GALLO”
Curso: ORGANIZACIÓN Y GESTION UNIVERSITARIA
Docente: Dr. José Maquén Castro.

2. I. INTRODUCCIÓN

5. Enorme Complejidad de
América Latina
Procesos
Históricos y
CulturalesPese a
compartir

6. II. LOS ESTUDIOS COMPARADOS EN
LA EDUCACIÓN SUPERIOR:
PERSPECTIVAS DE ANÁLISIS.

7. Debe
tenerse
en
cuenta

9. Estado
Mercado
Sistema
Profesional
(Oligarquía Academica)
Articulación y
Coordinación
de los
ConjuntosConjuntos de
Ed. Superior
CLARK
1983
Triangulo de
Coordinación
CASSANOVA
1999
Procesos
de Gestión
Se han centrado
En los Modelos
Los aplico

10. VAN VUGHT
1988
Lo que
permitió
Redefinió la
Llamándola
En esta
perspectiva se
señala
Es Urgente

11. III. POLÍTICAS Y GOBIERNO DE LA
EDUCACIÓN SUPERIOR

12. Instituciones de E. S. en América
Latina y el Caribe Heterogéneas.
Estado
oligarquía
académica
1980.
Dinámica
Control
burocrátic
o
Dualismo
público
privado
Poder
institucion
al
corporativ
o
Autoridad
Burocrática
Autoridad
Política
Autoridad
Académica
Dinámica, producto del
trabajo académico.

13. Aspectos críticos de políticas.
Brunner 1994.
Financiamiento Evaluación
Acreditación
R
e
f
o
r
m
a
s Criterios
de calidad
y eficiencia

14. PAÍS ENTORNO DESARROLLO
MÉXICO De cambio 1970.
Disposiciones y
procedimientos de
regulación
Modernización de la E.S.
A.Redefinición financiera y
diversificación
B. Control burocrático y político.
CHILE Desde los 80. Gobierno
Militar.
Retorno a la
democracia 1990. Ley
orgánica constitucional
de educación (LOCE).
Se crea el consejo
superior de evaluación.
A. Sistema vertical de tres niveles:
universidades, institutos
profesionales y centros de
formación técnica.
B. La diversificación de las
modalidades de financiamiento.
C. Liberalización de reglas para la
creación de nuevas instituciones.
• La obligación de instituciones
públicas y privadas de dar cuenta
se sus actividades.
• Un régimen permanente de
evaluación de la calidad .

15. PAÍS ENTORNO DESARROLLO
ARGENTINA 1976 Régimen Militar
1983 Restauración
Democracia.
1989
1993
• Control sin innovaciones
• Disminución de la matrícula
estudiantil y el número de profesores.
• Exámenes de ingreso
• Cobro de cuotas a los estudiantes.
• Restablecimiento del esquema
colegiado de gobierno.
• Restauración del acceso irrestricto de
los estudiantes.
• Gratuidad de la enseñanza.
Reformas que giran en torno al
financiamiento: cuotas en los
estudiantes de grado y el estímulo a
las instituciones para buscar fuentes
alternativas de financiamiento.
Implantación de mecanismos de
evaluación
Diversas medidas políticas y burocráticas
Autonomía institucional y académica (15
años) Universidades privadas.

16. PAÍS ENTORNO DESARROLLO
BRASIL 1985, Fin del régimen
militar.
• Constitución de 1998, Art. 207 .
Garantiza la autonomía universitaria
en cuanto a sus funciones didáctico –
científicas, administrativas y de
gestión financiera y patrimonial.
• Proyecto de ley 1992. incorporación
de criterios mixtos de financiamiento
por fórmula y por resultados y la
creación se un sistema nacional de
evaluación.
• Proyecto de 1993. libertad para
establecer los objetivos organizados
de enseñanza, la investigación y la
extensión sin restricción doctrinaria,
ideológica o política. Definir líneas de
investigación. Libertad para
organizarse internamente y para
gestionar sus recursos financieros.

17. PAÍS ENTORNO DESARROLLO
COLOMBIA 1980. Proceso de
Reforma.
Ley 30 de 1993
• Diferenciación institucional
• Expansión de las instituciones
privadas.
• Carácter autónomo de las
universidades públicas. Que designan
de manera interna a sus rectores y
consejos superiores.
• Vinculado al órgano educativo de la
administración pública en lo relativo a
las políticas y a la planeación del
sector.
• La evaluación e inspección del
conjunto educativo superior es
atribución del presidente de la
república. Ministro del ramos. CESU.
ICFES.
• Proceso de implantación del sistema
de acreditación institucional a través
de la creación del Consejo Nacional de
acreditación. Con objetivos de

18. PAÍS ENTORNO DESARROLLO
COSTA RICA. 1980
1988
• Expansión del sector privado.
• Asumen acuerdos los rectores de las
universidades oficiales:
El estado mantendrá los montos de
financiación.
Las instituciones generaran recursos
alternativos

19. FINANCIACIÓN DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR EN AMÉRICA LATINA.
Susana Fernández Alfaro.
Universidad Santiago de Compostela.

20. Grupos de poder en la toma de
decisiones.

21. Modelos de organización de los
SES
característica
s
Ventajas Desventajas

22. Modelos de organización de los
SES
característica
s
Ventajas Desventajas

23. Modelos de organización de los
SES
característica
s
Ventajas Desventajas

24. Triángulo de coordinación Clark
1983

25. Formas de intervención pública.

26. Costes de la Educación.

27. Características de los bienes en
educación.

28. Beneficios potenciales de la
educación.

29. INVERSIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR:
Argumentos a Favor y en Contra.

30. IV. EL BANCO MUNDIAL Y LA
UNESCO FRENTA A LAS POLÍTICAS
Y EL GOBIERNO DE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR.

31. El Banco Mundial (BM) World Bank
Group.
Es una entidad especializada de la ONU
Se encuentra en Washington (Estados
Unidos), creada en 1944 y está
integrada por 185 países miembros. Su
objetivo principal es bajar los índices de
pobreza a través de créditos de bajo
interés y apoyos económicos a las
naciones en vía desarrollo

33. POSTURAS EN
TORNO A LA
EFICACIA DEL
BANCO.
MUNDIAL
Aquellos que creen que el BM es
el fundamental responsable de la pobreza
estructural
Los que creen que está contribuyendo con
el desarrollo y la eliminación de la pobreza
ya que sus proyectos son eficaces
Los que afirman que es el responsable de
la pobreza en el mundo y sostienen que
debería desaparecer para dar lugar a
nuevos mecanismos que proyecten una
arquitectura económica más justa

34. L
Es un bien privado -no público
Las tendencias apuntan a una
menor presencia del gobierno en la
educ. superior.
Expandir las funciones del
mercado

35. Redefinición de la
función de gobierno en
la enseñanza superior
Reorientation de las
matriculas y el mercado a
través de apoyos directos
a los estudiantes
Marco jurídico,
planificacion a
largo plazo,
organismos de
fiscalización
Expandir las funciones
del sector privado.
Una mayor autonomía
administrativa y
responsabilidad de las
instituciones
propone las siguientes premisas
(WINKLER, 1994)
plantea el tema de
la gestión eficiente
interna y externa

36. PROCESO DE
HOMINIZACIÓN
BIPEDISMO
MARCHA DE DOS
EXTREMIDADES
CONSTRUIR
HERRAMIENTAS.
AUMENTO CERERAL
eVoluCiÓn D eloas espeCies
LOS HOMÍNIDOS
PRIMATES
Dieron paso
AUSTROLOPITECUS
como
HOMO HABILIS
HOMO ERECTUS
HOMO SAPIENS
HOMO SAPIENS
SAPIENS
descendiente
Dio origen
descendiente

37. Incremento de las colegiaturas
Mejorar el cobro de los préstamos a través de compañías
privadas
Cobrar el costo total de
pensión
Cobrar los intereses
FinanCiar la
DemanDa
Adiestrar a los profesores
como empresarios
Vender investigación y
cursos
Incrementar el número de instituciones
educativas privadas con cobros del costo
total de la enseñanza
introducción de un
impuesto a los
graduados

38. el BanCo munDial y la
uniVersiDaD
latinoameriCana
En los casos de América Latina o los países de la ex URSS y el este
europeo, el BM consideraba necesaria una “reforma universitaria”
Los sistemas de educación terciaria de los países en desarrollo no
están lo suficientemente preparados para capitalizar la creación y
utilización del conocimiento
La educación superior,, es un bien privado -no público- cuyos
problemas son manejables o están al alcance de soluciones de
mercado Esto es, se enmarca en una oferta limitada, no esta en
demanda por todos, y esta disponible por un precio.

39. Para UNESCO la definicIón de las normas generales y del
marco financiero en que se desenvuelven las instituciones de
educación superior, es una tarea del Estado y en especial del poder
legislativo. (Informe de la UNESCO 1998).
unesCo
Predominio de criterios de libertad académica y autonomía
institucional para la existencia y el funcionamiento de las instituciones
de educación superior
Los criterios de evaluation y medicion de la calidad no deben
propiciar un «control externo exagerado, ni un modo de limitar la
financiación pública».

40. unesCo
Al inicio del siglo XXI, la enseñanza superior se ha convertido en una
empresa competitiva
Las universidades compiten por el rango y los mejores puestos
en las clasificaciones y, en general, por obtener financiación de
fuentes públicas o privadas..
La enorme tarea a se enfrenta la enseñanza superior es cómo
poner las posibilidades internacionales a disposición de todos de
manera equitativa

41. Según la UNESCO El papel de la enseñanza superior en tanto que
es bien público sigue teniendo una importancia fundamental y se le
debe prestar apoyo. Lo recalcan en este informes (Conferencia
Mundial sobre la Educación Superior organizada por la UNESCO
en 2009)
En el comunicado final adoptado por consenso por todos los
relatores y participantes se dice que la Educación Superior es un
bien público y un imperativo estratégico para todos los niveles de
educación, investigación, innovación y creatividad. Los Gobiernos
deben apoyar económicamente la Educación Superior ya que como
se destaca en la Declaración Universal de los derechos Humanos
“la Educación superior debe ser igualitaria y accesible para
todos ..." (artículo 26, párrafo 1).