El documento presenta un modelo organizacional para analizar la toma de decisiones gubernamentales. El modelo examina cómo diferentes organizaciones dentro de un gobierno, como departamentos y secretarías, pueden influir en los resultados debido a sus responsabilidades, recursos y objetivos definidos. El analista debe considerar factores como el acceso a la información, presupuesto y personal de cada organización para entender sus posiciones e intereses en un tema estratégico en particular y predecir qué visión puede impulsar la decisión final.