Este documento presenta definiciones de términos clave relacionados con la administración de desastres. Incluye definiciones de términos como desastre, administración de desastres, recursos, planificación, objetivos, programas, proyectos, entre otros. El documento busca proveer una guía conceptual para comprender mejor los conceptos fundamentales de esta disciplina.

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
NÚCLEO CARACAS
SEDE CHUAO
LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
ASIGNATURA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Glosario
Prof.: Realizado Por:
Arelys Peña. Br. Alexis Graterol.
C.I.: V-13.380.290.
7mo. Semestre Sección D-01
Caracas, Enero 2017.

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* Actividades: Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir
las metas de un programa o subprograma de operación, que consiste en la
ejecución de ciertos procesos o tareas (mediante la utilización de los recursos
humanos, materiales, técnicos, y financieros asignados a la actividad con un costo
determinado), y que queda a cargo de una entidad administrativa de nivel intermedio
o bajo.
* Administración: Conjunto ordenado y sistematizado de principios, técnicas
y prácticas que tiene como finalidad apoyar la consecución de los objetivos de una
organización a través de la provisión de los medios necesarios para obtener los
resultados con la mayor eficiencia, eficacia y congruencia; así como la óptima
coordinación y aprovechamiento del personal y los recursos técnicos, materiales y
financieros. Algunos tratadistas la dividen en: planificación, organización, dirección
y control. Otros consideran cinco etapas del proceso administrativo: prever,
organizar, dirigir, coordinar y controlar.
* Administración de Desastres: Es la planificación, organización, dirección
y control de las actividades relacionadas con el manejo de desastres en cualquiera
de sus fases: antes, durante y después. (Norma Venezolana COVENIN 3661-04).
El término "administrador de Desastres" es aplicado a las personas quienes
tienen responsabilidad de planear y administrar actividades de pre y/o post-
desastre. Los administradores de desastre pueden ser encontrados en una variedad
de posiciones en muchas insituciones de diferente tipo.
* Comunidad: Núcleo espacial básico e indivisible, constituido por personas
y familias que viven y/o habitan unidas bajo ciertas reglas en un ámbito geográfico
determinado (un país o ciudad), vinculadas por características e intereses comunes,
comparten una historia necesidades y potencialidades culturales, económicas,
sociales, territoriales y de otra índole. (Ley de los Consejos Comunales, 2006).

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* Contraloría: se define al trabajo, cargo, empleo, función o dignidad del
contralor así mismo en américa se dice a un despacho, oficina o de una corporación
encargado para examinar y comprobar la legalidad y de la autorización de los
gastos públicos.
Este término viene del sustantivo “contralor” y del sufijo “ía” que indica
empleo, cargo o dignidad o lugar en donde se desempeña la función.
* Contraloría Social: Conjunto de acciones que realiza la ciudadanía de
manera individual u organizada para participar activamente en la vigilancia y control
de las acciones de gobierno, y con ello elevar el cumplimiento de los compromisos
de las entidades de los tres órdenes de gobierno, mejorar la credibilidad y confianza
de la sociedad en la administración pública, así como la percepción acerca de la
corrupción y opacidad en los programas a cargo de instituciones de gobierno, para
lograr que gobierno y la ciudadanía trabajen corresponsablemente en la vigilancia y
evaluación de la gestión pública, como mecanismo idóneo de control preventivo.
* Desastre: Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar
la estructura social y económica de la comunidad, produciendo grandes daños
materiales y numerosas pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad
de respuesta de los organismos de atención primaria o de emergencia para atender
eficazmente sus consecuencias.
El desastre puede ser de origen natural o antrópico. (Decreto con fuerza de
la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de
desastres, 2001)
* Diagnostico: Un diagnóstico son el o los resultados que se arrojan luego
de un estudio, evaluación o análisis sobre determinado ámbito u objeto, tiene como

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propósito reflejar la situación de un cuerpo, estado o sistema para que luego se
proceda a realizar una acción o tratamiento que ya se preveía realizar o que a partir
de los resultados del diagnóstico se decide llevar a cabo.
El diagnóstico es el primer paso para crear proyectos, se trata de un paso
preciso y vital en la elaboración de proyectos que habrá de tenerse presente en las
posteriores etapas del mismo, bien como fase de inicio o como estudio de
referencia.
* Eficacia: El término eficacia deriva de la voz latina “efficacĭa”, la cual quiere
decir “cualidad de hacer lo que está destinado ser”, formada a partir de elementos
lexicales tales como el prefijo “ex” que significa “hacia afuera”, la raíz “facere” que
alude a “hacer” y el sufijo “ia” que se refiere a una “cualidad”. El diccionario de la
real academia española define la palabra eficacia como la “capacidad de lograr
el efecto que se desea o se espera”. Por lo tanto, se puede decir que la eficacia es
aquella capacidad o cualidad para lograr, obrar o conseguir algún resultado en
particular, gozando de la virtud de producir el efecto deseado.
* Eficiencia: La palabra eficiencia proviene del latín “efficientĭa” que puede
aludir a “completar”, “acción”, “fuerza” o “producción”. La eficiencia es la capacidad
de hacer las cosas bien, la eficiencia comprende y un sistema de pasos e
instrucciones con los que se puede garantizar calidad en el producto final de
cualquier tarea. La eficiencia depende de la calidad humana o motora de los
agentes que realizan la labor a realizar, para expedir un producto de calidad, es
necesario comprender las todos los ángulos desde donde es visto, a fin de satisfacer
todas las necesidades que el producto pueda ofrecer; es decir que es aquel talento
o destreza de disponer de algo o alguien en particular con el objeto de conseguir un
dado propósito valiéndose de pocos recursos, por ende hace referencia, en un
sentido general, a los medios utilizados y a los resultados alcanzados.

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* Ejecución: Se refiere al hecho de realizar o ejecutar una acción.
La ejecución de proyectos se encarga de la coordinación de personas y los
recursos necesarios para llevar a cabo el plan de gestión previsto, y también integra
y realiza las actividades del proyecto de acuerdo a un plan que lleva un proceso que
son la Dirección de un proyecto y Aseguramiento de la calidad.
* Estrategias: Estrategia es un plan para dirigir un asunto. Una estrategia se
compone de una serie de acciones planificadas que ayudan a tomar decisiones y a
conseguir los mejores resultados posibles. La estrategia está orientada a alcanzar
un objetivo siguiendo una pauta de actuación, El concepto deriva de la disciplina
militar.
* Evaluación: Se denomina evaluación al proceso dinámico a través del cual,
e indistintamente, una empresa, organización o institución académica puede
conocer sus propios rendimientos, especialmente sus logros y flaquezas y así
reorientar propuestas o bien focalizarse en aquellos resultados positivos para
hacerlos aún más rendidores.
* Evento Adverso: Ocurrencia de un suceso natural o generado por la
actividad humana capaz de generar daño o alteración o consecuencias
desfavorables en las personas, bienes, servicios y ambiente.
* Formulación: Expresión oral o escrita de una cosa, generalmente con
claridad y exactitud.
En la formulación de proyectos se concibe como la unidad mínima
operacional que vincula recursos, actividades y componentes durante un período
determinado y con una ubicación definida. Digamos ante todo que, en el uso
corriente de la palabra proyecto se utiliza para designar el propósito de hacer algo.

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* Impacto: hace referencia a aquel momento en que un objeto o materia
choca de manera violenta y fuerte contra otro objeto o materia. El impacto siempre
supone algún tipo de alteración en las características de ese elemento, aunque esto
puede ser sólo en una porción de tal objeto dependiendo de dónde golpee y dónde
se genere el impacto. Esto es así debido a que el golpe generado por el choque o
impacto siempre es muy dañino y fuerte.
* Infraestructura: (Karl Marx). Define la Infraestructura como la base
material en la que está sentada la sociedad, que incluye, en pocas palabras, a la
economía: las fuerzas y las relaciones de producción. Desde allí se sostiene la
estructura social, y más arriba la superestructura, que dependen también de la
infraestructura y donde se encontraría, por ejemplo, la vida cultural e ideológica.
* Metas: Es el fin hacia el que se dirigen las acciones o deseos. De manera
general, se identifica con los objetivos o propósitos que una persona o una
organización se marca.
Las metas son el norte de toda estrategia de negocios y existen 3 tipos de
objetivos temporales: corto, mediano y largo plazo que requieren de diferentes
grados de tareas a cumplir.
* Objetivos: Es el planteo de una meta o un propósito a alcanzar y que, de
acuerdo al ámbito donde sea utilizado, o más bien formulado, tiene cierto nivel de
complejidad. El objetivo es una de las instancias fundamentales en un proceso de
planificación y que se plantean de manera abstracta en ese principio, pero luego,
pueden o no concretarse en la realidad, según si el proceso de realización ha sido,
o no, exitoso.
* Plan: Es un conjunto de medidas que alguien proyecta realizar en miras a
cumplir un objetivo, dentro un buen plan se distribuyen metódica y sistemáticamente

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los recursos y se evalúan estrategias, para obtener eficacia, economía de costos y
alto rendimiento. Los planes se hacen con visión de futuro mediato o inmediato.
* Planificación: Castellano (1998), Define la planificación como un método
bajo la forma de proceso, para la toma de decisiones entorno al mantenimiento de
una realidad dada o a su transformación en otra más deseable, mediante la
distribución de recursos entre fines múltiples, cumpliendo los siguientes requisitos:
la minimización de costos, la maximación de beneficios y el mantenimiento de
equilibrios dinámicos entre las fuerzas sociales que poseen los recursos, desean
poseerlos o se ven afectados por el uso que de ellos se haga”.
* Planificación Estratégica: Prof. Cibeles Ponce (septiembre 2016) Define
la planificación estratégica como un proceso a través del cual la organización define
sus objetivos y toma de decisiones a mediano y largo plazo, identificando las metas
y objetivos cuantitativos, desarrollando estrategias para alcanzar dichos objetivos,
y localiza recursos para llevar a cabo dichas estrategias.
La planificación estratégica se debe trazar con inteligencia, eficacia y
eficiencia, por lo que es, un trabajo arduo que puede llegar a realizarse en 2,3 y
hasta 6 meses, dependiendo del área que se aplique.
* Presupuesto: Un presupuesto es una previsión, proyección o estimación
de gastos. Como tal, es un plan de acción cuyo objetivo es cumplir una meta
prefijada. Los presupuestos son parte de la administración de las finanzas de
familias, profesionales, empresas, organizaciones o países.
* Problema: Los problemas son complicaciones o preguntas dificultosas y
confusas (preguntas problemáticas) de no fácil respuesta, que requieren ser
solucionados, y que en la mayor parte de los casos generan preocupación en quien
los padece.

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* Programa: El término programa hace referencia a un plan o proyecto
organizado de las distintas actividades que se irá a realizar. También, es un sistema
de distribución de las distintas materias de un curso o asignatura. La expresión
palabra es de origen latín “programma” que a su vez tiene su origen en un vocablo
griego, este se utiliza para denotar aquella agrupación de actividades que tanto en
secuencia o simultáneas son ejecutadas por un equipo de individuos a fin de que
se cumpla un objetivo.
* Proyecto: Es el plan y disposición detallados que se dispone para la
ejecución de una determinada cosa o cuestión. El mismo consiste en un conjunto
de actividades interrelacionadas y coordinadas que se enfocarán en el logro de
aquellos objetivos específicos propuestos al comienzo y que estarán sujetos a un
presupuesto y a un período de tiempo determinado, el proyecto consta de varias
etapas la Idea, el diseño, la ejecución y la evaluación.
* Proyecto Comunitario: El proyecto comunitario es un instrumento en el
cuál se plantea la solución a un problema o la satisfacción de una necesidad sentida
por la colectividad; es decir, es un plan de acción detallado que resuelve un
problema, una necesidad colectiva, situacional, corresponsable y cogestionaría de
la comunidad.
Un proyecto comunitario es el conjunto de actividades orientadas a satisfacer
o resolver las necesidades más urgentes y apremiantes de una comunidad. Está
orientado fundamentalmente por quienes forman parte de la comunidad, puesto que
son quienes conocen la situación real de la zona
* Recursos: Recursos son los distintos medios o ayuda que se utiliza como
medio para conseguir o lograr los objetivos, un fin o satisfacer una necesidad,
también se puede entender como un conjunto de elementos disponibles para

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resolver una necesidad o llevar a cabo una empresa como: naturales, humanos,
forestales, entre otros. El término recurso es de origen latín “recursus”.
* Recursos Financieros: Los recursos financieros son el efectivo y el
conjunto de activos financieros que tienen un grado de liquidez, es decir que los
recursos financieros pueden estar compuestos por dinero en efectivo, préstamos a
terceros, depósitos en entidades financieras, Tenencias de divisas, tenencias de
bonos y acciones.
Las fuentes de recursos financieros de las organizaciones pueden ser varias,
entre las cuales podemos mencionar; la principal actividad de la organización,
inversores y los préstamos de entidades financieras.
* Recursos Materiales: Los recursos materiales son los bienes tangibles que
la organización puede utilizar para el logro de sus objetivos, en los recursos
materiales podemos encontrar los siguientes elementos; Maquinarias, inmuebles,
insumos, productos terminados, elementos de oficina, instrumentos y herramientas.
* Recursos Tecnológicos: Son los medios con los que se vale la tecnología
para cumplir su propósito, sirven para optimizar procesos, tiempos, recursos
humanos; agilizando el trabajo y tiempos de respuesta que finalmente impactan en
la productividad y muchas veces en la preferencia del cliente o consumidor final.
Los recursos tecnológicos considerados se clasifican como específicos (o
tangibles) y transversales (o intangibles).
* Talento Humano: Es la capacidad de la persona que entiende y comprende
de manera inteligente la forma de resolver en determinada ocupación, asumiendo
sus habilidades, destrezas, experiencias y aptitudes propias de las personas
talentosas. Sin embargo, no entenderemos solo el esfuerzo o la actividad humana;

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sino también otros factores o elementos que movilizan al ser humano, talentos
como: competencias (habilidades, conocimientos y actitudes) experiencias,
motivación, interés, vocación aptitudes, potencialidades y salud.
La administración del Talento Humano consiste en la planeación,
organización, desarrollo y coordinación, así como también como control de técnicas,
capaces de promover el desempeño eficiente del personal, a la vez que el medio
que permite a las personas que colaboran en ella alcanzar los objetivos individuales
relacionados directamente o indirectamente con el trabajo.
* Tareas: El término tarea se emplea para designar a aquella obra y trabajo
que generalmente demanda de parte de quien la lleva a cabo cierto esfuerzo y que
se realizará durante un tiempo limitado, es decir, existe un tiempo límite para su
realización.

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REFERENCIAS
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y Administración de desastres, 2001. (Fecha de consulta 29 de enero de
2017)
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2017)
 Misión Sucre Asignatura Protección Civil y Administración de Desastres.
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 Prof. Cibeles Ponce (28 de septiembre 2016) (Fecha de consulta 29 de enero
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