Diálogo para el desarrollo. Limitantes estructurales y propuestas de crecimiento económico en El Salvador

1. Diálogo para el desarrollo.
Limitantes estructurales y
propuestas de crecimiento
económico en El Salvador
Álvaro Trigueros Argüello
Evento de FundaUngo, 21 de mayo de 2015

2. Ciclo de bajo crecimiento
y deuda incontrolable

3. El crecimiento económico se hace cada vez
más lento
3
5.88%
1.96% 3.43%
1.04%
-15%
-10%
-5%
0%
5%
10%
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Crecimientoanual
PIB per cápita

4. Pobreza y desempleo: políticas de corto y largo plazo
Dependencia de gasto
cortoplacista
↑ gasto
público
Pobreza
desempleo/informalidad
lento crecimiento
– Subsidios generalizados
– ↑ empleo público y salarios
– Publicidad
– gasto ineficiente e inefectivo
– alto costo de hacer negocios
– inseguridad jurídica y ciudadana
clima de inversión
Alivio de corto plazo
clientelismo político
Soluciones de largo
plazo

5. 15.7
23.2
22.4
0
5
10
15
20
25
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014
GASTO PÚBLICO (% del PIB)
Fuente: BCR. 5

6. El gasto del SPNF en 2007-2014
incrementó 3.1 puntos del PIB
1.9
0.7 0.6
-0.1
0.3
0.1
-0.5
0
0.5
1
1.5
2%delPIB
Fuente: Elaboración propia a partir de cifras publicadas en el BCR.
6

7. Participación del gasto público en la economía
• Sube 6.7 puntos del PIB en 1990-2014
EN 2014:
• 22.4% del PIB
• Gasto público anual per cápita: $882
• PIB per cápita: US$3,931.1
7

8. Resultados
• La tasa bruta de matrícula en primaria se redujo
en 7.6% desde 2007
• Resultados de la PAES no pasan de cinco en
matemática y lenguaje
• Menos del 14% de adultos mayores reciben
pensión, 75% de informalidad laboral
• Préstamo de 2011 por US$80 millones para salud,
sólo se ha ejecutado el 0.2%.
8

9. Círculo de deuda pública insostenible
↑ Riesgo
macroeconómico
↑ tasa de
interés
bajo crecimiento↑ déficit fiscal
↑ deuda pública

10. La percepción del clima de inversión, continuó negativa y
acumula más de 7 años
-80
-60
-40
-20
0
20
40
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Favorable Desfavorable Saldo neto
Fuente: FUSADES, Encuesta Dinámica Empresarial

11. La inversión privada se deprime y
no salimos del ciclo de bajo crecimiento
13.6%
2.2%
0%
5%
10%
15%
20%
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Total
Privada
Pública
Fuente: Elaborado con datos del BCR.
(% del PIB, precios corrientes)

12. (Millones de dólares, a Precios Constantes)
La inversión privada representa el 84% del total,
resalta la importancia del clima de inversión
541.7
16%
2875.1
84%
Pública Privada
16%
84%
Fuente: Elaborado con datos del BCR.
Depende de prioridades del
Ejecutivo y disponibilidad de
recursos
Depende de señales del
mercado y de certidumbre
en las reglas de juego
2014

13. Lento crecimiento y deuda pública incontrolable
↑ Riesgo
macroeconómico
↑ tasa de
interés
bajo
crecimiento
↑ déficit
fiscal
↑ deuda
pública
Dependencia
de gasto
cortoplacista
↑ gasto público
Pobreza
desempleo/informalidad
lento crecimiento
– Subsidios generalizados
– ↑ empleo público y salarios
– Publicidad
– gasto ineficiente e inefectivo
– alto costo de hacer negocios
– inseguridad jurídica y ciudadana
clima de inversión
Alivio de
corto plazo (votos)
Soluciones de
largo plazo

14. Cuatro líneas de acción:
• Reducir o eliminar políticas cortoplacistas
• Aumentar y enfocarse en soluciones
fundamentales
• Generar diálogo constructivo y visión compartida
• Fortalecer sociedad civil independiente

15. • Hacer sostenible la política fiscal
• Evaluar programa por programa
• Ley de la Función Pública
• Sistema de Mejora Regulatoria
• El crecimiento económico tiene impacto en la reducción de la
pobreza y los ingresos del fisco
– Recuperar clima de inversión crecimiento
Gasto Insumos Productos Resultados
15