Este documento presenta un modelo de informe de precalificación de secretario técnico que recomienda el inicio de un procedimiento administrativo disciplinario (PAD). El informe describe el caso de un servidor público que atendía en mesa de partes y presuntamente solicitó de forma ilegal el pago directo de treinta soles por realizar un trámite. El informe identifica al servidor, describe los hechos según la denuncia y la investigación, cita la norma infringida, analiza las pruebas, propone una sanción y el órgano instructor

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Abg. José María Pacori Cari
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MODELO DE INFORME DE PRECALIFICACIÓN DE SECRETARIA TÉCNICA QUE
RECOMIENDA INICIO DE PAD
Por José María Pacori Cari
Miembro de la Asociación Argentina de Derecho Administrativo
Socio de la Asociación Española de Derecho de Trabajo y Seguridad Social
ÁREA: PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
LÍNEA: INICIO DE INVESTIGACIONES PRELIMINARES
Este es el cuarto modelo (MODELO 04) que ofrecemos sobre el procedimiento
sancionador previsto en la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil - conforme a la versión
actualizada de la Directiva 02-2015-SERVIR/GPGSC RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA LEY 30057, LEY DEL SERVICIO CIVIL. El
procedimiento administrativo disciplinario en contra de un servidor o ex servidor
puede iniciarse de oficio o a través de una denuncia administrativa que puede ser
escrita o verbal, luego la Secretaría Técnica (ST) inicia una investigación preliminar
por treinta (30) días hábiles, la ST dentro del plazo indicado emite los siguientes
documentos: Carta de respuesta al denunciante, Informe de Precalificación de archivo
de denuncia o Informe de Precalificación recomendando el inicio del PAD. Este
informe es sólo una propuesta una opinión, por lo que no es impugnable, ni tampoco
implica el inicio de procedimiento administrativo alguno; la emisión de este informe
no inicia el PAD pero al ser remitido al órgano instructor determina la emisión de un
acto de inicio de PAD. Lo que dice este informe no es determinante. Para la realización
de este modelo se ha tomado en cuenta la Estructura prevista en el Anexo C2 de la
Directiva 02-2015-SERVIR/GPGSC que establece: 1. Identificación del servidor o ex
servidor civil, así como del puesto desempeñado al momento de la comisión de la falta.
2. Descripción de los hechos que configuran la presunta falta. Identificación de los
hechos señalados en la denuncia, reporte o el informe de control interno, así como, de
ser el caso, los hechos identificados producto de las investigaciones realizadas y los
medios probatorios presentados y los obtenidos de oficio. 3. Norma jurídica
presuntamente vulnerada. 4. Fundamentación de las razones por las cuales se
recomienda el inicio del PAD. Análisis de los documentos y en general de los medios
probatorios que sirven de sustento para dicha recomendación. 5. La posible sanción a
la presunta falta imputada. 6. Identificación del Órgano Instructor competente para
disponer el inicio del PAD. 7. De ser el caso, propuesta de medida cautelar. Debe
tenerse en cuenta la gravedad de la presunta falta, así como la afectación que esta
genera al interés general. 8. Recomendación de inicio del PAD. (AUTOR: JOSÉ MARÍA
PACORI CARI)
INFORME DE PRECALIFICACIÓN NRO. 00 -2016-ST
(RECOMIENDA INICIO DEL PAD)
A : (ÓRGANO INSTRUCTOR)
DE : SECRETARIO TÉCNICO
ASUNTO : EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO (…)
FECHA : 05 de agosto de 2016
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Por medio de la presente se emite Informe de Precalificación Nro. (…) que recomienda
el inicio de PAD:
I.- Identificación del servidor o ex servidor civil.
(Nombres y apellidos)
II.- Puesto desempeñado al momento de la comisión de la falta
(Indicar el puesto, por ejemplo, Encargado de Mesa de Partes)
III.- Descripción de los hechos relacionados con la falta presuntamente cometida
señalados en la denuncia
1.- Con fecha 22 de julio de 2016, el servidor público que atiende en Mesa de Partes
por la realización de un trámite, solicita el pago directo de la suma de treinta soles.
2.- Los treinta soles fueron entregados directamente al servidor investigado y no hizo
entregó de constancia de recibo.
IV.- Descripción de los hechos identificados producto de la investigación
El testigo presentó declaración que indica lo mismo que se indica en la denuncia.
V.- Norma jurídica presuntamente vulnerada
Se indica como norma infringida el art. 239, inciso 9, de la Ley 27444 que establece
como falta administrativa la ilegalidad manifiesta.
VI.- Fundamentación de las razones por las cuales se recomienda el inicio del
PAD
Se presenta una denuncia escrita, la cual luego fue ratificada y corroborada por una
declaración testimonial que reitera que el servidor investigado habría cobrado
indebidamente una suma dineraria no prevista en el TUPA de la institución.
VII.- Análisis de los documentos y de los medios probatorios que sirven de
sustento para la recomendación
1.- Copia del Escrito de 22 de julio de 20016 con el objeto de acreditar que en el día
indicado se hizo el trámite respectivo.
2.- Acta de declaración del denunciante.
3.- Acta de declaración testimonial del Sr. (…) en la cual indica haberse suscitado la
misma situación con esta persona.
VIII.- Posible sanción a la presunta falta imputada
Destitución del servidor público
IX.- Identificación del Órgano Instructor competente para disponer el inicio del
PAD
El Jefe de la Oficina de Recursos Humanos.
X.- Propuesta de medida cautelar
No se propone ninguna, salvo mejor parecer.
XI.- Recomendación

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Se recomienda el inicio del PAD al Servidor (…).
Sin otro particular quedo de UD.
Atentamente,
(Firma e identificación del ST)