1. Papel de Trabajo
MsC. Yury Caldera Pinto
infoalimentario@gmail.com
+58 412 9710887
PROPUESTAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN EN LA
DIVISIÓN DE CONTROL DE ALIMENTOS DEL
INSTITUTO NACIONAL DE HIGIENE "RAFAEL RANGEL"
Caracas, 27/12/2012

2. CONSIDERACIONES TÉCNICAS
 El riesgo cero no existe.
 Los avances en el procesamiento de alimentos pueden exigir
cambios en las normas existentes.
 Los sistemas de control pueden contribuir a detectar y afrontar
riesgos potenciales o reales.
 Cambios extraordinarios, tanto en los métodos de producción y de
transformación de los alimentos como en los controles necesarios
para garantizar el respeto de normas de seguridad aceptables.

3. CONSIDERACIONES POLÍTICAS
 Avances en la conformación de un espacio regional integrado
(UNASUR, ALBA).
 Mayor participación en construcción de políticas de integración.
 Mayor inclusión social, la participación ciudadana y
fortalecimiento de la democracia.

4. CONSIDERACIONES ECONÓMICAS
 Políticas que favorecen la apertura de mercado e intercambio de
bienes (alimentos) y servicios.
 Mayor accesibilidad a alimentos.
 Integración a un mercado económico común (MERCOSUR) que
implica la libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre los países, a través, entre otros, de la
eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías.

5. CONSIDERACIONES SOCIALES
 Derecho de los ciudadanos a recibir información de mayor
calidad sobre los problemas que puedan afectar a la seguridad
de los alimentos y de los riesgos que plantean algunos alimentos
para determinados grupos.
 Los ciudadanos tienen derecho a esperar información útil y
clara sobre la calidad y los ingredientes de los alimentos, para
poder elegir así con conocimiento de causa.
 Los ciudadanos deberían poder acceder a una amplia gama de
productos seguros y de elevada calidad.

6. CONSIDERACIONES SOBRE EL MARCO LEGAL
 El marco regulatorio nacional se ha concentrado en la protección
de los derechos en los ciudadanos en términos de calidad y
acceso a bienes y servicios (alimentos).
 El concepto de seguridad alimentaria como política se maneja
privilegiando el elemento de accesibilidad, aunque si se
contempla el elementos de inocuidad* no se ha homologado e
instrumentado de forma integral.
*Decreto con rango, valor y fuerza de ley orgánica de seguridad y soberanía agroalimentaria (GO No. 5.889 Extraordinario de fecha 31 de Julio de 2008)
Título IV. Art. 66-71

7.  HOMOLOGACIÓN y ACTUALIZACIÓN del marco
regulatorio al marco internacional.
 INSTRUMENTACIÓN Y NORMALIZACIÓN de las
políticas y leyes generales en instrumentos legales
especificos (bajo la figura de Reglamento Técnicos)
 FISCALIZACIÓN Y CONTROL en el mercado de la
calidad de alimentos (Ej. suplementos)
 DISPERSIÓN de competencias técnicas (Ej.
Implantación de Sistemas de Inocuidad, Calidad y Control
de Procesos en la industria de alimento – INQ)
 INSTITUCIONAL
- Organismos con competencias técnicas y
capital humano altamente calificado.
 MARCO REGULATORIO GENERAL
- Constitución nacional 1999 (art. 117, 305)
- Ley orgánica de seguridad y soberanía
agroalimentaria (art. 66-71)
- Ley Para la Defensa de las Personas en el Acceso
para los Bienes y Servicios (art. 43, 69, 146, 147)
- Ley de diversidad biológica (art. 103 – 105)
 MARCO REGULATORIO ESPECIFICO
- Reglamento general de alimentos y normas
complementarias (1959 y 1996).
- Normas de Buenas Prácticas de Fabricación,
Almacenamiento y Transporte de Alimentos para
Consumo Humano (1996)
- Normas COVENIN especificas.
NegativPositiv
SCENE
Portunidad de mejoraFortalezas
CONSIDERACIONES SOBRE EL MARCO LEGAL

8. ÁREAS ESPECIFICAS DE TRABAJO
GESTIÓN
- Sistema nacional de inocuidad
alimentaria*. (Ej. Argentina)
- Buenas practicas de manufactura.
- Programa de evaluación nutricional
de alimentos (Macronutrientes y
micronutrientes).
- Capacitación y formación
- Divulgación de la gestión y regulación
de alimentos en el ámbito mundial
ALIMENTOS
- Etiquetado general de alimentos.
- Complementos.
- Declaración de propiedades
nutricionales, de salud y de reducción
de riesgo de enfermedad.
- OMG y OVM.

9. “La política de seguridad alimentaria se basará en el recurso al
asesoramiento científico, aplicándose el principio de precaución
llegado el caso. Otro elemento importante será la posibilidad de
adoptar medidas de salvaguardia rápidas y eficaces para hacer
frente a las emergencias sanitarias en el conjunto de la cadena
alimentaria”
LIBRO BLANCO SOBRE SEGURIDAD ALIMENTARIA
ÁREAS ESPECIFCAS DE TRABAJO: GESTIÓN

10. TEMAS ALIMENTARIOS ESPECIFICOS DE
TRABAJO
ALIMENTOS
FUNCIONALES
PROBIÓTICOS Y
PREBIÓTICOS
INGREDIENTES
OMG
GRASAS TRANS
BEBIDAS
ENERGIZANTES
INGREDIENTES
ALERGÉNICOS
ETIQUETADO SUPLEMENTOS

11. OBJETIVOS DE LA DIVISIÓN DE ALIMENTOS RELACIONADAS
CON LAS AREAS DE TRABAJO PROPUESTAS
1. Evaluar la inocuidad y calidad en los productos
alimenticios, para garantizar el cumplimiento de las
normas sanitarias vigentes, en apoyo al Sistema
Nacional de Contraloría Sanitaria, a través de los
ensayos físico químicos, microbiológicos
(bacteriológicos y parasitológicos), contaminantes
(metales tóxicos, residuos de plaguicidas en
alimentos, micotoxinas) y vitaminas.
3. Investigar nuevas metodologías analíticas para dar
respuesta oportuna sobre la inocuidad de los
alimentos, ante las necesidades presentes y futuras
surgidas en el país.
4. Participar en la elaboración y armonización de las
normas y reglamentos técnicos Participar en la
elaboración y armonización de las normas y
reglamentos técnicos nacionales e internacionales
relacionados con la certificación de productos
alimenticios
Los presentes objetivos otorgan competencias
en el ámbito técnico para plantear propuestas
inherentes a cada una las área y temas
planteados.

12. RELACIONES INSTITUCIONALES
IHNSACS
Hay que fortalecer las gestiones de lobby con el SACS, el objetivo no es
asumir competencias, sino ser actores impulsadores que con las
competencias científicas inherentes a las institución no tiene por que generar
conflictos, es decir, trabajar para fortalecer las gestión interinstitucional.

13. ¿QUÉ PODEMOS DESARROLLAR?

14. Programa de análisis de alimentos
(Macronutrientes y micronutrientes)
 Verificar el cumplimiento de los contenidos de macro
y micro nutrientes declarados en los alimentos.
 Se respondería a la competencia de calidad que tiene
el organismo (ver caso del 2006)
 No se hará por denuncias sino por oficio, como parte
de un plan.
1

15. Capacitación y formación
 Ampliar los módulos inherentes al marco regulatorio
alimentario en los postgrados y diplomados del
Instituto.
 Proponer las “1era jornadas” o “1 er curso” de
homologación en materia de marco regulatorio
alimentario del MERCOSUR, dirigido a lo interno del
MMPS y aquellas instituciones con competencia
directa e indirecta.
2

16. Divulgación de la gestión y regulación de
alimentos en el ámbito mundial
 Crear un boletín electrónico o una sección en la Web
institucional que describa de forma precisa eventos relevantes
relacionados con el área de alimentos.
 Permitirá acceder de forma permanente a la dinámica en el
área de alimentos especialmente en el ámbito americano.
 Será un indicador para contrastar los niveles de homologación
y actualización.
 Ver este ejemplo RDA pág. 26 -74 (en esta revista yo era responsables de las sección Around
the world y El derecho alimentario en américa latina)
3

17. Homologación y actualización general
 Marco regulatorio general de alimentos (RGA 1959)
(casos de Argentina y Chile , Brasil y Uruguay).
4

18. Instrumentación y normalización específica
Etiquetado general de alimentos
En la actualidad se regula en forma general por el RGA
y lo establecido en la norma COVENIN 2952:2001. Esta
área ha sido muy estudiada y actualizada en la
legislación de muchos países.
Ej. Unión Europea, MERCOSUR, Colombia
4.1

19. Instrumentación y normalización específica
Declaraciones de propiedades nutricionales y de
salud*
Es urgente la adopción de un protocolo o guía que
establezca los requisitos de evidenciarían/sustanciación
para la formulación de este tipo de declaraciones en
alimentos y suplementos.
Ver Ej. Argentina, Colombia, UE, EEUU, Brasil+Brasil.
Tipos de declaraciones aprobadas en UE + EU
4.1

20. Instrumentación y normalización específica
Declaraciones de propiedades nutricionales y de
salud
 En Venezuela FONDONORMA ha emitido en el 2011
la Directrices para el etiquetado nutricional y la
declaración de propiedades nutricionales y de salud
en el rotulado de los alimentos. 1era Revisión
Este instrumento no es un documento legal de obligatorio
cumplimiento.
¿Esta homologado con al normativa y avances en la materia en el
ámbito mundial?
4.2

21. Instrumentación y normalización específica
Declaraciones de propiedades nutricionales y de
salud
Elaborar una guía de orientación para la industria (Ej.
Guía)
4.3

22. Instrumentación y normalización específica
 Alimentos funcionales: Ecuador
 Prebióticos y probióticos: Argentina, Brasil. La UE
por medio de EFSA negó todas las legaciones
referentes a este tema.
 Alimentos con ingredientes de OMG: Brasil, UE+UE
5

23. Instrumentación y normalización específica
Alimentos con ingredientes de OMG
 Sobre el tema de OMG el instituto puede iniciar las gestiones para la conformación
de un laboratorio para la determinación de OMG en alimentos, además de
impulsar la reglamentación técnica, que contemple la políticas asumida por el país
en esta material.
 Pero que hay de los ingredientes en los alimentos manufacturados? Y el derecho
que tienen los consumidores a recibir información.
 En el ámbito internacional ya están establecidos los protocolos y regulaciones para
esta materia: 1, 2, 3, 4
5.1
Posteriormente, el 22 de abril de 2002, el Presidente de la República Hugo Chávez, durante
la emisión del programa Aló Presidente sentenció que en Venezuela quedaba totalmente
prohibida cualquier cosecha de transgénicos. En ese momento se echó para atrás un
contrato del Ejecutivo con la transnacional Monsanto, empresa internacionalmente conocida
por vender este tipo de semillas.

24. Instrumentación y normalización específica
 Grasas trans: 1, 2, 3, 4
 Bebidas energizantes*
 Ingredientes alergenicos
 Suplementos*
5.1

25. Instrumentación y normalización específica
Suplementos
Este otro tema de suma importancia que requiere
especial atención más con la aparición y
comercialización de los productos vía Web:
 Milagro
 Nutricosmeticos
5