1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Martes 20 de Junio del 2012
Docente: Mag. Frinette Padilla Jiménez

2. Organización Administrativa:
El conjunto de normas jurídicas que regulan la
competencia, relaciones jerárquicas, situación jurídica,
formas de actuación y control de los órganos y entes en
ejercicio de la función administrativa
© Escuela Nacional de la Judicatura, 2012

3. Principios fundamentales de la organización
administrativa
Jerarquía: Es el vínculo piramidal de la interrelación que guardan
los órganos administrativos, en relación de subordinación, significa
que los superiores imparten órdenes a los inferiores. Todos
aquellos funcionarios que se encuentran en el mismo nivel tienen
la misma jerarquía. El principio de la jerarquía sirve para la
atribución de tareas y para ejercer el control sobre el
cumplimiento de lo ordenado. La jerarquía se establece en:
Líneas: Son la sucesión de distintos órganos de la Administración
Pública unidos por la identidad de la materia.
Grado: Es la situación o posición de cada órgano en la línea
jerárquica.
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4. Centralización administrativa:
Importa reunir varias materias en un centro común
dependiendo de un poder central. Los órganos que
integran la administración guardan entre sí una relación
piramidal, convergen hacia una autoridad con quien se
enlazan los demás órganos del sistema. Los órganos no
gozan de personalidad jurídica propia, el único que la
tiene es el Estado Nacional. Mantienen entre sí una
relación jerárquica con distintos grados y niveles. Son
órganos de la Administración Pública centralizada.
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5. Descentralización Administrativa:
Tiene lugar cuando el ordenamiento jurídico confiere
atribuciones administrativas o competencias públicas en
forma regular y permanente a entidades dotadas de
personalidad jurídica, que actúan en nombre y por cuenta
propia, bajo el control del Poder Ejecutivo. Las entidades
descentralizadas deben ser creadas o autorizadas por ley
cuando tienen participación estatal y están sujetas al
control jerárquico institucional
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6. Desconcentración:
Cuando la ley confiere regular y permanentemente
atribuciones a órganos inferiores dentro de la misma
organización de una entidad pública. El órgano
desconcentrado carece de personalidad jurídica y
patrimonio propios y está jerárquicamente subordinado a
las autoridades superiores del organismo. Por ejemplo,
organismos recaudadores, fuerzas de seguridad, entes que
cumplen con la función administrativa de policía.
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7. Teorías de la Organización
Teoría del Mandato: Los agentes estatales, son mandatarios
del Estado, es decir que el funcionario se mueve por mandato
tácito establecido entre él mismo y el Estado.
Teoría de la Representación: El funcionario que obra en
nombre del Estado lo hace cumpliendo la función tutelar o de
curador del Estado, asimilando al Estado al incapaz, por lo
que requiere de un representante legal.
Teoría del Órgano: La función de la persona que manda en
nombre del Estado y que lo responsabiliza, nace
conjuntamente con éste, y a partir de su constitución, se
establecen regímenes de gobierno, formas de poder, etc. Ésta
es la teoría mas aceptada.
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8. Recursos Administrativos
Son aquellos recursos interpuestos por los ciudadanos
inconformes con el acto administrativo o resolución
dictado por el órgano administrativo o entidad de la
Administración Pública con la finalidad de que esta se
retracte, modifique o revoque la misma.
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9. Recursos Administrativos
Si el interesado decide agotar la vía administrativa,
ante su recurso la administración puede decidir:
A) Confirmar
B) Modificar
C) Revocar
D) Cesar la conducta administrativa impugnada.
Ver Ley 13-07 y sus excepciones (Tributaria,
Monetaria).
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10. Recursos Administrativos
Estos recursos son:
Recurso de Reconsideración: Se interpone ante el mismo
órgano o entidad que dictó el acto administrativo.
Recurso Jerárquico: Se interpone ante el órgano
jerárquicamente superior al que dictó la resolución de
reconsideración.
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11. Recursos Administrativos
Recursos en la Ley 1494, de 1947.- Carácter obligatorio
previo a la interposición del recurso contencioso
administrativo.
Recursos a partir de la Ley No. 13-07, del 5 de Febrero
del 2007.- Carácter facultativo de estos recursos.
Excepciones: Ley 41-08. Ley No. 173, de Eficiencia
Recaudatoria.
Recursos en órganos especializados.- Ej: Indotel,
Superintendencia de Electricidad, Ministerio de Medio
Ambiente, Junta Monetaria.
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12. ¡Gracias!
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