Trabajo de campo electiva 4- Santiago Mariño

1. Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”
Extensión-Mérida
Escuela de Ingeniería Civil.
Circulación Peatonal.
ANÁLISIS DE LA ACCESIBILIDAD Y LA CIRCULACIÓN PEATONAL
COMO PARTE IMPORTANTE DE LA CONCEPCIÓN ESPACIAL EN UNA
EDIFICACIÓN.
Autor:
Quintero, Claudia.
CI: 23.305.910
Prof.: Villarreal, Luz Esther.
Mérida, Septiembre de 2017.

2. INTRODUCCIÓN.
Tradicionalmente al hablar de accesibilidad únicamente se
tenía en cuenta la edificación, el urbanismo y los medios de transporte. Hoy en día
somos conscientes de que la accesibilidad debe ser una característica de todos los
entornos, productos y servicios, incluyendo los llamados virtuales. Naturalmente,
aunque crezca día a día la importancia de estos últimos, por la incorporación de las
tecnologías de la comunicación en todos los ámbitos, los entornos, productos y
servicios tangibles, los denominados físicos, son imprescindibles.
Este trabajo tiene por objetivo analizar, el nivel de cobertura
y accesibilidad, en diferentes estructuras del Estado Mérida- Venezuela. Como parte
de esta tarea, se trata de destacar, en forma particular, la deficiente y limitada
capacidad de respuesta que han tenido las políticas sociales urbanas en el sentido de
atender la desigualdad e inequidad que presenta el patrón de distribución espacial de
las infraestructuras. Cabe resaltar que, en el contexto de las políticas sociales, la
distribución de los servicios tiene un contenido esencial para el mejoramiento de los
niveles de vida de la población, ya que se manejan términos como búsqueda de
igualdad y equidad; sin embargo, una de las carencias en la agenda de las políticas
sociales, particularmente de las de salud, es el tratamiento territorial, y es a través de
esta carencia que se puede identificar una desigualdad en cuanto a la dotación y
disponibilidad espacial de los servicios. Uno de los rubros que refleja muy bien la
desigualdad social se manifiesta en una clara carencia de recursos que posibiliten la
circulación peatonal de manera eficiente. Es decir, los esquemas de distribución de la
infraestructura social, son una muestra de las diferencias sociales. Desde la
perspectiva de investigación en el ámbito de la Geografía, es relevante el estudio que
se da entre la articulación de políticas sociales y de salud con el espacio, lo cual da

3. como resultado un análisis espacial integral. Por un lado, se conocen las
implicaciones positivas o negativas territoriales y sociales de la aplicación de la
política social y, por otro, se indaga el patrón de distribución de los servicios de
servicios y espacios públicos que respeten el principio de la universalidad, para que
puedan ser utilizados por todos, sin importar que el individuo padezca alguna
discapacidad. Estos campos de estudio se han tratado de manera separada y aislada, a
pesar de que su interconexión es muy estrecha; la ejecución de políticas sociales
implica un factor estructurador del espacio y, en forma recíproca, el espacio
desempeña un papel esencial en la construcción de políticas sociales y de planeación.
Dicha articulación es fundamental, primero, porque aporta un campo más de análisis
espacial y, segundo, porque a partir de esta visión integradora, se puede lograr la
disminución de desequilibrios socio territoriales.
Para que exista accesibilidad universal, el Estado debe
brindar atención prioritaria y especializada a las personas con discapacidad, así como
eliminar las barreras arquitectónicas, para garantizar el acceso adecuado a todos los
bienes y servicios dela ciudad, como se establece en la Constitución de 2008, en su
artículo 47, inciso 10.
A continuación, se presenta un inventario de 10 estructuras
de la ciudad de Mérida, a las cuales se les realizará un análisis descriptivo de las
características de circulación peatonal y accesibilidad, basándose en las Normas
Venezolanas de Construcción, en este caso, se empleará la Norma COVENIN 2377-
2004.

4. ANÁLISIS DE LA ACCESIBILIDAD Y LA CIRCULACIÓN PEATONAL
COMO PARTE IMPORTANTE DE LA CONCEPCIÓN ESPACIAL.
Dentro del entorno urbano del Estado Mérida en especial en
el casco de la ciudad se observa gran cantidad de avenidas con deficiencia en las
áreas de circulación peatonal como aceras que no cumplen con lo establecido en la
norma (COVENIN 2733, 2004), que indica es su capítulo 4.1.2.1 que “las aceras
deben tener un ancho mínimo libre, sin obstáculos, de 1,60m.” (p.3), además existen
aceras que cumplen con dicha dimensión pero que se ven obstaculizadas por
comerciantes informales que no permiten el libre tránsito de las personas con
seguridad y comodidad.
Por otra parte, las edificaciones tanto de uso público como
privado deben ser diseñadas para que cumplan con ciertas características como
alturas, profundidades y materiales adecuados, asimismo localizar el equipamiento
básico como sanitarios, cocinas, puertas, apagadores, intercomunicadores entre otros,
que ayuden al fácil desenvolvimiento de personas con o sin discapacidad.
Además, se debe garantizar la continuidad de rutas libres de
obstáculos en las edificaciones y espacios abiertos de uso público y privado. El
gobierno nacional, las alcaldías municipales deben ser las encargadas de ejecutar un
plan de ordenanza urbanística acorde a la gran demanda de espacios que mejoren la
accesibilidad peatonal, y hacer cumplir las diferentes normas COVENIN relacionadas
con este tópico, teniendo en cuenta siempre las dimensiones mínimas para los
diferentes espacios como escaleras, rampas, anchos de pasillos, anchos de puertas,
etc.
Las vías peatonales en la mayoría de las poblaciones, constituyen una parte
descuidada de las infraestructuras que no han sido objeto de la atención debida, con
diseños no acordes al servicio que han de ofrecer a los usuarios por una parte y por

5. otra con mantenimientos insuficientes. La sociedad, tolera cada vez menos vías
peatonales estrechas, agrietadas, deslizantes e irregulares, manifestándose esto en el
creciente número de litigios como consecuencia de accidentes en que los peatones se
ven afectados por el mal estado de estas vías.
Actualmente en la mayor parte de los pasos de peatones de la ciudad
de Mérida, existen desniveles o resaltos entre la acera y la calzada de hasta 18 cm. en
algunos casos y en otros a pesar de no existir el mencionado resalto, las rampas de
acuerdo son muy fuertes de hasta el 30% con numerosos obstáculos como pueden ser
árboles, postes, cabinas, bolardos para evitar las invasiones de vehículos etc.,
impidiendo así su utilización por personas con movilidad reducida por una parte y por
otra supone la disminución de la zona de circulación y de la zona de espera,
fundamental ésta última en un paso de peatones al estar ocupada por elementos de
urbanización, mobiliario urbano y otros.
En otros casos, el eje del paso de peatones no es perpendicular
a la alineación del bordillo por lo que se presentan dos inconvenientes:
1º) Desorienta a los invidentes ya que la trayectoria que siguen en su recorrido es
perpendicular a la alineación del bordillo y es por lo que se salen de la zona de cruce
marcada, incurriendo en un peligro potencial.
2º) Supone un aumento de la fase verde para peatones (tiempo necesario para que los
peatones puedan cruzar la calzada) al ser el recorrido mayor.
Por otra parte, las isletas , en las que coinciden dos o
más pasos de peatones, no disponen normalmente de la superficie de espera
necesaria, unas veces porque el tráfico de vehículos necesita más espacio y otras
porque se reduce esta superficie al instalar arbitrariamente elementos de urbanización,
mobiliario urbano etc. en ellas.

6. También se da la circunstancia de que se utiliza el
mismo tipo de pavimento en las aceras que en los pasos de peatones siendo difícil
para personas con visibilidad deficiente detectar que se encuentran en un paso de
peatones.
De acuerdo con Rama (2005), los criterios seguidos para
establecer los distintos niveles de servicio en la circulación peatonal están basados en
medidas subjetivas, y por lo tanto puede resultar algo impreciso. No obstante cabe
definir intervalos de superficie por peatón, intensidades y velocidades que pueden
utilizarse para evaluar la calidad de circulación.
Atendiendo a lo anterior, y en concordancia con el autor, se
asume que las características de la circulación en los pasos de peatones son similares
a los de las aceras, utilizándose las mismas relaciones básicas de la velocidad,
densidad, superficie e intensidad en consonancia con los valores observados para
circulación ininterrumpida en vías peatonales. Sin embargo, los semáforos controlan
el movimiento en los cruces, agrupando los peatones en pelotones más densos y
alterando las distribuciones más usuales de las velocidades de marcha. Para la
velocidad media de marcha en los cruces suele tomarse un valor de 1,35 m/seg.
Los conceptos de nivel de servicio desarrollados en principio
para el movimiento peatonal en aceras puede aplicarse al análisis de los cruces, pero
los tiempos de los semáforos y los efectos de los vehículos que giran durante la fase
verde de los peatones pueden modificar las hipótesis subyacentes del análisis del
nivel de servicio. (Barrera (2006)).
Los pasos de peatones pueden analizarse como zonas tiempo-
espacio. El tiempo- espacio disponible es el producto del tiempo de la fase verde
peatonal, previamente deducido el tiempo de arrancada del pelotón, que se toman 3
seg. por la superficie del cruce en metros cuadrados. La demanda de superficie es el
producto del volumen peatonal de cruce por el tiempo medio de cruce. El cociente
entre la demanda y el tiempo-espacio disponible es la superficie a disposición de cada

7. peatón móvil durante la fase verde. Esta superficie puede contrastarse con la de los
criterios de nivel de servicio.
Analizando lo anterior, y tomando en cuenta la tabla del anexo
1, las aceras, pasos peatonales, accesibilidad de las diferentes estructuras tomadas en
cuenta para este análisis y mostradas en el anexo 2, presentan un nivel de servicio D,
ya que en este se restringe la libertad individual de elegir la velocidad de marcha y el
adelantamiento. En el caso de que haya movimientos de entrecruzado o en sentido
contrario existe una alta probabilidad de que se presenten conflictos, siendo precisos
frecuentes cambios de velocidad y de posición para eludirlos. Este NS proporciona un
flujo razonablemente fluido; no obstante, es probable que se produzca entre los
peatones unas fricciones e interacciones notables.
Lo anteriormente expresado, deja en evidencia que no existe un
fiel cumplimiento de las Normas de Construcción y en especial de la Norma
COVENIN 2377-2004, la cual establece y regula los principios generales para el
diseño, proyecto, construcción, remodelación y adecuación de edificaciones y el
medio urbanístico en el ámbito nacional, para evitar las barreras físicas y que dichos
espacios sean completamente accesibles y transitables con autonomía, comodidad y
seguridad por las personas.
Por lo expuesto anteriormente, las vías peatonales y pasos de
peatones deberán cumplir con las normas y ordenanzas municipales para la
construcción, con el fin de ser funcionales para ofrecer un buen servicio a los
usuarios, teniendo como objetivos hacer que los niveles de proyecto y mantenimiento
permitan su uso sin inconvenientes a todo tipo de usuarios.
Finalmente, la necesidad de mejorar, sobre todo, las
condiciones de movilidad a los minusválidos, nos incumbe a todos para conseguir
una ciudad más habitable, sin barreras, no sólo para personas con disminuciones
físicas, sino también para ancianos y para otros ciudadanos que por una particular
situación tienen dificultades añadidas de movilidad, y es por lo que para que la
integración sea efectiva y las personas con minusvalía puedan acceder a un

8. desenvolvimiento normal de sus actividades motrices en el núcleo en que habiten, es
necesario remover los obstáculos y evitar las barreras urbanísticas.

9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
La accesibilidad significa el disfrute de una ciudad sin barreras
que impidan la movilidad y la autonomía personal, a fin de mejorar el bienestar social
y la solidaridad de la comunidad.
El peatón es un factor muy importante en cualquier problema
de circulación urbana, especialmente desde el punto de vista de su seguridad, siendo
sus actitudes más diversas que las de los conductores, obedeciendo con menos rigor
las normas específicas y a la señalización, por lo que hace más difícil ordenar sus
movimientos y mejorar su seguridad.
Es evidente que en muchos lugares de la ciudad de Mérida, no
se han diseñado elementos de circulación peatonal adecuados, quedando expuestos
los peatones a los peligros del tránsito vehicular.
Para solventar este problema es necesario que las autoridades
gubernamentales hagan cumplir fielmente las normas de construcción, para que las
vías y pasos de peatones sean funcionales y ofrezcan un buen servicio a los usuarios,
siempre y cuando los espacios lo permitan para adecuarlas lo mejor posible.
Por último, es recomendable concientizar a los proyectistas
(Arquitectos, Paisajistas, Ingenieros) sobre el referido tema, y de esta manera crear
espacios más acordes que faciliten la movilidad y accesibilidad en zonas tanto
urbanas como en espacios internos de edificaciones, aplicando para ello tanto la
normativa vigente, como programas de alta tecnología que permitan diseñar espacios
mucho más amigables con nuevos y mejores criterios desde el punto de vista de la
adecuación a las necesidades del peatón, es fundamental que las edificaciones se
diseñen para ser seguras estructuralmente pero a su vez deben tener un nivel de
confort elevado tanto para personas que no poseen ningún tipo de discapacidad como
para las que sí, de igual forma las estructuras existentes deben ser remodeladas
siempre y cuando los espacios lo permitan para adecuarlas lo mejor posible.

10. ANEXOS.
Anexo 1: Tabla de niveles de servicio para los espacios de circulación peatonal.

11. Anexo 2: Estructuras que se tomaron en cuenta en el análisis.
Plaza Bolívar Mérida.
Mercado Soto Rosa.

12. Gobernación del Estado Mérida.

13. Viaducto Campo Elías.
Centro Comercial Alto Chama.

14. Centro Comercial Pie de Monte.

15. Plaza de Toros Mérida.
Terminal de pasajeros Mérida.

16. Ejido mal -Ejido.
Zoológico Chorros de Milla.

17. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
 Barrera, M. (2006). “Ciudadanía y espacio público”. Publicado en VVAA,
Ciudad Real, Ciudad Ideal. Significado y función del espacio urbano
moderno”. Revista Urbanista Nº 7, Centro de Cultura Contemporánea de
Barcelona-España. (p 21).
 COVENIN (2377-2004). Norma venezolana entorno urbano y edificaciones
accesibilidad para las personas. [Consultado el Septiembre 30 de 2017].
Disponible en: www.fondonorma.org.ve/
 Rama, A. (2005). "Modelo de verificación de la accesibilidad en edificios de
concurrencia pública y usos docente no universitario y residencial colectivo
hotelero" .Editorial Universidad de Granada. Granada, España.
 SEDUVI. (2007). Manual Técnico de Accesibilidad. México: SEDUVI