El documento propone transitar de un sistema educativo organizado en niveles a uno organizado en ciclos para promover la inclusión, justicia social e igualdad. Históricamente, las reformas educativas se han centrado en el aula, la escuela y ahora modificar la organización general. Los sistemas educativos se desarrollaron por la necesidad de instrucción, educación media vinculada a la producción y el desarrollo del estudiante a través de etapas como jardín de infantes, primaria y secundaria. Un sistema de ciclos perm