Este documento resume los antecedentes históricos de la nacionalidad en México desde la época prehispánica hasta la actualidad. Cubre temas como la nacionalidad en las épocas prehispánica, colonial e independiente, la Constitución de 1857, la Ley de Extranjería y Nacionalización de 1886, y las leyes y constituciones subsecuentes que definieron la nacionalidad mexicana.
CUARTO ELEMENTO DEL DELITO: LA IMPUTABILIDAD
es el conjunto de condiciones físicas y psíquicas, de madurez y salud mental, legalmente necesarias para que puedan ser puestos en la cuenta de una persona determinada, los actos antijurídicos que tal persona ha realizado
Tiene por objetivo comprender la importancia del estudio del Derecho Penal, de la pena, mediante la observación y el razonamiento del delito, del delincuente, y de la reacción social que ambos provocan
CUARTO ELEMENTO DEL DELITO: LA IMPUTABILIDAD
es el conjunto de condiciones físicas y psíquicas, de madurez y salud mental, legalmente necesarias para que puedan ser puestos en la cuenta de una persona determinada, los actos antijurídicos que tal persona ha realizado
Tiene por objetivo comprender la importancia del estudio del Derecho Penal, de la pena, mediante la observación y el razonamiento del delito, del delincuente, y de la reacción social que ambos provocan
La Pena :Es la consecuencia del delito y consiste en la privación o restricción de ciertos derechos del trasgresor que debe estar previamente establecida en la ley. Pueden Ser:
Medidas privativas de libertad
Bienes jurídicos patrimoniales con las llamadas multas o penas pecuniarias
Esta obra se publicó por primera vez en 1943 y se ha editado en 43 ocasiones. Sin duda es un texto que se ha convertido en la herramienta obligada para esta cátedra. Ha permitido llamar a su autor el “Quijote del Amparo”, por su manera de entender, explicar y defender la institución mexicana del juicio de garantías. El contenido es amplio, pues analiza la historia, el objeto, el funcionamiento procesal, los efectos prácticos y las causas, y explica por qué este juicio es un medio de defensa constitucional. Cabe destacar que esta obra fue escrita por el autor a la temprana edad de 24 años, como presagio de su gran capacidad y sabiduría.
La Pena :Es la consecuencia del delito y consiste en la privación o restricción de ciertos derechos del trasgresor que debe estar previamente establecida en la ley. Pueden Ser:
Medidas privativas de libertad
Bienes jurídicos patrimoniales con las llamadas multas o penas pecuniarias
Esta obra se publicó por primera vez en 1943 y se ha editado en 43 ocasiones. Sin duda es un texto que se ha convertido en la herramienta obligada para esta cátedra. Ha permitido llamar a su autor el “Quijote del Amparo”, por su manera de entender, explicar y defender la institución mexicana del juicio de garantías. El contenido es amplio, pues analiza la historia, el objeto, el funcionamiento procesal, los efectos prácticos y las causas, y explica por qué este juicio es un medio de defensa constitucional. Cabe destacar que esta obra fue escrita por el autor a la temprana edad de 24 años, como presagio de su gran capacidad y sabiduría.
Diapositivas de Derecho Internacional Privado la cual ayuda a la nutriciòn de los conocimientos e intelecto; y en lo cual puede servir de gran apoyo como material.
La doble nacionalidad en Mexico es un tema controversial por las diferencias entre el ejercicio de derechos entre mexicanos por nacimiento y mexicanos por naturalizacion
La caduca disputa entre el iusnaturalismo y el iuspositivismo, por una teoría...Senker Arevalo
El presente ensayo y las páginas que lo integran pretenden aportar válidos y justificados argumentos
sobre aquellos paradigmas que han subsistido a lo largo de la historia de la filosofía del derecho y de la teoría general del derecho; me refiero a la naturaleza misma, el alcance y el fundamento de las escuelas iusnaturalista e iuspositivista. Del mismo modo se pretende explicar el fundamento de los derechos humanos desde las perspectivas de ambas escuelas y cómo la imperante corriente neoconstitucionalista se manifiesta en el mundo de estas dos vertientes de la filosofía jurídica.
Materia Derecho Extranjero, Tema: Aplicación del derecho Extranjero, limitantes del derecho extranjero, conflicto de aplicación de la norma y conceptos previos a este tema, para un entendimiento preciso.
Describe los intentos del Estado chileno por transformarse en una "nación-estado" a pesar de la existencia de varias naciones distintas conviviendo en su territorio, encarnadas por los pueblos indígenas que vivían y viven en él desde tiempos Prehispánicos.
Presentación final hecha para simposio Colegio San Ignacio, San Pedro; por el grupo de debate del Liceo Juan Martínez de Rozas, Concepción, 2014.
1. Antecedentes Históricos de la
1
Nacionalidad
ÍNDICE
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA
NACIONALIDAD
Paginas:
ÍNDICE………………………………………………………………………
…………………01
NACIONALIDAD……………………………………………………………
……………..02
ÉPOCA
PREHISPÁNICA……………………………………………………………
….03
ÉPOCA
COLONIAL…………………………………………………………………….
..03
2. Antecedentes Históricos de la
2
Nacionalidad
ÉPOCA
INDEPENDIENTE…………………………………………………………
……04
CONSTITUCIÓN DE
1857…………………………………………………………….05
LEY DE EXTRANJERÍA Y NACIONALIZACIÓN
1886………………………06
CONSTITUCIÓN DE 1917 Y SUS
REFORMAS……………………………….09
LEY DE NACIONALIDAD Y NATURALIZACIÓN DE
1934………………..11
LEY DE NACIONALIDAD DE
1993………………………………………………….12
3. Antecedentes Históricos de la
3
Nacionalidad
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………
…………….13
Antecedentes históricos de la
Nacionalidad
Concepto de nacionalidad
H
enri Batiffoldefinía la nacionalidad como, ¨La pertenencia jurídica de una
persona a la población constitutiva de un Estado¨. Por su parte, otro jurista
FrancésLereboursPigeonniere, se refirió a la nacionalidad como ¨La
calidad de una Persona en razón del nexo político y jurídico que la une a la
población constitutiva de un estado¨.
La nacionalidad la otorga un Estado en el sentido Internacional, es decir, soberano
y autónomo, de ahí que pueda establecer de manera discrecional y unilateral los
requisitos para obtener su nacionalidad, esa unilateralidad y discrecionalidad
deben ser ejercidas por el Estado, sabedor de que es parte de una comunidad
internacional, por lo que su reglamentación debe ser prudente y no provocar
conflictos de nacionalidad o dejar a los individuos en la apátrida.
Toda persona tiene derecho a recibir una nacionalidad; es un derecho humano, ya
que ese será su vínculo con un determinado Estado, su identificación frente a
otros Estados, aunque hay casos extremos en los que ciertos individuos no tienen
nacionalidad, por lo que se conoce como apátridas. Los Estados están interesados
internacionalmente en que exista una organización mínima de la nacionalidad. Por
ello a través de la Sociedad de las Naciones en 1930 declararon que: A) todo
individuo debe poseer una nacionalidad y B)no debe poseer más de una. Ambos
principios fueron recogidos por la Declaración Universal de los Derechos del
Hombre, expedida en Paris por la Asamblea General de las Naciones unidas el
10 de Diciembre de 1948.
4. Antecedentes Históricos de la
4
Nacionalidad
Época Prehispánica
E
n lo que actualmente es el territorio nacional habitaron, durante distintos
periodos cronológicos y culturales anteriores a la conquista,múltiples
pueblos de diferente grado de civilización, los regímenes sociales en que
estaban organizados se vaciaron en formas primitivas y rudimentarias las cuales
no se han estudiado exhaustiva e imparcialmente. Quizá la indagación minuciosa
sobre la organización política de los pueblos pre hispánicos que vivieron dentro
del territorio mexicano, conduzca al conocimiento cabal de sus instituciones
jurídicas, disipando dudas y rectificando posibles errores en que los
investigadores de distintas disciplinas e inclinaciones hayan podido incurrir, esta
labor indagatoria seria ardua, complicada y sumamente difícil, pues la falta de
derecho estatutario o escrito legal o judicial, deben basarse en interpretaciones de
códices y de usos sociales ya desaparecidos, sin descartarse la posibilidad de que
tales estudios no estuviesen exentos del influjo de factores sentimentales, es
decir de la simpatía o antipatía hacia alguno de los elementos étnicos que integran
nuestra nacionalidad, el español y el indígena.
Entre los pueblos primitivos o aborígenes destacan, lo Otomíes,nómadas que
ocuparon algunas regiones de los actuales Estados de Tamaulipas, Nuevo León,
San Luis Potosí, Guanajuato, Querétaro e Hidalgo; los Olmecas y nanoalca, en el
centro del país ; los Zapotecas y Mixtecas, en la región de Oaxaca; los maya-
quiche, en el sur y la península de Yucatán. Existen diferentes versiones de
historiadores acerca de las relaciones que existían entre el pueblo azteca y los
demás que habitaron el territorio mexicano en la época prehispánica.
Época Colonial
L
a conquista Española, como hecho meramente militar, tuvo indudables y
necesarias implicaciones políticas, jurídicas, sociales y económicas, sin las
cuales no hubiese tenido la trascendencia histórica de marcar una etapa en
la vida de nuestro país. Desde el punto de vista jurídico – político la conquista hizo
desaparecer los diferentes estados autóctonos o indígenas al someterlos al
5. Antecedentes Históricos de la
5
Nacionalidad
imperio de la corona española. Los pueblos aborígenes, en la medida en que
sucesivamente fueron sojuzgados por la conquista, dejaron de ser estados para
convertirse en el elemento humano de dicha organización que los unió al estado
español y sus respectivos territorios, bajo un solo imperio y dominio, se
conjuntaron para formar geográficamente la Nueva España. Durante la colonia no
hubo estado mexicano ya que el territorio pertenecía al dominio español por lo que
la nacionalidad se miro obviamente mermada, ya que el imperio español no los
consideraba connacionales y dentro de las tribus no existía la nacionalidad
propiamente dicha por la falta de la situación jurídico-política. Uno de los primeros
antecedentes de la nacionalidad en nuestro país se encuentra en la Constitución
de Cádiz de 1812, la cual les daba el carácter de españoles a todos los hombres
libres nacidos y avecinados en los dominios de la España y los hijos de éstos,
estableciendo así una igualdad de los españoles de ambos hemisferios.
Época Independiente
C
on el movimiento insurgente iniciado en septiembre de 1810, la insurgencia,
por su parte procuro organizar jurídica y políticamente a lo que sería con
posteridad la Nación Mexicana; el movimiento iniciado por don Miguel
Hidalgo y Costilla en sus albores parecía dirigirse a sus conciudadanos como
Americanos y valerosa Nación Americana, haciendo notar la ciudadanía de los
pobladores que en ese entonces era la nueva España, los cuales empezaban su
independencia a una Nación Mexicana.Así, bajo los auspicios del gran cura de
Carácuaro se formó una especie de asamblea constituyente de nominada
Congreso de Anáhuac, que el 6 de noviembre de 1813, expidió el acta solemne
de la declaración de la independencia de América Septentrional, en la que se
declaró la disolución definitiva del vínculo de dependencia con el trono español
dejando de ser ciudadanos de este país, cerca de un año después, el 22 de
octubre de 1814, el propio congresoexpide un documento llamada ¨Decreto
Constitucional para la Libertad de la América Mexicana¨ conocida comúnmente
con el nombre de ¨Constitución de Apatzingán¨ por haber sido en esta población
donde se sanciono.
La Constitución de Apatzingán tiene como antecedentes inmediatos a dos
importantes documentos jurídico-político; como lo son Elementos constitucionales,
de LópezRayón (1811), los Sentimientos de la Nación, de Morelos (1813), y el
plan de Iguala (1821), se estableció el principio de una ¨nacionalidad americana¨,
primero y de una ¨nacionalidad mexicana¨, después. En la Constitución de 1824,
se definió la nacionalidad mexicana, que más tarde volvió a ser regulada en varios
6. Antecedentes Históricos de la
6
Nacionalidad
ordenamientos constitucionales del siglo XIX, en especial en la Constitución de
1857, para quedar en términos más o menos semejantes a los actuales,
orgánicamente ha habido varios ordenamientos reglamentarios de los preceptos
constitucionales: el decreto del gobierno sobre extranjería y nacionalidad, del 30
de enero de 1854; la Ley de Extranjería y Naturalización, del 28 de mayo de 1886;
la Ley de Nacionalidad y Naturalización, de 5 de enero de 1934, de la Ley de
Nacionalidad del 21 de junio de 1993. Por último, la Ley de Nacionalidad hoy
vigente, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación una reforma
constitucional para entrar en vigor el 20 de marzo de ese mismo año. El punto
central de esa reforma fue establecer el principio según el cual la nacionalidad
mexicana no se pierde con la adquisición de otra nacionalidad; dicho esto se
sentaron las bases para que los mexicanos por nacimiento pudiesen adquirir o
conservar una segunda nacionalidad.
En la Constitución de Apatzingán hace mención de los naturales y los extranjeros.
Artículo 7.- La base de la representación nacional es la población compuesta de
los naturales del país y de los extranjeros que se reputen por ciudadanos.
Capítulo III
De los Ciudadanos
Hace mención de que se reputan ciudadanos de la América todos los nacidos en
ella, también son ciudadanos a los extranjeros que sean católicos, apostólicos y
romanos y que no se opongan a esta religión en virtud de una carta de naturaleza
que se les entregaría, se menciona que la calidad de ciudadano se pierde por los
crímenes de herejía, apostasía y lesa nación. Dejando en claro que en esta
constitución sería la primera históricamente mencionando la nacionalidad de los
mexicanos como nación independiente.
Constitución de 1857
U
na vez derrocada la dictadura de Antonio López de Santa Anna en 1855,
Juan Nepomuceno Álvarez Hurtado ocupó la presidencia por un corto
período. De acuerdo a lo establecido en el Plan de Ayutla convocó al
Congreso Constituyente el 16 de octubre del mismo año, con la finalidad de
establecer una sede en Dolores Hidalgo para redactar una nueva constitución de
ideología liberal. Al año siguiente el presidente en turno, Ignacio Comonfort,
ratificó la convocatoria trasladando la sede a la Ciudad de México.
7. Antecedentes Históricos de la
7
Nacionalidad
El Congreso se encontraba dividido entre dos facciones principales. Por un lado
los liberales moderados que eran mayoría, su plan era restablecer la Constitución
de 1824 con algunos cambios. Por otra parte, los liberales puros que pretendían
realizar una nueva redacción de la Carta Magna, Las discusiones fueron
acaloradas y se prolongaron a lo largo de un año. El presidente Comonfort tuvo
injerencia a través de sus ministros a favor de la facción moderada, pues esta era
la ideología con la que él mismo simpatizaba. A pesar de la oposición del Poder
Ejecutivo y de ser minoría, los puros lograron imponer sus propuestas. Las
reformas más discutidas eran: la que prohibía la adquisición de propiedades a las
corporaciones eclesiásticas, la exclusión de los eclesiásticos en puestos públicos,
la abolición de los fueros eclesiástico y militar (Ley Juárez), la enseñanza laica, y
la libertad de cultos.Estas reformas eran contrarias a los intereses de la Iglesia
Católica. Durante el transcurso de las sesiones del Congreso, una insurrección a
favor del clero, apoyada por los conservadores —acérrimos rivales de los
liberales— tomó fuerza en Zacapoaxtla y Puebla. El presidente Comonfort envió a
las tropas federales y sometió a los rebeldes.
La Constitución de 1857 estaba conformada por 8 títulos y 128 artículos, fue
similar a la de carta magna de 1824, implantó de nueva cuenta el federalismo y la
república representativa, la cual constaba de veinticinco estados, un territorio y el
distrito federal. Incluía un capítulo dedicado a las garantías individuales, y un
procedimiento judicial para proteger esos derechos conocidos como amparo.
Apoyó la autonomía de los municipios en los que se divide políticamente cada
estado. Los artículos más relevantes que tratan nuestro asunto son los
relacionados con la nacionalidad:
En la sección II de la citada constitución habla sobre los Mexicanos; En el Articulo
30.- Menciona que todos los nacidos dentro y fuera del territorio de la República,
de padres mexicanos y sobre la naturalización de los extranjeros.
Artículo 32.- Sobre la obligación de todos los mexicanos; como ejemplo, defender
la independencia, el territorio, contribuir al gasto publico, los mexicanos serán
preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias en los empleos cargos
públicos, etc.
En la sección IV menciona todo sobre los ciudadanos mexicanos, ejemplo:
Las prerrogativas del ciudadano, votar y er votado en elecciones populares,
derecho a la asociación, tomar las armas para la defensa de la nación, etc.
8. Antecedentes Históricos de la
8
Nacionalidad
Ley de extranjeros y naturalización de 1886:
L
uego de la independencia de México, se emitió el Decreto sobre Colonización
del 18 de agosto de 1824, el cual ofreció a los extranjeros la posibilidad de
establecerse en el territorio nacional, otorgando seguridad jurídica a su
integridad física y a sus propiedades, siempre y cuando se sujetasen a las leyes
del país. A mediados del siglo XIX, se publicó el Decreto sobre Extranjería y
Nacionalidad de los Habitantes de la República Mexicana del 30 de enero de
1854. Entre otras disposiciones, se estableció que los extranjeros no gozarían de
derechos políticos, no podrían obtener beneficios eclesiásticos, tampoco podrían
ejercer la pesca en las costas mexicanas, ni practicar el comercio por medio de
sus buques mercantes; igualmente, no podrían obtener cargos municipales, ni
otros similares en el Estado. Como una secuela de la Reforma, El 16 de marzo de
1861 se instauró un registro para matricular a los extranjeros ante la Secretaría de
Estado y del Despacho de Relaciones Exteriores, a efecto de hacer constar su
nacionalidad y gozar de los derechos que les concediesen las Leyes y los
Tratados que México hubiese firmado con sus respectivas naciones. Por su parte,
la política migratoria de colonización emprendida en el Porfiriato dio origen a la
Ley de Extranjería y Naturalización del 20 de mayo de 1886, en la cual se
incorporó el derecho de los extranjeros para radicar en el país. Además, se
dispuso que los extranjeros gozaran de los derechos civiles y garantías otorgadas
por la Constitución mexicana de la misma manera que los nacionales, salvo la
facultad del gobierno para deportar a extranjeros perniciosos.
En la actual ley de migración contempla lo siguiente:
LEY DE EXTRANJERÍA Y NATURALIZACIÓN
MAYO 20 DE 1886.
Que el congreso de la Unión ha decretado lo siguiente:
El congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta la siguiente
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EXTRANJEROS.
1.- Gozan en la República de los derechos civiles y garantías otorgadas en la
sección 1ª del título I dela Constitución.
2.- En la adquisición de terrenos baldíos y nacionales, de bienes raíces y buques,
no tendrán necesidad de residir en la República, quedarán sujetos a las leyes
vigentes;
3.- Pueden domiciliarse en la República para todos los efectos legales.
4.- Obligación de contribuir para gastos públicos.
9. Antecedentes Históricos de la
9
Nacionalidad
5.- De obedecer y respetar las instituciones, leyes y autoridades del país.
6.-Sólo pueden apelar vía diplomática en el caso de denegación de justicia o
retardo voluntario en su administración,.
7.- No gozan de los derechos políticos
8.- No pueden votar
9.- Ni ser votados para el cargo de elección popular,
10.- No nombrados para cualquier otro empleo o comisión propios de las
carreras del estado;
11.- No permanecer al ejército, marina o guardia nacional; ni asociarse para
tratar los asuntos políticos del país;
12.- Ni ejercer el derecho de petición en esta clase de negocios
13.- No concede a los extranjeros los derechos que les niegan la ley internacional,
los tratados o la legislación vigente de la República.
Constitución de 1917 y sus reformas
E
n 1915 Obregón derrotó al villismo; Venustiano Carranza regresó a la capital
del país, convocó un Congreso Constituyente que elaboró la nueva
Constitución de 1917. Las demandas fundamentales que se recogieron en
la Constitución de 1917 englobaron la historia republicana de nuestro país; el
federalismo, el sistema representativo basado en la soberanía popular, el
desarrollo de la declaración de derechos y las medidas técnico-jurídicas de
garantía para proteger los derechos de los ciudadanos. Sin embargo, fueron,
esencialmente, el artículo 3º sobre educación, el 27 en torno a la reforma agraria,
el 28 que prohibió los monopolios, el 123 referente al trabajo y la previsión social,
y el 130 que reguló las relaciones entre el Estado y la Iglesia, las contribuciones
revolucionarias del Congreso Constituyente de 1916-1917. La Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 fue firmada el 31 de enero, y
promulgada, como reconocimiento a la Constitución de 1857, el 5 de febrero de
1917. Tradicionalmente nuestro país se ha adoptado en sus textos históricos que
celebran estos muros en la carta de 1917. Por el método rígido, no obstante esta
rígida constitución ha recibido un enorme número de reformas en el tiempo
transcurrido desde 1917 hasta hace algunos cuantos meses podemos
preguntarnos ¿porque tantas reformas parase que es un traje de arlequín llena de
parches muy heterogéneos, no trata de impaciencia legislativa es preciso
considerar todos los factores, una de ellos es el escaso papel creativo de la
jurisprudencia. Algunos tratadistas sostienen que lo que dice la Suprema Corte de
Justicia que son los nueve magistrados que es el contenido de constitución
norteamericana. Otro dato que se debe considerar es lo que pudiéramos llamar la
ilusión de ley los mexicanos tenemos nuestra esperanza en ella, por motivos que
10. Antecedentes Históricos de la
10
Nacionalidad
parecen mágicos queremos llevar todo a la ley, tan pronto se nos ocurre con la
impresión de que cuando legislamos ya estamos renovando la vida, queremos que
todo se contemple en el texto de una ley que todo se concrete ahí. Esto se vio
en el congreso constituyente de 1917 cuando Carranza propuso su proyecto que
como sabemos originalmente solo se pretendió ser solo una revisión de una
constitución clásica y liberal de 1857.
Se cree que los derechos depositados en la constitución serán intocables. Quien
pretendiera afectarlos enfrentaría una nueva revolución. Fue así como surgió
nuestro largo artículo 27 que ninguna otra Ley suprema cuenta con este gran
precepto. También así se produjo el Art 123 constitucional menos extenso sobre
todo en sus orígenes. Una de las áreas más reformadas más reformadas es el
área de las garantías de carácter social que es la primera parte de la constitución
que se denomina dogmática que aloja las garantías individuales.
El segundo gran tema de nuestras reformas el de la distribución del poder ya que
preocupa esta distribución del poder en el seno de la sociedad. Como organizar el
estado, es uno de los grandes temas constitucionales y una de las grandes
preocupaciones sociales.
Otro de los aspectos de distribución del poder se maneja en el juego de las
facultades de la federación y de los estados uno de los preceptos constitucionales
frecuentemente reformados el Art. 73 constitucional dice cuáles son las facultades
del Congreso de la Unión, en que ámbitos puede legislar el Congreso Federal el
rigor no se trata solamente de asignarle atribuciones legislativas al Congreso de la
Unión sino definir atreves de dichas facultades lo que es la Federación Mexicana.
El 17 de julio de 2012, la Comisión Permanente del Congreso de la Unión emitió la
―Declaratoria de Aprobación‖ de la llamada Reforma Política. El proyecto de
reforma había sido aprobado previamente, en un primer momento, por la Cámara
de Senadores (13 de diciembre de 2011) y de Diputados (19 de abril de 2012); y,
posteriormente, por la mayoría necesaria de los Congresos estatales
(Aguascalientes, Baja California, Campeche, Chihuahua, Colima, Durango,
Hidalgo, Michoacán, Morelos, Nuevo León, Querétaro, Sinaloa, Sonora,
Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas)
Reforma Política 2012
La reforma modifica 16 artículos constitucionales (35, 36, 59, 71, 73, 74, 75, 76,
78, 83, 84, 85, 87, 89, 116 y 122) y procura crear mecanismos constitucionales
que amplíen la participación de los ciudadanos en decisiones políticas. Asimismo,
agiliza trámites legislativos, actualiza términos y aclara situaciones que protegen la
figura presidencial.
11. Antecedentes Históricos de la
11
Nacionalidad
Entre los temas más destacados que aborda la reforma política se encuentran los
siguientes:
• Consultas populares (art. 35 y 36): Se busca fortalecer la democracia
participativa y el poder público al generar canales de comunicación entre la
ciudadanía y el gobierno. Se reconoce el derecho del ciudadano a votar en
consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, exceptuando temas
relativos a la restricción de los derechos humanos. Además, se faculta al
Congreso para crear leyes que regulen la iniciativa ciudadana y la consulta
popular.
• Candidaturas independientes (art. 35): Se reconoce el derecho del ciudadano a
solicitar su registro de manera independiente a la autoridad electoral
correspondiente para ser votado para cualquier cargo de elección popular,
siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos por la ley.
• Iniciativa preferente (art. 71): El día de la apertura de cada periodo ordinario de
sesiones del Congreso, el Presidente de la República podrá presentar hasta dos
iniciativas para trámite preferente o señalar con tal carácter dos que hubiere
presentado en periodos anteriores y estén pendientes de dictamen; cada iniciativa
deberá ser discutida y votada en un plazo máximo de treinta días naturales.
• Actualiza términos (art. 76, 89): Se sustituyen las figuras de Ministros y Agentes
Diplomáticos por la de Embajadores y Cónsules Generales.
• Situaciones de ausencia del Presidente de la República (art. 83): Se equiparan
los términos de presidente interino y substituto, e incorpora la figura de ocupación
provisional de la Presidencia. Particularmente, se subsana el vacío existente en
situaciones de ausencia del Presidente:(art. 84): Establece que en caso de falta
absoluta del Presidente, durante el periodo constitucional, el Secretario de
Gobernación asumirá la titularidad del Poder Ejecutivo en tanto el Congreso
nombra al presidente interino o substituto. (art. 85): Si una situación de falta
absoluta de Presidente sucede antes de comenzar el respectivo periodo, asumirá
provisionalmente el cargo el Presidente de la Cámara de Senadores, en tanto el
Congreso designa al presidente interino o substituto. Se aumenta a 60 días el
periodo de licencia para separarse del cargo y establece que BOLETÍN
INFORMATIVO
• Derechos Humanos: Agenda Internacional de México DGDH. SRE. No. 272
12. Antecedentes Históricos de la
12
Nacionalidad
• 7 de agosto de 20122 DGDH
• SER el Secretario de Gobernación asumiría temporalmente el cargo.
• Rendición de protesta (art. 87): Se garantiza la toma de protesta presidencial ya
que establece que, en caso de que el Presidente no pudiere rendir protesta en los
términos establecidos, lo haría ante el Congreso de la Unión, y en caso de no ser
posible lo hará ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Ley de nacionalidad y naturalización de 1934
A partir de 1934, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha
sufrido cambios en materia de nacionalidad, que se han plasmado por el legislador
ordinario en la Ley de Nacionalidad y Naturalización. Sin embargo, se considera
necesaria la expedición de un nuevo ordenamiento que regule el estatuto jurídico
de las personas a las que las leyes otorgan la calidad de mexicanas, así como
suprimir disposiciones que ya se encuentran previstas en otros ordenamientos
vigentes. La evolución del concepto de nacionalidad en nuestros textos
constitucionales a partir de la independencia, ha pasado desde la carencia de una
determinación expresa del elemento humano del Estado, hasta la tercera y última
reforma del actual texto constitucional, que contempló, desde 1974, que los
extranjeros, varones y mujeres que contrajeran matrimonio con mexicanos,
pudieran obtener la nacionalidad mexicana por naturalización. El texto
constitucional vigente señala quiénes tienen derecho a la calidad de mexicanos.
Dicho concepto de nacionalidad ha evolucionado en el sentido de reconocer, en
un principio, sólo la posibilidad de la transmisión de la nacionalidad por la vía
paterna, hasta la actualidad en que se reconoce también por la materna y de
otorgar la naturalización al varón o mujer extranjeros que contraigan matrimonio
con mexicano, y no únicamente a la mujer extranjera que se casara con mexicano.
La iniciativa que someto a la consideración de esa honorable Representación
Nacional, precisa su aplicación en todo el territorio nacional y señala con claridad,
en respeto al texto constitucional, que únicamente la Ley Federal puede modificar
los derechos civiles de que gozan los extranjeros, por lo que en dicha materia la
Ley de Nacionalidad y los códigos Civil para el Distrito Federal en Materia Común,
y para toda la República en Materia Federal y Federal de Procedimientos Civiles,
serán obligatorios en todo el país. Asimismo, en la iniciativa se reitera a la
Secretaría de Relaciones Exteriores como dependencia responsable de la
aplicación de la Ley y se hace una depuración de los conceptos que, sobre
13. Antecedentes Históricos de la
13
Nacionalidad
nacionalidad, contiene la Ley actual. Igualmente, la iniciativa, de aprobarse,
contemplaría a la nacionalidad mexicana como única, así como definiría a los
mexicanos por nacimiento y por naturalización; a las personas morales de
nacionalidad mexicana, y los medios idóneos de prueba de la nacionalidad
mexicana.
Entre las innovaciones contempladas en la presente iniciativa de Ley, se
encuentra hacer optativa la obtención del certificado de nacionalidad, para los
mexicanos por nacimiento a quienes otro Estado pueda atribuir su nacionalidad;
en cuyo caso bastará acompañar prueba de la nacionalidad mexicana y presentar
solicitud por escrito formulando las renuncias y protesta correspondientes.
Otro importante aspecto novedoso del proyecto de Ley, consiste en la supresión
de la intervención judicial en el procedimiento de naturalización actualmente
denominada ordinaria, convirtiéndolo, en un trámite exclusivamente administrativo.
De esta manera, en el procedimiento de naturalización, de resultar aprobada la
iniciativa, el extranjero debería acreditar que habla español, que tiene su domicilio
en territorio nacional y que está plenamente integrado a la cultura nacional, así
como formular las renuncias y protesta y acompañar la documentación que fije el
Reglamento. Fuera de ciertos casos de excepción, como sería el de los
iberoamericanos o españoles; los que tengan hijos mexicanos por nacimiento, o
los que hayan prestado servicios o realizado obras destacados en beneficio de la
nación, tendrían que comprobar su residencia legal en el país de por lo menos
cinco años inmediatamente anteriores a la solicitud de naturalización, así como
que no han interrumpido esa residencia.
Ley de Nacionalidad de 1993
El 21 de junio de 1993 fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la Ley
de Nacionalidad. Esta ley abrogó la Ley de Nacionalidad y Naturalización
publicada en el Diario Oficial de la Federación del 20 de enero de 1934, y estuvo
vigente hasta el 20 de marzo de 1998 en que entró en vigor la actual Ley de
Nacionalidad. La Ley de Nacionalidad de 1993 estaba integrada por 32 artículos y
4 artículos transitorios. Se dividía en seis capítulos: capítulo primero,
―disposiciones generales‖, capítulo segundo:‖De la nacionalidad‖; capítulo tercero,
―De la naturalización‖, capítulo cuarto, ―De la pérdida de la nacionalidad‖, capítulo
14. Antecedentes Históricos de la
14
Nacionalidad
quinto, ―De la recuperación de la nacionalidad‖, el capítulo seis, ―De las
infracciones administrativas‖, y los artículos transitorios.
Este texto no permitía la doble nacionalidad, como lo establecía en su artículo 6,
que decía ―la nacionalidad mexicana será única‖.Así también, esta Ley, a
diferencia de la vigente, no nos decía de qué artículos era reglamentaria, nos
hablaba de un domicilio conyugal, hablaba de una nacionalidad única. Nos remitía
en caso de supletoriedad al Código de Procedimientos Civiles. La actual nos
remite al de Procedimientos Administrativos. Nos transcribía el artículo 30
Constitucional para decirnos quiénes son los mexicanos por nacimiento y quienes
son por naturalización. Mencionaba un poder especial para comparecer en los
procedimientos. Hablaba de los mexicanos por naturalización que deben de
residir por dos años. Decía que al adoptado no se le daría el certificado de
naturalización si lesionaba el interés de la nación o el orden público. Además esta
Ley hablaba de la pérdida de la nacionalidad, por nacimiento o por naturalización.
El artículo 23 de dicho ordenamiento permitía la renuncia a la nacionalidad
mexicana, la perdida de la nacionalidad afectaba solo al sujeto no a sus bienes
Bibliografía
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Leonel Pereznieto Castro
Editorial Oxford
Páginas 40-50
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Editorial Porrúa.
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prensa&Itemid=180