Con el objeto de establecer los principios y la base legal para iniciar el proceso de modernización de la gestión del Estado

1. Logística del sector
Publico

2. "Yo creo en la intuición y en la
inspiración... a veces
siento que estoy en lo correcto sin
saber por qué. La imaginación es más
importante que el conocimiento. El
conocimiento es limitado, en tanto la
imaginación abarca el mundo entero,
estimulando el progreso y dando
nacimiento a la evolución”
Albert Einstein

3. Logística del
sector
Publico
GESTIÓN
PÚBLICAGESTIÓN
PÚBLICA
Concepto de
Estado
La administración
publica y el
desempeño
GESTIÓN
PÚBLICASistema Nacional
de Abastecimiento
La modernización
de la gestión
publica del
estado peruano
Conjunto de instituciones
que poseen la autoridad y
potestad para establecer
las normas que regulan una
sociedad, teniendo
soberanía interna y externa
sobre un territorio
determinado.
Es el conjunto de acciones
mediante las cuales las
entidades tienden al logro
de sus fines, objetivos y
metas, los que están
enmarcados por las políticas
gubernamentales
establecidas por el Poder
Ejecutivo.
La administración pública
está conformada por un
conjunto de instituciones y
de organizaciones de
carácter público que
disponen de la misión de
administrar y gestionar el
estado y algunos entes
públicos.
Mediante Ley N° 27658, en
enero 2002 se declara al Estado
Peruano en proceso de
modernización, con la finalidad
de mejorar la gestión pública y
construir un Estado:
Democrático
Descentralizado y
Servicio del ciudadano
Es el conjunto interrelacionado
de políticas, objetivos, normas,
atribuciones, procedimientos y
procesos técnicos, con la
intención de lograr la gestión
eficiente y eficaz de los
procesos de abastecimientos
que requieren las entidades
del Estado
• Elementos y
Características del
estado .
• Objetivos del estado
• Administración Pública
• Administración por
Resultados
• Principales Características del
Nuevo Paradigma de Gestión
Pública
• Principios de la Función
Pública
• El servidor público tiene los
siguientes deberes.
• El servidor público está
prohibido
• Finalidad.
• Proceso de
Modernización de la
gestión del Estado.
• Estado Peruano
• Los Sistemas
• Sistema de Organización
del Estado.
• Ámbito de aplicación
• Marco normativo
• El Organismo Supervisor
de las Contrataciones del
Estado (OSCE)
• Procesos técnicos
• Funcionamiento del
sistema
• de abastecimiento

4. Concepto de
Estado

5. Concepto de Estado
Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer
las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa
sobre un territorio determinado.
El estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas.

6. El estado según autores es…
• Es una sociedad humana
asentada de manera
permanente en el
territorio que le
corresponde, sujeta a un
poder soberano que crea,
define y aplica un orden
jurídico que estructura la
sociedad estatal para
obtener el bien público
temporal de sus
componentes.
PLATÓN
• :"El Estado es una
comunidad...de
hombres iguales
entre si para la
mejor existencia
posible"...
ARISTÓTELES
• Nicolás Maquiavelo
se le considera el
verdadero fundador
y padre de la
ciencia política y
fue el primero en
usar la palabra
Estado en su
sentido moderno.
Nicolás
Macquiavelo
En conclusión: El estado es la entidad jurídica política que se integra por la unidad de
territorio, población, soberanía y gobierno que resulta de la afinidad en ordenamiento legal
que identifica aun grupo de personas.

7. Elementos y Características del estado
Sus Características son:
• Es una organización política
que detenta el poder.
• Es la organización política de
una sociedad.
• Está sujeta a un orden
jurídico.
• Ese orden jurídico se aplica a
una sociedad que habita un
territorio.
• Esa organización política tiene
por objeto la realización de los
fines humanos.
Sus Elementos son:
• Pueblo: porción de la superficie
terrestre perteneciente a una
nación, provincia o región.
• Territorio: es el área definida que
se encuentra en posesión legal de
un individuo, organización,
institución, Estado o país
• Gobierno: Es el conjunto de
personas y órganos revestidos de
poder para expresar la voluntad
del Estado y hacer que ésta se
cumpla

8. La palabra ESTADO es
moderna y corresponde a la
unificación política lograda
después de la era medieval.
El Estado era entendido por los
romanos como "RES PÚBLICA" O
"CIVITAS". Del uso de las expresiones
tales como "STATUS REI ROMANAE“
pude provenir la voz Estado.
Roma llamó "IMPERIUM" a
su organización política,
acentuando así el elemento
decisivo del concepto
"Estado", que es el imperio o
potestad de mandar.
En el derecho germánico también se
acentuó el elemento de dominio, pues
el Estado fue llamado "Reich", voz que
procede de "REGNUM", o sea mando
de un príncipe.
Surgimiento del Estado

9. Objetivos del estado
• La Consecución del bien común
• La Interpretación y Aplicación correcta del
interés general
• La obediencia del mando popular
• El logro del equilibrio y la armonía de toda
la población

10. GESTIÓN PÚBLICA

11. Gestión Pública
• Es el conjunto de acciones mediante las
cuales las entidades tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, los que están
enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo.1
• 1 Decreto Ley Nº 26162, Ley del Sistema Nacional de
Control, Disposiciones Finales

12. Gestión Pública
• Conjunto de procesos y acciones mediante
las cuales las entidades tienden al logro de
sus fines, objetivos y metas, los que están
enmarcados por las políticas
gubernamentales establecidas por el Poder
Ejecutivo.1
• 1 Decreto Ley Nº 26162, Ley del Sistema Nacional de
Control, Disposiciones Finales

13. Gestión Pública
• Es en esencia una gerencia del conocimiento,
la cual busca superar problemas y facilitar
acciones de los ciudadanos y de sus
organizaciones, este proceso requiere contar
un calificado talento humano, para
anticiparse a los problemas y resolver
situaciones difíciles, así para proyectarse a
un futuro posible y diseñar los caminos
necesarios que permitan su integración con
la sociedad.

14. LA
ADMINISTRACIÓN
PUBLICA Y EL
DESEMPEÑO

15. Administración Pública
• La administración pública
está conformada por un
conjunto de instituciones y
de organizaciones de
carácter público que
disponen de la misión de
administrar y gestionar el
estado y algunos entes
públicos.

16. Administración por Resultados
• Implica la priorización del logro de los objetivos estratégicos generales y específicos en el
proceso de gestión de los recursos públicos.
• Se guía, en general, siguiendo criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la
intervención del Estado.
• Estos criterios forman parte de los aspectos a considerar en un proceso de cambio de la cultura
organizacional que contemple la sustitución de administración burocrática por otra gerencial,
con prevalencia de los resultados.

17. Administración por Resultados
• Una mejora en la gestión del gasto público, alivia
la rigidez presupuestaria y trasmite señales
positivas al contribuyente con relación al destino
de sus impuestos.
• Minimiza el desperdicio de los recursos, liberando
recursos para otras necesidades no atendidas o
servicios insuficientemente provistos.
• La mejora en la eficiencia en la provisión de
servicios se traslada al sector privado,
contribuyendo también a mejorar su eficiencia.
CEPAL (1998):

18. Principales Características del Nuevo Paradigma de
Gestión Pública
a) Adopción del principio del ciudadano-cliente o usuario, con
derechos claramente especificados y respetados.
b) Definición de un nuevo perfil de administrador, ejecutivo o gerente
público, guiado por la búsqueda de resultados y evaluado en
consecuencia, sujeto a la rendición de cuentas y a la competencia
no sólo al momento de la contratación.
c) Establecimiento de contratos de gestión, que permiten explicitar la
visión, misión y objetivos de las entidades ejecutoras y, a su vez,
sirven de base para la evaluación de éstas, a través de la definición
de indicadores de desempeño. 1
CEPAL (1998)

19. Experiencias de reformas hacia una
Administración por Resultados
 Gran Bretaña (1982)
• Introdujo la Financial Management Initiative
(FMI), con la instauración de un sistema de
gestión por resultados.
• Este proceso contó con indicadores de
desempeño institucionales, permitiendo delegar
responsabilidades de gestión hacia niveles
inferiores de dirección, construir sistemas de
información gerencial (que hicieron más
transparente la gestión) y adecuar las prácticas
presupuestarias.

20. Experiencias de reformas hacia una
Administración por Resultados
 Nueva Zelandia (1984)
• Reformas más radicales, basado en un sistema
de relaciones intra gubernamentales que
consiste en contratos de servicios (purchase
agreements), suscritos entre los ministros y las
órganos ejecutores dotados de autonomía
administrativa, conteniendo términos de
referencia expresados en indicadores de
resultados.

21. Experiencias de reformas hacia una
Administración por Resultados
 Australia (1984)
• Con énfasis en el ámbito financiero, introdujo el
Financial Management Improvement Program, que
incluyó conceptos como la planificación estratégica, el
diseño de incentivos al desempeño y otras medidas de
adecuación
• institucional y orgánica destinadas a mejorar la
gestión financiera del país.
• El uso de indicadores de desempeño, al ser intensivo,
ha ido gestando uno de los sistemas más completos
de información presupuestaria.

22. Experiencias de reformas hacia una
Administración por Resultados
 Estados Unidos (1993)
• Iniciadas con la aprobación de la Ley de Desempeño y
Resultados del Gobierno (Government Performance and
Results Act) que procura la instalación de un sistema
presupuestario basado en el desempeño y en la flexibilidad
gerencial. En principio se aplicaron proyectos pilotos,
posteriormente dichos organismos elaboraron sus propios
planes estratégicos quinquenales vinculados a resultados
susceptibles de medición para incorporarlos en el
presupuesto federal junto a un plan de desempeño cuyo
cumplimiento se comunica al Congreso a través de informes
programáticos.

23. Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
LEY Nº 27658
• El proceso de modernización de la gestión del Estado tiene
como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una
mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el
uso de los recursos públicos. El objetivo es alcanzar un Estado:
a) Al servicio de la ciudadanía.
b) Con canales efectivos de participación ciudadana.
c) Descentralizado y desconcentrado.
d) Transparente en su gestión.
e) Con servidores públicos calificados y adecuadamente
remunerados.
f) Fiscalmente equilibrado.

24. Principios de la Función Pública
•Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes, garantizando que en todas las fases del
proceso de toma de decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos administrativos, se respeten los
derechos a la defensa y al debido procedimiento.Respeto
•Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el interés general y desechando todo
provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona.Probidad
•Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando obtener una capacitación sólida y
permanente.Eficiencia
•Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para el acceso y ejercicio de la función
pública. El servidor público debe propender a una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.Idoneidad
•Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los miembros de su institución y con la
ciudadanía, y contribuye al esclarecimiento de los hechos.Veracidad
•Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución, cumpliendo las órdenes que le
imparta el superior jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades del caso y tengan por
objeto la realización de actos de servicio que se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos
de arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en conocimiento del superior jerárquico de su
institución
Lealtad y Obediencia
• Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a cada uno
lo que le es debido, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado, con el
administrado, con sus superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general.
Justicia y Equidad
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:

25. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de cualquier otra
índole en el desempeño de sus funciones demostrando independencia a sus
vinculaciones con personas, partidos políticos o instituciones.
Transparencia
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello implica que
dichos actos tienen en principio carácter público y son accesibles al conocimiento
de toda persona natural o jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar
información fidedigna, completa y oportuna
Discreción
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los que tenga
conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones, sin
perjuicio de los deberes y las responsabilidades que le correspondan en virtud
de las normas que regulan el acceso y la transparencia de la información pública.
Ejercicio Adecuado
del Cargo
Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el servidor público no
debe adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros
servidores públicos u otras personas.
Uso Adecuado de
los Bienes del
Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar los que le
fueran asignados para el desempeño de sus funciones de manera racional,
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que
otros empleen los bienes del Estado para fines particulares o propósitos que no
sean aquellos para los cuales hubieran sido específicamente destinados.
Responsabilidad Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma
integral, asumiendo con pleno respeto su función pública.
Elservidorpúblicotienelossiguientesdeberes

26. Mantener
Intereses de
Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo contexto sus intereses
personales, laborales, económicos o financieros pudieran estar en conflicto con
el cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.
Obtener Ventajas
Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí o para otros,
mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
Realizar
Actividades de
Proselitismo Político
Realizar actividades de proselitismo político a través de la utilización de sus
funciones o por medio de la utilización de infraestructura, bienes o recursos
públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas o
candidatos..
Hacer Mal Uso de
Información
Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso a ella
por su condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso
impropio de dicha información para el beneficio de algún interés.
Presionar,
Amenazar y/o
Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros servidores públicos o
subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas.
El servidor público está prohibido de:

27. LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTION
PUBLICA DEL
ESTADO PERUANO

28. La modernización de la gestión publica del Estado
Peruano
• Mediante Ley N° 27658, en enero
2002 se declara al Estado Peruano
en proceso de modernización, con la
finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado:
 Democrático
 Descentralizado y
 Servicio del ciudadano

29. La modernización de la gestión publica del Estado
Peruano
Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal,
para lograr una mejor atención ciudadana, priorización y
optimizando el uso de los recursos públicos:
Se busca alcanzar un Estado:
 Al servicio de la ciudadanía
 Con canales efectivos de participación ciudadana
 Descentralización y desconcentrado
 Transparente en su gestión.
 Con servidores públicos calificados y adecuadamente
remunerados
 Fiscalmente equilibrado.
Finalidad:

30. Proceso de Modernización de la gestión del Estado

31. Estado
Peruano

32. Estado Peruano
• El estado peruano es uno e indivisible.
• Su gobierno unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el
principio de separación de poderes. Articulo 43°
Constitución del Perú 1993.
• La estructura del estado peruano
comprende: Poder Legislativo. Poder judicial.
Poder ejecutivo, organismos autónomos,
ahora los gobiernos regionales y locales.1
1. Esto se manifiesta a través de entidades e instituciones.

35. Estructura de una Entidad Pública
MONITOREO Y/O SUPERVISIÓN
ALTA DIRECCIÓN
AMBIENTE DE
CONTROL
EVALUACIÓN
DEL RIESGO
ORGANIZACIÓN GESTIÓN
• Políticas Institucionales.
• Reglamento de Organización y
Funciones - ROF.
• Organigrama.
• Manual de Organización y Funciones -
MOF.
• Cuadro Analítico de Personal - CAP
• Manual de Procedimientos.
• Código de Ética.
• Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA
• Plan Estratégico Institucional.
• Plan Operativo y verificación de
cumplimiento.
• Informe Financiero Presupuestario.
• Informes periódicos.
• Informe de Gestión.
SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
Unidades
Jerárquicas
NORMATIVIDAD
ACTIVIDADES
DE CONTROL
GERENCIA
• NORMAS INTERNAS DICTADAS POR LA
ENTIDAD:
• Directivas.
• Procedimientos.
• NORMAS DICTADAS POR
ORGANISMOS EXTERNOS:
Publicadas obligatoriamente
en el Diario Oficial “El
Peruano”
SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS
CONTABILIDAD
TESORERIA
PERSONAL
INFORMATICA
ABASTECIMIENTOS
PRESUPUESTO

36. Los Sistemas
• Los sistemas son los conjuntos de principios, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos mediante los cuales se
organizan las actividades de la administración pública que
requieren ser realizadas por todas o varias entidades de los
poderes del Estado, los organismos constitucionales y los niveles
de gobierno. 1
1 La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley N.º 29158, publicada el 28-12-07

37. Sistemas Funcionales
• Los sistemas funcionales tienen
por finalidad asegurar el
cumplimiento de políticas
públicas que requieren la
participación de todas o varias
entidades del Estado.
• El Poder Ejecutivo es
responsable de reglamentar y
operar los sistemas funcionales.
• Las normas del sistema
establecen las atribuciones del
Ente rector del sistema
Los Sistemas
Sistemas administrativos
• Los sistemas administrativos tienen por
finalidad regular la utilización de los
recursos en las entidades de la
administración pública, promoviendo la
eficacia y eficiencia en su uso.
• El Poder Ejecutivo tiene la rectoría de los
sistemas administrativos, con excepción del
sistema nacional de control.

38. Sistema de Organización del
Estado
• Con fines de administración interna se han creado
los Sistemas administrativos, que tienen por
finalidad que las entidades de Estado logren
niveles adecuados de eficiencia y eficacia.
1. Gestión de recursos humanos
2. Abastecimiento
3. Presupuesto público
4. Tesorería
5. Endeudamiento público
6. Contabilidad
7. Inversión pública
8. Planeamiento estratégico
9. Defensa judicial del Estado
10.Control
11.Modernización de la gestión pública

40. Sistema Nacional de
Abastecimiento

41. Sistema Nacional de Abastecimiento
Introducción
• El sistema nacional de abastecimiento es creado mediante Decreto
Ley N.° 22056, publicado el 30-12-77
• Objetivo: asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los
procesos de abastecimiento de bienes y servicios no personales en la
administración pública.
• Procesos técnicos de:
 Catalogación.
 Registro de proveedores.
 Programación.
 Adquisiciones.
 Almacenamiento.
 Seguridad.
 Distribución.
 Registro y control.
 Mantenimiento.
 Recuperación de bienes y disposición final.

42. Sistema Nacional de Abastecimiento
Sistema nacional de abastecimiento
Concepto
Es el conjunto interrelacionado
de políticas, objetivos, normas,
atribuciones, procedimientos y
procesos técnicos, con la
intención de lograr la gestión
eficiente y eficaz de los
procesos de abastecimientos
que requieren las entidades del
Estado
Busca
Es orientar el racional flujo, de distribución o
suministro, empleo y conservación de los
recursos materiales; así como acciones
especializadas para atender las necesidades y
requerimiento de las entidades para el normal
desenvolvimiento de sus actividades, y
asegurar la continuidad de los procesos
productivos que desarrollan las entidades
integrantes de la administración pública

43. Sistema Nacional de Abastecimiento
Ámbito de aplicación
El sistema de abastecimiento en la
administración pública es de aplicación tanto a
los bienes materiales, constituidos por
elementos materiales individualizables
mesurables, intercambiables y útiles o
necesarios para el desarrollo de procesos
productivos, como a los servicios en general,
excepto los personales que son competencia
del sistema de personal, que para el efecto,
cuenta con sus propias normas

44. Sistema Nacional de Abastecimiento
Marco normativo del sistema de
abastecimiento
Las normas que rigen el sistema de
abastecimiento en la administración pública
peruana son las siguientes:
• Constitución Política de 1993: arts. 58 y 76
• Decreto Ley N.º 22056, Ley del Sistema
Administrativo de Abastecimiento, publicado
el 30-12-77.
• Decreto Ley N.º 22867, Ley de
desconcentración de atribuciones de los
sistemas de personal, abastecimiento y
racionalización, publicado el 23-01- 80

45. Sistema Nacional de Abastecimiento
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE)
• Es el organismo técnico especializado encargado de promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del Estado peruano.
• Ejerce competencia en el ámbito nacional y promueve las mejores prácticas en los procesos
de contratación de bienes, servicios y obras.
• El OSCE es un organismo público adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de derecho público, goza de autonomía técnica, funcional, administrativa,
económica y financiera, constituyendo pliego presupuestal.

46. Sistema Nacional de Abastecimiento
Procesos técnicos
• Es el organismo técnico especializado encargado de
promover el cumplimiento de la normativa de
contrataciones del Estado peruano.
• Ejerce competencia en el ámbito nacional y
promueve las mejores prácticas en los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras.
• El OSCE es un organismo público adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, con personería
jurídica de derecho público, goza de autonomía
técnica, funcional, administrativa, económica y
financiera, constituyendo pliego presupuestal.

47. Sistema Nacional de Abastecimiento
Procesos técnicos
Los procesos técnicos
son los instrumentos
de gestión o
herramientas del
sistema de
abastecimiento en sí,
establecidos con la
finalidad de hacer
más dinámicos
funcional y operativo
• se capta, procesa, clasifica,
actualiza, proporciona y conserva la
información sobre los bienes
servicios en general y ejecución de
obras, proveedores que lo
suministran, precio de mercado y
condiciones de venta ofrecidas por
estos, seguridad, garantía que
ofrecen, acciones de seguimiento y
control a realizar, opciones y
condiciones para negociar bienes
y/o servicios o
mediante los cuales
Para rescatar derechos en
caso de haberlos perdido,
por causas imprevistas o
hechos fortuitos
comprobados, porque
orienta y coordina la
movilización, el uso,
conservación y custodia
de los bienes, servicios y
obras ejecutadas para una
adecuada utilización y
preservación etc.;
necesarios por las
entidades públicas para
tomar la decisión más
conveniente en
condiciones óptimas para
el Estado

48. Sistema Nacional de Abastecimiento
Procesos técnicos
Catalogación
Registro de
proveedores
Registro y control
Programación Adquisición
Recuperación de
bienes
Almacenamiento
Mantenimiento Seguridad
Distribución
Disposición final

49. Procesos técnicos
Catalogación
• Proceso a través del cual se obtiene,
procesa, utiliza y se evalúa la
información comercial relacionada con
los proveedores (contratista y
consultores) de la entidad, y también
los bienes, servicios, obras y
consultoría que estos suministran,
prestan, ejecutan, etc.

50. Procesos técnicos
Registro de proveedores
• Proceso a través del cual se obtiene,
procesa, utiliza y se evalúa la
información comercial relacionada con
los proveedores (contratista y
consultores) de la entidad, y también
los bienes, servicios, obras y
consultoría que estos suministran,
prestan, ejecutan

51. Procesos técnicos
Registro y control
• Es un proceso referido a las acciones de “control
previo”, verificación y conformidad, a cada una de
las fases de cada uno de los procesos técnicos, a
fin de detectar oportunamente desviaciones y
adoptar las medidas necesarias.
• Así como también referido al seguimiento de los
documentos administrativos generados en los
diversos niveles de la entidad, para evitar demoras
o establecimiento en el trámite de los mismos,
hecho que perjudicaría a la oficina de
abastecimiento y a la institución

52. Procesos técnicos
Programación
• Proceso mediante el cual se prevé en
forma racional y sistemática, la
satisfacción conveniente y oportuna de
los bienes y servicios, obras, consultoría,
etc. que son requeridas por las
dependencias de las entidades públicas,
previa determinación sobre la base de las
respectivas metas institucionales, a la
disponibilidad presupuestaria, aplicando
criterios de austeridad y prioridad.

53. Procesos técnicos
Adquisición
• Proceso técnico a través del cual se formaliza
de la manera más conveniente, adecuada y
oportuna para el Estado, la adquisición,
obtención, contratación de bienes, servicios,
obras, consultoría, siguiendo un conjunto de
acciones técnicas administrativas y jurídicas,
requeridas por las dependencias integrantes,
para el logro de sus objetivos y alcance de sus
metas, por medio de la oficina de
abastecimiento, teniendo en cuenta el
presupuesto asignado

54. Procesos técnicos
Recuperación de bienes
• Es un proceso que comprende
actividades orientadas para volver a
tener dominio o disposición de
bienes (para uso, consumo) o de
servicios que anteriormente se tenía
derecho sobre su propiedad o uso,
luego de haberlos perdido por
diversas causas

55. Procesos técnicos
Recuperación de bienes
• Descuido o negligencia de los trabajadores
usuarios
• Abandono irresponsable de bienes en lugares
ajenos a la propia entidad
• Bienes distribuidos sin criterios, sin antes haber
sido utilizados, es decir que permanecieron en
stock o sin rotación, por haber sido adquiridos sin
rotación, por haber sido adquiridos sin
programación en exceso o en forma
indiscriminada.

56. Procesos técnicos
Almacenamiento
• Actividad técnica, administrativa y jurídica
relacionada con la ubicación física temporal
de los bienes materiales adquiridos por las
entidades públicas a través de las
modalidades de adquisición establecidas, en
un espacio físico apropiado denominado
almacén, con fines de custodia, antes de
entregarlos, previa firma de la Pecosa o PIA,
a las dependencias solicitantes, con destino a
los usuarios de los mismos

57. Procesos técnicos
Mantenimiento
• Es una etapa del sistema de abastecimiento,
donde la oficina de abastecimiento por medio
de la unidad de servicios o de terceras
personas idóneas, proporciona adecuada y
oportunamente el servicio de mantenimiento,
que puede ser de tipo predictivo, preventivo,
correctivo de la maquinaria, equipos, enseres,
edificaciones, etc. Con el propósito de estar en
óptimo estado de conservación y de operación
de los mismos.

58. Procesos técnicos
Seguridad
• Es una etapa del sistema, donde
la oficina de abastecimiento, por
medio de la unidad de seguridad,
utilizando su propio personal o
de registros, brinda un eficiente
servicio de seguridad integral.

59. Procesos técnicos
Distribución
• Es un proceso que, a través del
almacén institucional, proporciona
adecuada y oportunamente los bienes
requeridos para las dependencias
solicitantes, para el logro de sus
objetivos y alcance de metas
institucionales.

60. Procesos técnicos
Disposición final
• Es una etapa del sistema de abastecimiento
relacionada con la situación técnica,
administrativa y jurídica de los bienes
asignados en uso, la cual tiene como finalidad
evitar la acumulación improductiva de bienes
y/o servicios innecesarios para la entidad, por
lo que será pertinente tramitar su baja y
posterior venta, incineración o destrucción,
según su estado.

61. Funcionamiento del sistema
de abastecimiento
Programación
de necesidades
Elaboración del
presupuesto
valorado
Elaboración del Plan
Anual de Adquisiciones
y Contrataciones
(PAAC)
Ejecución de los
procesos de selección
Ingreso al almacén
institucional
Valorización de las
existencias de almacén
Inventario físico
Mantenimiento
Ajuste del
valor
monetario
Presentación a la
Oficina de Contabilidad
 El sistema de abastecimiento funciona con los siguientes procesos o pasos

62. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Programación de necesidades
• Es la determinación de estas
en función de los objetivos y
metas institucionales,
concordantes con el PIA. En
esta fase se utilizará el
cuadro de necesidades.

63. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Elaboración del presupuesto valorado
• Esta fase consiste en la
consolidación de las
necesidades de bienes,
servicios y obras,
sustentatorias del
presupuesto institucional de
apertura (PIA).

64. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Elaboración del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones (PAAC)
• Esta fase se desarrolla dentro de los
treinta (30) días siguientes a la
aprobación del PIA, es decir, a más
tardar el 31 de enero de cada año. No
se podrá ejecutar ningún proceso de
selección que previamente no haya
sido incluido en el PAAC, siendo nulo
todo proceso que contravenga a esta
disposición.

65. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Ejecución de los procesos de
selección
• Consiste en la realización de los procesos de
selección de acuerdo al objeto del proceso.
• Los montos de los procesos de selección se
rigen por las leyes anuales de Presupuesto
Público, en el caso del presente año, según lo
dispuesto en el artículo 13 y segunda
disposición complementaria transitoria de la
Ley N.º 30281, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016.

66. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Ingreso al almacén institucional
• Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a
través de los diversos procesos de selección, en
aplicación de la SA 05- Unidad en el ingreso físico y
custodia temporal de bienes, concordante con las
normas técnicas de control interno (NTCI) 300 02 –
Unidad de almacén (Catalogación, registro en las
tarjetas de control visible de almacén, verificación
permanente de su estado de conservación,
despacho de las existencias, registro en las tarjetas
de existencias valoradas de almacén, informe a la
Oficina de Contabilidad).

67. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Valorización de las existencias de
almacén
• Se realiza en función de los
documentos-fuentes o tasación,
aplicando el Costo Promedio o el
PEPS (primeras entradas,
primeras salidas).

68. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Inventario físico
• En el proceso se aplican
las normas legales
vigentes del sistema de
abastecimiento, SBN.

69. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Ajuste del valor monetario
• Aplicando lo establecido
en las normas legales
vigentes

70. Funcionamiento del sistema de abastecimiento
Presentación a la Oficina de
Contabilidad
• Esta actividad es clave
para la sustentación del
balance

71.  http://www.unmsm.edu.pe/ogp/ARCHIVOS/Glosario/indg.htm
Bibliografía