Este documento define conceptos clave como sistema, función de los sistemas, estructura de los manuales administrativos y procedimientos. Explica que un sistema es un conjunto de elementos dinámicamente relacionados para alcanzar un objetivo operando sobre datos, energía o materia. Los manuales administrativos contienen información sobre la historia, objetivos, políticas y procedimientos de una institución. Los procedimientos son documentos que describen las actividades que deben seguirse para realizar funciones administrativas.