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ENJ-100 - Derecho Constitucional - Módulo II: Derechos fundamentales - Especialidad en Redacción Expositiva y Argumentativa de las Decisiones Judiciales

  • 1. Módulo II Derechos Fundamentales  Mirta Duarte Mena  Rafael Frett Mejía © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 ENJ-264-Curso de Derecho Constitucional está distribuido bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivar 4.0 Internacional.
  • 2. 12/16/15 ContenidoContenido Conceptos y aspectos generales Antecedentes Naturaleza jurídica Características principales Obligaciones del estado Los derechos económicos y sociales Los derechos culturales y deportivos Los derechos colectivos y del medio ambiente
  • 4. 12/16/15 Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales Artículo 7 Constitución Dominicana: La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia de los poderes públicos.
  • 5. 12/16/15 Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales Artículo 7 Constitución Dominicana: La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de Derecho organizado en forma de República unitaria, fundado en el respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e independencia de los poderes públicos.
  • 6. 12/16/15 Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales El Estado social de Derecho es, en teoría, aquel Estado que, basado en los principios de solidaridad y justicia social, garantiza a todos los ciudadanos el acceso a igualdad de oportunidades para el desarrollo de su personalidad. Los derechos económicos, sociales y culturales (DESC) son aquellos que posibilitan un nivel de vida adecuado para las personas.
  • 7. 12/16/15 Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales Por ejemplo: • La igualdad entre hombres y mujeres. • La accesibilidad y las condiciones de empleo. • La sindicalización. • La seguridad social. • La prioridad a la familia y a la protección especial a los niños. • El disfrute de la cultura.
  • 8. 12/16/15 Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales • La alimentación. • La vivienda. • La educación. • La salud física y mental. • El medio ambiente sano.
  • 9. 12/16/15 Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales En definitiva, los derechos sociales configuran los objetivos sustanciales de la Constitución, los cuales deben guiar la acción y gestión de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Estado Democrático.
  • 11. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes La naturaleza social del ser humano. Las instituciones romanas de la Sodalites y Collegias. Corresponde al jurisconsulto Ulpiano la formulación de la primera tabla de mutualidad a comienzos de siglo II, hecho que pone de relieve la preocupación del pueblo romano por las instituciones previsionales.
  • 12. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes La Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, colofón de la Revolución Francesa, la cual colocó al inicio de la Constitución republicana de 1793, una primitiva formulación de los derechos del actualmente considerado Estado social, como el trabajo, la asistencia y la instrucción, los que debían estar la alcance de todos los ciudadanos.
  • 13. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes El Manifiesto del Partido Comunista escrito por MARX y ENGELS como Programa de la Liga de los Comunistas y se publicó por primera vez en Londres en febrero de 1848. La Caja de Asistencia fundada en Alemania mediante ley del año 1854, por la que se obligaba a los trabajadores y empresarios a efectuar aportaciones a un fondo de enfermedad.
  • 14. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes Las importantes leyes del seguro de enfermedad del año 1883, seguro contra accidentes de trabajo de 1884 y seguro contra la invalidez y la vejez de 1889, impulsadas por Otto Von Bismarck [el Canciller de Hierro], que representan hasta el día de hoy, la base del Sistema Universal de Seguridad Social.
  • 15. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes La Constitución de Querétaro de 1917 fue la primera en el mundo en incorporar derechos sociales en los artículos 3º (libertad y gratuidad de enseñanza primaria), art. 27º (reforma agraria), y art. 123º (materia laboral) La Constitución de Weimar de 1919, la Constitución Rusa de 1919 y la Constitución de la República Española de 1931 .
  • 16. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes En el año 1932 nace el seguro contra accidentes de trabajo en la República Dominicana (Ley 385). El Informe Beveridge de 1942. La Caja Dominicana de Seguro Social, precursora de las instituciones propias de Seguridad Social, creada mediante la ley No. 1376 del 17 de marzo del 1947, modificada por la Ley No. 1896 del 6 de enero de 1949. Ley 637 de 1944 sobre Contratos de Trabajo.
  • 17. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes Declaración Universal de los Derechos del Hombre de 1948. Las Constituciones dominicanas de 1955 y 1963, establecieron respectivamente el desarrollo progresivo de la seguridad social y los derechos sociales que incluían las posteriores constituciones. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966. Código de Trabajo (Ley 16-92) de 1992.
  • 18. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes Conferencia Mundial de Derechos Humanos de Viena de 1993. Ley General de Educación 66-97 de fecha 9 de abril de 1997. Ley 64-00 del 2000, de Medio Ambiente. Ley 42-01 Ley General de Salud, de fecha 10 de marzo del 2001. Ley 87-01 que crea El Sistema Dominicano de Seguridad Social del 9 de Mayo del 2001.
  • 19. 12/16/15 AntecedentesAntecedentes Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC) del 10 de diciembre de 2008. Constitución de la República Dominicana del 26 de enero de 2010.
  • 20. 12/16/15 Naturaleza jurídica y Características principales
  • 21. 12/16/15 Naturaleza jurídica y CaracterísticasNaturaleza jurídica y Características principalesprincipales La idea de la dignidad humana. Tienen carácter universal. Derechos de desarrollo progresivo. Contenido prestacional El texto constitucional los reúne con los derechos civiles y políticos en un solo título y capítulo y bajo el epígrafe de los “derechos fundamentales”. Son judicialmente exigibles.
  • 22. 12/16/15 Naturaleza jurídica y CaracterísticasNaturaleza jurídica y Características principalesprincipales Sólo por ley orgánica podrá regularse su ejercicio. Debe respetarse su contenido esencial y el principio de razonabilidad. Se deben interpretar y aplicar en el sentido más favorable a la persona titular de los mismos. En caso de conflicto entre derechos sociales, debe buscarse una solución armoniosa.
  • 23. 12/16/15 Naturaleza jurídica y CaracterísticasNaturaleza jurídica y Características principalesprincipales Tienen una vertiente subjetiva y otra objetiva. En su creación, desarrollo y aplicación prima el derecho a la igualdad material contenido en el artículo 39 de nuestra Constitución del 26 de enero de 2010. Son indivisibles e interdependientes de los derechos individuales.
  • 24. 12/16/15 Funcionamiento Derechos Individuales Núcleo Básico Constitución/Tra t. Leyes Decretos Reglamentos
  • 25. 12/16/15 Carácter progresivo Derechos Sociales Núcleo Básico Constitución/Tra t. Leyes Decretos Reglamentos Núcleo Básico
  • 26. 12/16/15 Carácter progresivo Derechos Sociales Contenido del derecho social Contenido del derecho social Constitución y Convenios Int. Sentencias Erga Omnes Leyes Decretos Reglamentos
  • 28. 12/16/15 Obligaciones del EstadoObligaciones del Estado Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas.
  • 29. 12/16/15 Obligaciones del EstadoObligaciones del Estado Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos y todas.
  • 30. 12/16/15 Obligaciones del EstadoObligaciones del Estado Obligaciones negativas. No interferir Obligaciones positivas. Respetar Proteger. Garantizar. Promover.
  • 33. 12/16/15 Libertad de empresaLibertad de empresa El Estado reconoce y garantiza la libre empresa, comercio e industria. Todas las personas tienen derecho a dedicarse libremente a la actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las prescritas en esta Constitución y las que establezcan las leyes.  No se permiten monopolios, salvo en provecho del Estado. Competencia libre y leal.
  • 34. 12/16/15 Derecho de propiedadDerecho de propiedad Ninguna persona puede ser privada de su propiedad, sino por causa justificada de utilidad pública o de interés social, previo pago de su justo valor, determinado por acuerdo entre las partes o sentencia de tribunal competente, de conformidad con lo establecido en la ley.
  • 35. 12/16/15 Derecho de propiedadDerecho de propiedad Sólo podrán ser objeto de confiscación o decomiso, mediante sentencia definitiva, los bienes de personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que tengan su origen en actos ilícitos cometidos contra el patrimonio público, así como los utilizados o provenientes de actividades de tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas o relativas a la delincuencia transnacional organizada y de toda infracción prevista en las leyes penales
  • 36. 12/16/15 Derecho a la propiedad intelectualDerecho a la propiedad intelectual Se reconoce y protege el derecho de la propiedad exclusiva de las obras científicas, literarias, artísticas, invenciones e innovaciones, denominaciones, marcas, signos distintivos y demás producciones del intelecto humano por el tiempo, en la forma y con las limitaciones que establezca la ley.
  • 37. 12/16/15 Derechos del consumidorDerechos del consumidor Toda persona tiene derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, a una información objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y las características de los productos y servicios que use o consuma, bajo las previsiones y normas establecidas por la ley. Las personas que resulten lesionadas o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad, tienen derecho a ser compensadas o indemnizadas conforme a la ley.
  • 38. 12/16/15 Seguridad alimentariaSeguridad alimentaria El Estado promoverá la investigación y la transferencia de tecnología para la producción de alimentos y materias primas de origen agropecuarios, con el propósito de incrementar la productividad y garantizar la seguridad alimentaria.
  • 39. 12/16/15 Derechos de la familiaDerechos de la familia Toda persona tiene derecho a constituir una familia. El matrimonio entre un hombre y una mujer es la base de la familia. Los matrimonios religiosos tendrán efectos civiles en los términos que establezca la ley. La unión singular y estable entre un hombre y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que forman un hogar de hecho, genera derechos y deberes.
  • 40. 12/16/15 Derechos de la familiaDerechos de la familia La maternidad, sea cual fuere la condición social o el estado civil de la mujer, gozará de la protección de los poderes públicos y genera derecho a la asistencia oficial en caso de desamparo. Todos los hijos son iguales ante la ley.
  • 41. 12/16/15 Protección de las personasProtección de las personas menores de edadmenores de edad El interés superior del niño, niña y adolescente. Erradicación del trabajo infantil y todo tipo de maltrato o violencia contra las personas menores de edad.
  • 42. 12/16/15 Protección de las personas de laProtección de las personas de la tercera edadtercera edad La familia, la sociedad y el Estado concurrirán para la protección y la asistencia de las personas de la tercera edad y promoverán su integración a la vida activa y comunitaria. El Estado garantizará los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia.
  • 43. 12/16/15 Protección de las personas de laProtección de las personas de la tercera edad y con discapacidadtercera edad y con discapacidad Protección e integración a la vida activa y comunitaria, social, laboral, económica, cultural y política . El Estado garantizará los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia. Goce de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, en condiciones de igualdad.
  • 44. 12/16/15 Derecho a la viviendaDerecho a la vivienda Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con servicios básicos esenciales. El Estado debe fijar las condiciones necesarias para hacer efectivo este derecho y promover planes de viviendas y asentamientos humanos de interés social. El acceso legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una prioridad fundamental de las políticas públicas de promoción de vivienda.
  • 45. 12/16/15 Derecho a la viviendaDerecho a la vivienda Sentencia T-423 de 1992, que se trata de un derecho asistencial que debe ser promovido por el Estado de acuerdo con la ley, para ser prestado directamente por este o a través de entes asociados, de suerte que no puede ser exigido mediante la acción de tutela. Sentencia T-495 de 1995, a pesar de su consagración constitucional, por su contenido asistencial, no le otorga a las personas un derecho subjetivo para exigir de forma inmediata y directa del Estado, su plena satisfacción, pues requiere de condiciones jurídico-materiales que lo hagan posible.
  • 46. 12/16/15 Derecho a la seguridad socialDerecho a la seguridad social Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El Estado estimulará el desarrollo progresivo de la seguridad social para asegurar el acceso universal a una adecuada protección en la enfermedad, discapacidad, desocupación y la vejez.
  • 47. 12/16/15 Derecho a la saludDerecho a la salud Toda persona tiene derecho a la salud integral.  El Estado garantizará, mediante legislaciones y políticas públicas, el ejercicio de los derechos económicos y sociales de la población de menores ingresos y, en consecuencia, prestará su protección y asistencia a los grupos y sectores vulnerables; combatirá los vicios sociales con las medidas adecuadas y con el auxilio de las convenciones y las organizaciones internacionales.
  • 48. 12/16/15 Derecho a la saludDerecho a la salud El Estado debe velar por la protección de la salud de todas las personas, el acceso al agua potable, el mejoramiento de la alimentación, de los servicios sanitarios, las condiciones higiénicas, el saneamiento ambiental, así como procurar los medios para la prevención y tratamiento de todas las enfermedades, asegurando el acceso a medicamentos de calidad y dando asistencia médica y hospitalaria gratuita a quienes la requieran
  • 49. 12/16/15 Derecho al trabajoDerecho al trabajo La libertad de trabajo. La obligación de trabajar y principio de interés general del trabajo. El derecho de descanso y vacaciones. Regulación de la jornada de trabajo. El derecho a sueldo decoroso y mínimo. El derecho a seguridad y protección social. La nacionalización del trabajo. La libertad sindical.
  • 50. 12/16/15 Derecho al trabajoDerecho al trabajo Igual remuneración por igual labor. Derecho a que el estado facilite los instrumentos indispensables para la labor. El derecho de los trabajadores de participar en los beneficios o utilidades de las empresas. El derecho de huelga y de paro de las empresas privadas .
  • 51. 12/16/15 Derecho a la educaciónDerecho a la educación El Estado garantiza la educación pública gratuita y la declara obligatoria en el nivel inicial, básico y medio. La familia es responsable de la educación de sus integrantes y tiene derecho a escoger el tipo de educación de sus hijos menores . La educación superior en el sistema público será financiada por el Estado. Libertad de cátedra y enseñanza.
  • 52. 12/16/15 Derecho a la educaciónDerecho a la educación En todas las instituciones de educación pública y privada, serán obligatorias la instrucción en la formación social y cívica, la enseñanza de la Constitución, de los derechos y garantías fundamentales, de los valores patrios y de los principios de convivencia pacífica.
  • 53. 12/16/15 Los derechos culturales, deportivos, colectivos y del medio ambiente
  • 54. 12/16/15 Culturales, deportivos, colectivos yCulturales, deportivos, colectivos y medio ambientemedio ambiente Toda persona tiene derecho a participar y actuar con libertad y sin censura en la vida cultural de la Nación, al pleno acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales, de los avances científicos y de la producción artística y literaria. Apoyo al deporte de alta competición, a los programas y actividades deportivas en el país y en el exterior. Deporte escolar en todos los niveles del sistema educativo.
  • 55. 12/16/15 Culturales, deportivos, colectivos yCulturales, deportivos, colectivos y medio ambientemedio ambiente La preservación del patrimonio cultural, histórico, urbanístico, artístico, arquitectónico y arqueológico. Protección del medio ambiente. Responsabilidad objetiva por daños causados al medio ambiente y a los recursos naturales y exigirán su reparación.
  • 57. Caso PrácticoCaso Práctico MANUEL es el ejecutivo más joven del BANCO NUEVO JAYA. Su desempeño es excelente y es conocido por ser una persona notablemente pulcra e inteligente. Tan bien hacía su trabajo que el presidente del banco lo premió con unas vacaciones pagadas de tres meses por el sur de Asia. MANUEL regresó de sus vacaciones y grande fue la sorpresa del presidente del banco al descubrir a su empleado estrella con los pies descalzos, mal oliente y una brillante y abundante túnica que dejaría pasmado a un monje tibetano. MANUEL explicó que en su viaje al continente asiático se enamoró de una linda muchacha, que lo introdujo a una nueva secta religiosa donde los miembros no podían usar zapatos ni bañarse para “no arruinar la pureza del espíritu” y también debían usar esa vestimenta todo el tiempo.
  • 58. Caso PrácticoCaso Práctico El presidente dijo a MANUEL que se dejara de tonterías pues no podía trabajar de esa manera en una institución que ameritaba de la plena confianza de los clientes y que además el reglamento del banco y las leyes laborales lo prohibían expresamente. Amenazando con despedirlo si no deponía su actitud. MANUEL se negó a abandonar sus nuevos hábitos y forma de vestir y el presidente del banco, por ende, lo despidió.
  • 59. Caso PrácticoCaso Práctico Llegado el litigio, MANUEL invoca: *Que la libertad de cultos amparada por el artículo 45 de la Constitución dominicana en comunión con sus derechos laborales derivados del artículo 62 de la Carta magna se encuentra de plano por encima del Código de Trabajo. *Que los derechos contenidos en la Constitución deben ser protegidos de manera efectiva tanto por el legislador como por los jueces. *Que los derechos contenidos en la Constitución tienen un contenido esencial que no puede ser vulnerado ni por el Estado ni los particulares.Que los derechos contenidos en la Constitución irradian todo el ordenamiento incluyendo la legislación laboral. *Que la Constitución Dominicana y los tratados internacionales de Derechos Humanos de aplicación positiva, contienen garantías tendentes a reconocer y hacer efectivos los derechos fundamentales de las personas, incluyendo la Libertad de Cultos.
  • 60. Caso PrácticoCaso Práctico Por su lado, el BANCO NUEVO JAYA alega: *Que MANUEL no tiene más derechos que los que establece expresamente el Código de Trabajo. *Que la libertad de libertad de cultos amparada por el artículo 45 de la Constitución dominicana no puede ser aplicada directamente por los jueces en los conflictos laborales por tratarse de un principio vago. *Que los jueces laborales no pueden aplicar la Constitución pues desbordarían el ámbito de su competencia. *Que la libertad de empresa, comercio e industria amparada por el artículo 50 de la Constitución dominicana, por corresponderse más con el derecho laboral tiene mayor jerarquía constitucional que la libertad de cultos. *Los derechos constitucionales que invoca el trabajador no pueden someter ni rebajar los derechos del empleador, pues deben ser compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos.
  • 61. Caso PrácticoCaso Práctico Planteado el caso, la práctica consiste en indicar simplemente: (1) si son correctos o no los alegatos de ambas partes y en todo caso justificar la respuesta. (2) Conforme a los planteamientos de las partes, quién tiene la razón.
  • 62. Caso Práctico Que la libertad de cultos amparada por el artículo 45 de la Constitución dominicana en comunión con sus derechos laborales derivados del artículo 62 de la Carta magna se encuentra de plano por encima del Código de Trabajo. VerdaderoVerdaderoRespuesta: Alegatos de Manuel:
  • 63. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √
  • 64. Caso Práctico Que los derechos contenidos en la Constitución deben ser protegidos de manera efectiva tanto por el legislador como por los jueces. VerdaderoVerdaderoRespuesta: Alegatos de Manuel:
  • 65. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ √
  • 66. Caso Práctico Que los derechos contenidos en la Constitución tienen un contenido esencial que no puede ser vulnerado ni por el Estado ni los particulares. VerdaderoVerdaderoRespuesta: Alegatos de Manuel:
  • 67. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ √
  • 68. Caso Práctico Que los derechos contenidos en la Constitución irradian todo el ordenamiento incluyendo la legislación laboral. VerdaderoVerdaderoRespuesta: Alegatos de Manuel:
  • 69. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ √
  • 70. Caso Práctico Que la Constitución Dominicana y los tratados internacionales de Derechos Humanos de aplicación positiva, contienen garantías tendentes a reconocer y hacer efectivos los derechos fundamentales de las personas, incluyendo la Libertad de Cultos. VerdaderoVerdaderoRespuesta: Alegatos de Manuel:
  • 71. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ √
  • 72. Caso Práctico Que MANUEL no tiene más derechos que los que establece expresamente el Código de Trabajo. FalsoFalsoRespuesta: Alegatos de BANCO NUEVO JAYA :
  • 73. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ X √
  • 74. Caso Práctico Que la libertad de libertad de cultos amparada por el artículo 45 de la Constitución dominicana no puede ser aplicada directamente por los jueces en los conflictos laborales por tratarse de un principio vago. FalsoFalsoRespuesta: Alegatos de BANCO NUEVO JAYA :
  • 75. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ X √ X
  • 76. Caso Práctico Que los jueces laborales no pueden aplicar la Constitución pues desbordarían el ámbito de su competencia. FalsoFalsoRespuesta: Alegatos de BANCO NUEVO JAYA :
  • 77. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ X √ X
  • 78. Caso Práctico Que la libertad de empresa, comercio e industria amparada por el artículo 50 de la Constitución dominicana, por corresponderse más con el derecho laboral tiene mayor jerarquía constitucional que la libertad de cultos. FalsoFalsoRespuesta: Alegatos de BANCO NUEVO JAYA :
  • 79. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ X √ X
  • 80. Caso Práctico Los derechos constitucionales que invoca el trabajador no pueden someter ni rebajar los derechos del empleador, pues deben ser compatibles con el orden público, el bienestar general y los derechos de todos. VerdaderoVerdaderoRespuesta: Alegatos de BANCO NUEVO JAYA :
  • 81. Caso Práctico Pizarra de alegatos: MANUEL BANCO NUEVO JAYA √ X √ X
  • 82. Caso Práctico Ponderación de DerechosPonderación de Derechos SOLUCIÓN: Test RazonabilidadTest Razonabilidad Fijar Contenido EsencialFijar Contenido Esencial NecesidadNecesidad IdoneidadIdoneidad ProporcionalidadProporcionalidad
  • 83. Caso Práctico - Solución Manuel Empleador NecesidadNecesidadNecesidadNecesidad IdoneidadIdoneidadIdoneidadIdoneidad ProporcionalidadProporcionalidadProporcionalidadProporcionalidad
  • 84. © Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 Gracias!!!!!!