Las debilidades de los sistemas universitarios en América Latina incluyen bajo financiamiento, bajos niveles de formación docente, alta corporativización y baja pertinencia. La regulación de la educación superior se ha vuelto más necesaria debido a la expansión e instituciones y ofertas académicas, pero también más compleja. Los sistemas de aseguramiento de la calidad en la región son diversos y muestran una regulación ineficaz, fragmentada y politizada. Se requiere avanzar hacia sistemas de

1. Modelos de aseguramiento de la
calidad en América Latina
Claudio Rama
(Dr. ED; Dr. DER, P.Dr)
Foro: El Futuro de la Educación Superior de Panamá: Calidad y
Compromiso Social.
Consejo de Rectores de Panamá (CRP)
- Asociación de Universidades Privadas de Panamá (AUPPA)
Panamá, 18 de noviembre 2013

2. Explicaciones de la debilidad de los sistemas
universitarios
•
•
•
•
Bajo financiamiento
Bajos niveles de formación docente
Alta corporativización y baja pertinencia
Baja participación de los cuerpos
académicos
• Alta centralización espacial o institucional
• Exceso, ausencia o débil regulación, y
falta de coherencia e integralidad

3. La regulación como un problema nuevo
• Se ha pasado de modelos de universidades
monopólicas como arquetipo a sistemas
universitarios altamente diferenciados
• Esta expansión de instituciones, ofertas
académicas, campos de conocimientos, los
mercados de trabajo, las modalidades, las
pedagogías, los niveles educativos y los
sectores, la regulación se torna mas necesaria y
compleja de regular.
• La regulación educativa es un equilibrio entre
restricciones y libertades, entre estándares y
capacidades de innovaciones, dada el proceso
continuo de expansión y diferenciación educativo

4. Tensiones de la regulación - desautonomización
• La irrupción de la regulación se torna un elemento
imprescindible en contextos de fuerte
diferenciación institucional, oscuridad de los
procesos educativos, exigencias de los mercados
de información de las certificaciones
• En ALyC se han formado nuevos ámbitos de
aseguramiento y hay una polémica sobre los
límites entre regulación y homogenización versus e
innovación y libertad, entre pérdida de autonomía y
libertad de las IES, nivel de igualdad de la
regulación y límites a la regulación.
• En la región se ha producido una tendencia a un
exceso regulador en tanto es un factor corrector, y
a la ausencia de coherencia e igualdad reguladora

5. Diversidad de ejes y de actores que imponen
una regulación sistémica
Eje de
mercado
Eje social
Eje Estatal
Eje profesional
Eje
académico
Eje Internacional
5

6. Debilidades de la ES en AL asociadas
al tipo de regulación.
• La región tiene alta diversidad de modelos de
regulación (incentivo – restricción) con múltiples
lógicas de aseguramiento de la calidad
• Las características dominantes, más allá de sus
diferencias, muestran una regulación muy
ineficaz, fragmentada, dual, desequilibrada
(exceso en unos ámbitos y carencias en otras),
documental, reducida a insumos y procesos, con
baja diferenciación, endogámica y altamente
politizada o ideologizada, sin incentivos y no
equilibrada entre sus diversas fases

7. Los sistemas de regulación y aseguramiento de
la calidad
Creación universidades
Licenciamiento o
Autorización programas
Re- Licenciamiento o
Autorización programas
Parlamentos
Gobiernos
Agencias
Evaluación y acreditación
Re-acreditación
Licenciamiento
Re-certificación
Colegios Profesionales
Sociedades académicas

8. Homogeneidad y diferenciación de criterios de
calidad
• En la región hay una sola tipologia universitaria
(con excepcición de Brasil y Ecuador)
• La diferenciación de currículos, niveles,
pedagogías, etc. dificultan un aseguramiento de
la calidad con estándares y criterios uniformes
• En tanto hay multiplicidad de criterios de
definición sobre la calidad y multiplicidad de
demandas de competencias y de ofertas de
saberes y ello debe tender a una tipologias
diferenciada y a procesos de calidad diversos.
• Ello ha impulsado estándares mínimos
obligatorios por tipos de instituciones con
acreditación voluntarias con diversidad de
agencias e incentivos (para programas,
instituciones y profesionales)

9. Ciclos de la calidad universitaria
Acreditación 2
y reacreditación
nacional
e internacional
de programas
e instituciones
Voluntarioas
Agencias
1
Autorización y
reautorización de
programas e
instituciones
Educación básica,
en red,
especializada,
continua
y sin fronteras
4
Gobiernos
Certificación
y recertificación
profesional
Obligatorias
3
Licenciamiento y
registro
profesional
Colegios o
gobiernos
Obligatorias
Voluntarioas

10. Nueva lógica política desde el Estado
• El sistema de aseguramiento nace como un
nuevo actor en la educación superior en tensión
entre la autonomía del sector público y la libertad
de mercado del sector privado estableciendo los
límites
• Nacen entre la tensión de ser organismos
gubernamental, instrumentos de las
Universidades o de la sociedad con sus propios
diferentes niveles de representación y de
autonomía.
• Tal nueva lógica requiere niveles de armonía,
equilibrio y coordinación entre los diversos
actores, en un contexto de roles diferenciados
con distintos niveles de obligatoriedad, de
voluntariedad y de complementariedad

11. Tendencias de las agencias de evaluación y
acreditación de la calidad
• Mayor relevancia de la evaluación externa
• Ampliación de la cobertura a todos los niveles y ciclos
• Mecanismos de obligación indirectos asociados al
financiamiento o a niveles de libertad
• Diversidad de actores nacionales e internacionales de
aseguramiento de la calidad
• Mayor orientación hacia modalidades no presenciales
• Asociación a nuevas modalidades de evaluación
(pruebas) y nuevos instrumentos (ranking)
• Acuerdos internacionales entre agencias para reconocer
las acreditaciones
• Mayor neutralidad. Indicadores con objetivos. Banco de
pares con rígidos procesos de selección. Baja ingerencia
no académica

12. Especificidades de los sistemas de
aseguramiento de la calidad
• Diferentes modelos de aseguramiento y tendencia hacia su
diferenciación con criterios distintos de calidad e
institucionales.
• Al tiempo se avanza hacia sistemas objetivos con
procedimientos y criterios neutros y no casuisticos, con un
enfoque académico, altamente participativos, no policiales,
con mecanismos objetivos de selección de pares y
definicion de estándares e incentivos para todos los actores
• No funjen como una policía académica sino como un
conjunto de actores socios de las universidades en sus
reformas y que actuan sobre todos los momentos
• Se articulan sobre distintos ámbitos e instrumentos de
evaluación de procesos, insumos y resultados en forma
articulados.