4. NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD
PARA EL SECTOR PÚBLICO
IPSASB
(Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Público)
El IPSASB reconoce el derecho de las
administraciones públicas y de los emisores de
normas nacionales a establecer normas contables
y directrices para la información financiera en sus
jurisdicciones. (ADOPTAR O ADAPTAR)
6. MARCO CONCEPTUAL
CRITERIOS DE
RECONOCIMIENTO
DE ELEMENTOS
DEFINICIÓN DE
ELEMENTOS
HIPÓTESIS
BÁSICAS
OBJETIVOS
CARACTERÍSTICAS
CUALITATIVAS
ESTADOS FINANCIEROS
NECESIDADES DE
LOS USUARIOS
VALORACIÓN
RELEVANCIA
FIABILIDAD
9. ACTIVO
Se espera obtener
en el futuro
Un
potencial de
servicios
Beneficios
económicos
Como resultado de servicios pasados
Recurso controlado por la entidad
10. Base para la presentación de los
estados financieros con propósito
de información general, para
poder asegurar su razonabilidad y
comparabilidad.
Directrices para determinar la
estructura de los Estados
Financieros. CORRIENTE – NO
CORRIENTE
Requisitos mínimos sobre el
contenido de los Estados
Financieros cuya preparación se
hace sobre la base contable de la
acumulación o devengado.
Componentes
Balance General.
Estado de Gestión.
Cambio en los Activos Netos
/Patrimonio.
Estado de Flujos de efectivo.
Políticas contables utilizadas y
demás notas explicativas.
NICSP 1
Presentación de Estados Financieros
NIC 1
11. Predecir las necesidades futuras de
efectivo.
Identificar la capacidad para generar
efectivo en el futuro.
Sustentar la rendición de cuenta por lo
flujos de entrada y salida de efectivo.
Establece las pautas para que las
entidades gubernamentales
suministren la información de
los movimientos históricos del
efectivo y sus equivalentes,
mediante la presentación de este
Estado Financiero, clasificado
según procedan las actividades
de operación, de inversión y de
financiación.
NIC 7
NICSP 2
Estado de Flujos de Efectivo
Clasificación de los Flujos de efectivo
Actividad de Operación.
oMétodo Directo
oMétodo Indirecto
Actividad de Inversión.
Actividad de Financiación.
12. Fija los criterios de clasificación y
tratamiento contable de las partidas o
rubros, para que sean presentadas de
manera uniforme, lo cual permitirá la
comparabilidad de los estados
financieros de la entidad, emitidos en
distintos períodos contable, a su vez,
permite la comparación con distintos
estados financieros de otras entidades.
NICSP 3
NIC
8
Adecuada clasificación y revelación:
Impracticabilidad.
Aplicaciòn retrospectiva
Aplicaciòn prospecttiva.
Cambios de estimaciones contables.
Corrección de errores.
POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN
ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES
13. La empresa no puede determinar la retroactividad luego
de hacer los esfuerzos para ello
POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES
SI ES IMPRACTICABLE
No es determinable los efectos retroactivos
Se determinará efectos prospectivos desde el último
período en que sea practicable
14. Se reconoce
retrospectivamente
POLÍTICAS CONTABLES, CAMBIOS EN ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES
Errores
Si no es posible determinar el
efecto, se hará prospectivamente
Se corrigen estados
financieros como si el
error no hubiera ocurrido
Es practicable efecto
retroactivo?
Reestablece los
estados financieros
desde cuando pueda
Si
No
15. Trata la contabilidad para
transacciones en moneda extranjera y
operaciones en el exterior. Establece
los requerimientos para determinar
cuál es la tasa de cambio que se
utilizará para el reconocimiento de
ciertas transacciones y saldos, de
qué manera se reconocerá en los
estados financieros el efecto de las
variaciones en el tipo de cambio de
monedas extranjeras.
TIPOS DE CAMBIO COMPRA VENTA
NICSP 4
Efectos de las Variaciones en las Tasas de
Cambio de la Moneda Extranjera
NIC 21
68 párrafos
Transacciones en moneda extranjera.
Moneda funcional
Operaciones en moneda extranjera.
Para la conversiòn, los Activos y
Pasivos a T.C de cierre,losIngresos y
Gastos a T.C. de la fecha de Operciòn
Diferencia generadas por el cambio en
moneda extranjera a Resultados.
16. Tratamiento Contable de los costos por intereses. Se establece
como regla general, el reconocimiento inmediato de los costos de
intereses como gastos. No obstante, el pronunciamiento contempla,
como tratamiento la capitalización de los costos por intereses que
sean directamente imputables a las adquisiciones, construcciones,
o producción de algunos activos que cumplan determinadas
condiciones.
NICSP 5
Costos por Intereses
NIC 23
43 párrafos
Activos Aptos:
Hospitales.
Carreteras.
Puentes.
Bienes generadores de energía.
Tratamiento Contable para Aptos
“Costos por intereses capitalizados”
17. La presente Norma establece los
requisitos para la preparación y
presentación de estados
financieros consolidados, así
como para el tratamiento
contable de las entidades
controladas en los estados
financieros individuales de la
entidad controladora.
NICSP 6
Estados Financieros Consolidados y Tratamiento
Contable de las Entidades Controladas
NIC 27
62 párrafos
Entidades Controladas.
las entidades controladas y en las
entidades controladas
conjuntamente se contabilicen
utilizando el método de la
participación, al costo o como un
instrumento financiero
Control.
Intereses minoritarios en P. N.
POLITICAS UNIFORMES
CUENTAS RECIPROCAS
18. Proporciona las bases para el tratamiento contable que deben seguir las
entidades relacionadas con todas las inversiones en empresas asociadas
las cuales deben ser mostradas en estados financieros consolidados
empleando el método de participación, excepto cuando la inversión se
adquiere y mantiene exclusivamente con vistas a su enajenación en un
futuro cercano, en cuyo caso se requiere el método de costo.
NICSP 7
Inversiones
en Asociadas
NIC 27
44 párrafos
MÉTODOS:
Costo.
Participación Patrimonial.
Como instrumento
financiero NIC 39
Influencia significativa.
Contingencia.
Pérdida por deterioro.
19. Esta Norma rige la contabilización
de las inversiones en negocios
conjuntos, así como en la
presentación de la información
financiera sobre los activos,
pasivos, gastos e ingresos
ordinarios/recursos de los negocios
conjuntos en los estados
financieros de los participantes e
inversionistas, independientemente
de la estructura o forma jurídica
bajo la cual tienen lugar las
actividades del negocio conjunto.
NICSP 8
Información Financiera sobre los
Intereses en Negocios Conjuntos
NIC 31
67 párrafos
Tipos de Negocios Conjuntos:
Operaciones controladas conjuntamente.(
cuidado de ancianos)
Activos controlados conjuntamente
(oleoducto)
Entidades controladas conjuntamente.
Negocio Conjunto (Joint venture) es un
acuerdo contractual en virtud del cual
dos o más entidades participantes
emprenden una actividad económica
que se somete a control conjunto.
20. Cuando una venta
constituya una transacción
financiera,el valor razonable
de la contrapartida se
determinará por medio del
descuento de todos los
cobros futuros, utilizando
una tasa de interés
imputada para la
actualización.
Establece las condiciones del tratamiento contable de los
ingresos ordinarios y recursos surgidos de las transacciones con
contraprestación y sucesos.
NICSP 9
Ingresos por Transacciones con Contraprestación
NIC 18
42 párrafos
Contabilización de ingresos
ordinarios y recursos
procedente de:
Ventas de Bienes
Uso por parte de terceros,
de bienes de la entidad.
Prestación de Servicios
21. Plantea la metodología que se
empleará para la reexpresión
de los Estados Financieros de
las entidades que operan en
economías con características
hiperinflacionaria.
NICSP 10
Información Financiera en
Economías Hiperinflacionarias
NIC 29
41 párrafos
Protección del efecto inflacionario a través
activos no monetarios.
Cantidades monetarias en términos de la
moneda extranjera referencial.
Venta y compra a precios indexados.
La tasa de interés y precios están
relacionados a la evolución del índice de
precio.
La tasa acumulada de inflación en tres
años se aproxima o sobrepasa el 100%.
22. Define la contabilización de los contratos de construcción y
establece requisitos para el reconocimiento de los ingresos y
gastos que surgen de tales contratos e identifica ciertos
requisitos de revelación.
NICSP 11
Contratos de Construcción
NIC 11
58 párrafos
Contrato de construcción:
• Es el contrato en que especìficamente
se haya pactado la construcciòn de un
activo o combinaciòn de activos que
esten estrechamente interrelacionados o
que sean interdependientes en cuanto a
su diseño, tecnologìa y funciòn o en
cuanto a su propòsito o uso final.
Contratos a:
•Precio Fijo
• costo o al costo plus.
23. El objetivo de esta Norma establece el tratamiento contable de los inventarios, a
costos históricos. Esta Norma facilita una guía práctica para la determinación del
costo que debe reconocerse como activo, así como para el posterior reconocimiento
como gasto del período, incluyendo también cualquier deterioro que reduzca el
importe del valor neto realizable. También facilita una guía sobre las fórmulas de costo
que se usan para calcular los costos de los inventarios, no se permite el UEPS.
cuando los inventarios se compran en condiciones de pago aplazado, la diferencia
entre el precio de compra para plazos de crédito normales y el importe pagado se
reconozca como gasto por intereses a lo largo del periodo de financiación.
NICSP 12
Inventarios
NIC 2
Medición de Inventarios
•Costo o valor neto
realizable, el que
resulte menor.
•Cuando sea distribuido por el
gobierno gratis o por un
importe nominal al menor
valor entre el costo y el costo
corriente de reposición,
24. Establece los requisitos para el
tratamiento contable que deben
seguir los arrendatarios y
arrendadores para las
transacciones de arrendamientos
operativos y financieros
NICSP 13
Arrendamientos
NIC 17
Venta del bien con arrendamientos
posterior para el vendedor (con pacto
de retroarrendamiento).
Estados Financieros del arrendatario
y arrendador.
25. Establece los requisitos para el tratamiento de ciertos hechos que
suceden en fecha posterior a la de presentación de los estados
financieros y se distingue entre hechos que generan ajuste y los
que no son susceptibles a ser ajustados.
NICSP 14
Hechos Ocurridos Después de la Fecha
de los Estados Financieros
NIC 10
32 párrafos
Fecha de presentaciòn.
Autorización de los
Estados Financieros para
su emisión (Fecha).
Determinación apropiada
de la entidad como
negocio en marcha.
No tiene impacto para el
gobierno en si
26. La Norma señala los requisitos
para la contabilización de los
instrumentos financieros dentro
del balance general, e identifica
la información que debe ser
revelada acerca de los
instrumentos contabilizados
(reconocidos) y de los
instrumentos fuera del balance
general (no reconocidos).
NICSP 15
Instrumentos Financieros:
Presentación y Revelación
NIC 32
104 párrafos
Clasificación:
Pasivos, activos netos/patrimonio neto.
Intereses, dividendos. (Clasificaciòn)
Gastos e ingresos ordinarios/recursos.
Compensación de los activos y los pasivos
financieros.
27. NICSP 16
Propiedades de Inversión
NIC 40
Establece el tratamiento
contable, y las
revelaciones relacionadas,
para las propiedades de
inversión.
Inversiones en Propiedades
Inmobiliaria:
•Generadoras de ingresos por
alquileres.
•Generadoras de ganancias de
capital.
Inicial:
•Costos de adquisición.
•Costos relacionados con la
transacción de adquisición.
•Costo = Valor Razonable
Posterior:
•Modelo Valor Razonable
•Modelo Costos
•Desembolsos Posteriores VSL
28. NICSP 17
Propiedad, Planta y Equipo
NIC 16
89 párrafos
Fija el tratamiento contable de las propiedades, planta y equipo,
incluyendo la base y fecha de su reconocimiento inicial y la
determinación de sus sucesivos valores de registro y la depreciación
relacionada. No requiere ni prohíbe el reconocimiento de activos que
representan el patrimonio nacional.
Reconocimiento como
propiedad planta y equipo.
Medición inicial:
Costo
Valor Razonable
Componentes del costo
Desembolsos posteriores
COSTO (DESEMBOLSO FUTURO)
INICIO DEPRECIACION
TOTALMENTE DEPRECIADO
REVALUADO
INVENTARIOS
PENUD
29. NICSP 18
Información Financiera por Segmentos
NIC 14
77 párrafos
Define los requisitos para la
revelación de la información
en los estados financieros
acerca de actividades
distinguibles de las
entidades informadoras.
• Reforzará la transparencia en la
presentación de la información
financiera y habilitará a la entidad
para que pueda cumplir mejor
con su obligación de rendir
cuentas. Niveles de información
• Ayudará a los usuarios de los
estados financieros a entender
mejor el rendimiento de la
entidad en el pasado y a
identificar los recursos asignados
a sostener las principales
actividades de ésta.
Niveles de segmentación:
Primarios
Secundarios
30. Ofrece una definición para las provisiones, pasivos contingentes
y activos contingentes; identifica las circunstancias en que deben
reconocerse las provisiones, la forma en que deben valorarse y la
información que debe revelarse sobre ellas.
NICSP 19
Provisiones, Pasivos y Activos Contingentes
NIC 37
113 párrafos
• Provisiones
• Pasivos contingentes
• Activos contingentes
• Riesgos e incertidumbres
• Cambios en el valor de las provisiones
31. NICSP 20
Revelaciones sobre Partes Relacionadas
NIC 24
El objetivo de la presente norma es exigir la revelación de
información sobre la existencia de relaciones entre partes
relacionadas cuando hay control y la descripción de información
sobre transacciones entre la entidad y sus partes relacionadas
bajo ciertas circunstancias.
Familiares próximos de un individuo
A efectos de aplicación de esta Norma es necesario valorar si un individuo debe ser
identificado como familiar próximo de un individuo. En ausencia de información que
indique lo contrario, como que el cónyuge u otro pariente está alejado del individuo, se
presume que los siguientes miembros próximos a la familia y parientes cercanos tienen o
están sujetos a una influencia, tal como para satisfacer la definición de familiares
próximos de un individuo:
(a) un cónyuge o pareja, hijos a su cargo o parientes que viven en el hogar común;
(b) un abuelo/a, padre o madre, los hijos que no estén a su cargo, nietos, hermanos
(c) el cónyuge o pareja de un hijo/a, un suegro/a, un cuñado/a
32. NICSP 21
Deterioro de Activos no Generadores de Efectivo
NIC 36
Tratamiento Contable para determinar si un
activo se encuentra deteriorado, y para el
reconocimiento y revertir de las pérdidas
por deterioro, así como para las
declaraciones que deberán formularse con
respecto a los activos deteriorados.
Enfoque del costo de
reposición depreciado
Reconocimiento y
Determinación de la Pérdida
por Deterioro
Valor de Uso
Determinación del
importe de servicio
recuperable
33. Valor de uso
Esta Norma define el valor de uso de un
activo no generador de efectivo como el valor
presente del activo manteniendo su servicio
potencial
El valor presente del activo manteniendo
su servicio potencial se determina usando
cualquiera de los siguientes enfoques:
a) enfoque
del costo de
Reposición
depreciado b) enfoque del costo
de Rehabilitación
c) enfoque de las
unidades de servicios
34. NICSP 22
Revelación de Información Financiera del Sector
Gobierno General
48 párrafos
Las bases estadísticas de información financiera tales como el Sistema de Cuentas
Nacionales 1993 (SCN 93), el Manual de Estadística Financiera Gubernamental 2001
(MEFG 2001), y el Sistema Europeo de Cuentas 1995 (SEC 95) requieren que los
gobiernos compilen información financiera sobre el sector gobierno general (SGG).
EstaNormaestablecelosrequerimientosparaprepararypresentar informaciónsobreel
SGG.LaNormaúnicamenteseaplicaenrelacióncon losestadosfinancieros
consolidadosdeungobierno
35. NICSP 23
Ingresos por Transacciones sin Contraprestación
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
aprobadas en Nov-2006.
36. Las transacciones sin contraprestación son transacciones que no son transacciones
con contraprestación. En una transacción sin contraprestación, una entidad recibe
valor de otra entidad sin recibir un valor aproximadamente igual directamente a
cambio, o da valor a otra entidad sin recibir un valor aproximadamente igual
directamente a cambio
Una entrada de recursos de una transacción sin contraprestación, que
cumpla la definición de activo se reconocerá como tal cuando, y sólo cuando:
(a) Es probable que fluyan a la entidad beneficios económicos futuros o
un potencial de servicio asociados con el activo; y
(b) El valor razonable del activo pueda ser medido con fiabilidad.
Unaentidadreconoceráunactivoconrespectoaimpuestoscuando ocurraelhecho
imponibleysecumplanloscriteriosdereconocimiento delactivo.
NICSP 23 Ingresos por Transacciones sin Contraprestación
37. Transferencias
Una entidad reconocerá un activo en relación con transferencias cuando los
recursos transferidos cumplan la definición de activo y satisfagan los
criterios para ser reconocidos como un act ivo.
Las transferencias incluyen subvenciones, condonaciones de deudas, multas,
legados, regalos, donaciones y bienes y servicios en especie. Todas estas partidas
tienen el elemento común de que transfieren recursos de una entidad a otra sin
proporcionar un valor aproximadamente igual a cambio y no son impuestos como
se definen en esta Norma.
Las transferencias satisfacen la definición de activo cuando la entidad controla
los recursos como consecuencia de un suceso pasado (la transferencia) y espera recibir
beneficios económicos futuros o potencial de servicio de esos recursos.
38. NICSP 24
Presentación de Información Presupuestaria en
los Estados Financieros
Esta Norma fija las directrices
para la presentación comparativa,
en los Estados Financieros, de las
ejecuciones presupuestaria de las
Entidades Gubernamentales que
deben rendir cuenta por este
proceso.
La entidades del sector
público que presenta la
información
presupuestaria,
estimada vs. real
(Ejecutada), le permite
mostrar mayor
transparencia en su
información financiera.
39. Beneficios de los Empleados
NICSP 25
Fecha efectiva
Períodos que comiencen en o después del 1 de enero de
2011. Se fomenta la aplicación temprana.
40. Planes de aportes
definidos
Retribuciones por los servicios prestados por los
empleados
Beneficios a
empleados
Planes donde la empresa realiza contribuciones
predeterminadas a una entidad (fondo) quién es el
responsable de atender los beneficios
Planes de beneficios
definidos
Planes en los que la empresa se obliga a
suministrar los beneficios acordados asumiendo
los riesgos de atenderlos
Beneficios a empleados – NICSP 25
Definiciones
41. COMPRENDEN:
1. Sueldos, salarios
2. Aportes de seguridad social
3. Ausencias remuneradas (vacaciones o por
enfermedad)
4. Participación en ganancias e incentivos
5. Médicos, arriendos, viajes y similares
Se reconocen en la medida en que el trabajador
presta sus servicios por el valor acordado
Beneficios a empleados – NICSP 25
Beneficios a corto plazo
42. NICSP 26
Deterioro de los Activos que Producen Efectivo
Fecha efectiva
Períodos que comiencen en o después del 1 de abril de
2009. Se fomenta la aplicación temprana
NIC 36
43. Determinación del importe de servicio
recuperable
El importe de servicio recuperable
es el mayor entre
el valor razonable menos los
costos necesarios para la
venta
el valor de uso
44. Objetivo .-Es prescribir el tratamiento contable y las revelaciones para la
actividad agrícola.
Resumen
Actividad agrícola es la administración, por parte de una entidad, de la
transformación biológica de animales o plantas vivientes (activos biológicos)
para la venta, o para distribución sin cargo o con un cargo nominal o para
conversión en producción agrícola o en activos biológicos adicionales.
Todos los activos biológicos (incluidos los activos biológicos adquiridos
mediante una transacción de no-intercambio) se miden a valor razonable
menos los costos de venta, a menos que el valor razonable no se pueda medir
confiablemente.
La producción agrícola se mide a valor razonable en el punto de cosecha
menos los costos de venta. Dado que la producción cosechada es una materia
prima cotizada comercializable, para la producción no hay excepción de
„confiabilidad de la medición‟.
Cualquier cambio en el valor razonable de los activos biológicos durante el
período se reporta en superávit o déficit.
NIC SP 27 Agricultura
Períodos que comiencen en o después del 1 de abril de 2011
NIC 41
45. IPSAS 28 Instrumentos financieros: presentación
Fecha efectiva
Períodos que comiencen en o después del 1 de enero de 2013.
Objetivo
Prescribir principios para la clasificación y presentación de los
instrumentos financieros como pasivos o activos netos /
patrimonio, y para la compensación de activos y pasivos.
NIC 32
46. Qué es un instrumento financiero?
Un contrato que da lugar a:
y
en una empresa
en otra empresa
Activos financieros
Pasivo financiero o
instrumento de capital
47. Combinados
– Deuda convertible
– Deuda
intercambiable
– Bonos de moneda
doble
Derivados
• Forwards / futuros
– Opciones financieras
– Swaps
– Garantías
financieras
– Cartas de crédito
Primarios
– Depósitos en efectivo
– Bonos, préstamos
– Cuentas por cobrar y
por pagar (incluye
arrendamiento
financiero)
– Instrumentos de
capital
Instrumentos financieros
48. Categorías de activos financieros
Activos financieros
Activos financieros
medidos a valor
razonable a través de
superávit o déficit;
A ser mantenidos
hasta su
vencimiento
Préstamos
y cuentas
por cobrar
ActivosFinancieros
Disponibles hasta
la venta
49. NIC SP 29 Instrumentos financieros:
reconocimiento y medición
Fecha efectiva
Períodos que comiencen en o después del 1 de enero de 2013.
Objetivo
Establecer principios para el reconocimiento,
el des-reconocimiento y la medición de activos
financieros y pasivos financieros.
NIC 39
50. Todos los activos financieros y pasivos financieros,
incluyendo todos los derivados y ciertos derivados
implícitos, se reconocen en el estado de posición
financiera.
Cuando se reconoce inicialmente el activo financiero
o el pasivo financiero, la entidad tiene que medirlo a su
valor razonable más, en el caso del activo financiero o
el pasivo financiero que no está a valor razonable a
través de superávit o déficit, los costos de transacción
que sean directamente atribuibles a la adquisición o
emisión del activo financiero o del pasivo financiero.
51. NIC SP 30 Instrumentos financieros:
revelaciones
Fecha efectiva
Períodos que comiencen en o después del 1 de enero de 2013.
Objetivo
Prescribir revelaciones que les permitan a los usuarios de los
estados financieros evaluar la importancia que los instrumentos
financieros tienen para la entidad, la naturaleza y extensión de
sus riesgos, y cómo la entidad administra esos riesgos.
NIIF 7
52. Riesgo de crédito es el riesgo de que una parte de un instrumento
financiero causará una pérdida financiera a la otra parte sin tener en
cuenta ninguna garantía tomada
Riesgo de liquidez es el riesgo de que la entidad encontrará
dificultad para satisfacer las obligaciones asociadas con los pasivos
financieros que se liquiden mediante la entrega de efectivo o de
otro activo financiero.
Riesgo de mercado es el riesgo de que el valor razonable o los
flujos de efectivo futuros de un instrumento financiero fluctuará a
causa de los cambios en los precios del mercado. El riesgo de
mercado comprende tres tipos de riesgo; riesgo de moneda
extranjera, riesgo de tasa de interés y riesgo de otro precio.
53. NIC SP 31 Activos intangibles
Fecha efectiva
Períodos que comiencen en o después del 1 de abril de 2011.
Objetivo
Prescribir el tratamiento contable para los activos
intangibles que no sean tratados de manera específica en
otros NIC SP
NIC 38
54. Todos los costos de investigación se llevan al gasto
cuando se incurre en ellos.
Los costos de desarrollo se capitalizan solamente
después que haya sido establecida la factibilidad
técnica y comercial del producto o servicio
resultante.
Las marcas, logotipos, títulos de publicad, listas
de clientes o de usuarios de servicios y los
elementos de sustancia similar, generados
internamente, no se pueden reconocer como activos
intangibles.