Presentación de la consultora Gloria Vela sobre el enfoque de Gestión para Resultados de Desarrollo dirigida a servidores de Fundación CIARA

1. 1
Conferencia sobre Gestión para Resultados de
Desarrollo -GpRD-
Marzo 6 de 2015
Gestión PARA Resultados de
Desarrollo –GpRD-
Gloria E. Vela M.
Consultora FIDA

2. ANTECEDENTES
En las últimas décadas, cambios drásticos en la dinámica del
Desarrollo (aumento en pobreza, desigualdad, crisis financieras y
altísima conflictividad)
 Creciente brecha entre las demandas y expectativas sociales
y la capacidad de las entidades públicas para satisfacerlas
 Nuevos paradigmas y formas de intervención: Enfoque de
Programas; intersectorialidad e integralidad; asignación de
responsabilidades y autonomía relativa a diferentes actores:
Mayor complejidad en la gestión del desarrollo institucional y
territorial
 Transparencia y eficiencia en la gestión y uso de recursos
2
También, ciudadanía más consciente de sus Derechos y más
informada sobre el funcionamiento del Estado como Estado
de Derecho: Estado garante del disfrute pleno de Derechos de sus
ciudadanos y reconocimiento de diferencias
sumado a:

3. ANTECEDENTES
3
Mayor presión por eficiencia y equidad en la asignación y
uso de recursos públicos
 Demandas por acceso más igualitario a servicios públicos
de calidad
 Preocupación internacional por el manejo sostenible de
los recursos naturales y el ambiente
 Limitaciones en los recursos públicos y crisis financieras
Preocupación por la “efectividad de las intervenciones para
el desarrollo”
Necesidad que la gestión de gobiernos y todas las entidades
y organizaciones se orienten al logro de Resultados =
Cambios y no sólo al cumplimiento de funciones y
actividades

4. QUÉ ES
4
Gestión para Resultados en el Desarrollo:
Es una estrategia que conlleva tomar decisiones con
base en información confiable sobre los efectos e
impactos que la acción, gubernamental o privada, tiene
sobre la vida de la población
A nivel mundial es exigencia para los Estados y para programas y
proyectos con recursos de cooperación, desde 2005: Declaración
de París
Implica una visión de futuro compartida y mejorar la
eficiencia y eficacia de la gestión y las políticas
públicas.
Por ello, un sistema de gestión que articule:
 Planificación
 Presupuesto y gestión financiera
 Seguimiento/monitoreo y evaluación
Para alcanzar ese futuro compartido: Cambios deseados

5. Permite mayor eficacia y sostenibilidad en:
 El proceso de creación de Valor Público: Entendido como Cambios
en la vida de la población, observables y verificables, realizados por
quienes trabajen con recursos públicos, como respuesta a las aspiraciones
y demandas sociales
 Y una mejora continua de las instituciones por uso de la
información de Resultados para aprender, tomar decisiones y
rendir cuentas
Reto: Construcción de capacidad institucional para generar/
reconfigurar conocimiento y para análisis y el uso de esa
información en la toma de decisiones
UTILIDAD DE LA GpRD
5
Lo que implica:
 Contar con sistemas de información, SyE sobre resultados
 Procedimientos participativos de toma de decisiones: legitimación
 Rendición de cuentas
 Interés público como centro de la atención de la gestión

6. GpRD: aprender para el
cambio
La GpRD implica una gestión del
desarrollo “negociada” y “flexible”,
que incorpora aprendizajes colectivos
Que permitan ajustar lo planeado en función
del avance en los cambios obtenidos y de las
modificaciones en el contexto, a fin de
garantizar la obtención del impacto

7. En síntesis es:
“Una estrategia de gestión que orienta las acciones de
los actores del desarrollo, para generar, a través del
uso de instrumentos de gestión (Planificación, Seguimiento,
Evaluación y Gestión del Conocimiento) aplicados en forma
colectiva, coordinada y complementaria, el mayor
Valor Público (cambios sociales) posible, sostenible y
con equidad , en beneficio de la población de un país”
(BID)
“Una combinación de sistemas, valores (cultura) y
procedimientos para lograr más y mejores resultados de
desarrollo con igual o menor cantidad de recursos”
Gestión para Resultados en el Desarrollo –
GpRD-
7

8. Gestión para Resultados en el Desarrollo –GpRD-
8
Requiere:
 Actuar en función de los Resultados (cambios de largo y
mediano plazo) que se quieren alcanzar, para definir, después, la
“mejor combinación” de insumos, actividades y Productos para
lograrlos: “Cadena de Resultados” o “Cadena de impactos”
 Enfoque de “abajo hacia arriba”: de las demandas y
expectativas de la población hacia lo que se debe hacer para
satisfacerlas y gestión integral e intersectorial articulada, más que
sectorial
 Cambio en la cultura: asumir responsabilidad por el logro de
Resultados por los cambios en la calidad de vida y la garantía de
Derechos, NO sólo por las obras o servicios entregados
 Rendición de cuentas sólida y fundamentada en evidencias
verificables por la ciudadanía. Para eso: Sistemas de Información
con la medición/ verificación de los Resultados – cambios-
generados

9. 9
GpRD - Cadena de Resultados
GpRD es actuar en función de los Resultados:
Análisis permanente durante la ejecución para verificar si el
Proceso (uso de insumos en actividades) está generando los
Logros (cambios de corto plazo) y Productos esperados (bienes
y servicios ) en calidad y cantidad, y si los productos
muestran una probabilidad razonable de generar los
Resultados de mediano (efectos) y largo plazo (impactos)
esperados: cambios en calidad de vida y disfrute pleno de
Derechos
Efectos Impactos
Eficiencia Eficacia
Insumos Actividades Logros y
Productos
Proceso Resultados
Presupuesto

10. 10
CADENA DE RESULTADOS
Logros
cambios de c.p.
Productos
Resultados
Intermedios
IMPACTOS
cambios de l.p.
Resultado Directo
Resultado Indirecto: Visión
de futuro
Efectos
cambios de m.p.
Conocimientos, habilidades, actitudes,
motivación / interés
Bienes y servicios suficientes y de calidad
Prácticas, visión
estratégica, relaciones,
comportamientos
Calidad de vida –
ODM, ejercicio de
Derechos, Identidad
Normas, Leyes, Valores,
Condiciones de vida
Brecha de atribución

11. DIFERENCIA ENTRE OBJETIVOS Y
RESULTADOS
Ejemplo:
• Contribuir con el
aumento de ingresos
de las familias pobres.
• Mejorar el acceso
sostenible y equitativo
de 12.000 familias
pobres rural a activos
Ejemplo:
• 12.000 familias han
elevado su ingreso en
forma sostenible y
equitativa
• 12.000 familias pobres
rurales tienen acceso
equitativo y sostenible a
activos productivos
OBJETIVOS
RESULTADOS

12. RESULTADOS
El énfasis está en el para qué de la acción: los
“cambios” esperados, las transformaciones que tendrá
la población como consecuencia de la acción a realizar
Al evaluar, se verificará el “cambio” observado en la
población (Logros, efectos e impactos) y no solo lo que
se hizo (las actividades y productos)
Seguimiento se centra en las actividades, productos y
cambios de corto plazo para saber si se lograron los
cambios planeados y es clave también identificar qué
es lo que ocasiona qué cambios – aprender cómo se
logran los cambios: Sistematización
Son cambios que se esperan alcanzar como
consecuencia de la acción que se realiza

13. 13
GpRD - Elementos del ciclo de Gestión
Visión de
Futuro
Situación
social
Objetivos de
Gobierno
Prioridades
Arreglos
Institucionales
Situación
fiscal
Programas
Diseño de
Productos
Metas de
Productos y Logros
Inversión
de recursos
Generación
de Productos
y Logros
Uso/consumo
de Productos y
Logros
Efectos
Valor Público
Cambio social
Rendición
de cuentas
P
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
P l a n i f i c a c i ó n
Ejecución y Seguimiento
de Programas y Proyectos
E
v
a
l
u
a
c
i
ó
n

14. GpRD - Elementos del ciclo de Gestión
14
 Planificación - Presupuesto – Seguimiento y Evaluación implican
un proceso continuo y complementario de iteración
 La Visión de Futuro es clave para establecer la situación en que
espera estar una población -país- en un tiempo mayor al período
de gobierno: guía acciones en función de lo esperado
 El contraste entre la Visión de Futuro y la situación actual
permite definir prioridades de largo y mediano plazo; éstas son
referente importante para establecer los Planes de Gobierno
 En ellos, definir claramente Resultados /cambios –derivados de
las prioridades acordadas-, metas e indicadores de Resultado en
los Planes de Desarrollo, la definición de Programas con
Productos claros y concretos (bienes y servicios que se
ofrecerán) y definir las acciones – Proyectos- para lograrlos y con
ello, los Recursos necesarios: Presupuesto por Resultados

15. PLANIFICACIÓN
Actividad
Logros
Productos
Resultado
Directo
Lógica de
“cambios”
¿Qué hice?
¿Qué logré?
¿Qué cambios obtuve?
Cómo lo hice?
Por qué?
Cadena de
“cambios”
SEGUIMIENTO
Resultados
intermedios
Impacto
EVALUACION
Lógica
“metodológica”
¿Cuáles fueron “aciertos”?
¿Cuáles fueron “errores”?
¿Qué factores afectaron?
Lectura de la práctica
APRENDIZAJE¿Qué ajustes?
Contribuciones a
“Teoría del
cambio” y a
identidad de los
“actores de
cambio”
SISTEMATIZACION
La Sistematización en la GpRD

16. La Sistematización en la GpRD

17. 17
V
I
S
I
Ó
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T
U
R
O
T
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o
r
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o
Contribución al
IMPACTO
Mas otros Actores
SUEÑOS
compartidos
GpRD - articulada a un marco
territorial
Mas otros Actores
2
0
1
5
RESULTADOS
E
n
t
i
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a
d
A
2
0
1
6

18. 18
Programa de
Alimentación infantil
Resultado
Estratégico 1
Resultado 1.1 Resultado 1.2 Resultado 1.3
Proyecto 1
1 año
Resultado
Estratégico 2
Resultado 2.3Resultado 2.3
Proyecto 2
3 años
Proyecto 3
1 año
Plan de Desarrollo
Estadal
EFECTOS
IMPACTOS
GpRD - articulada en un marco territorial

19. La finalidad de la GpRD es contar con
gobiernos y organizaciones públicas que,
actuando de manera ética y
transparente, busquen
constantemente, por convicción y no
por decreto, diferentes maneras de
mejorar su desempeño para lograr las
expectativas de cambio y el disfrute
pleno de derechos de sus ciudadanos y
ciudadanas
19

20. 20
PRESUPUESTO POR RESULTADOS O
BASADO EN RESULTADOS

21. Es un conjunto de procesos e instrumentos
que permiten integrar sistemáticamente el
análisis sobre la obtención de los Resultados
de la gestión en la calidad de vida de la
población, como insumo para asignar
estratégicamente los Recursos.
Esto implica que los recursos públicos se
asignan, ejecutan y evalúan en función de
cambios específicos que se deben alcanzar
para mejorar el bienestar de la población.
Presupuesto POR Resultados ó Presupuesto
BASADO en Resultados

22. Presupuesto POR Resultados ó Presupuesto
BASADO en Resultados
Presupuesto
tradicional
 Asigna recursos para
Insumos definidos
 Pide información
sobre qué Insumos se
utilizan, que Productos
se generan y cuánto se
gasta producirlos
 El seguimiento a
ejecución
presupuestal: para
que los gastos estén
en los límites
autorizados
 Se “castiga” ahorro en
el gasto
Presupuesto por
Resultados
 Asigna recursos a Insumos
que deben generar
Productos y Logros para
obtener Resultados/cambios
en la sociedad
 Pide información sobre
cuántos Productos se
generan, qué Resultados se
obtienen y cuánto cuesta
lograr esos Resultados
 SyE a la efectividad del gasto
 Se premia eficiencia y
eficacia

23. Uno de los desafíos de la GpRD es articular e
integrar la planificación y el presupuesto para
concretar los planes y lograr los resultados
esperados: tener, por lo menos, la misma
estructura de programas para facilitar el
análisis de los resultados y relacionarlos con los
recursos asignados
Por eso, el análisis y reflexión sobre la
asignación de Recursos debe hacerse
desde la formulación del Plan y
complementarse durante la elaboración
del Presupuesto

24. 24
¡MUCHAS GRACIAS!