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RESUMEN SEMINARIOS
ON LINE 2019
Oscar Saravia López
http://ComprasEstatales.org
http://LicitaFacil.pe
SEMINARIOS ANTERIORES
• CómoVenderle al Estado
• Responsabilidad en las Contrataciones del Estado
• Corrupción en las Contrataciones del Estado
• El SEACE, oportunidades de Negocio
• Cómo Analizar las Bases de un Procedimiento de
Selección
• Consultas y Observaciones a las Bases
• Cómo Elaborar una Oferta Exitosa
Mercado
Organización
Producto
NEGOCIO
¿El Estado contrata
los Bienes, Servicios,
Consultoría o
ejecución de Obras
que yo oferto?
¿Las condiciones a las
que contrata el Estado
son convenientes para
mi empresa?
¿A quiénes contrata
actualmente el Estado
lo que yo ofrezco?
¿Qué ventajas
comparativas tengo
para competir con
otros proveedores?
¿Estoy organizado
paraVenderle al
Estado?
Evalúe las Posibilidades de su Empresa
BIENES
Equipos de Oficina,
útiles de escritorio,
alimentos, Vehículos,
Maquinaria, etc.
EJECUCIÓN DE OBRAS
Construcción de
carreteras, colegios,
hospitales, etc.
CONSULTORÍA DE
OBRAS
Supervisión y
Expedientes Técnicos.
SERVICIOS
Vigilancia, limpieza,
alquileres, Estudios,
etc.
¿Qué
Contrata
el Estado?
Regulado por
Leyes y
Reglamentos,
Normas y
Principios
Responsabilidad
administrativa, Civil
y Penal
Bienes
Públicos¿Es igual que
venderle a la
Empresa Privada?
Proveedor: La persona natural o
jurídica que vende o arrienda
bienes, presta servicios en
general, consultoría en general,
consultoría de obra o ejecuta
obras.
Participante: Proveedor que ha
realizado su registro para
intervenir en un Procedimiento
de selección.
Postor: La persona natural o
jurídica que participa en un
procedimiento de selección,
desde el momento en que
presenta su oferta.
Contratista: El proveedor que
celebra un contrato con una
Entidad de conformidad con las
disposiciones de la Ley y el
Reglamento.
CONCEPTOS IMPORTANTES
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION
Actos
Preparatorios
Procedimiento
de Selección
Ejecución del
Contrato
ACTOS PREPARATORIOS
• Determinación de la Necesidad
• Elaboración de los EETT -TDR - RTM –
Requisitos de Calificación - Evaluación
• Estudio de Mercado – Cotización
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
• Elaboración de Bases del Procedimiento de Selección
• Registro de Participantes (antes, ahora a través del
SEACE)
• Formulación y
• Absolución de Consultas y Observaciones a las Bases
• Integración de Bases
• Presentación de Ofertas
• Evaluación y Calificación de Ofertas
• Otorgamiento de la Buena Pro
EJECUCIÓN DEL CONTRATO
• Suscripción del Contrato
• Entregas y Conformidad
• Pagos (Suspensión de la ejecución de la Obra
terceraValorización)
• Aplicación de Penalidades
• Ampliaciones
• Adicionales
• Prestaciones Accesorias
Pague laTasa y Ubique su
contraseña
http://www.rnp.gob.pe/inform
ativo.asp
Ingrese los datos en el
formulario y envíelo de
manera electrónica
Dentro de los días el
OSCE validará la
Información y aprobará
de manera automática
su Inscripción
Nota: Consultores y
ejecutores de Obra, así
como proveedores
extranjeros consultar
Procedimiento especial.
Requisito Inscripción Vigente en el RNP
(Registro Nacional de Proveedores)
RESPONSABILIDADES EN LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
•Administrativas (Suspensión,
Inhabilitación, Multas)
•Civiles (Penalidades, Ejecución de
Garantías, Seguros, Daños)
•Penales (Delito)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Constituyen conductas sancionables
administrativamente, las infracciones
previstas expresamente en normas con
rango de ley mediante su tipificación como
tales, sin admitir interpretación extensiva
o analogía. (Art, 50 de la Ley)
RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad civil es la obligación de resarcir que
surge como consecuencia del daño provocado por un
incumplimiento contractual (responsabilidad
contractual) o de reparar el daño que ha causado a otro
con el que no existía un vínculo previo (responsabilidad
extracontractual), sea en naturaleza o bien por un
equivalente monetario, habitualmente mediante el
pago de una indemnización de perjuicios.
RESPONSABILIDAD PENAL
Responsabilidad penal es la consecuencia
jurídica derivada de la comisión de un
hecho tipificado en una ley penal por un
sujeto, y siempre que dicho hecho sea
contrario al orden jurídico, es decir, sea
antijurídico; además de punible.
INFRACCIONES AL DERECHO DE
COMPETENCIA
• Acuerdos de Precios. Pacto entre competidores
para ofertar un mismo precio de venta, acuerdos
de precios mínimos,
• Reparto de Mercado. Abstenciones en conjunto,
Ofertas de resguardo y descalificaciones, rotación
de ganadores
• Asociaciones Colusorias (consorcio entre
competidores)
RESOLUCIÓN DEL CONTRATO
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la cláusula
Anticorrupción, durante la ejecución contractual, da el derecho a la
Entidad correspondiente a resolver automáticamente y de pleno
derecho el contrato, bastando para tal efecto que la Entidad remita
una comunicación informando que se ha producido dicha resolución,
sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que
hubiera lugar.
NULIDAD DEL CONTRATO
Artículo 44.- Declaratoria de nulidad (LCE)
DELITOS
•Colusión
•Cohecho (Soborno)
•Negociación Incompatible
•Delito contra la función jurisdiccional
•Delito contra la Fe Pública
COLUSIÓN
Acuerdo clandestino alcanzado entre dos o más personas para
perjudicar a un tercero.
• Colusión ilegal simple, cuando un funcionario público concerta
con un tercero para defraudar al Estado. Este puede darse
dentro de un proceso de contratación pública y es descubierto
antes de afectar el patrimonio estatal.
• Colusión ilegal agravada ocurre cuando el delito se ha
consumado y se ha afectado el patrimonio del Estado.
Entonces, se sanciona con cárcel de seis a 15 años.
COHECHO (Soborno)
Los delitos de cohecho, también denominados “delitos
de corrupción de funcionarios”, vienen a representar un
conjunto de delitos consistentes en la compra-venta de
la función pública.
La característica común de estos es su “bilateralidad” o
la naturaleza de “delitos de participación necesaria”; ya
que, siempre, las partes que intervienen son dos
NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE
El funcionario o servidor público que indebidamente en forma
directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en
provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u
operación en que interviene por razón de su cargo, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de 4 ni
mayor de 6 años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2
del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días multa
CONTRA LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
Falsa declaración en procedimiento administrativo
El que, en un procedimiento administrativo, hace
una falsa declaración en relación a hechos o
circunstancias que le corresponde probar, violando
la presunción de veracidad establecida por ley, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de cuatro años
CONTRA LA FE PÚBLICA (FALSIFICACIÓN
DE DOCUMENTOS)
Aquellos en los que se cometa falsedad simulando,
suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con
perjuicio de terceros, por palabras, hechos o usurpando
nombre, calidad o empleo que no le corresponde pena
privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez
años y con treinta a noventa días-multa si se trata de un
documento público
LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS
PERSONAS JURÍDICAS
Ley 30424, promulgada en abril de 2016,
modificada por el Decreto 1352 reconoce la
responsabilidad penal independiente de una
persona jurídica por soborno e impone sanciones
que van desde multas, inhabilitación de
contratación gubernamental hasta la disolución
de la entidad legal.
CORRUPCIÓN EN LAS CONTRATACIONES
DEL ESTADO
(RAE)DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN (RAE)
• Acción y efecto de corromper o corromperse.
• En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la
utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra
índole, de sus gestores.
CORROMPER
• Alterar y trastrocar la forma de algo. U. t. c. prnl.
• Echar a perder, depravar, dañar o pudrir algo. U. t. c. prnl.
• Sobornar a alguien con dádivas o de otra manera.
DELITOS DE CORRUPCIÓN
• Peculado doloso, culposo y de uso
• Colusión simple y agravada
• Malversación de fondos
• Cohecho activo
• Concusión
• Cohecho pasivo
• Negociación incompatible o aprovechamiento
indebido de cargo
• Tráfico de influencias
• Cobro indebido
• Enriquecimiento ilícito
• Patrocinio ilegal
• Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la
entrega de bienes y servicios
• Nombramiento o aceptación ilegal de cargo .
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION
Actos
Preparatorios
Procedimiento
de Selección
Ejecución del
Contrato
AGENTES QUE INTERVIENEN
• Entidad
• Proveedores
• Otros Organismos Públicos o
Privados
PROPUESTAS
• Establecer un Marco Legal uniforme y eficiente
• Permanente Capacitación de Funcionarios y Servidores. (Especializada y enValores)
• Selección y designación de Funcionarios, Servidores e Integrantes de Comités de Selección
• Documentos estándar (Bases Administrativas, EspecificacionesTécnicas,Términos de
Referencia y Estudios de Mercado, etc.)
• Documentos Normativos (Directivas)
• Inteligencia de Negocios (SEACE)
• Supervisión y Control adecuados, permanentes y oportunos (OSCE, CGR, OCI, etc.)
• Verificación de información y documentos (SUNAT,Colegios profesionales, SUNARP, etc.)
• Participación de las Universidades y Colegios Profesionales
• Participación de la Sociedad Civil en las Contrataciones Estatales.
EL SEACE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO
Es el sistema electrónico que permite el
intercambio de información y difusión
sobre las contrataciones del Estado, así
como la realización de transacciones
electrónicas. En el Sistema Electrónico
de Contrataciones del Estado (SEACE)
se registran todos los documentos
vinculados al proceso, incluyendo
modificaciones contractuales, laudos,
conciliaciones, entre otros.
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
http://prodapp4.seace.gob.pe/pac3-publico/
MÓDULOS DISPONIBLES SEACE 3
• Buscador de Procesos de Selección
• Buscador por Expediente Tribunal
• Buscador de Proveedores Adjudicados
• Buscador de Expresión de Interés
• Buscador de Difusión de Requerimientos – Ley
Nº 30225
• Acceso
MÓDULOS DISPONIBLES SEACE 2
• Inicio
• Planes Anuales
• Procesos de Selección
• Subasta Inversa
• Acuerdo Marco
• Compras Corporativas
• Cubso
• Documentos y Publicaciones
• Acceso
BUSCADORES
• LICITEC – SOPNEG
• LUMENSOFT
• INFOSICOES
• PERÚ CONTRATA
• LATAMCOMPRA
• LICISMART
• CONCURSOS PÚBLICOS
Revisar:
• AS-001-2019-MDA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE AQUIA
• AS-004-2019-CS-HSJCH GOBIERNO
REGIONAL DE ICA- SALUD
CHINCHA – PISCO
• SIE010-2019-MDW
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
WANCHAQ
DEFINICIONES RLCE
Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público,
Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto
de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato.
Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso
Público y Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se
hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso; o,
cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado
consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión.
CÓMO ANALIZAR LAS BASES DE UN
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
DIRECTIVA N° 001-2019-OSCE/CD
BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR PARA LOS
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL MARCO DE LA LEY N° 30225
OBJETO: Regular el contenido y obligatoriedad de la utilización de las Bases y Solicitudes
de Expresión de Interés Estándar que forman parte de la presente directiva
ALCANCE: La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades
que se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del
Estado, conforme al artículo 3 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus
modificatorias.
CONTENIDO DE LA SECCIÓN GENERAL
1.7 FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 del Reglamento.
Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que
conforman la oferta deben estar debidamente firmados por el postor (firma
manuscrita). Los demás documentos deben ser visados por el postor. En el caso de
persona jurídica, por su representante legal, apoderado o mandatario designado para
dicho fin y, en el caso de persona natural, por este o su apoderado. No se acepta el
pegado de la imagen de una firma o visto. Las ofertas se presentan foliadas.
https://youtu.be/j95ZJvXcoYk
CONTENIDO DE LA SECCIÓN ESPECÍFICA
• CAPÍTULO I - Generalidades
• CAPÍTULO II - Del Procedimiento de Selección
• CAPÍTULO III - Requerimiento
• CAPÍTULO IV – Factores de EvaluaciónTécnica
• CAPÍTULOV - Proforma del Contrato
ANEXOS
• ANEXO Nº 1 - Declaración Jurada de Datos del Postor
• ANEXO Nº 2 - Declaración Jurada de (Art. 52 del Reglamento)
• ANEXO Nº 3 - Declaración Jurada de cumplimiento de losTérminos De Referencia
• ANEXO Nº 4 - Declaración Jurada de plazo de Prestación del Servicio
• ANEXO Nº 5 - Promesa de Consorcio
• ANEXO Nº 6 - Precio de la Oferta
• ANEXO Nº 7 - Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación
de la Exoneración del IGV
• ANEXO Nº 8 - Experiencia del Postor en la Especialidad
• ANEXO Nº 9 - Declaración Jurada (Numeral 49.4 del Artículo 49 del Reglamento)
• ANEXO Nº 10 - Solicitud de bonificación del diez por ciento (10%) por servicios
prestados fuera de la provincia de Lima y Callao
NOTAS, SECCIÓN GENERAL
• Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección, está en la obligación de
permitir el acceso de los participantes y postores al expediente de contratación,
salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada por la
normativa de la materia, a más tardar dentro del día siguiente de haberse
solicitado por escrito.
• Luego de otorgada la buena pro no se da a conocer las ofertas cuyos requisitos de
calificación no fueron analizados y revisados por el comité de selección.
• A efectos de recoger la información de su interés, los postores pueden valerse de
distintos medios, tales como: (i) la lectura y/o toma de apuntes, (ii) la captura y
almacenamiento de imágenes, e incluso (iii) pueden solicitar copia de la
documentación obrante en el expediente, siendo que, en este último caso, la
Entidad deberá entregar dicha documentación en el menor tiempo posible,
previo pago por tal concepto.
NOTAS, SECCIÓN ESPECIFICA
• El comité de selección no podrá exigir al postor la presentación de documentos que
no hayan sido indicados en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”,
“Requisitos de calificación” y “Factores de evaluación”.
• La Entidad no puede exigir documentación o información adicional a la consignada
en el presente numeral para el perfeccionamiento del contrato.
• Los requisitos de calificación que la Entidad debe adoptar son los siguientes:…
• Asimismo, la Entidad puede adoptar uno o más de los requisitos de calificación
siguientes: …
• De conformidad con el artículo 51 del Reglamento, adicionalmente, se pueden
consignar los siguientes factores de evaluación, según corresponda a la naturaleza
y características del objeto del procedimiento, su finalidad y a la necesidad de la
Entidad: ….
https://portal.osce.gob.pe/osce/content/documentos_normativos_directivas
ATENER EN CUENTA
Admisión de la Oferta
• CAPÍTULO II
• 2.2.1 Documentación de
presentación
obligatoria
• 2.2.1.1 Documentos para
la admisión de la oferta.
Calificación de la Oferta
• CAPÍTULO III
• 3.2 REQUISITOS DE
CALIFICACIÓN
• A. Capacidad Legal
• B. CapacidadTécnica y
Profesional
• C. Experiencia del Postor
en la Especialidad
Evaluación de la Oferta
• CAPÍTULO IV
• Precio (Obligatorio)
• Plazo de Prestación
• SostenibilidadAmbiental
• Protección Social y
Desarrollo Humano
• Integridad en la
Contratación Pública
• GarantíaComercial
• Capacitación al Personal
de la Entidad
• Mejoras a losTérminos
de Referencia
• Sistema de Gestión de
Calidad
EjecuciónContractual
• Suscripción del Contrato
Capítulo II Numerales 2.3
– 2.4 2.5 - 2.6 – 2.7
• Ejecución del Contrato
Capítulo III Numeral 3.1
Términos de Referencia
(Condiciones, plazos,
características,
Penalidades, etc.)
• CapítuloV Proforma de
Contrato
ARTÍCULO 72º RLCE
Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases
72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones, a través del SEACE,
respecto de las bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de
cualquier extremo de las bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles
contados desde el día siguiente de la convocatoria.
72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de
manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación.
OJO: Solo se puede formular Consultas y Observaciones en Licitaciones
Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Simplificadas
CONSULTASY OBSERVACIONES
A LAS BASES
PLAZOS PARA FORMULAR
• Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de Obras) y
Concursos Públicos (Servicios y Consultoría de Obras): No
menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente
de la convocatoria
• Adjudicaciones Simplificadas (Bienes, Servicios y Consultoría
de Obras): No menor a dos (02) días hábiles contados desde
el día siguiente de la convocatoria
• Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de Obras): No
menor a tres (03) días hábiles contados desde el día siguiente
de la convocatoria
PLAZOS PARA ABSOLVERY
PUBLICAR BASES INTEGRADAS
• Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de Obras) y Concursos
Públicos (Servicios y Consultoría de Obras): No puede exceder de
cinco (05) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo
para recibir consultas y observaciones
• Adjudicaciones Simplificadas (Bienes, Servicios y Consultoría de
Obras): No puede exceder de dos (02) días hábiles contados desde
el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones
• Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de Obras): No puede
exceder de tres (03) días hábiles contados desde el vencimiento del
plazo para recibir consultas y observaciones
CUESTIONAMIENTOS AL PLIEGO DE
ABSOLUCIÓN E INTEGRACIÓN (LP y CP)
• 72.8 Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones, así como, a las bases integradas por el Comité de
Selección por supuestas vulneraciones a la normativa de
contrataciones, a los principios que rigen la contratación pública, u otra
normativa que tenga relación con el objeto de contratación pueden ser
elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo de tres (3) días hábiles
siguientes de su notificación, efectuándose de manera previa el pago
correspondiente.
• 72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el plazo para solicitar la
elevación indicada en el numeral anterior, y siempre que ésta se haya
producido, la Entidad registra en el SEACE los documentos previstos en
elTUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente.
DIRECTIVA N° 010-2019-OSCE/CD
ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE
PARTEY DE OFICIO
6.3 Barrera de acceso
iii. No absolución de consultas y/u observaciones presentadas oportunamente
en un procedimiento de selección.
iv. Obstáculos a la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego de
absolución de consultas y/u observaciones al OSCE para pronunciamiento.
v. No elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones al OSCE para pronunciamiento.
Se presentará como prueba, documentación que acrediten expresamente el
hecho cuestionado, tales como: Constatación policial, judicial y/o notarial de
la autoridad competente de la jurisdicción, cargo de recepción de la entidad
del documento cuestionado, comprobante de pago efectuado, entre otros.
VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE)
Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos
adscritos pueden difundir a través del SEACE el requerimiento
determinado por el área usuaria con la finalidad de recibir consultas y
observaciones de los proveedores del rubro que permitan su
perfeccionamiento. Dichas Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros
medios a fin de que los proveedores tengan conocimiento de la difusión del
requerimiento.
La formulación de consultas y observaciones al requerimiento se realiza a
través del SEACE dentro del plazo mínimo de cinco (5) días hábiles desde
el día siguiente de la difusión del requerimiento, constituyendo la única
oportunidad en el proceso de contratación para efectuarla.
VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE)
En el plazo máximo de tres (3) días hábiles de formuladas las referidas
consultas y observaciones, se publica en el SEACE la absolución
preliminar, elaborada por el área usuaria y el cronograma para la realización
del acto público de absolución presencial.
En un plazo que no exceda los tres (3) días hábiles de publicada la
absolución preliminar, la Entidad realiza en acto público la absolución
presencial. El órgano encargado de las contrataciones conduce el acto
público y establece el orden de participación de los proveedores. El área
usuaria absuelve las consultas y observaciones sobre el requerimiento y,
de ser necesario, amplía el sustento técnico. El acto público de absolución
presencial no excede los tres (3) días hábiles desde su inicio.
VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE)
El acta de absolución presencial es publicada en el SEACE al día hábil
siguiente de culminado el acto público. Los documentos que se generen
como producto de la absolución de consultas y observaciones al
requerimiento se remiten en copia al representante del Sistema Nacional de
Control, quien puede participar en calidad de veedor.
Cuando se emplee esta herramienta, dentro del procedimiento se selección
no procede formular consultas u observaciones al requerimiento. Las Bases
estándar que apruebe el OSCE, consideran estas disposiciones.
SECCIÓN GENERAL
1.7 FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS
• Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59
del Reglamento.
• Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las
bases que conforman la oferta deben estar debidamente firmados
por el postor (firma manuscrita). Los demás documentos deben
ser visados por el postor. En el caso de persona jurídica, por su
representante legal, apoderado o mandatario designado para
dicho fin y, en el caso de persona natural, por este o su apoderado.
No se acepta el pegado de la imagen de una firma o visto. Las
ofertas se presentan foliadas.
CÓMO ELABORAR UNA
OFERTA EXITOSA
REGLAMENTO DE LA LCE
Artículo 59. Idioma de la documentación y otras formalidades
• 59.1. Los documentos que acompañan a las expresiones de interés, las
ofertas y cotizaciones, según corresponda, se presentan en idioma
español. Cuando los documentos no figuren en idioma español, se
presenta la respectiva traducción por traductor público juramentado
o traductor colegiado certificado, según corresponda, salvo el caso de
la información técnica complementaria contenida en folletos,
instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el
idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad
de dichos documentos.
• 59.2. Las solicitudes de expresiones de interés, ofertas y cotizaciones
son suscritas por el postor o su representante legal, apoderado o
mandatario designado para dicho fin.
SECCIÓN GENERAL
1.11. SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS
La subsanación de las ofertas se sujeta a lo establecido en el artículo 60
del Reglamento. El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser
inferior a un (1) día hábil.
La solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del
SEACE y será remitida al correo electrónico consignado por el postor al
momento de realizar su inscripción en el RNP, siendo su responsabilidad el
permanente seguimiento de las notificaciones a dicho correo. La
notificación de la solicitud se entiende efectuada el día de su envío al
correo electrónico.
La presentación de las subsanaciones se realiza a través del SEACE. No
se tomará en cuenta la subsanación que se presente en físico a la Entidad.
SECCIÓN GENERAL
1.12. RECHAZO DE LAS OFERTAS
Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las
ofertas económicas que cumplen los requisitos de calificación, de
conformidad con lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en el
artículo 68 del Reglamento, de ser el caso.
De rechazarse alguna de las ofertas calificadas, el comité de selección
revisa el cumplimiento de los requisitos de calificación de los postores que
siguen en el orden de prelación, en caso las hubiere.
NOTAS EN LA SECCIÓN GENERAL
IMPORTANTE
• Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los
proveedores deben llenar para presentar sus ofertas, tienen carácter de
declaración jurada.
• En caso la información contenida en los documentos escaneados que
conforman la oferta no coincida con lo declarado a través del SEACE,
prevalece la información declarada en los documentos escaneados.
• No se tomarán en cuenta las ofertas que se presenten en físico a la
Entidad.
NOTAS, SECCIÓN ESPECIFICA
• El comité de selección no podrá exigir al postor la presentación de documentos que
no hayan sido indicados en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”,
“Requisitos de calificación” y “Factores de evaluación”.
• Los requisitos de calificación que la Entidad debe adoptar son los siguientes:…
• Asimismo, la Entidad puede adoptar uno o más de los requisitos de calificación
siguientes: …
• De conformidad con el artículo 51 del Reglamento, adicionalmente, se pueden
consignar los siguientes factores de evaluación, según corresponda a la naturaleza
y características del objeto del procedimiento, su finalidad y a la necesidad de la
Entidad: ….
DEFINICIONES
• INFORMACIÓN INEXACTA contenido que no es concordante
congruente con la realidad, lo que constituye una forma de
falseamiento de ésta
• DOCUMENTACIÓN FALSA el documento o los documentos
cuestionados no hayan sido válidamente expedidos por el órgano o
agente emisor correspondiente o que, siendo válidamente expedidos,
hayan sido adulterados en su contenido
• INCONGRUENCIA. Cuando la propia propuesta o documento contiene
declaraciones o información que resultan contradictorias o excluyentes
entre sí, es decir, se brinda información evidentemente contradictoria,
lo que no permite tener certeza sobre cuál es el alcance preciso de la
información que se pretende acreditar.
RECOMENDACIONES
• Revise las Instrucciones, Notas y Advertencias de las Bases
• Identifique y Revise con detenimiento la documentación que debe
presentar para: a) La Admisión, b) Evaluación y c) Calificación
• Elabore una Lista de Cotejo
• Ordene su Oferta y utilice carátulas (separadores)
• No presente información ni documentos que no hayan sido
solicitados
• Tenga cuidado con los Plazos
• Revise varias veces y por distintas personas los documentos de su
Oferta
• Solicite el Apoyo profesional de especialistas
LICITA FÁCIL
• Es el Servicio de Asesoría INTEGRAL en Contrataciones del
Estado, especializado, oportuno, personalizado y
permanente que ofrecemos a nuestros clientes con el fin de
procurar que obtengan la Buena Pro en los Procedimientos de
Selección a los que se presenten; y que durante la Ejecución del
Contrato cuenten con el respaldo profesional y técnico que les
permita mejorar sus resultados; evitando, en todo momento,
incurrir en causal de sanciones de tipo administrativo, civil o
penal.
• El Servicio cubre todas las Fases del Procedimiento de
Selección.
• INCLUYE notificaciones del SEACE en su correo, formulación de
consultas y Observaciones, hasta dos revisiones de su Oferta,
seguimiento del Procedimiento de Selección y MUCHO MÁS.
Modelos de certificados de
participación (Imagen referencial).
Recibirá un correo con las
Instrucciones para su emisión
Consultas:
webinar@comprasestatales.org
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POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE
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Lima, 20 de Setiembre de 2019
CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS
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Oscar Saravia López
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Seminarios ON Line 2019: Cómo Venderle al Estado

  • 1. RESUMEN SEMINARIOS ON LINE 2019 Oscar Saravia López http://ComprasEstatales.org http://LicitaFacil.pe
  • 2. SEMINARIOS ANTERIORES • CómoVenderle al Estado • Responsabilidad en las Contrataciones del Estado • Corrupción en las Contrataciones del Estado • El SEACE, oportunidades de Negocio • Cómo Analizar las Bases de un Procedimiento de Selección • Consultas y Observaciones a las Bases • Cómo Elaborar una Oferta Exitosa
  • 4. ¿El Estado contrata los Bienes, Servicios, Consultoría o ejecución de Obras que yo oferto? ¿Las condiciones a las que contrata el Estado son convenientes para mi empresa? ¿A quiénes contrata actualmente el Estado lo que yo ofrezco? ¿Qué ventajas comparativas tengo para competir con otros proveedores? ¿Estoy organizado paraVenderle al Estado? Evalúe las Posibilidades de su Empresa
  • 5. BIENES Equipos de Oficina, útiles de escritorio, alimentos, Vehículos, Maquinaria, etc. EJECUCIÓN DE OBRAS Construcción de carreteras, colegios, hospitales, etc. CONSULTORÍA DE OBRAS Supervisión y Expedientes Técnicos. SERVICIOS Vigilancia, limpieza, alquileres, Estudios, etc. ¿Qué Contrata el Estado?
  • 6. Regulado por Leyes y Reglamentos, Normas y Principios Responsabilidad administrativa, Civil y Penal Bienes Públicos¿Es igual que venderle a la Empresa Privada?
  • 7. Proveedor: La persona natural o jurídica que vende o arrienda bienes, presta servicios en general, consultoría en general, consultoría de obra o ejecuta obras. Participante: Proveedor que ha realizado su registro para intervenir en un Procedimiento de selección. Postor: La persona natural o jurídica que participa en un procedimiento de selección, desde el momento en que presenta su oferta. Contratista: El proveedor que celebra un contrato con una Entidad de conformidad con las disposiciones de la Ley y el Reglamento. CONCEPTOS IMPORTANTES
  • 8. FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION Actos Preparatorios Procedimiento de Selección Ejecución del Contrato
  • 9. ACTOS PREPARATORIOS • Determinación de la Necesidad • Elaboración de los EETT -TDR - RTM – Requisitos de Calificación - Evaluación • Estudio de Mercado – Cotización
  • 10. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Elaboración de Bases del Procedimiento de Selección • Registro de Participantes (antes, ahora a través del SEACE) • Formulación y • Absolución de Consultas y Observaciones a las Bases • Integración de Bases • Presentación de Ofertas • Evaluación y Calificación de Ofertas • Otorgamiento de la Buena Pro
  • 11. EJECUCIÓN DEL CONTRATO • Suscripción del Contrato • Entregas y Conformidad • Pagos (Suspensión de la ejecución de la Obra terceraValorización) • Aplicación de Penalidades • Ampliaciones • Adicionales • Prestaciones Accesorias
  • 12. Pague laTasa y Ubique su contraseña http://www.rnp.gob.pe/inform ativo.asp Ingrese los datos en el formulario y envíelo de manera electrónica Dentro de los días el OSCE validará la Información y aprobará de manera automática su Inscripción Nota: Consultores y ejecutores de Obra, así como proveedores extranjeros consultar Procedimiento especial. Requisito Inscripción Vigente en el RNP (Registro Nacional de Proveedores)
  • 13. RESPONSABILIDADES EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO •Administrativas (Suspensión, Inhabilitación, Multas) •Civiles (Penalidades, Ejecución de Garantías, Seguros, Daños) •Penales (Delito)
  • 14. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Constituyen conductas sancionables administrativamente, las infracciones previstas expresamente en normas con rango de ley mediante su tipificación como tales, sin admitir interpretación extensiva o analogía. (Art, 50 de la Ley)
  • 15. RESPONSABILIDAD CIVIL La responsabilidad civil es la obligación de resarcir que surge como consecuencia del daño provocado por un incumplimiento contractual (responsabilidad contractual) o de reparar el daño que ha causado a otro con el que no existía un vínculo previo (responsabilidad extracontractual), sea en naturaleza o bien por un equivalente monetario, habitualmente mediante el pago de una indemnización de perjuicios.
  • 16. RESPONSABILIDAD PENAL Responsabilidad penal es la consecuencia jurídica derivada de la comisión de un hecho tipificado en una ley penal por un sujeto, y siempre que dicho hecho sea contrario al orden jurídico, es decir, sea antijurídico; además de punible.
  • 17. INFRACCIONES AL DERECHO DE COMPETENCIA • Acuerdos de Precios. Pacto entre competidores para ofertar un mismo precio de venta, acuerdos de precios mínimos, • Reparto de Mercado. Abstenciones en conjunto, Ofertas de resguardo y descalificaciones, rotación de ganadores • Asociaciones Colusorias (consorcio entre competidores)
  • 18. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO El incumplimiento de las obligaciones establecidas en la cláusula Anticorrupción, durante la ejecución contractual, da el derecho a la Entidad correspondiente a resolver automáticamente y de pleno derecho el contrato, bastando para tal efecto que la Entidad remita una comunicación informando que se ha producido dicha resolución, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas a que hubiera lugar. NULIDAD DEL CONTRATO Artículo 44.- Declaratoria de nulidad (LCE)
  • 19. DELITOS •Colusión •Cohecho (Soborno) •Negociación Incompatible •Delito contra la función jurisdiccional •Delito contra la Fe Pública
  • 20. COLUSIÓN Acuerdo clandestino alcanzado entre dos o más personas para perjudicar a un tercero. • Colusión ilegal simple, cuando un funcionario público concerta con un tercero para defraudar al Estado. Este puede darse dentro de un proceso de contratación pública y es descubierto antes de afectar el patrimonio estatal. • Colusión ilegal agravada ocurre cuando el delito se ha consumado y se ha afectado el patrimonio del Estado. Entonces, se sanciona con cárcel de seis a 15 años.
  • 21. COHECHO (Soborno) Los delitos de cohecho, también denominados “delitos de corrupción de funcionarios”, vienen a representar un conjunto de delitos consistentes en la compra-venta de la función pública. La característica común de estos es su “bilateralidad” o la naturaleza de “delitos de participación necesaria”; ya que, siempre, las partes que intervienen son dos
  • 22. NEGOCIACIÓN INCOMPATIBLE El funcionario o servidor público que indebidamente en forma directa o indirecta o por acto simulado se interesa, en provecho propio o de tercero, por cualquier contrato u operación en que interviene por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 4 ni mayor de 6 años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa
  • 23. CONTRA LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL Falsa declaración en procedimiento administrativo El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaración en relación a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la presunción de veracidad establecida por ley, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años
  • 24. CONTRA LA FE PÚBLICA (FALSIFICACIÓN DE DOCUMENTOS) Aquellos en los que se cometa falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de diez años y con treinta a noventa días-multa si se trata de un documento público
  • 25. LEY DE RESPONSABILIDAD PENAL DE LAS PERSONAS JURÍDICAS Ley 30424, promulgada en abril de 2016, modificada por el Decreto 1352 reconoce la responsabilidad penal independiente de una persona jurídica por soborno e impone sanciones que van desde multas, inhabilitación de contratación gubernamental hasta la disolución de la entidad legal.
  • 26. CORRUPCIÓN EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (RAE)DEFINICIÓN DE CORRUPCIÓN (RAE) • Acción y efecto de corromper o corromperse. • En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en provecho, económico o de otra índole, de sus gestores. CORROMPER • Alterar y trastrocar la forma de algo. U. t. c. prnl. • Echar a perder, depravar, dañar o pudrir algo. U. t. c. prnl. • Sobornar a alguien con dádivas o de otra manera.
  • 27. DELITOS DE CORRUPCIÓN • Peculado doloso, culposo y de uso • Colusión simple y agravada • Malversación de fondos • Cohecho activo • Concusión • Cohecho pasivo • Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo • Tráfico de influencias • Cobro indebido • Enriquecimiento ilícito • Patrocinio ilegal • Abuso de autoridad condicionando ilegalmente la entrega de bienes y servicios • Nombramiento o aceptación ilegal de cargo .
  • 28. FASES DEL PROCESO DE CONTRATACION Actos Preparatorios Procedimiento de Selección Ejecución del Contrato
  • 29. AGENTES QUE INTERVIENEN • Entidad • Proveedores • Otros Organismos Públicos o Privados
  • 30. PROPUESTAS • Establecer un Marco Legal uniforme y eficiente • Permanente Capacitación de Funcionarios y Servidores. (Especializada y enValores) • Selección y designación de Funcionarios, Servidores e Integrantes de Comités de Selección • Documentos estándar (Bases Administrativas, EspecificacionesTécnicas,Términos de Referencia y Estudios de Mercado, etc.) • Documentos Normativos (Directivas) • Inteligencia de Negocios (SEACE) • Supervisión y Control adecuados, permanentes y oportunos (OSCE, CGR, OCI, etc.) • Verificación de información y documentos (SUNAT,Colegios profesionales, SUNARP, etc.) • Participación de las Universidades y Colegios Profesionales • Participación de la Sociedad Civil en las Contrataciones Estatales.
  • 31. EL SEACE OPORTUNIDADES DE NEGOCIO Es el sistema electrónico que permite el intercambio de información y difusión sobre las contrataciones del Estado, así como la realización de transacciones electrónicas. En el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE) se registran todos los documentos vinculados al proceso, incluyendo modificaciones contractuales, laudos, conciliaciones, entre otros.
  • 32. PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES http://prodapp4.seace.gob.pe/pac3-publico/
  • 33. MÓDULOS DISPONIBLES SEACE 3 • Buscador de Procesos de Selección • Buscador por Expediente Tribunal • Buscador de Proveedores Adjudicados • Buscador de Expresión de Interés • Buscador de Difusión de Requerimientos – Ley Nº 30225 • Acceso
  • 34. MÓDULOS DISPONIBLES SEACE 2 • Inicio • Planes Anuales • Procesos de Selección • Subasta Inversa • Acuerdo Marco • Compras Corporativas • Cubso • Documentos y Publicaciones • Acceso
  • 35. BUSCADORES • LICITEC – SOPNEG • LUMENSOFT • INFOSICOES • PERÚ CONTRATA • LATAMCOMPRA • LICISMART • CONCURSOS PÚBLICOS Revisar: • AS-001-2019-MDA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AQUIA • AS-004-2019-CS-HSJCH GOBIERNO REGIONAL DE ICA- SALUD CHINCHA – PISCO • SIE010-2019-MDW MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ
  • 36. DEFINICIONES RLCE Bases: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público, Adjudicación Simplificada y Subasta Inversa Electrónica que contiene el conjunto de reglas formuladas por la Entidad para la preparación y ejecución del contrato. Bases integradas: Documento del procedimiento de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Simplificada cuyo texto incorpora las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE, según sea el caso; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no haberse presentado consultas y/u observaciones, ni se hayan realizado acciones de supervisión. CÓMO ANALIZAR LAS BASES DE UN PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
  • 37. DIRECTIVA N° 001-2019-OSCE/CD BASES Y SOLICITUD DE EXPRESIÓN DE INTERÉS ESTÁNDAR PARA LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN A CONVOCAR EN EL MARCO DE LA LEY N° 30225 OBJETO: Regular el contenido y obligatoriedad de la utilización de las Bases y Solicitudes de Expresión de Interés Estándar que forman parte de la presente directiva ALCANCE: La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para todas las Entidades que se encuentran dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado, conforme al artículo 3 de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y sus modificatorias.
  • 38. CONTENIDO DE LA SECCIÓN GENERAL 1.7 FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 del Reglamento. Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que conforman la oferta deben estar debidamente firmados por el postor (firma manuscrita). Los demás documentos deben ser visados por el postor. En el caso de persona jurídica, por su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin y, en el caso de persona natural, por este o su apoderado. No se acepta el pegado de la imagen de una firma o visto. Las ofertas se presentan foliadas. https://youtu.be/j95ZJvXcoYk
  • 39. CONTENIDO DE LA SECCIÓN ESPECÍFICA • CAPÍTULO I - Generalidades • CAPÍTULO II - Del Procedimiento de Selección • CAPÍTULO III - Requerimiento • CAPÍTULO IV – Factores de EvaluaciónTécnica • CAPÍTULOV - Proforma del Contrato
  • 40. ANEXOS • ANEXO Nº 1 - Declaración Jurada de Datos del Postor • ANEXO Nº 2 - Declaración Jurada de (Art. 52 del Reglamento) • ANEXO Nº 3 - Declaración Jurada de cumplimiento de losTérminos De Referencia • ANEXO Nº 4 - Declaración Jurada de plazo de Prestación del Servicio • ANEXO Nº 5 - Promesa de Consorcio • ANEXO Nº 6 - Precio de la Oferta • ANEXO Nº 7 - Declaración Jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicación de la Exoneración del IGV • ANEXO Nº 8 - Experiencia del Postor en la Especialidad • ANEXO Nº 9 - Declaración Jurada (Numeral 49.4 del Artículo 49 del Reglamento) • ANEXO Nº 10 - Solicitud de bonificación del diez por ciento (10%) por servicios prestados fuera de la provincia de Lima y Callao
  • 41. NOTAS, SECCIÓN GENERAL • Una vez otorgada la buena pro, el comité de selección, está en la obligación de permitir el acceso de los participantes y postores al expediente de contratación, salvo la información calificada como secreta, confidencial o reservada por la normativa de la materia, a más tardar dentro del día siguiente de haberse solicitado por escrito. • Luego de otorgada la buena pro no se da a conocer las ofertas cuyos requisitos de calificación no fueron analizados y revisados por el comité de selección. • A efectos de recoger la información de su interés, los postores pueden valerse de distintos medios, tales como: (i) la lectura y/o toma de apuntes, (ii) la captura y almacenamiento de imágenes, e incluso (iii) pueden solicitar copia de la documentación obrante en el expediente, siendo que, en este último caso, la Entidad deberá entregar dicha documentación en el menor tiempo posible, previo pago por tal concepto.
  • 42. NOTAS, SECCIÓN ESPECIFICA • El comité de selección no podrá exigir al postor la presentación de documentos que no hayan sido indicados en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”, “Requisitos de calificación” y “Factores de evaluación”. • La Entidad no puede exigir documentación o información adicional a la consignada en el presente numeral para el perfeccionamiento del contrato. • Los requisitos de calificación que la Entidad debe adoptar son los siguientes:… • Asimismo, la Entidad puede adoptar uno o más de los requisitos de calificación siguientes: … • De conformidad con el artículo 51 del Reglamento, adicionalmente, se pueden consignar los siguientes factores de evaluación, según corresponda a la naturaleza y características del objeto del procedimiento, su finalidad y a la necesidad de la Entidad: ….
  • 44.
  • 45.
  • 46.
  • 47. ATENER EN CUENTA Admisión de la Oferta • CAPÍTULO II • 2.2.1 Documentación de presentación obligatoria • 2.2.1.1 Documentos para la admisión de la oferta. Calificación de la Oferta • CAPÍTULO III • 3.2 REQUISITOS DE CALIFICACIÓN • A. Capacidad Legal • B. CapacidadTécnica y Profesional • C. Experiencia del Postor en la Especialidad Evaluación de la Oferta • CAPÍTULO IV • Precio (Obligatorio) • Plazo de Prestación • SostenibilidadAmbiental • Protección Social y Desarrollo Humano • Integridad en la Contratación Pública • GarantíaComercial • Capacitación al Personal de la Entidad • Mejoras a losTérminos de Referencia • Sistema de Gestión de Calidad EjecuciónContractual • Suscripción del Contrato Capítulo II Numerales 2.3 – 2.4 2.5 - 2.6 – 2.7 • Ejecución del Contrato Capítulo III Numeral 3.1 Términos de Referencia (Condiciones, plazos, características, Penalidades, etc.) • CapítuloV Proforma de Contrato
  • 48. ARTÍCULO 72º RLCE Artículo 72. Consultas, observaciones e integración de bases 72.1. Todo participante puede formular consultas y observaciones, a través del SEACE, respecto de las bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de cualquier extremo de las bases. Se presentan en un plazo no menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria. 72.2. En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las bases, de manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación. OJO: Solo se puede formular Consultas y Observaciones en Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Simplificadas CONSULTASY OBSERVACIONES A LAS BASES
  • 49. PLAZOS PARA FORMULAR • Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de Obras) y Concursos Públicos (Servicios y Consultoría de Obras): No menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria • Adjudicaciones Simplificadas (Bienes, Servicios y Consultoría de Obras): No menor a dos (02) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria • Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de Obras): No menor a tres (03) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria
  • 50. PLAZOS PARA ABSOLVERY PUBLICAR BASES INTEGRADAS • Licitaciones Públicas (Bienes y Ejecución de Obras) y Concursos Públicos (Servicios y Consultoría de Obras): No puede exceder de cinco (05) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones • Adjudicaciones Simplificadas (Bienes, Servicios y Consultoría de Obras): No puede exceder de dos (02) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones • Adjudicaciones Simplificadas (Ejecución de Obras): No puede exceder de tres (03) días hábiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones
  • 51. CUESTIONAMIENTOS AL PLIEGO DE ABSOLUCIÓN E INTEGRACIÓN (LP y CP) • 72.8 Los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones, así como, a las bases integradas por el Comité de Selección por supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones, a los principios que rigen la contratación pública, u otra normativa que tenga relación con el objeto de contratación pueden ser elevados al OSCE a través del SEACE, en el plazo de tres (3) días hábiles siguientes de su notificación, efectuándose de manera previa el pago correspondiente. • 72.9. Dentro de los tres (3) días hábiles de vencido el plazo para solicitar la elevación indicada en el numeral anterior, y siempre que ésta se haya producido, la Entidad registra en el SEACE los documentos previstos en elTUPA del OSCE y en la Directiva correspondiente.
  • 52. DIRECTIVA N° 010-2019-OSCE/CD ACCIONES DE SUPERVISIÓN A PEDIDO DE PARTEY DE OFICIO 6.3 Barrera de acceso iii. No absolución de consultas y/u observaciones presentadas oportunamente en un procedimiento de selección. iv. Obstáculos a la solicitud de elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y/u observaciones al OSCE para pronunciamiento. v. No elevación de cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y observaciones al OSCE para pronunciamiento. Se presentará como prueba, documentación que acrediten expresamente el hecho cuestionado, tales como: Constatación policial, judicial y/o notarial de la autoridad competente de la jurisdicción, cargo de recepción de la entidad del documento cuestionado, comprobante de pago efectuado, entre otros.
  • 53. VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE) Los Ministerios y sus organismos públicos, programas o proyectos adscritos pueden difundir a través del SEACE el requerimiento determinado por el área usuaria con la finalidad de recibir consultas y observaciones de los proveedores del rubro que permitan su perfeccionamiento. Dichas Entidades pueden utilizar, adicionalmente, otros medios a fin de que los proveedores tengan conocimiento de la difusión del requerimiento. La formulación de consultas y observaciones al requerimiento se realiza a través del SEACE dentro del plazo mínimo de cinco (5) días hábiles desde el día siguiente de la difusión del requerimiento, constituyendo la única oportunidad en el proceso de contratación para efectuarla.
  • 54. VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE) En el plazo máximo de tres (3) días hábiles de formuladas las referidas consultas y observaciones, se publica en el SEACE la absolución preliminar, elaborada por el área usuaria y el cronograma para la realización del acto público de absolución presencial. En un plazo que no exceda los tres (3) días hábiles de publicada la absolución preliminar, la Entidad realiza en acto público la absolución presencial. El órgano encargado de las contrataciones conduce el acto público y establece el orden de participación de los proveedores. El área usuaria absuelve las consultas y observaciones sobre el requerimiento y, de ser necesario, amplía el sustento técnico. El acto público de absolución presencial no excede los tres (3) días hábiles desde su inicio.
  • 55. VIGÉSIMOSEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL (RLCE) El acta de absolución presencial es publicada en el SEACE al día hábil siguiente de culminado el acto público. Los documentos que se generen como producto de la absolución de consultas y observaciones al requerimiento se remiten en copia al representante del Sistema Nacional de Control, quien puede participar en calidad de veedor. Cuando se emplee esta herramienta, dentro del procedimiento se selección no procede formular consultas u observaciones al requerimiento. Las Bases estándar que apruebe el OSCE, consideran estas disposiciones.
  • 56. SECCIÓN GENERAL 1.7 FORMA DE PRESENTACIÓN DE OFERTAS • Las ofertas se presentan conforme lo establecido en el artículo 59 del Reglamento. • Las declaraciones juradas, formatos o formularios previstos en las bases que conforman la oferta deben estar debidamente firmados por el postor (firma manuscrita). Los demás documentos deben ser visados por el postor. En el caso de persona jurídica, por su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin y, en el caso de persona natural, por este o su apoderado. No se acepta el pegado de la imagen de una firma o visto. Las ofertas se presentan foliadas. CÓMO ELABORAR UNA OFERTA EXITOSA
  • 57. REGLAMENTO DE LA LCE Artículo 59. Idioma de la documentación y otras formalidades • 59.1. Los documentos que acompañan a las expresiones de interés, las ofertas y cotizaciones, según corresponda, se presentan en idioma español. Cuando los documentos no figuren en idioma español, se presenta la respectiva traducción por traductor público juramentado o traductor colegiado certificado, según corresponda, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares, que puede ser presentada en el idioma original. El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. • 59.2. Las solicitudes de expresiones de interés, ofertas y cotizaciones son suscritas por el postor o su representante legal, apoderado o mandatario designado para dicho fin.
  • 58. SECCIÓN GENERAL 1.11. SUBSANACIÓN DE LAS OFERTAS La subsanación de las ofertas se sujeta a lo establecido en el artículo 60 del Reglamento. El plazo que se otorgue para la subsanación no puede ser inferior a un (1) día hábil. La solicitud de subsanación se realiza de manera electrónica a través del SEACE y será remitida al correo electrónico consignado por el postor al momento de realizar su inscripción en el RNP, siendo su responsabilidad el permanente seguimiento de las notificaciones a dicho correo. La notificación de la solicitud se entiende efectuada el día de su envío al correo electrónico. La presentación de las subsanaciones se realiza a través del SEACE. No se tomará en cuenta la subsanación que se presente en físico a la Entidad.
  • 59. SECCIÓN GENERAL 1.12. RECHAZO DE LAS OFERTAS Previo al otorgamiento de la buena pro, el comité de selección revisa las ofertas económicas que cumplen los requisitos de calificación, de conformidad con lo establecido para el rechazo de ofertas, previsto en el artículo 68 del Reglamento, de ser el caso. De rechazarse alguna de las ofertas calificadas, el comité de selección revisa el cumplimiento de los requisitos de calificación de los postores que siguen en el orden de prelación, en caso las hubiere.
  • 60. NOTAS EN LA SECCIÓN GENERAL IMPORTANTE • Los formularios electrónicos que se encuentran en el SEACE y que los proveedores deben llenar para presentar sus ofertas, tienen carácter de declaración jurada. • En caso la información contenida en los documentos escaneados que conforman la oferta no coincida con lo declarado a través del SEACE, prevalece la información declarada en los documentos escaneados. • No se tomarán en cuenta las ofertas que se presenten en físico a la Entidad.
  • 61. NOTAS, SECCIÓN ESPECIFICA • El comité de selección no podrá exigir al postor la presentación de documentos que no hayan sido indicados en los acápites “Documentos para la admisión de la oferta”, “Requisitos de calificación” y “Factores de evaluación”. • Los requisitos de calificación que la Entidad debe adoptar son los siguientes:… • Asimismo, la Entidad puede adoptar uno o más de los requisitos de calificación siguientes: … • De conformidad con el artículo 51 del Reglamento, adicionalmente, se pueden consignar los siguientes factores de evaluación, según corresponda a la naturaleza y características del objeto del procedimiento, su finalidad y a la necesidad de la Entidad: ….
  • 62. DEFINICIONES • INFORMACIÓN INEXACTA contenido que no es concordante congruente con la realidad, lo que constituye una forma de falseamiento de ésta • DOCUMENTACIÓN FALSA el documento o los documentos cuestionados no hayan sido válidamente expedidos por el órgano o agente emisor correspondiente o que, siendo válidamente expedidos, hayan sido adulterados en su contenido • INCONGRUENCIA. Cuando la propia propuesta o documento contiene declaraciones o información que resultan contradictorias o excluyentes entre sí, es decir, se brinda información evidentemente contradictoria, lo que no permite tener certeza sobre cuál es el alcance preciso de la información que se pretende acreditar.
  • 63. RECOMENDACIONES • Revise las Instrucciones, Notas y Advertencias de las Bases • Identifique y Revise con detenimiento la documentación que debe presentar para: a) La Admisión, b) Evaluación y c) Calificación • Elabore una Lista de Cotejo • Ordene su Oferta y utilice carátulas (separadores) • No presente información ni documentos que no hayan sido solicitados • Tenga cuidado con los Plazos • Revise varias veces y por distintas personas los documentos de su Oferta • Solicite el Apoyo profesional de especialistas
  • 64. LICITA FÁCIL • Es el Servicio de Asesoría INTEGRAL en Contrataciones del Estado, especializado, oportuno, personalizado y permanente que ofrecemos a nuestros clientes con el fin de procurar que obtengan la Buena Pro en los Procedimientos de Selección a los que se presenten; y que durante la Ejecución del Contrato cuenten con el respaldo profesional y técnico que les permita mejorar sus resultados; evitando, en todo momento, incurrir en causal de sanciones de tipo administrativo, civil o penal. • El Servicio cubre todas las Fases del Procedimiento de Selección. • INCLUYE notificaciones del SEACE en su correo, formulación de consultas y Observaciones, hasta dos revisiones de su Oferta, seguimiento del Procedimiento de Selección y MUCHO MÁS.
  • 65. Modelos de certificados de participación (Imagen referencial). Recibirá un correo con las Instrucciones para su emisión Consultas: webinar@comprasestatales.org A B C CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE "EL SEACE – OPORTUNIDADES DE NEGOCIO" (Válido por Cuatro horas lectivas) Lima, 20 de Setiembre de 2019 CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE "EL SEACE – OPORTUNIDADES DE NEGOCIO" (Válido por Cuatro horas lectivas) Lima, 20 de Setiembre de 2019 CLAUDIO ERNESTO GALLARDO SALAS POR SU PARTICIPACIÓN EN EL SEMINARIO ON LINE "EL SEACE – OPORTUNIDADES DE NEGOCIO" (Válido por Cuatro horas lectivas) Lima, 20 de Setiembre de 2019
  • 66. Oscar Saravia López http://ComprasEstatales.org http://LicitaFacil.pe - http://28jul21.pe osaravia@comprasestatales.org ¡MUCHAS GRACIAS! 999 3 555 27