FUSADES, a través del Departamento de Estudios Legales, presenta el Informe de Coyuntura Legal e Institucional del segundo semestre de 2014, el miércoles 18 de febrero de 2015. La presente edición es la décima desde que se lanzó el informe.

1. Informe de Coyuntura Legal e
Institucional
segundo semestre 2014
18 de febrero de 2015

2. Institucionalidad y
Transparencia

3. Asamblea Legislativa
Temas que preocupan Temas pendientes
Ausentismo reduce labor
legislativa
Falta de transparencia asesores
Diputados incumplen sentencia
sobre fuero de suplentes
Importantes leyes pendientes de
aprobación
2015 año de elecciones de 2º

4. Retos de la Administración de Justicia
115
45
84
190
Con más de 3
informativos
Con 3
informativos
Con 2
informativos
Con 1
informativos
• Una Corte Plena más
operativa y Salas más
eficaces
• Cumplimiento de la
jurisprudencia CSJ
• Candidatos idóneos y
procedimientos
transparentes
Depuración judicial:
1,061 casos pendientes, 194 resueltos Elección CSJ-2015
Fuente: elaboración propia con base en cifras CSJ

5. Actividad de Salas 2º semestre 2014
685
284 259
325
583
359
205 215
102
-75
54
110
-200
-100
0
100
200
300
400
500
600
700
800
Constitucional Penal Civil Contencioso
Ingresos Egresos Acumulados
Fuente: elaboración propia con base en cifras CSJ
Agilidad de las Salas de la CSJ sobre procesos judiciales

6. Jurisprudencia amplía derechos políticos
Incorporación automática
de expresidentes al
PARLACEN es
inconstitucional
Incorporación automática
de expresidentes al
PARLACEN es
inconstitucional
Ley de Partidos Políticos
debe regular acceso a
información sobre
financiamiento y
democracia interna
Habilitación del voto
cruzado
Transfuguismo es
inconstitucional

7. Avances y retrocesos en acceso a la información
• Alianza para Gobierno Abierto
tiene mayor participación
ciudadana
• Incremento del presupuesto
de IAIP para 2015
• CSJ autoriza acceso a la
información sobre sanciones a
funcionarios judiciales
específicos
• Presidente Asamblea Legislativa
no aclara ni rinde cuentas sobre
sus actividades empresariales
• CSJ regula de forma restrictiva
acceso a correos electrónicos
• IAIP mantiene reserva viajes,
viáticos y publicidad presidencia

8. Seguridad ciudadana y
clima de negocios

9. Varios actores - Una misma meta
Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia
CNSCC
Instituciones
públicas
Partidos políticos
Sociedad civil
• Capacidad institucional
de implementación y
priorización
• Compromiso de los
principales actores
• Vinculación con otras
iniciativas públicas
Retos
Plan El Salvador Seguro

10. 57%
1 condenado por homicidio por cada
10 imputados llevados a juicio en
2014
Fuente: elaboración propia con base en cifras PNC
12
7 6.8
10.7
0
2
4
6
8
10
12
14
2011 2012 2013 2014
6,055
792
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
Imputados
judicializados
Condenados
Promedio diario de homicidios
Un país estancado por la violencia
Fuente: elaboración propia con base en cifras FGR

11. Disminuyen denuncias por temor a represalias
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial FUSADES
6
7
22
23
Grande
Mediana
Pequeña
Micro
Empresas víctimas de
extorsión en 4º trimestre 2014
Empresas víctimas de un delito
en 2014 que denunciaron
74
52
38
40
Grande
Mediana
Pequeña
Micro
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Las empresas no denuncia por…
2. Falta de
confianza en
autoridades
1. Temor a
represalias
3. Otras
razones
Temor a represalias - 2014
36%
30%
50%
90%
Grande
Mediana
Pequeña
Micro

12. La “confianza” permite que un país crezca
Fuente: Foro Económico Mundial
0
10
20
30
40
50
I II III IV
Incertidumbre política/económica
Delincuencia
Ciclo económico
Fuente: Encuesta Dinámica Empresarial FUSADES
Factores que afectan el clima de negocios:
24.7
16.8
9.8
9.8
7.5
6.9
Crimen y
delincuencia
Acceso a
financiamiento
Burocracia
ineficiente
Inestabilidad
política
Inflación
Corrupción
Principales problemas para realizar negocios

13. Fuente: Presentación equipo redactor LPA y LJCA
Sin Ley de Procedimientos
Administrativos
Con Ley de Procedimientos
Administrativos

14. Las oportunidades se toman o se pierden…
1) Adjudicar El Puerto de La Unión a un
buen operador debe ser la meta
2) Definir urgentemente el esquema
para la ampliación del Aeropuerto
Internacional
3) Reconstruir confianza – Caso CEL-
ENEL

15. Iniciativas que dan esperanza al país
Asocio para
el
Crecimiento
Fomilenio 2
Alianza para
la
Prosperidad
PROESAPROESA CNSCCCNSCC
Clima de
negocios
Seguridad

16. Consideraciones finales

17. Conclusiones
- Persisten incumplimientos a
sentencias de la Sala de lo Const.
- Mejorar el control de jueces.
1.
- País reprobado en transparencia y
lucha contra la corrupción.
- Retroceso en acceso a la información
y resistencias de entes obligados.
3.- Positivo mayor alcance de los
derechos electorales.
- Negativo la delegación de
funciones legislativas al TSE.
2.
- Hay oportunidades importantes
en el clima de negocios.
- Se debe trabajar por reconstruir
la confianza en el país.
4.
- Inseguridad ciudadana
problema principal de
salvadoreños y afecta clima de
negocios.
- Importante esfuerzo de diálogo
para enfrentar criminalidad.
5.

18. ¿Qué debemos hacer para mejorar el Estado de derecho?
Institucionalidad
Importancia de nueva
legislatura:
-Elecciones de 2º grado
- Reformas TSE, CNJ, CSJ
y nuevas leyes para
modernizar el Estado
Seguridad
-Capacidad institucional
para implementar Plan
de Seguridad: control
de territorios
-Coordinación
interinstitucional
Transparencia
- Reformas CCR, TEG,
Sección de Probidad,
IAIP
- Sociedad civil debe
empoderase
Instituciones, seguridad y transparencia:
Necesarios para el Estado de derecho y para un clima de inversión
óptimo y brindar mayores oportunidades

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