El documento discute la responsabilidad del Estado en crear condiciones pedagógicas de calidad en la educación secundaria. Señala la necesidad de adecuar las instituciones educativas para implementar la enseñanza secundaria obligatoria a través de una revisión del modelo pedagógico, la organización de los espacios, tiempos y agrupamientos de estudiantes, y nuevos modos de organización del trabajo docente centrados en las trayectorias estudiantiles. También expresa la importancia de reflexionar sobre aspectos sustantivos de la evalu