Ejemplar 7 de junio ENS

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2 EL NUEVO SIGLO DOMINGO 7 DE JUNIO DE 2020OPINIÓN
COPYRIGHTS© EditorialLaUnidad S.A. EL NUEVO SIGLO. Todos los derechos reservados, salvo autorización.Sede: Calle 25D Bis No. 101B-04, Bogotá. Dirección, ext 202; Redacción: ext 205; Gerencia, ext 242; Publicidad, ext 232;
Circulación y Suscripciones, ext 237; Edictos ext 246 . /DV RSLQLRQHV GH DUWtFXORV FDULFDWXUDV H LOXVWUDFLRQHV ¿UPDGRV VRQ GH UHVSRQVDELOLGDG GH VXV DXWRUHV QR FRPSURPHWHQ HO SHQVDPLHQWR HGLWRULDO GHO SHULyGLFR
RQPXWDGRU
4139200
Conﬁanza
El senador Nicolás Pérez,
del Centro Democrático, cele-
bró en sus redes sociales “la
designación de Luis Fernando
Suárez, actual secretario de
Gobierno, como gobernador
encargado de Antioquia. Con-
ÀDPRV HQ TXH VH GHPXHVWUH
la inocencia del gobernador
Aníbal Gaviria, mientras tanto
no cabe duda que el depar-
tamento queda en buenas
manos”.
Malhecho
Trinó el senador Roy Ba-
rreras, de La U, que “todos
queremos máximo castigo
contra atroces violadores
de niños y niñas, pero alerto
a padres de familia porque
el proyecto populista de
cadena perpetua les quedó
tan mal hecho que puede
soltar asesinos a los 25
años. Puede causar más
asesinatos y pone en riesgo
a adolescentes”.
Ponencia
Esperanza-
do se mostró
el senador
Honorio Hen-
ríquez, del
Centro De-
mocrático, en
que “la próxi-
ma semana
se pueda debatir y votar, en
sesión plenaria del Senado,
el proyecto de Ley Jacobo que
EHQHÀFLD D ORV PHQRUHV FRQ
cáncer. Como ponente de esta
iniciativa, tengo todo el com-
promiso para que se convierta
en Ley de la República”.
Diagnóstico
Según el senador Ernesto
Macías, del Centro Democrá-
tico, “Colombia progresa cada
día en pruebas de diagnóstico
PCRparaelcontrolymonitoreo
de Covid-19. Nuestro país está
por encima de muchos países
de la región y del mundo”.
Pruebas
En opinión de la repre-
sentante antioqueña Mar-
garita Restrepo, del Centro
Democrático, el “Cartel de
la Toga invalidó numerosas
pruebas encontradas en el
computador de Raúl Reyes,
que involucraban a varios
congresistas de la izquierda
colombiana. Pero si el men-
cionado fuera Álvaro Uribe,
¿qué creen ustedes que hu-
biese pasado?”.
Casi,casi…
El viernes pasado en el
Concejo de Bogotá se daba
por seguro que la Alcaldía
iba a declarar la alerta na-
ranja en toda la ciudad,
debido a que la ocupación
de las Unidades de Cuidado
Intensivo (UCI) estaba por
llegar al 50%. Incluso, una
alta fuente del Cabildo dis-
trital dijo que si ello llegaba
a ocurrir, la próxima semana
la alcaldesa Claudia López
iba a tomar la decisión de
extender la cuarentena rigu-
rosa que estaba rigiendo en
Kennedy a toda la capital
del país. Afortunadamente
en horas de la tarde el por-
centaje de ocupación de las
UCI bajó a 45%.
Penalizar
evasión
Los gremios económicos
son de la tesis de que el
próximo año el gobierno
Duque deberá tomar la deci-
sión de avanzar una reforma
tributaria de alto espectro
para suplir el hueco que la
emergencia sanitaria está
GHMDQGR HQ ODV ÀQDQ]DV GHO
Estado. Una de las ideas
que se estaría contemplan-
do recomendar por parte de
algunos gremios sería la de
penalizar la evasión tributaria
de una vez por todas. Esto
bajo la tesis de que por esa
vía la Nación podría dejar de
perder al año entre 20 y 30
billones al año, sobre todo en
IVA y renta.
¿Superministro?
El ministro de
Defensa, Carlos
Holmes Trujillo,
se ha convertido
en el integrante
del gabinete que
más citaciones
tiene en el Con-
greso, así sea ahora en modo
virtual. No hay semana en que
algunacomisiónoenlasplena-
rias nosepropongacitarlopara
queexpliqueunagranvariedad
de temas relacionados con su
cartera y las polémicas que
surgen a su alrededor. Por lo
mismo, un senador de la opo-
sición dijo que Trujillo podría
serelprimerministroquepase
en el mismo mandato por tres
carteras:Cancillería,Defensay
muy posiblemente Interior.
¿Porquélascríticas?
No están muy contentos
en el Centro Democrático con
algunas de las reacciones que
se escucharon respecto a la
ordendecapturaquelaFiscalía
emitió contra el gobernador de
Antioquia,AníbalGaviria,porun
proceso relacionado con una
posible anomalía en un contra-
to de 2005, cuando ocupó por
primera vez la administración
departamental. Para algunos
parlamentarios uribistas no
se entiende por qué se ataca
al Centro Democrático con
el tema de la “ñeñepolítica”,
si Uribe y otros congresistas
salieron a solidarizarse con
la situación de Gaviria. Hasta
algunos pidieron a la Fiscalía
que no se precipitara en pedir
su detención.
PIBde-2%
Para varios de los princi-
pales líderes empresariales
del país el Gobierno colom-
biano debería tomar nota
de lo que está pasando en
Europa, en donde varios
gobiernos han propuesto un
billonario plan de rescate
de la Unión debido al fuerte
impacto de la pandemia. La
idea es que una vez pase
el pico de la pandemia y se
piense en el plan de reacti-
vación, se cite a la cúpula
empresarial para que aporte
sobre cuál sería la mejor
hoja de ruta para que el país
vuelva al camino del creci-
miento, ya que a diciembre
de este año, en el mejor de
los casos, el PIB caería a
menos 2%.
OFF THE RÉCORD
Este año, las autoridades
de Barranquilla anunciaron
la primera iniciativa de la
“biodiverciudad”: restaurar
la ciénaga de Mallorquín en
el estuario del río Magdale-
na. Esta laguna costera está
separada del mar Caribe por
una estrecha playa, y de la
desembocadura del río por
un dique construido para
permitir el ingreso de los
barcos de carga al puerto de
Barranquilla.
Por años, las aguas conta-
minadas, la tala y la sedimen-
tación diezmaron la capacidad
de la ciénaga de secuestrar el
carbono de la ciudad, y propor-
cionar alimentos y fuentes de
ingresos a las comunidades
locales de pescadores.
A pesar de ello, la ciénaga
aún conserva cuatro espe-
cies de mangle -incluido el
amenazado mangle rojo-,
81 especies de aves, 15 de
invertebrados marinos, nueve
GH SHFHV QXHYH GH DQÀELRV
siete de reptiles.
El nuevo proyecto incluye
obras de saneamiento en el
río Magdalena, y senderos e
infraestructuras para activi-
dades turísticas sostenibles
como el avistamiento de aves.
“Hoy les podemos decir
a nuestros visitantes que no
sólo tenemos río, sino que
también tendremos mar y
ciénaga. Es una recupera-
ción ambiental, pero también
una recuperación que nos
permite darle dignidad a las
poblaciones que viven en los
alrededores de la ciénaga.
Esta es la primera muestra
visible de nuestra apuesta
por la ‘biodiverciudad’”, dijo el
alcalde de Barranquilla, Jaime
Pumarejo.
Al otro lado del río, la ciu-
dad colinda con la Vía Par-
que Isla Salamanca, un área
protegida de manglares de
más de 500 km², con una
alta diversidad especies, y un
importante sitio de descanso
para las aves migratorias de
las Américas.
Barranquilla también facili-
tará el acceso de los visitantes
(tras la pandemia), a la Vía
Parque Isla Salamanca, un
área protegida de manglar de
más de 500 km² y un impor-
tante lugar de descanso para
las aves migratorias. En un
reciente BioBlitz en el área,
ORV YROXQWDULRV LGHQWLÀFDURQ
207 especies en cinco horas.
“A partir de la ‘biodiverciu-
dad’, queremos impulsar un
cambio de comportamiento
para que los ciudadanos valo-
renmásnuestrosmaravillosos
recursos forestales, hídricos y
marinos”, dijo el ministro de
Ambiente, Ricardo Lozano.
“Hayquecontarlealagente
que los árboles, entre ellos los
manglares, pueden proteger-
nos de las consecuencias de
las sequías o de las inundacio-
nes y que nos garantizan sos-
tenibilidad.Hayquecuidarlos”,
añadió Lozano.
Conservar la biodiversidad
es fundamental a medida que
las ciudades se expanden.
Más de la mitad de la pobla-
ción mundial ahora vive en
ciudades. Las Naciones Uni-
das calculan que, para 2050,
6.700 millones de personas
vivirán en ciudades -cerca
de 70% de los habitantes del
planeta-.
António
Guterres
Uno de los debates
más candentes en es-
tos momentos en todo
el planeta es el referido
a qué pasará con la va-
cuna contra el Covid-19
si llega a concretarse
en los próximos meses.
Mientras que algunos
sectores piensan que el
país o la instancia que
la descubra pueden
comercializarla, otros
consideran que debería
declararse de interés
público mundial y, por lo
tanto, permitir a todas
las naciones producirla
para inmunizar a su
población.
Al respecto el se-
cretario general de Na-
ciones Unidas, António
Guterres, advirtió esta
semana que las vacu-
nas son “la intervención
de salud pública más
importante de la histo-
ria, salvan decenas de
millones de vidas cada
año, han erradicado
enfermedades como
la viruela y previenen
enfermedades como el
sarampión, la rubeola y
el tétanos”.
En un mensaje de
video para la Cumbre
Mundial de GAVI, la
alianza público-privada
para la vacunación, Gu-
terres recordó que pese
a este avance de la me-
dicina, la humanidad
vive un momento de
incertidumbre.
“El Covid-19 es la
mayor crisis de salud
pública de nuestra ge-
neración y aún no hay
una vacuna”, apuntó,
agregando que mien-
tras se trabaja en el
desarrollo de una, debe
entenderse que no será
la inmunización por sí
sola la que resolverá el
problema.
PROTAGONISTA
CALEIDOSCOPIO
AMBIENTE
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3EL NUEVO SIGLODOMINGO 7 DE JUNIO DE 2020
EL NUEVO SIGLO MIÉRCOLES 16 DE MAYO DE 2018
EDITORIALESEL NUEVO SIGLO VIERNES 24 DE ABRIL DE 2020
EL NUEVO SIGLO MIÉRCOLES 16 DE MAYO DE 2018
EDITORIALESDOMINGO 7 DE JUNIO DE 2020
3
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ELNUEVOSIGLO
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Gerente Administrativa y Financiera: Melany Chiari CaballeroDirector General: JUAN GABRIEL URIBE VEGALARA O
Fundadores:
LaureanoGómez-JosédelaVega
L
D GXUDFLyQ GH ODV PHGLGDV GH FRQ¿QD-
miento social que se han tomado en
Colombiaparahacerfrentealapande-
mia del Covid-19 está ya considerada como
de las más largas en todo el planeta. Y no es
para menos, ya que desde el 24 de marzo
el Gobierno ordenó a más del noventa por
ciento de la población que permaneciera en
sus casas como fórmula para frenar el nivel
de contagios y muertes por este coronavirus.
De hecho, para los habitantes de la capital
del país y Cundinamarca la cuarentena ha
sido mayor en la medida en que el encierro
comenzó unos días antes en el marco de
un ejercicio pedagógico pero obligatorio en
todo caso.
Desde un comienzo los expertos en sa-
lud pública fueron claros en advertir que
ante la inédita experiencia de la cuarentena
debía ponerse especial atención no sólo a la
urgencia de evitar infectarse con una enfer-
medad viral de alto grado de transmisión,
sino que también era imperativo evaluar el
LPSDFWR TXH HO FRQ¿QDPLHQWR WHQGUtD HQ OD
salud mental de una población que, como
la colombiana, no había experimentado
nunca esta clase de limitaciones drásticas
a su movilidad y relacionamiento familiar,
social y colectivo.
3DVDGRDPiVGHXQWULPHVWUHGHFRQ¿QD-
miento en el país es claro que las patologías
mentales han aumentado. De hecho, las
autoridades y el sistema de salud activaron
gradualmente una serie de herramientas
para poder orientar a las familias encerradas
en sus casas sobre cómo manejar casos de
ansiedad, depresión, pánico patológico y
otras desórdenes cuya prevalencia podría
aumentar por cuenta de la cuarentena, la in-
certidumbre por los efectos de la pandemia,
la irrupción del teletrabajo y las tensiones
propias de que toda la familia estuviera de
forma permanente en sus casas. Incluso una
de las primeras alertas que se prendió fue
la relativa al riesgo de que se dispararan los
casos de violencia de género e intrafamiliar.
Según varios estudios de expertos publi-
cados en este Diario, aunque la mayoría de
los colombianos ha sabido sobrellevar las
tensiones derivadas de la larga cuarentena,
en algunos casos la salud mental sí se ha
visto afectada. Incluso esos desórdenes
han tenido más incidencia en personas
que padecen algunas patologías físicas o
cuyo temor de infectarse ha sido mayor por
sufrir de algunas de las comorbilidades que
más complican a quienes se contagian de
Covid-19. De esta forma ya no se trata de
enfrentar episodios de depresión, ansiedad
y estrés postraumático, sino del peligro de
que se pueda desembocar en otras mani-
festaciones psicosomáticas. A ello se une
el temor y desespero de muchas personas
por el riesgo de perder su empleo o por no
tener la posibilidad de salir a trabajar para
solventarsusnecesidadesmásbásicas,como
la alimentación, pago de servicios públicos,
arriendos y otro tipo de obligaciones.
De allí la importancia de seguir las re-
comendaciones de los sicólogos y demás
expertos, más ahora que en Colombia está
aumentando la curva de contagios y decesos,
no sólo porque nos acercamos a lo que puede
serelpicoepidemiológicosinotambiéncomo
consecuencianormaldequeexistaunamayor
cantidaddepersonascirculandoporlascalles
debido a la reactivación gradual de una parte
de las actividades productivas y laborales.
Se requiere, por tanto, que las familias
puedan contar rápidamente con la asesoría
de profesionales en caso de que alguno de
sus integrantes evidencia algún tipo de ines-
tabilidad mental. La intervención temprana
es clave para enfrentar cualquier contin-
gencia. De igual manera resulta imperativo
que se apliquen algunas recomendaciones
EiVLFDV TXH KDQ VLGR OR VX¿FLHQWHPHQWH VR-
cializadas por múltiples medios a lo largo de
esta larga cuarentena. Se trata de cuestiones
sencillas como las de no ‘intoxicarse’ con el
alud de informaciones falsas e inexactas que
circulan sobre la crisis sanitaria. También
es importante reinventar, aprovechando la
tecnología, la socialización con seres queri-
dos, sobre todo con los niños y los adultos
mayores sobre quienes se mantienen las
medidas de restricción de movilidad más
altas. Es muy útil también conocer los sín-
tomas físicos y mentales de los desórdenes
psicológicos para poder actuar con más di-
ligencia. A todo lo anterior debe sumarse la
necesidad de generar en la casa alternativas
para el descanso, la relajación así como para
la desconexión del teletrabajo y las obliga-
ciones académicas que se están adelantando
por vía digital.
Como se dijo, afortunadamente la gran
mayoría de los colombianos ha sabido ade-
cuarse a las limitaciones de esta etapa de
FXDUHQWHQD 6LQ HPEDUJR FRPR HO FRQ¿QD-
miento puede prolongarse algunas semanas
más, hay que hacer todo lo posible para
mantener la salud mental en casa así como
para detectar cualquier señal de alarma en
la materia. No es una etapa fácil para el país
ni el mundo, pero la esperanza de superar
este desafío es cada día más grande.
Amedida que avanza la emergencia sanitaria
por el Covid-19 es necesario ir pensando en
FXiOHV VHUiQ ODV IXHQWHV GH ¿QDQFLDFLyQ D TXH VH
acudirá para sufragar el plan de contingencia
implementado por el Gobierno para frenar la
curva de muertes y contagios, así como el plan
de reactivación nacional una vez se dé por su-
perada la crisis pandémica.
Hasta el momento se han puesto sobre la
PHVD GLVWLQWDV DOWHUQDWLYDV SDUD SRGHU ¿QDQ-
ciar todo el plan de contingencia, que algunos
cálculos ya sitúen en no menos de 60 billones
de pesos hasta 120 billones, dependiendo del
EDODQFH ¿QDO GH GDxRV TXH VH KDJD XQD YH]
¿QDOLFH OD FULVLV
Inicialmente, como se sabe, el Gobierno
GHFLGLy DFXGLU D OD ¿QDQFLDFLyQ H[WHUQD VREUH
todo acudiendo a los cupos de endeudamiento
que tiene Colombia con la banca multilateral,
especialmente con el Fondo Monetario Inter-
nacional. Pero también se ha acudido a fondeo
con el Banco de la República a través de dis-
tintas herramientas destinadas a dar liquidez
y respaldar las herramientas presupuestales
de apoyo a las empresas en medio de la crisis
sanitaria.
$ HOOR VH VXPD OD SRVLELOLGDG GH EXVFDU ¿QDQ-
ciamiento en el mercado interno de capitales.
Por ejemplo, esta semana se indicó que ante
la muy segura caída en las proyecciones de
recaudo tributario el Gobierno acudiría a una
mayor emisión de Títulos de Tesorería (TES)
GHQRPLQDGRV HQ SHVRV D WDVD ¿MD /D QRYHGDG
sería que el plazo estaría a 30 años.
Según el Director de Crédito Público del
Ministerio de Hacienda este sería el primer
bono TES colombiano a 30 años de duración,
por lo que la idea es expandir esas obligaciones
en el tiempo y buscar las mejores tasas posibles.
Cuando arrancó este mandato presidencial el
SOD]R Pi[LPR HQ WDVDV ¿MDV HUD GH DxRV
Como se sabe, los TES son papeles de deuda
pública expedidos por el Gobierno Nacional y
administrados por el Banco de la República.
6X REMHWLYR HV REWHQHU ¿QDQFLDFLyQ SDUD ODV
actividades del Estado y se emiten mediante un
sistema de subasta. Colombia tiene la ventaja
que por la solidez de su economía y la seriedad
en el manejo de su deuda, los inversionistas
nacionales e internacionales siempre compiten
por comprarlos.
Para esta emisión de bonos a 30 años el Go-
bierno ya seleccionó a Bancolombia, CitiBank
y al Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA),
como los bancos que ayudarán en la transac-
ción. Estas entidades son las 3 primeras en el
ranking del programa de Creadores de Merca-
GR TXH FXHQWD FRQ LQVWLWXFLRQHV ¿QDQFLHUDV
y que cada semana colaboran con este tipo de
subastas.
Salud mental, otra prioridad
O Cuarentena y tensiones psicológicas
O Aprender a detectar señales de alarma
EL NUEVO SIGLO
Los bonos TES a treinta años

4 EL NUEVO SIGLO DOMINGO 7 DE JUNIO DE 2020OPINIÓN
Si bien es cierto el desafío que
la pandemia le plantea a las
finanzas del Gobierno central
es gigantesco, el reto para las
entidades territoriales no es
menor. Acaso pudiera decirse
que guardadas las proporciones
es aún mayor.
A uno y a otras la emergencia
les ha derrumbado sus recaudos
tributarios; pero la capacidad de
maniobra del Gobierno para enfrentar la
emergencia vía un mayor endeudamiento
es mayor que la que tienen los depar-
tamentos y municipios. Estos últimos
reciben en primera línea las angustias de
las familias afectadas por el desempleo. Y
sus rentas son especialmente sensibles al
FRQ¿QDPLHQWR FLXGDGDQR D OD FHUUD]yQ
del comercio
Como lo ha señalado Mauricio Cabrera
en un artículo reciente, durante abril de
este año comparado con igual mes del año
pasado, los ingresos de los departamentos
desplomaron 45%. Cuando salgan los
datos consolidados de los municipios las
cifras serán todavía más inquietantes. Sus
principales rentas han sido especialmente
DIHFWDGDV SRU HO FRQ¿QDPLHQWR FRPR HO
impuesto de industria y comercio), ade-
más de haber tenido que diferir el pago
de impuestos tan importantes para la vida
¿VFDO GH ORV PXQLFLSLRV FRPR HO SUHGLDO
Para Bogotá se calcula que a lo largo
del 2020 la caída de los ingresos tributa-
ULRV VHUi GHO RUGHQ GH XQ ELOOyQ GH SHVRV
Y la Alcaldía de la Capital calcula que el
derrumbe del PIB local podrá estar este
año entre el 4% y el 8%.
A todo lo anterior viene a sumarse la
profunda crisis en que han caído los siste-
mas de transporte masivo, primero con el
FRQ¿QDPLHQWRFLXGDGDQROXHJRFXDQGR
ODV DFWLYLGDGHV HFRQyPLFDV HPSLH]DQ D
reactivarse, con el perentorio límite que
se les ha impuesto por razones
de salubridad del 35%.
Las cifras para el Transmile-
nio de Bogotá son bien elocuen-
tes, pero seguramente las de las
otras grandes ciudades donde
existen sistemas de transporte
PDVLYR QR GL¿HUHQ HQ JUDYHGDG
Se calcula que Transmilenio
está perdiendo $43.000 millo-
nes por semana, lo que le abre
un hueco en cifras anualizadas del orden
de $ 800.000 millones. Faltante que viene
siendo asumido por el llamado “fondo de
HVWDELOL]DFLyQ WDULIDULD´ TXH PDQHMD HO
Distrito, pero que obviamente no aguan-
WDUi PXFKR WLHPSR VLQ FRODSVDU ¿QDQFLH-
ramente. A no ser que se renegocien los
contratos que existen con los operadores
TXH JDQDQ SRU NLOyPHWURV UHFRUULGRV DVt
OOHYHQ XQD FDUJD GH SDVDMHURV GHO
(VWD UHQHJRFLDFLyQ SDUHFH LPSUREDEOH
El SITP está enfrentando igualmente
XQD VLWXDFLyQ FDODPLWRVD $OJXQDV DXWRUL-
GDGHV GLVWULWDOHV KDQ D¿UPDGR TXH FRPR
van las cosas, al Transmilenio y al SITP les
TXHGD FRPEXVWLEOH ¿QDQFLHUR KDVWD DJRV-
to. El Gobierno tendrá que ayudar a los
sistemas de transporte masivo del país. Ya
OD DOFDOGHVD GH %RJRWi PHQFLRQy TXH HQ HO
Palacio de Nariño le habían ofrecido algún
WLSR GH FR¿QDQFLDPLHQWR DQWH WDQ JUDYH
HPHUJHQFLD 2MDOi VH FRQFUHWH SURQWR
Pero el problema de los sistemas de
transporte públicos es general. El con-
¿QDPLHQWR FLXGDGDQR OHV KD SURSLQDGR
XQ WHUULEOH JROSH /D 8QLyQ ,QWHUQDFLRQDO
de Transporte Público informa que los
sistemas en Europa incurrirán este año en
pérdidas tarifarias de €40.000 millones.
El Gobierno ha dictado dentro del mar-
co de la emergencia algunas normas que
vanenayudadelasentidadesterritoriales,
la última de las cuales fue el decreto 678
del 2020. Esta norma les permite orientar
UHQWDV GH GHVWLQDFLyQ HVSHFt¿FD KDFLD QH-
cesidades urgentes; les da un plazo mayor
D ORV FUpGLWRV GH WHVRUHUtD ÀH[LELOL]D OD OH
617 del 2000 para facilitar los procesos de
HQGHXGDPLHQWR GH DWHQFLyQ D ORV JDVWRV
de funcionamiento, entre otras medidas.
3HUR VRQ FODUDPHQWH LQVX¿FLHQWHV
Casi todas las entidades territoriales
tienen margen en la actualidad para au-
mentar sus índices de endeudamiento.
%RJRWi FRORFy H[LWRVDPHQWH XQ ERQR GH
deuda pública por $600.000 millones.
Pero si todas las grandes municipalidades
salen al mismo tiempo al mercado habrá
un gran desorden y muy probablemente
ODVWDVDVGHLQWHUpVPRVWUDUtDQXQDSUHVLyQ
alcista inconveniente.
El Europa se viene discutiendo una
ILJXUD GHQRPLQDGD ³PXWXDOL]DFLyQ GH
OD GHXGD´ TXH FRQVLVWH HQ TXH DQWH ODV
grandes necesidades de recursos que
esta emergencia plantea para los países
PLHPEURV GH OD 8QLyQ (XURSHD XQD VROD
entidad, el Banco Central Europeo, coloca
los títulos de deuda pública que luego
distribuiría entre los países miembros. La
GHXGD ¿QDOPHQWH TXHGD HQ FDEH]D GH ORV
miembros pero se evita el desorden y que
el mercado discrimine en cuanto a costos
y condiciones entre unos países y otros.
Algo parecido podría pensarse para
Colombia. El Gobierno colocaría al por
mayor deuda pública que luego distribui-
ría entre las entidades territoriales que
requieren afanosamente de recursos para
hacerle frente a esta grave emergencia. La
deuda queda en cabeza de las territoriales
HQ OD SURSRUFLyQ TXH VH GH¿QD 3HUR VH
evita el desorden en que se caería si todas
pretenden concurrir al mismo tiempo al
mercado de deuda.
/D VLWXDFLyQ ¿VFDO TXH DIURQWD WDQWR HO
Gobierno como las entidades territoriales
HV DSUHPLDQWH /OHJy HO PRPHQWR GH SHQ-
VDU IyUPXODV LPDJLQDWLYDV
No se puede tapar el sol con las
manos.Enestecaso,elsolesla
inmensidaddepersonasdenuestro
país -y del mundo- que viven en
condiciones muy precarias. Ahora,
FRQ RFDVLyQ GH OD FXDUHQWHQD HVWD
UHDOLGDG KD VDOLGR D OD VXSHU¿FLH
de manera contundente. Entre las
distintassugerenciasinteresantese
inteligentesquesehacenparaabrir-
OH FDPLQR GH ELHQHVWDU GH¿QLWLYR D
HVWD SREODFLyQ VH HQFXHQWUD OD GH OD UHQWD
EiVLFD 8Q WHPD FRPSOHMR SHUR TXH ELHQ
vale la pena estudiarlo para ver si contiene
solucionesreales.Suideabásicaesquetodo
ciudadano,cuandoporsusmediosnopueda
lograr lo mínimo necesario para vivir bien,
recibirá del Estado una renta que le supla
HVD GH¿FLHQFLD 1R SXHGH VHU XQD VXPD GH
$80.000, $100.000, $350.000, pues con
esonadievivedecentemente.Tienequeser,
encifrasactuales,algomuysuperior.Y,esto,
multiplicadopormiles,daunasmillonadas
que asustan. Pero ahí está la calve: no hay
asustarse.
Al proponer este tema, especialmente
en Colombia, veo que muchos analistas
entran en pánico. Aparentemente por
UD]RQHV HFRQyPLFDV ¢GH GyQGH
va a salir ese dinero? Pregunta
MXVWL¿FDGD GHVGH WRGR SXQWR GH
vista. Pero pienso que a ratos les
asusta más el que toda la gente,
no unos cuantos, lleguen a vivir
bien, que todos puedan hablar
PLUDQGR D ORV RMRV TXH WRGRV
tengan la oportunidad de escoger
lo que quieren en la vida pues
tienen medios para hacerlo, que
desaparezca todo un grupo poblacional
que no hace sino obedecer y aguantar
porque no tiene otra forma para subsistir.
Cuando las personas tienen asegurados
ORV PHGLRV HFRQyPLFRV SDUD YLYLU ELHQ
ganan en autonomía, en sentido de sus
derechos, se sube su autoestima, piensan
por sí mismos, etc. Y todo esto puede ser
LQFyPRGR SDUD TXLHQHV VLJXHQ WHQLHQGR
una idea vertical de la sociedad.
Creo que vale la pena y es necesario que
HQRORPELDKDJDPRVHOHMHUFLFLRGHSHQVDU
FRQ LOXVLyQ SHUVHJXLU FRQ HPSHxR OD PHWD
dequenadiepasehambre,nadiecarezcade
WHFKRQLGHHGXFDFLyQVDOXG/RVSULPHURV
EHQH¿FLDGRV GH HVWD VLWXDFLyQ VHUtDQ ORV UL-
cos, a los cuales ya no miraría con sospecha
tanta gente. Pero el tema es poner dinero
en las manos de todos los colombianos que
no lo han logrado por sus propios medios.
Aunquehabrávividoresqueseinstalaránen
lavagancia,lagranmayoríadepersonasse-
JXUDPHQWH OR TXH KDUi HV PHMRUDU VX IRUPD
GH YLGD (VH HV HO SURSyVLWR
R QR FUHR TXH QR KDD GH GyQGH VDFDU
plata. Ahora, en emergencia, el dinero ha
aparecido y por billones. Nuestros hacen-
distas han sido prudentes y racionales en
HO PDQHMR GHO GLQHUR S~EOLFR /HV IDOWD
una dosis más alta de riesgo sano para
impactar más positivamente a los más
pobres. La clave: dinero en la mano: no
tantos bonos, ni subsidios, ni suscripcio-
nes. Dinero contante y sonante, como si la
gente fuera adulta, no niños incapaces de
resolver sus retos. Entre los muchos mie-
dos que gobiernan la vida en Colombia,
uno tiene que ver con aceptar que todos
somosigualesyportantodeberíamosvivir
igualmente bien. La pandemia puede ser
OD RFDVLyQ SDUD URPSHU SDUDGLJPDV GH
desigualdad que algunos creen que son
mandato divino. En la Biblia se repite
PXFKtVLPDV YHFHV ³QR WHQJDQ PLHGR´ 1R
aplican restricciones.
Juan Camilo
Restrepo
No temer a la igualdad
Rafael de
Brigard, Pbro
Las entidades territoriales en la pandemia
SH FHOHEUy HO YLHU-
nes pasado el día
mundial del medio am-
biente, día que fue ins-
tituido por la Asamblea
General de la Organi-
]DFLyQ GH ODV 1DFLRQHV
8QLGDV HO GH MXQLR GH
1972, coincidiendo con
eliniciodelaConferen-
cia de Estocolmo sobre
HO $PELHQWH (VH PLVPR GtD XQD UHVROXFLyQ
GHO PLVPR IRUR GLR RULJHQ D OD FUHDFLyQ GHO
Programa de las Naciones Unidas para el
0HGLR $PELHQWH 3QXPD

Tradicionalmente, este día se convierte en
un evento multimedia que inspira a periodis-
WDV EORJXHURV D KDFHU UHSRUWDMHV HQWXVLDVWDV
y críticas acerca del medio ambiente. Es un
acontecimiento visual con documentales
WHOHYLVLYRV H[KLELFLRQHV IRWRJUi¿FDV GHV-
plegados, así como un evento intelectual
para aquellos que organizan y participan en
seminarios, mesas redondas y conferencias.
Para no ser menos, desde esta columna
queremos unirnos al clamor general por darle
a la gente el impulso necesario para convertir-
se en agentes activos del desarrollo sostenible;
promoviendo un entendimiento en donde las
comunidades sean fundamentales en las acti-
tudes de cambio hacia los temas ambientales
desde las diferentes perspectivas del tema.
(O IXQGDPHQWR HSLVWHPROyJLFR GH OD FHOH-
EUDFLyQ HVWi IXQGDPHQWDGR HQ EXVFDU TXH ORV
seres humanos nos convirtamos en agentes de
desarrollo sostenible, siendo actores y partes
fundamentales del tema.
Lamentablemente parece que debo repetir
el símil utilizado en días pasados, en el que
aseveré que las celebraciones ambientales
que hacemos los seres humanos, equivalen a
OD FHOHEUDFLyQ GHO FXPSOHDxRV TXH KDFHQ ORV
maltratadores a las personas maltratadas. No
es una simple frase, se basa en hechos, datos
y cifras reales.
Hoy por hoy más de 20 millones de hectá-
reas de bosques se pierden en el mundo anual-
mente, sin incluir las grandes extensiones que
son degradadas por prácticas forestales des-
tructivas, que no es del caso enumerar. A su
vez, el planeta ha perdido alrededor del 39%
de sus ecosistemas naturales en los últimos 35
DxRV DO WLHPSR TXH OD SUHVLyQ VREUH OD WLHUUD
se ha incrementado en más del 53% durante
el mismo período de tiempo, principalmente
debido al aumento en los patrones de consu-
mo sobre los recursos naturales renovables y
OD FRQWDPLQDFLyQ
Estos indicadores aportados por el Pro-
grama de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente -Pnuma-, dicen qué “tales presiones
H[FHGHQ OD FDSDFLGDG GH UHJHQHUDFLyQ TXH SR-
see la biosfera de nuestro planeta para recupe-
rarse, con lo cual estaríamos encaminándonos
a una inminente debacle ambiental, de no
lograrse un cambio sostenible en los patrones
GH FRQVXPR GH ORV UHFXUVRV QDWXUDOHV´
DEH HQWRQFHV SUHJXQWDUVH ¢XiOHV VRQ
las políticas de estado que permitan detener
el deterioro y revertir la tendencia? La pan-
GHPLD QR SXHGH VHU GLVFXOSD SDUD GHMDUQRV
abandonados a nuestra suerte.
alsanchez2006@yahoo.es
@alvaro080255
Día del medio
ambiente (I)
Álvaro
Sánchez

5EL NUEVO SIGLODOMINGO 7 DE JUNIO DE 2020 OPINIÓN
PalosaEl poder para qué
Tenemos un lla-
mado a conti-
nuar nuestro pro-
ceso de integración,
la actualización de
esa posibilidad de
encarnar la totali-
dad que somos y esa
totalidad mayor de la
cual hacemos parte.
No es un reto ni
un desafío, palabras prove-
nientes del lenguaje de la
guerra y de la competencia;
es una ruta consciente que
podemostransitar,cadaquien
a su ritmo y en sus tiempos.
Tenemos la potencialidad de
vivir mejor cada día; para ello
necesitamos dejar de sobrevi-
vir. Muchas de las relaciones
que establecemos son de su-
pervivencia: una relación de
pareja que no es armónica,
pero que se mantiene por con-
vencionalismo familiar, social
o con la excusa de un supuesto
bienestar de los hijos; una
enfermedad contra la cual
luchamos, pues aún no reco-
nocemos que es una maestra
maravillosa y que aloja un
sentido profundo para nues-
tras vidas; o la confrontación
permanente con el mundo
exterior, tan imperfecto y en
continua creación como no-
sotros mismos.
Los vínculos que estable-
cemos afuera no son sanos
porque aún no tenemos una
relación sana con nosotros
mismos. A medida que vamos
integrando todas nuestras
experiencias -para lo cual una
acciónfundamentalesagrade-
cer todo lo que hemos vivido,
sin excepción alguna-, pode-
mos integrar a los demás, tal
como son, no como quisiéra-
mos que fueren. Una
vez podemos recono-
cer nuestra totalidad
inherente, también
vemos en las demás
personas su propia
totalidad particular y
abrazar sus sombras,
penumbras y luces
desde la consciencia
de las propias. Es jus-
tamente ahí donde el amor
FRPR IXHU]D VH PDQL¿HVWD HQ
lo concreto. Cuando recono-
cemos que en esta experiencia
encarnada tenemos un cami-
no, con avances y retrocesos,
coherenciasycontradicciones,
y cuando asimismo compren-
demos que todo ello es preciso
para aprender y trascender,
nos podemos amar sin con-
diciones. Nos hacemos uno,
nos integramos en nosotros
mismos.
Esa incondicional acepta-
ción propia es la base para que
el amor como fuerza se revele
en la relación con los otros y
lo otro. La idealización de las
demás personas o de las rela-
ciones conlleva una temprana
o tardía frustración. Sin em-
bargo, en la medida en que
nos podemos admitir como
somos la aceptación de los
demás y de todo lo que sucede
dejará de ser una lucha para
convertirse en una resultante
de esa aprobación interior sin
ambages. El amor, ese orden
implicado, se hace presente
en el acto de amar, el orden
explicado. Cuando podemos
comprender esto se hace fac-
tible el amor propio y el amor
a otros, en forma sana. Amar
a otra persona es reconocerla
en su totalidad, honrarla es
darle su lugar.
¿Quién iba a pensar que
una convocatoria de
una reunión del G-7 hecha
desde Washington caería
en el vacío?
Pero así ha sido. No
más conocerse la iniciati-
va del presidente Trump,
presentada como un “gran
signo, para todos, del re-
torno a la normalidad”
(¡en medio de una pandemia que
está lejos de haber remitido!), la
canciller Merkel descartó de plano
laposibilidaddeconcurrir. Elpresi-
dente Macron, por su parte, advirtió
que,silosdemássociosdelgrupono
seapersonaban,éltampocoloharía.
Y cuando, de manera tan impruden-
te como inconsulta, Trump expuso
su intención de transformar el G-7
en un G-11 -Rusia incluida-, acabó
de arruinar sus propios planes. Ca-
nadá rechazó cualquier posibilidad
de recibir a Rusia, “por su continuo
irrespeto y desdén de las normas
internacionales”.
Y el gobierno de Boris Johnson
anticipó su veto a semejante ocu-
rrencia, en tanto el Kremlin “no cese
su actividad agresiva y desestabili-
zadora, que amenaza la seguridad
de los ciudadanos del Reino Unido
y la seguridad colectiva
de nuestros aliados”. Con
todo lo cual, no habrá por
ahora cumbre del G-7.
Ni en Washington, ni en
Mar-a-Lago, donde quiso
Trump que tuviera lugar
LQLFLDOPHQWH SDUD EHQH¿-
ciar, de paso, sus negocios.
¿Quién iba a pensar
que Estados Unidos re-
cibiría lecciones sobre derechos y
libertades no sólo de rivales y con-
tradictores,sinoinclusodecercanos
aliados?
Pero así fue. Al fragor de las
protestassuscitadasporelasesinato
del señor Floyd en Minneápolis, el
jefe de la diplomacia europea ex-
presó su preocupación por “el uso
excesivo de la fuerza policial”. La
Comisión, por su parte, pidió que
se respetaran el Estado de Derecho
y los derechos humanos. La Unión
Africana denunció las “continuas
prácticas discriminatorias contra
los ciudadanos negros de los Esta-
dos Unidos”. Y con cínica ironía, un
portavoz de Pekín replicó lacónica-
mente -I can’t breathe- al reclamo
de Washington por las medidas re-
cientemente adoptadas en relación
con Hong Kong.
¿Quién iba a pensar que, en
lugar de la foto de los expresiden-
tes en el rosedal de la Casa Blanca
-recurrente en momentos cruciales
que, como el presente, reclaman la
mayor unidad- habría una solitaria,
provocadora y profanadora imagen
del titular en ejercicio -Biblia en
mano- ante un templo convertido
en tinglado de la impudicia?
¿Quién iba a pensar que un ex-
VHFUHWDULR GH 'HIHQVD FDOL¿FDUtD DO
Presidente en cuyo gabinete sirvió
de “amenaza a la Constitución”?
¿Que el actual jefe del Pentágono
tomaría distancia explícita del man-
datario, en sintonía con el rechazo
que sus instrucciones provocaron
HQ GHVWDFDGRV R¿FLDOHV HQ UHWLUR
en activo, del ejército más poderoso
del mundo?
¿Quién iba a pensar que el In-
ternational Crisis Group -que habi-
tualmente se ocupa de Siria, Libia,
Yemen y otros Estados a su juicio
“débiles” o “colapsados”- fuera a
pronunciarse alguna vez sobre su
propio país?
Y,sinembargo,asífue. Estosson
los signos de estos tiempos. Quien
los pueda leer, que lea. Y quien quie-
ra entender, que entienda.
*Analista y profesor de Relaciones Internacionales
Una vez más Wall
Street sorprende a
los que anunciaban el
fatal hundimiento del
sistema financiero y el
colapso económico de
esa gran potencia por
cuenta de la tragedia
del Covit-19. Las fuerzas
productivas de esa na-
ción, aún en medio de la maraña
GH GL¿FXOWDGHV HO JROSH WHUULEOH
que ha sufrido la gran manzana y
FDSLWDO ¿QDQFLHUD PXQGLDO FRPR
gran parte de la Nación, donde
numerosos cronistas llegaron in-
FOXVR D ODQ]DU HO HSLWD¿R GHO ¿Q GHO
capitalismo, hoy se sorprenden con
la capacidad de reactivación de que
da muestras el país gobernado por
Donald Trump.
En medio de los pronósticos
negativos y duras críticas al go-
bernante que intenta reactivar la
economía a todo trance, pese a los
riesgos que implica trabajar en
medio de la penosa infección que
agobia a todos, es evidente que los
opositores al gobierno en medio de
la virulenta campaña presidencial,
apuestan a que el país se hunda
con Trump, para aparecer ellos
como los salvadores y conseguir
los votos para llegar al poder. Más
cuando se usa el desgraciado inci-
dente de la muerte de un activista
por cuenta de los excesos de un
policía, que ha provocado
la protesta de millones de
seres en ese país y en el
exterior.
En parte la reacción po-
pular masiva se debe a la
tensión que existe en la
conciencia colectiva por
cuenta del peligro del con-
tagio del virus así como del
encierro y la perdida de millones de
HPSOHRV TXH SDUD DOJXQRV VLJQL¿FD
algo así como el fin del mundo,
de su mundo, que parece crujir
en sus cimientos con la tendencia
a desplomarse. Algo que agobia
los nervios de los políticos, de los
PDJQDWHV GH ODV ¿QDQ]DV OD LQ-
dustria, de la banca y los negocios
de toda índole, como de la gentes
del común, cuyos ahorros se han
esfumado y no sabe cómo van a
sobrevivir mañana. Esa acumu-
lación de factores negativos en la
conciencia colectiva, para utilizar
un término de Jung, ha convertido
la forzosa cuarentena en una suerte
de olla exprés o bomba de tiempo.
Siendo así la presencia masiva de
las gentes en las calles confrontadas
con la policía, más el cumulo de
asaltos y destrozos, puede quizás
servir para drenar las heridas y
calmar a las masas que gritan y se
agitan en las grandes urbes, hasta
cuando se sienten un tanto libe-
radas y regresan a sus casas, sus
barrios o la cuadra en donde pasan
la mala hora que los oprime. Puesto
que ellos, también, son parte del
país, así se encuentren en oposición
ciega al gobierno de turno, y estén
siendo motivados por agitadores y
elementos que buscan la destruc-
FLyQ GHO VLVWHPD /R TXH VLJQL¿FD
que luego de la tormenta puede
venir una calma incierta.
Los Estados Unidos contra la
predica de los economistas y analis-
tasnativoseinternacionales,capita-
neadaporTrump,consigueenmayo
2.5 millones de nuevos empleos,
al tiempo que se reduce la tasa de
desempleo al 13,3%. Cuando, según
informaban los distintos medios, se
HVSHUDED OD FDWDVWUy¿FD FLIUD GH
millones de nuevos desempleados.
Después de haber pasado por una
largaetapadeplenoempleodurante
el actual gobierno, la pandemia
derribó 20 millones de puestos
de trabajo, por lo que ésta alza en
el empleo es un indicador que el
país puede recuperarse antes de lo
calculado por los más pesimistas.
(VWR VLJQL¿FD TXH (VWDGRV 8QLGRV
está superando el coronavirus y
TXH JUDFLDV DO PXVFXOR ¿QDQFLHUR
dispuesto por el gobierno y los
cheques a los más necesitados para
reactivar el consumo, se produce
esté fenómeno de reacción positiva
frente al malestar social y político
causado por el virus.
Alberto
Abello
Andrés
Molano-Rojas*
El renacer de Estados Unidos
¿Quién iba a pensarlo?
Ser amor (3)
Eduardo
Vargas M.
ESENCIA

6HPDQDULR (/ 18(92 6,*/2 '20,1*2 '( -81,2 '( '20,1*2 '( 0$2 '( 2/20%,$ 6HPDQDULR 2/20%,$ (/ 18(92 6,*/2 '20,1*2 '( -81,2 '( 2/20%,$

8$1'2 (/ SDVDGR GH
PDU]R VH FRQ¿UPy HQ
RORPELD GH PDQHUD R¿FLDO
HO SULPHU FDVR GH RYLG PX
SRFRV DYL]RUDEDQ OR TXH SDVDUtD HQ
HO SDtV HQ ORV VLJXLHQWHV WUHV PHVHV
$XQTXH VH DGYHUWtD TXH OD FULVLV
VDQLWDULD SRGUtD VHU GH OD PDRU
JUDYHGDG DFRUGH FRQ OD WUDJHGLD
TXH SRU HQWRQFHV D]RWDED D (XURSD
OR FLHUWR HV TXH QDGLH YLVOXPEUy
OD GLPHQVLyQ GHO UHPH]yQ VXIULGR
SRU ORV FRORPELDQRV HQ HVWDV GRFH
VHPDQDV
¢4Xp WDQWR KD FDPELDGR RORPELD
SRU HIHFWR GH OD HPHUJHQFLD VDQLWDULD
(VD HV XQD SUHJXQWD TXH PXFKRV DQD
OLVWDV VH HVWiQ KDFLHQGR SHVH LQFOXVR
D TXH HO SDtV DSHQDV VL HVWi HQWUDQGR
HQ HO SLFR GH OD SDQGHPLD VXPDQGR
D PiV GH FRQWDJLRV
PXHUWHV PiV GH SHUVRQDV
TXH KDQ SRGLGR VXSHUDU HO YLUXV
'H HQWUDGD KDEUtD TXH GHFLU TXH
SDUDXQSDtVTXHKDVXIULGRHVFiQGDORV
GH WRGR WLSR VHLV GpFDGDV GH FRQ
ÀLFWR DUPDGR LQWHUQR FUX]DGDV SRU
YLROHQFLDV GH OD PiV GLVWLQWD tQGROH
OD PDRUtD GH HOODV WHQLHQGR DO QDU
FRWUi¿FR FRPR SULQFLSDO FRPEXVWLEOH
HVWH KD VLGR XQR GH ORV WULPHVWUHV PiV
FRPSOLFDGRV GH VX KLVWRULD UHFLHQWH
SUXHED GH HOOR VRQ ODV FLUFXQVWDQ
FLDV LQpGLWDV TXH VH KDQ YLYLGR GHVGH
PDU]R SDVDGR /D SULPHUD VLQ GXGD
DOJXQD OD FXDUHQWHQD TXH VH RUGHQy
SDUD PiV GHO GH ORV FRORPELD
QRV RQ¿QDU HQ VXV FDVDV SRU ODUJDV
VHPDQDV D JUDQ SDUWH GH OD SREODFLyQ
KD VLGR XQD H[SHULHQFLD LPSDFWDQWH
SDUD YDULDV JHQHUDFLRQHV GHVGH ORV
QLxRV KDVWD ORV GH PDRU HGDG 1L HQ
ODV pSRFDV PiV iOJLGDV GHO QDUFRWHUUR
ULVPR QL GH ORV HPEDWHV PiV YLROHQWRV
GHO SDUDPLOLWDULVPR R GH OD JXHUULOOD
KDEtD RFXUULGR DOJR DVt
,JXDOPHQWH LQpGLWR KD VLGR HO FDP
ELR HQ ORV SDWURQHV GH FRPSRUWDPLHQ
WR VRFLDO IHQyPHQR TXH REYLDPHQWH
WDPELpQ RFXUUH HQ HO UHVWR GHO PXQGR
(O GLVWDQFLDPLHQWR LQGLYLGXDO IDPL
OLDUFROHFWLYRFRPRSULQFLSDOIyUPXOD
SDUD GLVPLQXLU HO ULHVJR GH FRQWDJLR
GH HVWH FRURQDYLUXV KD LPSDFWDGR
GH IRUPD VXVWDQFLDO HQ OD IRUPD GH
VHU VHQWLU YLYLU UHODFLRQDUVH GH ORV
FRORPELDQRV
RPR ELHQ OR GLMHUD XQ UHSXWDGR
SVLTXLDWUD VHPDQDV DWUiV ³1XHVWUD
LGLRVLQFUDVLD DO LJXDO TXH OD GH OD
PDRUtD GH ORV ODWLQRV HV SURSHQVD
D OD MRYLDOLGDG DO FRQWDFWR OD FHU
FDQtD FRPR PXHVWUD GH DSUHFLR«
2WUDV FXOWXUDV WLHQHQ RWURV SDWURQHV
FRQGXFWXDOHV HQ GRQGH OD UHVWULFFLyQ
D UHXQLUVH HQ IDPLOLD DO VDOXGR GH
PDQR DO EHVR HQ OD PHMLOOD DO GLV
WDQFLDPLHQWR VRFLDO HQ OD FDOOH HQ HO
WUDEDMR R HQ ODV DFWLYLGDGHV IXHUD GH
FDVD QR OHV VRQ H[WUDxDV´
(Q HVH RUGHQ GH LGHDV OD FXDUHQ
WHQD WDQWR HQ OD SULPHUD HWDSD GH
$LVODPLHQWR 2EOLJDWRULR 3UHYHQWLYR
FRQ¿QDPLHQWR PiV HVWULFWR

FRPR
HQ OD DFWXDO GH $LVODPLHQWR 3UHYHQWLYR
,QWHOLJHQWH FRQ UHDFWLYDFLyQ SURGXF
WLYD JUDGXDO SDUDOHOD

KD HVWUHPHFLGR
QR VROR OD UXWLQD GLDULD GH PLOORQHV
GH FRORPELDQRV VLQR GHVDILDGR VX
FDSDFLGDG SDUD DFHSWDU FRQVFLHQWH
PHQWH HO DOHMDPLHQWR VRFLDO FRPR
IyUPXODSDUDHYLWDUXQULHVJRVDQLWDULR
GH DOWR HVSHFWUR TXH WLHQH KR HQ HO
PXQGR PLOORQHV GH LQIHFWDGRV
KD FDXVDGR PXHUWHV
(Q HVH RUGHQ GH LGHDV KDEUtD TXH
GHFLU TXH OD GLVFLSOLQD VRFLDO GH ORV
FRORPELDQRV IUHQWH D OD FXDUHQWHQD KD
VRUSUHQGLGR 1R SRU ORV FDVRV GH GHV
REHGLHQFLD DO DLVODPLHQWR YDQ PiV GH
FRPSDUHQGRV SRU LQIULQJLU
HO FRQ¿QDPLHQWR

VLQR SUHFLVDPHQWH
SRU WRGR OR FRQWUDULR TXH OD PDRUtD
GH OD SREODFLyQ KDD FXPSOLGR OD RU
GHQ GH PDQWHQHUVH JUDQ SDUWH GHO GtD
HQFHUUDGR HQ VXV FDVDV GLFH PXFKR
8QD GLVFLSOLQD VRFLDO TXH HYLGHQFLD
GH XQ ODGR OD FRQVFLHQFLD GH PXFKRV
IUHQWH DO ULHVJR JUDYH UHDO TXH LP
SOLFD HVWD HQIHUPHGDG GH RWUR HO
UHVSHWR GH OD FLXGDGDQtD D OD RUGHQ
DXWRULGDG GHO (VWDGR
2EYLDPHQWH SDUD TXH HOOR IXHUD
SRVLEOH IXH QHFHVDULR DFWLYDU HO PiV
JUDQGH SODQ GH DOLYLR DSRR VRFLDO
GH OD KLVWRULD HQ RORPELD D WUDYpV GH
VXEVLGLRV JLURV GH UHFXUVRV HQWUHJD
GH PHUFDGRV EHQH¿FLRV H[WUDRUGLQD
ULRV GHVFXHQWRV H[HQFLRQHV WULEX
WDULDV OtQHDV GH FUpGLWR« 7RGR HOOR
D WUDYpV GH PiV GH XQ FHQWHQDU GH
GHFUHWRV GLFWDGRV DO DPSDUR GH GRV
HVWDGRV GH HPHUJHQFLD HFRQyPLFD
VRFLDO GLFWDGRV SRU HO SUHVLGHQWH 'X
TXH FXR QLYHO GH OLGHUD]JR DQWH OD
FULVLVVRUSUHQGLySRVLWLYDPHQWHDWRGR
HO SDtV FRPR OR UHÀHMDQ ODV HQFXHVWDV
6H WUDWD VLQ GXGD GHO HVIXHU]R
VRFLRHFRQyPLFR PiV JUDQGH GH OD
KLVWRULD FRORPELDQD D TXH EHQH¿FLD
D IDPLOLDVYXOQHUDEOHVGHVHPSOHDGRV
HPSUHVDV GH WRGR WDPDxR WUDEDMD
GRUHV IRUPDOHV H LQIRUPDOHV FRPHU
FLDQWHV LQGXVWULDOHV PXOWLSOLFLGDG
GH ODERUHV R¿FLRV« /D LQYHUVLyQ HQ
HVWH FDPSR IiFLOPHQWH SXHGH VXSHUDU
ORV ELOORQHV HQ HVWRV WUHV PHVHV
SHUR D ODUJR SOD]R SRGUtD OOHJDU D ORV
ELOORQHV 6L ELHQ HV FODUR TXH KD
XQD DPSOLD IUDQMD SREODFLRQDO TXH
QR KD SRGLGR VHU EHQH¿FLDGD D~Q OR
FLHUWR HV TXH QXQFD DQWHV HO FRQFHSWR
GH (VWDGR 6RFLDO GH 'HUHFKR KDEtD
WHQLGR VHPHMDQWH DSOLFDFLyQ SUiFWLFD
%XHQ PDQHMR
3HUR OR PiV LPSRUWDQWH IUHQWH D
HVH KHFKR LQpGLWR GH OD FXDUHQWHQD
VX JUDGR GH FXPSOLPLHQWR VREUH WRGR
SRUTXH HV XQD GH ODV PiV ODUJDV D QLYHO
JOREDO KDQ VLGR ORV UHVXOWDGRV
7RGRV ORV GtDV HO SUHVLGHQWH 'XTXH
VX JDELQHWH UHFDOFDQ FRQ EDVH HQ
HVWDGtVWLFDV FXDGURV FRPSDUDWLYRV
TXH HO PDQHMR GH OD HPHUJHQFLD VDQL
WDULD HQ RORPELD KD VLGR SRVLWLYR
QR VROR SRUTXH OD FXUYD GH FRQWDJLRV
VH KD ORJUDGR DSODQDU VLQR SRUTXH
JUDFLDV D HOOR HO SLFR GH OD SDQGHPLD VH
KD LGR DSOD]DQGR GDQGR SRVLELOLGDG
D TXH HO VLVWHPD GH VDOXG SXHGD HVWDU
PHMRU SUHSDUDGR SDUD PDQHMDU ORV
SDFLHQWHV GH RYLG VLQ HQWUDU HQ
FULVLV QL VDWXUDFLyQ
/D PDRU SUXHED GH HOOR HV TXH
LQLFLDOPHQWH VH SHQVDED TXH HO SLFR
GH OD SDQGHPLD VHUtD D ILQDOHV GH
DEULO OXHJR HQ OD SULPHUD R VHJXQGD
TXLQFHQDV GH PDR DKRUD YLVWD
OD IRUPD HQ TXH KDQ DXPHQWDGR ORV
FRQWDJLRV ORV IDOOHFLPLHQWRV HQ ODV
~OWLPDV WUHV VHPDQDV VH FRQVLGHUD
TXH HO EURWH HSLGHPLROyJLFR OOHJDUi
D VX Pi[LPD IDVH FUtWLFD HQ OD WHUFHUD
R FXDUWD VHPDQDV GH MXQLR DXQTXH
HO 0LQLVWHULR QR GHVFDUWD TXH SXHGD
GLODWDUVH KDVWD MXOLR
7DPELpQ HV FODUR TXH OD FRQFHQ
WUDFLyQ GH OD OHWDOLGDG VLJXH HQ ODV
KKD/ ^ ĂĐĞƌĐĂ Ăů ƉŝĐŽ ĚĞ ůĂ ƉĂŶĚĞŵŝĂ͕ ƉĞƌŽ ŚĂƐƚĂ Ğů ŵŽŵĞŶƚŽ Ğů ŵĂŶĞũŽ ĚĞ ůĂ
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WZ^/Ed ƵƋƵĞ ƐĞ ƉƵƐŽ Ăů ĨƌĞŶƚĞ ĚĞ ůĂ ĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂ ŵĄƐ ŐƌĂǀĞ ĞŶ ĚĠĐĂĚĂƐ͘
/D UHDOLGDG
QDFLRQDO GH
FRPLHQ]RV
GH PDU]R
DQWHV GHO
FRURQDYLUXV
KR SDUHFH
PX
OHMDQD /D
HPHUJHQFLD
LPSDFWD HQ
WRGRV ORV
VHFWRUHV
SHUR VROR
FXDQGR SDVH
HO SLFR GH OD
SDQGHPLD
VH VDEUi
TXp WDQWR VH
PRGL¿FDUi
GH¿QL
WLYDPHQWH HO
HVFHQDULR
81 3$Ì6 48( 12 6( '(-$ 9(1(5 '(/ 29,'
(O WULPHVWUH TXH FDPELy D RORPELD

6HPDQDULR'20,1*2 '( -81,2 '( (/ 18(92 6,*/2 2/20%,$
SHUVRQDV PDRUHV GH DxRV
FDVL

DVt FRPR HQ SHUVRQDV
PHQRUHV GH HVH UDQJR SHUR FRQ
SUHH[LVWHQFLDV FRPRUELOLGDGHV
HVSHFLDOPHQWH ODV UHODFLRQDGDV
FRQ KLSHUWHQVLyQ DUWHULDO GLDEH
WHV R HQIHUPHGDGHV FDUGLRYDV
FXODUHV (V PiV VL HVH FiOFXOR VH
KDFH GHVGH ODV SHUVRQDV PDRUHV
GH DxRV OD HVWDGtVWLFD PRUWDO
VXEH HQWRQFHV D PiV GHO
+DVWD HO YLHUQHV SDVDGR QXHV
WUR SDtV WDPELpQ HVWDED DO IUHQWH
GHO OLVWDGR GH QDFLRQHV ODWLQRD
PHULFDQDV HQ GRQGH HQ HVWRV
PRPHQWRV HVWi HO HSLFHQWUR GH
OD SDQGHPLD FRQ PiV SUXHEDV
UHDOL]DGDV 6H KDEtDQ SUDFWLFDGR
PiV GH GH ODV FXDOHV UH
VXOWDURQSRVLWLYDVGHHVH
WRWDO GH ORV FDVRV HTXLYD
OHQWHV DO FRUUHVSRQGtDQ D
SHUVRQDV TXH HVWDEDQ DLVODGDV HQ
VXV FDVDV ELHQ VHD SRUTXH WHQtDQ
PDQLIHVWDFLRQHV VLQWRPiWLFDV OH
YHV R PRGHUDGDV R VLPSOHPHQWH
HUDQ DVLQWRPiWLFDV
6LQ FRQWDU ODV FLIUDV GH DHU
ViEDGR HQ KRVSLWDOHV KDEtD
SHUVRQDV TXH HTXLYDOtDQ DO
GH WRGRV ORV SRVLWLYRV $VLPLVPR
HQ 8QLGDGHV GH XLGDGR ,QWHQ
VLYR 8,

VH HQFRQWUDEDQ
SHUVRQDV HV GHFLU DSHQDV HO
GHO WRWDO GH ORV FDVRV SRVLWLYRV
(VWDGtVWLFDV FRPSDUDWLYDV
3DUD ORV H[SHUWRV GH OD 2UJDQL
]DFLyQ0XQGLDOGHOD6DOXG206

GH OD 2UJDQL]DFLyQ 3DQDPHULFD
QD GH OD 6DOXG 236

RORPELD HV
XQRGHORVSDtVHVTXHPHMRUPDQH
MR HSLGHPLROyJLFR KD WHQLGR (VWR
FRQEDVHHQLQGLFDGRUHVFRPRWDVD
GH OHWDOLGDG WDVD GH SUREDELOLGDG
GH FRQWDJLR SRUFHQWDMH GH SHU
VRQDV UHFXSHUDGDV SURPHGLR GH
SUXHEDV GH GHWHFFLyQ GH FDVRV
TXHKDQUHTXHULGRKRVSLWDOL]DFLyQ
R LQJUHVR D 8,
³XDQGR DQDOL]DPRV HO FRP
SRUWDPLHQWR GH GLVWLQWRV SDtVHV
QRV GDPRV FXHQWD TXH RORPELD
WLHQH FRQILUPDGRV SRU PLOOyQ
FDVRV 0LHQWUDV TXH XQ SDtV
FRPR ORV (VWDGRV 8QLGRV VH
DSUR[LPD D ORV 7HQHPRV
D (VSDxD FRQ %pOJLFD FRQ
5HLQR 8QLGR FRQ PiV GH
,WDOLDVHDFHUFDDORV
$OHPDQLD VXSHUD ORV ´ H[
SOLFDED 'XTXH HO YLHUQHV SDVDGR
$JUHJy TXH ³HQ HO HVFHQDULR
UHJLRQDO FXDQGR OR PLUDPRV HQ
HO FRQWH[WR ODWLQRDPHULFDQR QRV
GDPRV FXHQWD TXH QRVRWURV WHQH
PRV ORV FDVRV FRQ¿UPDGRV
SRU PLOOyQ 8Q SDtV FRPR 0p[LFR
WLHQH %ROLYLD WLHQH
(FXDGRU PiV GH %UDVLO VH
DFHUFD D ORV 3DQDPi HVWi
HQ 3HU~ VXSHUD ORV
KLOH VXSHUD ORV ´
SRU ~OWLPR VHxDOy TXH
³FXDQGR KDFHPRV HO DQiOLVLV
WDPELpQ GH ODV FXUYDV HQ HO
FDVR GH PXHUWHV FRQ¿UPDGDV SRU
PLOOyQ HQ HO FRQWH[WR PXQGLDO
QRV GDPRV FXHQWD TXH QXHVWUR
SDtV HQ HVWH PRPHQWR HVWi HQ XQ
UDQJR GH PXHUWHV SRU PLOOyQ
PLHQWUDV TXH SDtVHV FRPR 5XVLD
HVWiQ HQ $OHPDQLD VXSHUD
ORV 7HQHPRV FDVRV FRPR HO
GH )UDQFLD FRQ ,WDOLD
%pOJLFD FRQ PiV GH HQ HO
HVFHQDULR ODWLQRDPHULFDQR WDP
ELpQ SRGHPRV REVHUYDU TXH HO
Q~PHUR GH PXHUWHV FRQ¿UPDGDV
SRU PLOOyQ QRVRWURV WHQHPRV
%ROLYLD WLHQH KLOH WLHQH
3DQDPi WLHQH 0p[LFR
3HU~ %UDVLO (FXDGRU VH
DFHUFD D ODV ´
$KRUD ELHQ DXQTXH HQ ODV
~OWLPDV WUHV VHPDQDV VH KD SUH
VHQWDGR XQ DXPHQWR VRVWHQLGR
GH FDVRV GHFHVRV HVWR VH GHEH
QR VROR D TXH VH HVWi OOHJDQGR DO
SLFR GH OD SDQGHPLD VLQR D TXH
HV XQD FRQVHFXHQFLD SUHYLVLEOH
GH OD UHDFWLYDFLyQ SURJUHVLYD GH
PXFKDV DFWLYLGDGHV SURGXFWLYDV
GHVGH FRPLHQ]RV GH PDR
(VD HV RWUD FRQFOXVLyQ FODYH
GH OR TXH KD SDVDGR HQ RORPELD
HQ HVWRV WUHV PHVHV QXHVWUR SDtV
FRPR OD PDRUtD GH QDFLRQHV OD
WLQRDPHULFDQDV TXH RSWDURQ SRU
HQWUDU UiSLGDPHQWH HQ FXDUHQ
WHQD HPSH]DURQ D UHDFWLYDU VXV
HFRQRPtDV DQWHV GH TXH OOHJDUD HO
SLFRGHODSDQGHPLD(Q$VLDSHUR
VREUH WRGR HQ (XURSD HVD JUDGXDO
UHDQXGDFLyQ GH OD GLQiPLFD SUR
GXFWLYD ODERUDO FRPHUFLDO VROR
FRPHQ]y FXDQGR OD FXUYD GH FRQ
WDJLRV IDOOHFLPLHQWRV FRPHQ]y
D GHFUHFHU
$OHUWD VDQLWDULD
8QD GH ODV OHFFLRQHV PiV LP
SRUWDQWHV HQ HVWRV WUHV PHVHV GH
OD SDQGHPLD HV TXH HO VLVWHPD
GH VDOXG SHVH D WRGDV VXV GHEL
OLGDGHV GH FREHUWXUD HVWUXFWX
UDFLyQ GHO HVTXHPD GH D¿OLDFLyQ
DWHQFLyQ DVt FRPR GH OD FULVLV
¿QDQFLHUD HQGpPLFD KD ORJUDGR
LUVH SRQLHQGR D WRQR SRFR D SRFR
DQWH ORV GHVDItRV GH OD HPHUJHQFLD
VDQLWDULD 2EYLDPHQWH DKRUD TXH
VH DFHUFD OD IDVH FUtWLFD VHUi OD
YHUGDGHUD SUXHED GH IXHJR
7UDV XQD LQHFFLyQ LQpGLWD
ELOORQDULD GH UHFXUVRV D WUDYpV
GH GLVWLQWDV OtQHDV SURJUDPDV
KDVWD HO PRPHQWR HO VLVWHPD GH
VDOXGS~EOLFDSULYDGDKDORJUDGR
FDQDOL]DU DO FUHFLHQWH Q~PHUR GH
SHUVRQDV FRQWDJLDGDV TXH UH
TXLHUH KRVSLWDOL]DFLyQ H LQJUHVR
D ODV 8, (VWH HV XQ HOHPHQWR
FODYH VREUH WRGR IUHQWH D OR TXH
SDVy HQ (VWDGRV 8QLGRV HO SDtV
FRQ PiV Q~PHUR GH FRQWDJLRV
PXHUWHV SRU RYLG

(XURSD
HQ GRQGH SHVH D WUDWDUVH GH ]RQDV
FRQ PDRU QLYHO GH GHVDUUROOR
TXH RORPELD ORV VLVWHPDV VD
QLWDULRV VH YLHURQ GHVERUGDGRV
HQ GHWHUPLQDGR PRPHQWR GH OD
SDQGHPLD
8QLQGLFDGRUFODYHSDUDODPHGLU
HOJUDGRGHH¿FLHQFLDRSUHSDUDFLyQ
GH XQ SDtV DQWH OD FULVLV SRU HVWH
FRURQDYLUXV HV OD FDQWLGDG GH 8,
GH TXH SXHGH GLVSRQHU (Q HVWH
FDPSR HQ GRQGH RORPELD DUUDV
WUD GHVGH KDFH PXFKRV DxRV XQD
JUDYH GH¿FLHQFLD HQ PHQRV GH GRV
PHVHV VH KD ORJUDGR DYDQ]DU VXV
WDQFLDOPHQWH LQFOXVR WHQLHQGR HQ
FXHQWD TXH OD HVFDVH] GH YHQWLODGR
UHVPHFiQLFRVTXHKDHQHOPXQGR
/DV HVWDGtVWLFDV GHO 0LQLVWHULR
GH 6DOXG DO UHVSHFWR GDEDQ FXHQWD
HVWD VHPDQD GH TXH RORPELD
WLHQH KR FHUFD GH 8, SRU
FDGD KDELWDQWHV 8QD
YDULDEOH LPSRUWDQWH VL VH WLHQH HQ
FXHQWD TXH HO 5HLQR 8QLGR WLHQH
(VSDxD WLHQH )UDQFLD H
,WDOLD 2EYLDPHQWH VH HVWi OHMRV
GH $OHPDQLD TXH FXHQWD FRQ R
(VWDGRV 8QLGRV TXH OOHJD D ODV
6LQ HPEDUJR HV FODUR TXH
WRGDYtD IDOWD PXFKR FDPLQR SRU
UHFRUUHU HQ HVWH FDPSR 'H KH
FKR D HQ YDULDV FLXGDGHV KD
DOHUWDV SRUTXH VH HVWi FRSDQGR OD
FDSDFLGDG GH ODV 8, VROR HQWUH
PHGLDGRV GH MXQLR MXOLR R DJRVWR
SRGUtDQ HVWDUOHV OOHJDQGR PiV
YHQWLODGRUHV /D JUDQ SUHJXQWD HV
VL WDO FRPR YD OD FXUYD HSLGHPLR
OyJLFD HVH FURQRJUDPD QR SRGUtD
UHVXOWDU WDUGtR /DV SUy[LPDV WUHV
VHPDQDV VHUiQ GHWHUPLQDQWHV
SDUD GHVSHMDU HVH LQWHUURJDQWH
/D UHDFWLYDFLyQ
RUULGRV D WUHV PHVHV GH OD
HPHUJHQFLD VDQLWDULD HO FROHWD]R
HFRQyPLFR HV PX JUDYH 1R VROR
VH IUHQy HO FUHFLPLHQWR HFRQyPLFR
TXH WUDtD HO SDtV PX SRU HQFLPD
GHO SURPHGLR ODWLQRDPHULFDQR
VLQR TXH ODV SUHYLVLRQHV GH FDt
GDV GHO 3,% D GLFLHPEUH YDQ GH
DO (O FRVWR ¿VFDO GH OD
FULVLV SRGUtD VHU VXSHULRU D ORV
ELOORQHV HQ HO PHMRU GH ORV
FDVRV (O GHVHPSOHR VH GLVSDUy HQ
PDU]R DEULO PLOHV GH HPSUHVDV
DPHQD]DQ TXLHEUD
$Vt ODV FRVDV HO JUDQ UHWR GH
RORPELD GHVGH KDFH YDULDV KD
VLGR FyPR UHDFWLYDUVH HQ PHGLR
GH OD SDQGHPLD VREUH WRGR FRQ HO
DJUDYDQWH GH TXH OD ÀH[LELOL]DFLyQ
GH OD FXDUHQWHQD VH HVWi KDFLHQGR
DQWHVGHTXHOOHJXHHOSLFRGHOEURWH
(VFODURTXHQLQJXQDHFRQRPtD
QL SREODFLyQ JUDQ SDUWH GH OD
FXDO WUDEDMD GH PDQHUD LQIRUPDO
UHVLVWH WUHV PHVHV GH FXDUHQWHQD
HVWULFWD FHUUDGD 'H KHFKR HQ
RORPELD HO SULPHU WUDPR GHO
DLVODPLHQWR VH KL]R HQWUH HO
GH PDU]R DO GH DEULO ODSVR HQ
HO TXH VROR SXGLHURQ IXQFLRQDU
ORV VHFWRUHV HVHQFLDOHV SDUD HO
DEDVWHFLPLHQWR VHUYLFLRV S~EOL
FRV RWUDV DFWLYLGDGHV EiVLFDV
(V GHFLU DOJR PiV GH QXHYH PL
OORQHV GH SHUVRQDV ODERUDQGR
HO UHVWR HQ FDVD /XHJR YLQR XQ
VHJXQGR WUDPR HVWD YH] HQWUH HO
HO GH DEULO $OOt FRPHQ]y OD
ÀH[LELOL]DFLyQ FRQ OD UHDFWLYDFLyQ
JUDGXDO GH REUDV FLYLOHV REUDV
S~EOLFDV OD PDQXIDFWXUD FRQ
¿QHV VDQLWDULRV $TXt VH UHDFWL
YDURQ HQWRQFHV WUHV PLOORQHV GH
SHUVRQDV PiV
9HQFLGD HVD VHJXQGD SUyUURJD
HO GH DEULO VH DYDQ]y HQ OD JUD
GXDOLGDG GDQGR FDELGD DO VHFWRU
GH OD FRQVWUXFFLyQ PDQXIDFWXUD
$Vt VH OOHJy DO GH PDR FXDQGR
VHGLRHOSULPHUSDVRDO$LVODPLHQ
WR ,QWHOLJHQWH (VWD HWDSD VH ¿My
KDVWD HO GH HVH PHV DEULHQGR
PiV VHFWRUHV GH OD PDQXIDFWXUD
FRPHUFLRDOSRUPDRUDOJRGHFR
PHUFLR DO SRU PHQRU /D UHVSRQ
VDELOLGDG HQWRQFHV VH GHMy HQ ORV
DOFDOGHV TXLHQHV GHVGH HQWRQFHV
VRQ ORV HQFDUJDGRV GH DXWRUL]DU
ORV SURWRFRORV GH ELRVHJXULGDG
SDUD OD UHDFWLYDFLyQ VHFWRULDO
7DPELpQ VH DYDQ]y DO FRQFHSWR
GH PDRU DSHUWXUD SURGXFWLYD HQ
ORV PXQLFLSLRV QR RYLG«
7RGR HOOR QRV OOHYy DO SDVDGR
GH MXQLR FXDQGR VH HYROXFLRQy DO
PRGHOR GH FXDUHQWHQD FRQ HQIR
TXH UHJLRQDO IRFDOL]DGD JUDGXDO
$Vt PLHQWUDV DOJXQDV FLXGDGHV
FRPR %RJRWi DOL %DUUDQTXL
OOD DUWDJHQD /HWLFLD RWUDV
VLJXHQ FRQ PHGLGDV PiV IXHUWHV
UHVWULFWLYDV GHELGR D OD DOWD WDVD
GH FRQWDJLRV GHFHVRV RWUDV
UHJLRQHV KDQ SRGLGR DFHOHUDU HO
GHVFRQ¿QDPLHQWR FDVR FRQFUHWR
0HGHOOtQ 6LQ HPEDUJR VH PDQ
WLHQHQ RWUDV SUHFDXFLRQHV FRPR
ODV IURQWHUDV PDUtWLPDV WHUUHV
WUHV DpUHDV FHUUDGDV DVt FRPR
SURKLELGR HO WUDQVSRUWH S~EOLFR
LQWHUPXQLFLSDO /D HGXFDFLyQ KD
IXQFLRQDGR YLUWXDOPHQWH WRGR
HYHQWR PDVLYR HVWi SURKLELGR
+R HV FODUR TXH PiV GH
PLOORQHV GH SHUVRQDV VH KDQ
SRGLGR UHLQWHJUDU SRFR D SRFR D
VXV ODERUHV EDMR OD FRQGLFLyQ GH
DSOLFDU ORV SURWRFRORV VDQLWDULRV
RORPELD FRPR VH GLMR GHFLGLy
SUHQGHU VX DFWLYLGDG SURGXFWLYD
JUDGXDOPHQWH DQWHV GHO SLFR GH
OD SDQGHPLD D TXH OD VLWXDFLyQ
VRFLRHFRQyPLFD ILVFDO KDFH
LQVRVWHQLEOH PDQWHQHU XQD FXD
UHQWHQD HVWULFWD ULJXURVD (OOR
LPSOLFD REYLDPHQWH XQ ULHVJR
SHUR HV FODUR TXH FHUUDU OD HFRQR
PtD PiV WLHPSR SURGXFLUtD PiV
KDPEUH XQD H[SORVLyQ VRFLDO D
FRUWR SOD]R TXH VHUtD PiV ULHVJR
VD TXH OD SURSLD SDQGHPLD
RORPELDFRPRVHYHHVXQSDtV
PX GLVWLQWR DO GH PDU]R SDVDGR
0XFKDV FRVDV KDQ FDPELDGR HV
HYLGHQWH ¢4Xp WDQ GH¿QLWLYD VHUi
HVD³QXHYD QRUPDOLGDG´VRFLDOHFR
QyPLFD ¿VFDO ODERUDO FRPHUFLDO
WULEXWDULD HO WHOHWUDEDMR OD HGXFD
FLyQ YLUWXDO« (VD SUHJXQWD VROR
VH SRGUi UHVSRQGHU FXDQGR SDVH OD
IDVHFUtWLFDGHODSDQGHPLDVHKDJD
XQ EDODQFH GH GDxRV HVWUXFWXUDOHV
3RU DKRUD OR ~QLFR FODUR HV TXH OD
RORPELD GH PDU]R SDVDGR VH YH
KR DSHQDV WUHV PHVHV GHVSXpV
PX SHUR PX OHMDQD W E ĚĞ ĂǇƵĚĂ ƐŽĐŝĂů ĞƐ ďŝůůŽŶĂƌŝŽ Ǉ Ğů ŵĄƐ ĂŵďŝĐŝŽƐŽ ĚĞ ůĂ ŚŝƐƚŽƌŝĂ ƌĞĐŝĞŶƚĞ͘
)OH[LELOL]DU
FXDUHQWHQD DQWHV
GHO SLFR XQ ULHVJR
FDOFXODGR
h ZEdE ĐŽůŽŵďŝĂŶĂ ĞƐ ƵŶĂ ĚĞ ůĂƐ ŵĄƐ ůĂƌŐĂƐ Ă ŶŝǀĞů ŐůŽďĂů

6HPDQDULR (/ 18(92 6,*/2 '20,1*2 '( -81,2 '( 2/20%,$
3
RU HVWRV GtDV ORV SURPRWRUHV
GH OD UHIRUPD FRQVWLWXFLRQDO
TXH UHVWDEOHFH OD FDGHQD
SHUSHWXD HQ RORPELD SRGUtDQ
SHUIHFWDPHQWH FDQWDU ³UHORM QR
PDUTXHV ODV KRUDV´
RPR OD OR KD SXEOLFDGR (/ 18(
92 6,*/2 DQWHV GHO GH MXQLR
FXDQGR VH DFDED OD OHJLVODWXUD OD LQL
FLDWLYD GHEH FRPSOHWDU RFKR GHEDWHV
SDUD TXH VHD DSUREDGD
(VWH OXQHV VHJXLUi WUDPLWiQGRVH
HQ OD VpSWLPD HWDSD GH VX HVWXGLR HQ
HO RQJUHVR HVWD YH] HQ OD RPLVLyQ
3ULPHUD GHO 6HQDGR UHVWiQGROH VROR
HO ~OWLPR SDVR HQ OD SOHQDULD OD
FRQFLOLDFLyQ GH ORV WH[WRV GLVWLQWRV
DSUREDGRV HQ FDGD iPDUD 3DUD WRGR
HVWR KD VRODPHQWH GRV VHPDQDV
ODUR TXH FRQ WRGR HO SRFR WLHP
SR HV SRVLEOH ORJUDU HO SURSyVLWR $
VX IDYRU FXHQWD TXH ODV SRQHQFLDV
SDUD VpSWLPR GHEDWH HVWXYLHURQ OLVWDV
HQ WLHPSR UpFRUG QR KD UD]RQHV
SDUD VXSRQHU TXH QR SDVH LJXDO FRQ
ORV LQIRUPHV SDUD HO ~OWLPR GHEDWH
SDUD ODV FRQFLOLDFLRQHV )UHQWH D HVWR
MXHJDQ TXH KD SRVLFLRQHV HQ FRQWUD
GH OD DSUREDFLyQ GHO DUWLFXODGR DXQ
TXH KDVWD DKRUD HQ ODV VHLV HWDSDV
DQWHULRUHV VLHPSUH IXHURQ PLQRUtD
'HEDWH
/D RPLVLyQ HPSH]y HO YLHUQHV D
GHEDWLU HO SURHFWR DFWR OHJLVODWLYR
Q~PHUR GH iPDUD GH
6HQDGR ³SRU PHGLR GHO FXDO VH
PRGL¿FD HO DUWtFXOR GH OD RQVWLWX
FLyQ 3ROtWLFD VXSULPLHQGR OD SURKL
ELFLyQ GH OD SHQD GH SULVLyQ SHUSHWXD
HVWDEOHFLHQGR OD SULVLyQ SHUSHWXD
UHYLVDEOH´ TXH OHV LPSRQH HVH FDVWLJR
D ORV DVHVLQRV YLRODGRUHV GH QLxRV
6( /( $*27$ (/ 7,(032 $ /$ ,1,,$7,9$
0DxDQD VLJXH HQ VpSWLPR GHEDWH
SURHFWR GH FDGHQD SHUSHWXD
$XQTXH
WLHQH XQ
FDOHQGDULR
DSUHWDGR
OD UHIRUPD
FRQVWLWX
FLRQDO
FXHQWD FRQ
ODV PDRUtDV
VX¿FLHQWHV
SDUD
ORJUDU VX
DSUREDFLyQ

FRQFLOLDFLyQ
DQWHV GHO
GH MXQLR
QLxDV DQDOL]DQGR WUHV SRQHQFLDV GRV
QHJDWLYDV XQD SRVLWLYD
8QDGHODVSRQHQFLDVQHJDWLYDVHVWi
¿UPDGD SRU HO VHQDGRU 5RGULJR /DUD
GH DPELR 5DGLFDO PLHQWUDV TXH OD
RWUD IXH SUHVHQWDGD SRU 5R %DUUHUDV
3DUWLGR 6RFLDO GH 8QLGDG 1DFLRQDO
/D 8

$OH[DQGHU /ySH] 3ROR 'HPR
FUiWLFR

/D SRQHQFLD SRVLWLYD IXH UDGLFDGD
SRU 0LJXHO ÈQJHO 3LQWR 3DUWLGR /L
EHUDO

0DUtD )HUQDQGD DEDO HQWUR
'HPRFUiWLFR

(VSHUDQ]D $QGUDGH
3DUWLGR RQVHUYDGRU

6LQ HPEDUJR OD VHVLyQ YLUWXDO GH
OD RPLVLyQ GHELy VXVSHQGHUVH $Vt
OR H[SOLFy HO SUHVLGHQWH GH OD FpOXOD
OHJLVODWLYD 6DQWLDJR 9DOHQFLD GHO
HQWUR 'HPRFUiWLFR ³6H GHFODUy OD
VHVLyQ SHUPDQHQWH SHUR OXHJR UH
YLVDQGR HO YLGHR TXHGy GXGD VREUH
VL VH KDEtD KHFKR DQWHV GH ODV FXDWUR
KRUDV R GHVSXpV GH ODV FXDWUR KRUDV 6L
VH KDFH GHVSXpV GH ODV FXDWUR KRUDV
VH UHDOL]D DOJXQD YRWDFLyQ R FXDOTXLHU
DFWXDFLyQ SXHV HVWDUtD SRU IXHUD GHO
WLHPSR HVWDEOHFLGR SRU OD OH´
/D RPLVLyQ VHVLRQy DHU FRQ HO ¿Q
GH DQXQFLDU HO SURHFWR SDUD PDxDQD
³ DVt HYLWDU HYHQWXDOPHQWH FXDOTXLHU
YLFLR GH SURFHGLPLHQWR TXH SXHGD
KXQGLUOR HQ OD RUWH RQVWLWXFLRQDO´
SUHFLVy 9DOHQFLD
(IHFWLYDPHQWH OD RPLVLyQ HVWD
FLWDGD SDUD ODV GH OD PDxDQD GH
HVWH OXQHV GH MXQLR FRQ HO UHIHULGR
SURHFWR FRPR ~QLFR SXQWR GHO RUGHQ
GHO GtD
(O VHQDGRU 3LQWR OH GLMR KDFH XQRV
GtDV D HVWH 'LDULR TXH ³WHQHPRV HO
WLHPSR VX¿FLHQWH SDUD TXH HVWH DFWR
OHJLVODWLYR SXHGD VHU GHEDWLGR HQ OD
RPLVLyQ 3ULPHUD HQ OD SOHQDULD
GHO 6HQDGR ,QFOXVR VL KD TXH KDFHU
FRQFLOLDFLyQ ORV WLHPSRV QRV VRQ
IDYRUDEOHV 4XHGD DMXVWDGR SHUR VH
SXHGH KDFHU´
5HYLVDEOH
6HJ~Q OD H[SRVLFLyQ GH PRWLYRV GHO
SURHFWR ³GH PDQHUD H[FHSFLRQDO
FXDQGR VH FRPHWDQ ORV GHOLWRV GH KR
PLFLGLR GRORVR VHFXHVWUR WRUWXUD DF
FHVR FDUQDO R DFWRV VH[XDOHV DEXVLYRV
FRQ PHQRUHV DGROHVFHQWHV VH SRGUi
LPSRQHU KDVWD OD SHQD GH SULVLyQ
SHUSHWXD (VWD SHQD VHUi UHYLVDEOH
HQ XQ SOD]R GH DxRV HV GHFLU TXH
WUDQVFXUULGR HVWH WLHPSR GH OD FRQ
GHQD DOJXQRV H[SHUWRV HYDOXDUiQ DO
SURFHVDGR SDUD PDQWHQHU OD FRQGHQD
R GHMDUOR HQ OLEHUWDG´
(Q HO DUWLFXODGR VH SODQWHD TXH HO
*RELHUQR GHEHUi IRUPXODU XQD SROt
WLFD S~EOLFD LQWHJUDO TXH GHVDUUROOH OD
SURWHFFLyQ GH ORV QLxRV QLxDV DGR
OHVFHQWHVIXQGDPHQWDGDHQODVDOHUWDV
WHPSUDQDV HGXFDFLyQ SUHYHQFLyQ
DFRPSDxDPLHQWR SVLFROyJLFR OD JD
UDQWtD GH XQD HIHFWLYD MXGLFLDOL]DFLyQ
FRQGHQDFXDQGRVXVGHUHFKRVUHVXOWHQ
YXOQHUDGRV
(Q OD VHVLyQ GHO YLHUQHV OD PLQLVWUD
GHO ,QWHULRU $OLFLD $UDQJR H[SUHVy
TXH ³QR FUHR TXH VHD SRSXOLVPR
SXQLWLYR GHIHQGHU D XQ QLxR GH XQ
GHOLWR DWUR] (VR QR SXHGH VHU SRVLEOH
1R FUHR TXH VHD SRSXOLVPR SXQLWLYR
SHUPLWLU TXH XQD VHQWHQFLD GH FDGHQD
SHUSHWXD VH UHYLVH TXH OD SHUVRQD
SXHGD UHVRFLDOL]DUVH SRUTXH HV OR
FRUUHFWR´ 3HUR KDFH XQ PHV GXUDQWH
HO GHEDWH HQ OD RPLVLyQ 3ULPHUD GH
OD iPDUD HO ¿VFDO )UDQFLVFR %DUERVD
VHxDOy TXH QR HVWi GH DFXHUGR FRQ HO
SURHFWR SXHV HO OHJLVODGRU GHEHUtD
FRQFHQWUDUVH SULPHUR HQ OD DSOLFDFLyQ
GH OD MXVWLFLD DQWHV TXH HQ HO DXPHQWR
GH SHQDV
%DUERVD UHVDOWy TXH KDVWD HO PR
PHQWR VROR GH ODV GHQXQFLDV UHOD
FLRQDGDV FRQ YLRODFLRQHV WHUPLQDQ HQ
XQD DSOLFDFLyQ GH OD SHQD 3RU HVWR QR
VH GHEHUtD KDEODU GH DXPHQWDU OD SHQD
VLQ TXH VH OHV GHQ PiV KHUUDPLHQWDV D
ORV MXHFHV SDUD DSOLFDU OD MXVWLFLD
(Q HVD PLVPD VHVLyQ HO UHSUHVHQ
WDQWH SRU $WOiQWLFR pVDU /RUGX GH
DPELR 5DGLFDO VHxDOy TXH ³ODV OiJUL
PDVHOGRORUQRSXHGHQVHJXLUVLHQGR
OD~QLFDUHVSXHVWDSDUDHODEXVRVH[XDO
GH PHQRUHV 6H GHEH DFWXDU´
0DRUtDV
(O VHQDGRU 3LQWR H[SXVR HQ OD
FRQYHUVDFLyQ D PHQFLRQDGD FRQ
HVWH 0HGLR TXH YH ³XQ WDQWR GLYLGLGD
OD RPLVLyQ SHUR FUHR TXH HO DFWR
OHJLVODWLYR Vt YD D WHQHU ODV PDRUtDV
VX¿FLHQWHV SDUD TXH HVWD LQLFLDWLYD
TXH WLHQH ¿UPDV GH FRQJUHVLVWDV GH
PLHPEURV GH WRGRV ORV SDUWLGRV VHD
DSUREDGD HQ OD RPLVLyQ 3ULPHUD´
³(VWH SURHFWR SRU SULPHUD YH]
WLHQH XQ FRQFHSWR GH OD RPLVLyQ GH
3ROtWLFD ULPLQDO /OHJy DO VH[WR GH
EDWH D YDPRV SDUD HO VpSWLPR UHR
TXH KD XQ FRQVHQVR JHQHUDOL]DGR HQ
WRUQR DO SURHFWR $FHSWR ODV FUtWLFDV
GH TXLHQHV H[SUHVDQ TXH VH GHEH IXQ
GDPHQWDU PXFKR PiV OD MXVWLFLD SDUD
TXH VHD RSHUDWLYD SRGDPRV OOHJDU D
QXHVWURVQLYHOHVSURFHGLPHQWDOHVSDUD
VDQFLRQDU GH PDQHUD HIHFWLYD D ORV
YLRODGRUHV 3HUR HVWH QR HV XQ WHPD GH
SRSXOLVPR SXQLWLYR (VWH HV XQ WHPD
GH EULQGDUOH XQ PHQVDMH FODUR D OD VR
FLHGDG GH TXH QXHVWURV QLxRV QLxDV
YDQ D VHU SURWHJLGRV SRU HO (VWDGR
TXH HO RQJUHVR KDUi OR QHFHVDULR SDUD
TXH DVt VHD´ SUHFLVy
4XHGDQ GRV VHPDQDV
GH VHVLRQHV RUGLQDULDV
ZKZD ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů ƋƵĞ ƌĞƐƚĂďůĞĐĞ ůĂ ĐĂĚĞŶĂ ƉĞƌƉĞƚƵĂ ĞŶ ŽůŽŵďŝĂ ƐĞŐƵŝƌĄ ƚƌĂŵŝƚĄŶĚŽƐĞ ĞŶ ƐĠƉƟŵŽ ĚĞďĂƚĞ͕ ĞƐƚĂ ǀĞǌ ĞŶ ůĂ ŽŵŝƐŝſŶ WƌŝŵĞƌĂ ĚĞů ^ĞŶĂĚŽ͘ ͬ^ĞŶĂĚŽ

6HPDQDULR'20,1*2 '( -81,2 '( (/ 18(92 6,*/2 2/20%,$
'
(6'( 48( VH LPSODQWy OD
HOHFFLyQ SRSXODU GH DOFDOGHV

QR KD DQWHFHGHQWHV GH XQ
FRPLHQ]R GHO PDQGDWR FRQ WDQWDV
LQYHVWLJDFLRQHV SHQDOHV ¿VFDOHV
GLVFLSOLQDULDV FRPR VH KD YLVWR HQ
HVWD RSRUWXQLGDG HQ FDVRV FRPR HO
GHO JREHUQDGRU GH $QWLRTXLD $QtEDO
*DYLULD D TXLHQ OH IXH LPSXHVWD
PHGLGD GH DVHJXUDPLHQWR SRU
SUHVXQWDV LUUHJXODULGDGHV HQ OD
FRQWUDWDFLyQ GH XQD YtD DVt FRPR
VXVSHQGLGRV HO JREHUQDGRU GH
KRFy $ULHO 3DODFLRV HO DOFDOGH GH
$UPHQLD -RVp 5tRV SRU FRQWUDWRV
FRQ VXSXHVWDV DQRPDOtDV SDUD
DWHQGHU FULVLV SRU HO FRURQDYLUXV
(V FRP~Q TXH ORV PDQGDWDULRV
UHJLRQDOHV DFXPXOHQ LQYHVWLJDFLRQHV
D OR ODUJR GH VX PDQGDWR SRU SDUWH GH
OD 3URFXUDGXUtD *HQHUDO GH OD 1DFLyQ
OD RQWUDORUtD *HQHUDO GH OD 5HS~
EOLFD HVSHFLDOPHQWH SRU HO WHPD GH
FRQWUDWDFLyQ TXH HQ OD PDRUtD GH ORV
FDVRV VRQ DUFKLYDGDV OXHJR GH GHPRV
WUDU TXH ODV DFWXDFLRQHV HVWXYLHURQ
DSHJDGDV D OD OH
6HU LQYHVWLJDGR SRU XQ yUJDQR GH
FRQWURO QR HV VLQyQLPR GH FRUUXSFLyQ
GH XQ JREHUQDGRU R DOFDOGH SRUTXH
JR]DQ FRPR FXDOTXLHU RWUR FLXGDGDQR
GH OD SUHVXQFLyQ GH LQRFHQFLD VROR
DO ¿QDO GH XQ SURFHVR VH GHWHUPLQDUi
VX UHVSRQVDELOLGDG
$GHPiV HQ XQ SDtV FRPR RORP
ELD FRQ XQD IXHUWH WUDGLFLyQ 6DQ
WDQGHULVWD HQ HO VHQWLGR GH EXVFDU
QRUPDU FDVL WRGR D WUDYpV GH OHHV HV
IiFLO TXH XQ IXQFLRQDULR WHUPLQH HQ
FDUWDGR SRUTXH QR WXYR HQ FXHQWD XQ
DUWtFXOR R XQ LQFLVR HQ XQD DFWXDFLyQ
6LQ HPEDUJR OR TXH VXFHGH HQ
HVWD RSRUWXQLGDG FRQ HO DOWR Q~PHUR
GH LQYHVWLJDFLRQHV D JREHUQDGRUHV
DOFDOGHV HQ VXV SULPHURV VHLV PHVHV
GH PDQGDWR WLHQH VX H[SOLFDFLyQ HQ
OD FULVLV TXH YLYH HO SDtV SRU OD SDQ
GHPLD SXHV SRU HO (VWDGR GH HPHU
JHQFLD HFRQyPLFD VRFLDO HFROyJLFD
DO TXH DFXGLy HO SUHVLGHQWH 'XTXH
VH KDELOLWy TXH ODV DGPLQLVWUDFLRQHV
WHUULWRULDOHV FRQWUDWHQ GH PDQHUD
GLUHFWD OR FXDO VL ELHQ VH MXVWLILFD
SRU OD XUJHQFLD GH FRPSUDU HTXLSRV
GRWDFLRQHV SDUD ORV KRVSLWDOHV DVt
FRPR HQWUHJDU DXGDV KXPDQLWDULDV
D ODV SREODFLRQHV PiV YXOQHUDEOHV GX
UDQWH OD FXDUHQWHQD WDPELpQ IDFLOLWD
OD FRUUXSFLyQ
,JXDOPHQWH SRU OD SDQGHPLD OD
)LVFDOtD OD RQWUDORUtD OD 3URFXUD
GXUtD GHFLGLHURQ KDFHU DOJR QXQFD
YLVWR DUPDU XQ EORTXH SDUD WUDWDU
GH HYLWDU TXH OD FRUUXSFLyQ VH TXHGH
FRQ XQD EXHQD WDMDGD GH ORV UHFXUVRV
SDUD DWHQGHU OD FULVLV SURGXFWR GHO
RYLG DO PHQRV ELOORQHV TXH
HVWiQ ÀXHQGR D QLYHO QDFLRQDO
(Q HVH VHQWLGR HO FRQWURO D OD FRQ
WUDWDFLyQ DO XVR GH UHFXUVRV GXUDQWH
OD SDQGHPLD SRU SDUWH GH ORV JRELHU
QRV WHUULWRULDOHV RWUDV HQWLGDGHV
GHO (VWDGR VH SRWHQFLy FRQ HO WUDEDMR
FRQMXQWR GH HVWRV WUHV yUJDQRV DGH
PiV TXH WDPELpQ VH KD YLVWR DOJR
SRFR XVXDO HQ RORPELD HV TXH ODV
LQGDJDFLRQHV DYDQ]DQ UiSLGDPHQWH
µ(QFDUWDGRV¶
/D )LVFDOtD KD VROLFLWDGR LQIRUPD
FLyQ D PXQLFLSLRV GLVWULWRV
HQWLGDGHV GH RUGHQ QDFLRQDO FRQ HO
SURSyVLWR GH YHUL¿FDU FRQWUD
WRV VXVFULWRV GXUDQWH OD HPHUJHQFLD
VDQLWDULD
3URGXFWR GH HOOR DQXQFLy TXH DEULy
LQYHVWLJDFLRQHV DO JREHUQDGRU GH
$UDXFD )DFXQGR DVWLOOR 0DJGDOHQD
DUORVDLFHGR9LFKDGDÈOYDUR/HyQ
6DQ $QGUpV (YHUWK +DZNLQV (VWRV
SURFHVRV ORV OOHYDUi D FDER OD RUWH
6XSUHPD TXH D~Q QR ORV KD OODPDGR
D YHUVLyQ OLEUH
3RU VX SDUWH OD 3URFXUDGXUtD *H
QHUDO LQLFLy H[SHGLHQWHV SRU FRQ
WUDWDFLyQ HQ JREHUQDFLRQHV
SURFHVRV HQ DOFDOGtDV 7DPELpQ VH
UHYLVDQ FRQWUDWRV TXH YLQFXODQ HQ
WLGDGHVGHORUGHQQDFLRQDOWHUULWRULDO
(VWH yUJDQR FLWy D DXGLHQFLD GH
MX]JDPLHQWR GLVFLSOLQDULR DO JREHUQD
GRU GH $UDXFD -RVp )DFXQGR DVWLOOR
SRU SUHVXQWDV LUUHJXODULGDGHV HQ HO
FRQWUDWR SDUD OD UHDOL]DFLyQGH HYHQWRV
DUWtVWLFRV HQ HO PXQLFLSLR GH UDYR
1RUWH SRU PLOORQHV HQ SOHQD
HPHUJHQFLD VDQLWDULD
,JXDOPHQWH HO 0LQLVWHULR 3~EOLFR
DEULy LQYHVWLJDFLyQ DO JREHUQDGRU GHO
KRFy $ULHO 3DODFLRV OR VXVSHQGLy
SRU PHVHV SRU XQ FRQWUDWR SRU PiV
GH PLOORQHV SDUD HGXFDFLyQ HQ
VDOXG SHUR TXH D MXLFLR GH OD 3URFX
UDGXUtD HVWD DFWLYLGDG QR HV LPSHULRVD
HQ XQ PRPHQWR HQ TXH VH QHFHVLWD
DWHQGHU OD FULVLV SRU OD SDQGHPLD
RPR FRQVHFXHQFLD HO SUHVLGHQWH
'XTXH GHVLJQy FRPR JREHUQDGRU HQ
FDUJDGR GHO KRFy D -HIIHUVRQ 0HQD
DFWXDOPHQWH DVHVRU GHO 'HSDUWDPHQWR
$GPLQLVWUDWLYR GH OD 3UHVLGHQFLD
$O JREHUQDGRU GHO HVDU /XLV $O
EHUWR 0RQVDOYR VH OH YLQFXOy IRUPDO
PHQWH D XQD LQGDJDFLyQ SUHOLPLQDU
SRU SUHVXQWDV LUUHJXODULGDGHV HQ OD
YLJLODQFLD GH FRQWUDWRV SRU PiV GH
PLOORQHV SDUD OD DGTXLVLFLyQ
GH NLWV GH PHUFDGRV
$Vt PLVPR OD 3URFXUDGXUtD *HQH
UDO VXVSHQGLy SRU WUHV PHVHV DO DOFDOGH
GH $UPHQLD -RVp 0DQXHO 5tRV GHQWUR
GH OD LQYHVWLJDFLyQ TXH VH DGHODQWD
SRU SUHVXQWDV LUUHJXODULGDGHV HQ OD
YLJLODQFLD D OD FHOHEUDFLyQ HMHFXFLyQ
GH FXDWUR FRQWUDWRV GH VXPLQLVWUR SRU
PiV PLOORQHV
0LHQWUDV TXH OD RQWUDORUtD *HQH
UDO DEULy XQ SURFHVR GH UHVSRQVDELOL
GDG ¿VFDO DO JREHUQDGRU GH $UDXFD
-RVp )DFXQGR DVWLOOR SRU PL
OORQHV SRU VREUHFRVWRV HQ HVWD FXDQWtD
HQ XQ FRQWUDWR GH VXPLQLVWUR ORJtVWLFR
HQWUHJD GH NLWV GH DXGD DOL
PHQWDULD D SREODFLyQ DIHFWDGD SRU OD
HPHUJHQFLD GHO RYLG
Gobernador de
Antioquia
/D LQYHVWLJDFLyQ DO JREHUQDGRU
GH $QWLRTXLD $QtEDO *DYLULD QR
HQFDMD HQ HO HVFHQDULR GH OD SDQ
GHPLD SXHV WLHQH TXH YHU FRQ KH
FKRV FXDQGR VH GHVHPSHxy FRPR
PDQGDWDULR GH HVWH GHSDUWDPHQWR
HQWUH /D LQGDJDFLyQ
HV FRQ XQ FRQWUDWR SRU YDORU GH
TXH VHJ~Q OD
)LVFDOtD VH SDFWy LQLFLDOPHQWH FRQ
XQ DQWLFLSR GHO OXHJR VH
DPSOLyɀ DO OR TXH GH DFXHU
GR FRQ HO HQWH DFXVDGRU VLJQL¿Fy
FDVL PLOORQHV GH PiV SDUD
HO FRQWUDWLVWD GHVFRQRFLHQGR ORV
SULQFLSLRV GH SODQHDFLyQ WUDQV
SDUHQFLD
RPR FRQVHFXHQFLD OD )LVFDOtD
LPSXVR PHGLGD SULYDWLYD GH OD OL
EHUWDG FRQWUD *DYLULD RUUHD SRU
OR TXH VH SUHYp TXH HQ ODV SUy[LPDV
KRUDV VH KDJD HIHFWLYD VX GHWHQ
FLyQ GHVSXpV TXH HO SUHVLGHQWH
'XTXH VH YLHUD HQ OD QHFHVLGDG GH
VXVSHQGHU DO 0DQGDWDULR DQWLR
TXHxR PLHQWUDV TXH UHVXHOYH VX
VLWXDFLyQ OHJDO GHVLJQy FRPR
JREHUQDGRU HQFDUJDGR D /XLV )HU
QDQGR 6XiUH] DFWXDO 6HFUHWDULR GH
*RELHUQR GHO GHSDUWDPHQWR
:K^ D Eh ZşŽƐ͕ ĂůĐĂůĚĞ ĚĞ ƌŵĞŶŝĂ͘ ͬ ůĐĂůĚşĂ ĚĞ ƌŵĞŶŝĂE1 ' s/Z/ ͕ ŐŽďĞƌŶĂĚŽƌ ĚĞ ŶƟŽƋƵŝĂͬ͘'ŽďĞƌŶĂĐŝſŶ ĚĞ ŶƟŽƋƵŝĂ
8Q
LPSRUWDQWH
Q~PHUR GH
ORV QXHYRV
PDQGDWDULRV
HVWiQ µHPSD
SHODGRV¶
DQWH
yUJDQRV GH
FRQWURO SRU
SUHVXQWDV
LUUHJX
ODULGDGHV HQ
FRQWUDWDFLyQ
SDUD
DWHQGHU OD
HPHUJHQFLD
GHO
FRURQDYLUXV
(Q PHGLR
GH HVWR HO
JREHUQDGRU
GH
$QWLRTXLD
$QtEDO
*DYLULD VHUi
SULYDGR GH
OD OLEHUWDG
HQ ODV
SUy[LPDV
KRUDV SRU
VXSXHVWDV
DQRPDOtDV
HQ FRQWUDWR
SDUD OD
HMHFXFLyQ
GH XQD
FDUUHWHUD HQ

/83$ 2175$726
,QYHVWLJDFLRQHV D JREHUQDGRUHV
DOFDOGHV VDFXGHQ DO SDtV

6HPDQDULR (/ 18(92 6,*/2 '20,1*2 '( -81,2 '( 2/20%,$
'
(/$5$5 FRPR QR
VDWLVIDFWRULDV ODV UHVSXHVWDV
GDGDV SRU OD DOFDOGHVD
GH %RJRWi ODXGLD /ySH] D ORV
FXHVWLRQDULRV H LQWHUURJDQWHV
SODQWHDGRV SRU ORV SDUWLFLSDQWHV
HQ OD VHVLyQ GH FRQWURO SROtWLFR GHO
MXHYHV HQ OD SOHQDULD GH OD iPDUD OH
SODQWHDURQ ORV FRQJUHVLVWDV FLWDQWHV
DO SUHVLGHQWH GH OD FRUSRUDFLyQ
DUORV XHQFD GH DPELR 5DGLFDO
/D SURSRVLFLyQ TXH IXH VRPHWLGD
D YRWDFLyQ DSUREDGD WLHQH FRPR
REMHWLYR GH YROYHU D FRQYRFDU D OD
0DQGDWDULD 'LVWULWDO
(VDV GXGDV H[SUHVDGDV SRU ORV
UHSUHVHQWDQWHV (GZDUG 5RGUtJXH]
-XDQ 0DQXHO 'D]D -RVp 8VFiWHJXL
GHO HQWUR 'HPRFUiWLFR -XDQ DUORV
:LOOV GHO 3DUWLGR RQVHUYDGRU -RVp
DLFHGR GH /D 8 VH UHIHUtDQ D WHPDV
FRPR VDOXG FRQWUDWDFLyQ SUHVX
SXHVWR GHO SDQRUDPD DFWXDO GH %RJR
Wi FRPR FRQVHFXHQFLD GH OD SDQGHPLD
RYLG HVWDGtVWLFDV HVWUDWHJLDV
SDUD FRQWHQHU OD HPHUJHQFLD VDQLWD
ULD HQ OD FDSLWDO FRVWRV ¿QDQFLHURV
LQIUDHVWUXFWXUD DXGD KXPDQLWDULD
KDELWDELOLGDG GH FDOOH RUGHQ S~EOLFR
RUDEDVWRV DHURSXHUWR HQWUH RWURV
DOL¿FDFLyQ
6HJ~Q OH GLMR D (/ 18(92 6,*/2
HO UHSUHVHQWDQWH :LOOV ³HO GHEDWH SRU
SDUWH GH HOOD IXH LUUHVSRQVDEOH 1R
FRQWHVWy QL VLTXLHUD XQD VROD SUHJXQWD
GHO FXHVWLRQDULR TXH VH OH KL]R 1R
FRQWHVWy GH PDQHUD HVFULWD PXFKR
PHQRV GH PDQHUD YHUEDO 0iV SDUHFtD
HQ XQD HQWUHYLVWD GH WHOHYLVLyQ(OOD QR
OH UHVSRQGLy DO SDtV QL OH GLR OD FDUD
1R UHVSRQGLy SRU ORV PiV GH
PLOORQHV TXH VH FRQWUDWDURQ HQ REUDV
D GHGR EDMR HO DUJXPHQWR GHO RYLG´
$GHPiV VHJ~Q GLMR ³GH WRGDV ODV
DFFLRQHV TXH VH KDQ HMHFXWDGR GHVGH
TXH FRPHQ]y OD HPHUJHQFLD SRU QLQ
JXQD WXYLPRV XQD UHVSXHVWD SRU OR
WDQWR SUHVHQWDPRV XQD SURSRVLFLyQ
TXH IXH YRWDGD D IDYRU SRU UH
SUHVHQWDQWHV FRQ OD ¿QDOLGDG GH TXH
HOOD UHVSRQGD HO FXHVWLRQDULR TXH OH
SUHVHQWDPRV SDUD HO GHEDWH´
6LQ HPEDUJR HQ OD SOHQDULD KD YR
FHVGLVRQDQWHVFRQODSRVLFLyQPDRUL
WDULD FRPR OD GHO UHSUHVHQWDQWH -RVp
'DQLHO /ySH] GH DPELR 5DGLFDO
TXH OH DVHJXUy D HVWH 'LDULR TXH ³HQ
HO GHEDWH R GLMH TXH VL ELHQ HO GHEDWH
WLHQHEXHQDVLQWHQFLRQHVHVWiDQFODGR
D XQD FRQWUDGLFFLyQ SURIXQGD HV TXH
TXLHQHV KR FXHVWLRQDQ HO PDQHMR GH
OD SDQGHPLD GH %RJRWi SHUWHQHFHQ D
OD FRDOLFLyQ GHO *RELHUQR (VR QR YLFLD
OD OHJLWLPLGDG GHO GHEDWH /R TXH YLFLD
OD OHJLWLPLGDG GH OD GLVFXVLyQ HV TXH
HVWH HV XQ HVFHQDULR TXH FXHVWLRQD D OD
$OFDOGtD GH¿HQGH DO *RELHUQR $TXt
SURSXVLHURQ XQD HVSHFLH GH MXLFLR
SROtWLFR D OD $OFDOGtD SHUR VH ROYLGDQ
TXH IXH OD FRDOLFLyQ GH *RELHUQR HO
*RELHUQR QDFLRQDO TXLHQHV UHLWHUD
GDPHQWH QR VH KDQ SRUWDGR ELHQ FRQ
%RJRWi QL KDQ DSRDGR D OD FLXGDG´
6HJ~Q /ySH] ³FXDQGR VH GLVFXWtD
OD OH GH FUHFLPLHQWR HFRQyPLFR VH
KDEtD ORJUDGR XQ DFXHUGR SDUD TXH D
%RJRWi OH OOHJDUDQ PLOORQHV
SDUD ¿QDQFLDU ORV KRVSLWDOHV S~EOLFRV
7RGR HVWDED OLVWR IXH OD FRDOLFLyQ GH
*RELHUQR OD TXH QLHJD HVD SURSRVLFLyQ
SRU XQ DVXQWR SURFHGLPHQWDO (VR HV
IDOWD GH FRKHUHQFLD´ $Vt PLVPR HO
UHSUHVHQWDQWH /ySH] UHFRUGy TXH IXH
³HO'HSDUWDPHQWR1DFLRQDOGH3ODQHD
FLyQ HO TXH SURSXVR XQ DUWtFXOR SDUD
TXLWDUOH D %RJRWi RWUDV FLXGDGHV
KDVWD HO GH VX UHFDXGR EDVDGR HQ
LQIRUPDFLyQ FDWDVWUDO 6LJQLILFDED
PLOORQHV PHQRV SDUD %R
JRWi FDGD DxR´
³6LQ FRQWDU´ FRQFOXy ³TXH DO
LQLFLR GHO JRELHUQR 'XTXH %RJRWi
WHQtD SROLFtDV DVLJQDGRV +R
YDPRV HQ $GHPiV KD TXH
YHU TXH VH ¿UPDURQ SRU SDUWH GH OD
1DFLyQ GRV GHFUHWRV TXH DIHFWDURQ D
%RJRWi HQRUPHPHQWH (O SULPHUR HO
TXH VXVSHQGLy KDVWD GLFLHPEUH
GH OD SDUWLFLSDFLyQ GH %RJRWi
HQ HO GH ODV FRQWUDSUHVWDFLRQHV
TXH SDJD 2SDtQ D OD 1DFLyQ SRU HO
DHURSXHUWR (OGRUDGR 'H XQ SOXPD
]R VH QRV IXHURQ PLOORQHV
-XQWR DO 'HFUHWR TXH WRPy
SUHVWDGRV SRU GHUHFKD
PLOORQHV GHO 'LVWULWR VLQ SHUPLWLU
TXH %RJRWi GLVSXVLHUD GH HVRV UHFXU
VRV ORV LQYLUWLHUD HQ OD DWHQFLyQ GH
OD SDQGHPLD´
3ROtWLFD
RQWUDULR D OR GLFKR SRU HO UHSUH
VHQWDQWH /ySH] VH PDQLIHVWy VX FROHJD
5RGUtJXH] TXLHQ GHIHQGLy OD FLWDFLyQ
GH OD TXH SDUWLFLSy DOHJDQGR TXH QR
WHQtD XQD LQWHQFLyQ SROtWLFD
³$TXt KD TXH VHU FODUR HQ TXH OD
VHxRUD ODXGLD /ySH] VH EXUOD GHO
RQJUHVR GH OD FLXGDGDQtD SXHV
QR FRQWHVWy R DFXGLUp D OD RUWH
RQVWLWXFLRQDO SDUD TXH UHYLVH HVD
FLWDFLyQ OD UHVSXHVWD GH OD IXQFLRQD
ULD $TXt HO SUREOHPD QR HV SROtWLFR
(O SUREOHPD HV TXH OD JHQWH VH PXHUH
HQ VXV FDVDV VLQ VDEHU TXH WLHQH HO
FRURQDYLUXV 1XHVWUD LQWHQFLyQ IXH
KDFHU XQ OODPDGR GH DWHQFLyQ SDUD
PHMRUDU OR TXH SDVD HQ %RJRWi 6LQ
HPEDUJR OD $OFDOGtD OR FRQYLUWLy HQ
XQ WHPD SROLWLTXHUR (V GHVDIRUWXQD
GR TXH MXHJXHQ D KDFHU SROtWLFD FRQ OD
SDQGHPLD´ OH DUJXPHQWy 5RGUtJXH]
D HVWH 0HGLR
3HUR SDUD OD UHSUHVHQWDQWH GH OD
$OLDQ]D 9HUGH .DWKHULQH 0LUDQGD
HQ HO GHEDWH ³HO SDtV SXGR FRQRFHU GH
SULPHUD PDQR OR TXH KD KHFKR %RJRWi
HQ DWHQFLyQ D OD FULVLV JHQHUDGD SRU OD
RYLG 8QD FULVLV TXH HQ %RJRWi
VH SURIXQGL]y FRQ OD GHFLVLyQ GHO
SUHVLGHQWH 'XTXH GHO GDU DSHUWXUD D
DOJXQRV VHFWRUHV HFRQyPLFRV GHVGH
HO GH DEULO´
6HJ~QOHGLMR0LUDQGDDHVWH'LDULR
³OD DOFDOGHVD /ySH] SUHVHQWy XQRV
GDWRV GH VHJXLPLHQWR DO FRQWDJLR
GH FREHUWXUD FRQ DVLVWHQFLD DSRR
VRFLDO XVR GHO VLVWHPD 7UDQVPLOHQLR
RFXSDFLyQ GLVSRQLELOLGDG GH 8,
GHO VLVWHPD GH VDOXG HQ JHQHUDO
DVt FRPR OD DSOLFDFLyQ GH SUXHEDV /D
SUHVHQWDFLyQ GH HVWD LQIRUPDFLyQ OH
PRVWUyDODiPDUDGH5HSUHVHQWDQWHV
DO SDtV HO ULJRU PHWRGROyJLFR FRQ HO
TXH OD DGPLQLVWUDFLyQ GLVWULWDO HQ
FDEH]D GH OD DOFDOGHVD /ySH] HVWi WR
PDQGR ODV GHFLVLRQHV SDUD OD DWHQFLyQ
GH OD HPHUJHQFLD VDQLWDULD´
,JXDOPHQWH 0LUDQGD VRVWXYR TXH
/ySH] ³SUHVHQWy ODV DFFLRQHV FRQ
MXQWDV FRQ HO *RELHUQR QDFLRQDO HQ
JHVWLyQ GH YHQWLODGRUHV RSHUDFLyQ GHO
DHURSXHUWR (OGRUDGR GH RUDEDVWRV
UHR TXH ORV KDELWDQWHV GH %RJRWi
SXHGHQ HVWDU PX VDWLVIHFKRV GH OD OD
ERU GH OD DOFDOGHVD /ySH] TXH KD VLGR
SLRQHUD HQ PXFKDV GH ODV GHFLVLRQHV
TXH VH KDQ DGRSWDGR HQ RWUDV UHJLR
QHV GHO SDtV $GHPiV OD FLXGDGDQtD
KD UHVSRQGLGR FRQ FRPSRUWDPLHQWRV
FRODERUDWLYRV GH SURWHFFLyQ FROHFWLYD
FXOWXUD FLXGDGDQD TXH KDQ DSRUWDGR
D TXH OD DSLWDO VH GHVWDTXH HQWUH ODV
FDSLWDOHV GH $PpULFD /DWLQD SRU VX
PDQHMR GH OD SDQGHPLD´
(Q VHQWLGR VLPLODU VH SURQXQFLy HO
UHSUHVHQWDQWH GH OD /LVWD GH OD 'HFHQ
FLD 'DYLG 5DFHUR TXLHQ OH VHxDOy D
HVWH 0HGLR TXH ³HV FODUR TXH HO HQWUR
'HPRFUiWLFR HVWi FRQVWUXHQGR XQD
QDUUDWLYD SDUD HQGRVDUOH D ORV DOFDOGHV
JREHUQDGRUHV OD UHVSRQVDELOLGDG HQ
HVWD VHJXQGD HWDSD GH OD SDQGHPLD
WDQWR HQ OD SDUWH GH DVLVWHQFLD VDQLWDULD
FRPRHQVRVWHQLPLHQWRGHODSREODFLyQ
(VWH UHODWR OR FRQVWUXH SUHWHQGLHQGR
KDFHU MXLFLRV SROtWLFRV D ODV DOFDOGtDV
3RU HVR VROLFLWDPRV TXH HQ HVWH GHEDWH
IXHUDQ LQYLWDGRV RWURV UHVSRQVDEOHV GH
OD VLWXDFLyQ FRPR HO 'HSDUWDPHQWR
1DFLRQDO GH 3ODQHDFLyQ´
5DFHURH[SXVRTXHVXEDQFDGDWXYR
XQD SRVLFLyQ GH FUtWLFD FRQVWUXFWLYD
³SRUTXHFUHHPRVTXHKDXQRVHUURUHV
HQ OD HMHFXFLyQ GH VX SURJUDPD FRPR
OD QR DSXHVWD VRVWHQLEOH SDUD IRUWDOH
FHU OD UHG S~EOLFD GH VDOXG $GHPiV
QRV SDUHFH TXH VH TXHGD FRUWD OD
DVLVWHQFLD VRFLDO HFRQyPLFD TXH VH
FDQDOL]D YtD 'LVWULWR GHO *RELHUQR´
^ ĚĞ ŽŐŽƚĄ͕ ůĂƵĚŝĂ ſƉĞǌ͕ ǀŽůǀĞƌşĂ Ă ƐĞƌ ĐŝƚĂĚĂ Ă ůĂ ƉůĞŶĂƌŝĂ ĚĞ ůĂ
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RPR
SDUD ORV
FRQJUHVLVWDV
FRQYRFDQWHV
ODXGLD
/ySH]
SHUGLy HO
H[DPHQ
TXLHUHQ TXH
OR UHSLWD
,7$17(6 216,'(5$521 ,16$7,6)$725,$6 /$6 5(638(67$6
(Q PHGLR GH GLYLVLRQHV LQVLVWLUiQ HQ
VHJXQGR GHEDWH D /ySH]

6HPDQDULR'20,1*2 '( -81,2 '( (/ 18(92 6,*/2 2/20%,$
6
( (63(5$ TXH DQWHV GH TXH
¿QDOLFH HVWH DxR OD RUWH
,QWHUQDFLRQDO GH -XVWLFLD GH /D
+DD UHDOLFH XQDV DXGLHQFLDV ~OWLPR
SDVR DQWHV GH WRPDU XQD GHFLVLyQ
VREUH GRV GHPDQGDV TXH SUHVHQWy
1LFDUDJXD FRQWUD RORPELD
XQD EXVFDQGR VH OH UHFRQR]FD OD
SODWDIRUPD FRQWLQHQWDO H[WHQGLGD
PiV DOOi GH ODV PLOODV QiXWLFDV
OD RWUD DFHUFD GH XQ VXSXHVWR
LQFXPSOLPLHQWR TXH DOHJD SRU SDUWH
GH %RJRWi GHO IDOOR GH TXH OH
HQWUHJD PiV GH NLOyPHWURV
FXDGUDGRV GH PDU
(VWH 'LDULR SUHJXQWy VX RSLQLyQ DO
MXULVWD 5DIDHO 1LHWR 1DYLD HVWXGLRVR
GH HVWH OLWLJLR TXH HVWi SRU FXPSOLU
DxRV
(/ 18(92 6,*/2 ¢6HUi TXH
HVWH DxR OD RUWH ,QWHUQDFLRQDO
GHFLGLUi VREUH ODV GHPDQGDV GH
1LFDUDJXD
5$)$(/ 1,(72 1$9,$ (V
GLItFLO VDEHU FXiQGR OD RUWH YD D WR
PDU XQD GHFLVLyQ GH HVDV OR SULPHUR
TXH WLHQH TXH KDFHU OD RUWH VRQ ODV
DXGLHQFLDV OD RUWH QR SXHGH GHFLGLU
VLQ ODV DXGLHQFLDV 1R KD IHFKD SDUD
ODV DXGLHQFLDV OD RUWH ODV KD DSOD
]DGR WRGDV SRU UD]yQ GHO RYLG
SHUR HV SUREDEOH TXH HQ ORV SUy[LPRV
PHVHV OD RUWH KDJD XQDV DXGLHQFLDV
VREUH HO FDVR
(VDVDXGLHQFLDVSXHGHQVHUSUHVHQ
FLDOHV R YLUWXDOHV SHUR YD D KDFHUODV
SRUTXH D KDFH EDVWDQWH WLHPSR GHVGH
TXH VH SUHVHQWDURQ HVDV GHPDQGDV
VH SUHVHQWDURQ ORV HVFULWRV
6LQ ODV DXGLHQFLDV FRPR GLJR
OD RUWH QR SXHGH GHFLGLU VLQ ODV
DXGLHQFLDV TXH VRQ S~EOLFDV QR
YDPRV D VDEHU FXiOHV VRQ ORV DUJX
PHQWRV TXH KDQ WHQLGR ODV SDUWHV
SRUTXH HQ UHDOLGDG ODV DXGLHQFLDV
VRQ XQD SUHVHQWDFLyQ GH ORV GRFX
PHQWRV TXH VH KLFLHURQ SRU HVFULWR
HQ VX PRPHQWR
'HVSXpV GH ODV DXGLHQFLDV OD
RUWH VH WRPDUi XQ WLHPSR VXSRQJR
HV XQ WLHPSR SRU OR PHQRV GH X
PHVHV SDUD WRPDU XQD GHFLVLyQ 'H
PDQHUD TXH DQWHV GH ¿QDOHV GHO DxR
GLJR QR YDPRV D WHQHU QLQJXQD
GHFLVLyQ
(16 ¢9H XVWHG DOJXQD SRVLEL
OLGDG GH p[LWR GH 1LFDUDJXD HQ
FXDOTXLHUD GH HVDV GRV GHPDQGDV
511 1R PH DWUHYR D KDFHU FRQMH
WXUDV SRUTXH HVWDV FRVDV MXUtGLFDV VRQ
PXVHULDVSDUDKDFHUFRQMHWXUDVSHUR
YR D H[SOLFDU FXiO HV HO SUREOHPD
GHVSXpV GH OD VHQWHQFLD GHO HO
*RELHUQR FRORPELDQR UHXQLy D XQ
JUXSR GH DERJDGRV HVH JUXSR GH
DERJDGRV KL]R XQDV UHFRPHQGDFLRQHV
DO *RELHUQR
/D PiV LPSRUWDQWH GH HVDV UH
FRPHQGDFLRQHV HUD TXH GHEtD GH
OLPLWDU GH DFXHUGR FRQ HO GHUHFKR
LQWHUQDFLRQDO HO DUFKLSLpODJR D EDVH
GH OtQHDV UHFWDV (O *RELHUQR QR OR
TXLVR KDFHU QR GLR ODV UD]RQHV QR
KH SRGLGR DYHULJXDU SRU TXp SHUR
QR TXLVR KDFHU HVD GHOLPLWDFLyQ 'H
PDQHUD TXH HO DUFKLSLpODJR HVWi VLQ
GHOLPLWDU
(VR VLJQL¿FD TXH 1LFDUDJXD GHEH
HVWDU SLGLHQGR TXH OD H[WHQVLyQ GH
ODV PLOODV DGLFLRQDOHV VH PLGD
GHVGH FXDOTXLHU SXQWR TXH QR H[LVWD
XQD GHOLPLWDFLyQ GHO DUFKLSLpODJR /D
LGHD GH GHOLPLWDUOR HUD LPSHGLU TXH
WRPDUDQ XQ SXQWR PiV FRQYHQLHQWH
SDUD HOORV PHQRV FRQYHQLHQWH SDUD
QRVRWURV 'H PDQHUD TXH OD VXHUWH GH
HVR QR OD Vp
(Q FXDQWR D OR GHO LQFXPSOLPLHQ
WR HVD HV XQD FRVD TXH QR WLHQH SLHV
QL FDEH]D QL VHQWLGR PH LPDJLQR
TXH OD RUWH QR OH YD D SRQHU PXFKD
DWHQFLyQ D HVR /D SDUWH LPSRUWDQWH
HV OD GH OD DPSOLDFLyQ GH OD SODWD
IRUPD FRQWLQHQWDO TXH VL OD RUWH
DFHSWD ORV DUJXPHQWRV ORV DFHSWDUtD
VLQ KDEHU FXPSOLGR XQ UHTXLVLWR
SUHYLR TXH HV TXH KDD SDVDGR SRU
OD GHOLPLWDFLyQ UHDOL]DGD SRU XQD
RUJDQL]DFLyQ GH 1DFLRQHV 8QLGDV
TXH QR OR KDQ KHFKR SHUR XQR FRQ
OD RUWH QR VDEH SRUTXH FRQ OD RUWH
,QWHUQDFLRQDO SDVD DKRUD QR SDVDED
OR TXH SDVD FRQ OD RUWH RQVWLWXFLR
QDO TXH OHJLVODQ
(16 ¢4XLHUH GHFLU TXH KXELHUD
VLGR PiV FRQYHQLHQWH SDUD RORP
ELDHQHOPDUFRGHHVWDGHPDQGDHQ
VX PRPHQWR GHOLPLWDU HVWH HVSDFLR
511 3RU VXSXHVWR
(16 3HUR WUDV HO IDOOR GH
HQ TXH OD RUWH ÀMy XQD IURQWHUD
PDUtWLPD HO HQWRQFHV SUHVLGHQWH
6DQWRV GLMR TXH QR HUD DSOLFDEOH
KDVWD TXH VH ORJUDUD XQ WUDWDGR
HQWUH ORV GRV SDtVHV TXH OXHJR
IXHUD DSUREDGR SRU HO RQJUHVR«
511 1R HVR HUD SXUDPHQWH XQD
GHFLVLyQ GH JRELHUQR IXH OD UHFRPHQ
GDFLyQ TXH OH KLFLHURQ ORV DERJDGRV
SHUR QR OR KLFLHURQ $Vt TXH FXDOTXLHU
GHFLVLyQ TXH WRPH OD RUWH HQ IDYRU R
HQ FRQWUD GH RORPELD HV UHVSRQVD
ELOLGDG GHO JRELHUQR GH 6DQWRV SRUTXH
HVWH *RELHUQR QR KD WHQLGR QDGD TXH
YHU FRQ HVR
,QFOXVR ORV DJHQWHV TXH QRPEUy
6DQWRVVLJXHQVLHQGRORVPLVPRVSHUR
QR KDQ SUHVHQWDGR QLQJ~Q HVFULWR QL
QDGD GHVGH TXH HVWi HO SUHVLGHQWH
'XTXH 'H PDQHUD TXH WRGR HV GHO
JRELHUQR DQWHULRU
(16 ¢4Xp VHQVDFLyQ OH GHMD
HVWH OLWLJLR FRQ 1LFDUDJXD TXH D
DMXVWD DxRV
511 9XHOYR GLJR TXH HQ HVWDV
FRVDV MXUtGLFDV QR KD XQ WHPD WDP
SRFR GH VHQVDFLRQHV ORV SURFHVRV DQWH
OD RUWH VH GHPRUDQ /D YLGD GH ORV
HVWDGRV HV PXFKR PiV ODUJD TXH OD GH
ORV VHUHV KXPDQRV HQWRQFHV ORV SUR
FHVRV SURSRUFLRQDOPHQWH WDPELpQ
VRQ PiV ODUJRV
/OHYDPRV PXFKRV DxRV PH SDUH
FH TXH HQWUH OD SUHVHQWDFLyQ GH ORV
HVFULWRV ODV DXGLHQFLDV KD WUDQVFX
UULGR XQ WLHPSR PiV TXH VX¿FLHQWH OD
RUWH WLHQH WUDEDMR HV OD YHUGDG WLHQH
PXFKRV FDVRV TXH DQWHV QR WHQtD
HQWRQFHV YDQ PiV OHQWRV
(16 ¢6H HTXLYRFD RORPELD
DO DFHSWDU LU DQWH OD RUWH D
SHVDU GH OD H[LVWHQFLD GH XQ
WUDWDGR VREUH HO DUFKLSLpODJR GH
6DQ $QGUpV
511 (VR QR IXH DVt DPERV HVWD
GRV HVWDEDQ REOLJDGRV D LU DQWH OD RU
WH SRUTXH DPERV KDEtDQ DFHSWDGR OD
FRPSHWHQFLD 'H PDQHUD TXH FXDQGR
1LFDUDJXD GHPDQGy RORPELD KDEtD
SUHVHQWDGR XQ HVFULWR UHWLUiQGRVH
GH OD RUWH SHUR HVH HVFULWR QR WHQtD
HIHFWR LQPHGLDWR (V FXULRVR SHUR
UHDOPHQWH QR Vp FXDQGR RORPELD
SUHVHQWy HVH HVFULWR 1LFDUDJXD SUH
VHQWy OD GHPDQGD DO GtD VLJXLHQWH
QR Vp TXLpQ HVSLy D TXLpQ SHUR IXH
FRLQFLGHQFLDO
-XULVWD
H[SOLFy TXH
OD LGHD HQ VX
PRPHQWR
GH GHPDUFDU
D EDVH GH
OtQHDV UHFWDV
HO HVSDFLR
PDUtWLPR
HUD LPSHGLU
TXH FHQWUR
DPHULFDQRV
WRPDUDQ XQ
SXQWR PiV
FRQYHQLHQWH
SDUD HOORV
PHQRV SDUD
QRVRWURV HQ
VX LQWHQFLyQ
GH XQD
SODWDIRUPD
FRQWLQHQWDO
H[WHQGLGD
Demanda de 2001
(16 7DPELpQ HO LQWHUURJDQ
WH TXH OH KDFHPRV DSXQWD D OD
SULPHUD GHPDQGD TXH SUHVHQWy
1LFDUDJXD HQ UHFODPDQGR OD
VREHUDQtD VREUH HO DUFKLSLpODJR GH
6DQ $QGUpV ¢WHQtD RORPELD TXH
LU DQWH HVWH WULEXQDO D SHVDU GH OD
H[LVWHQFLD GHO WUDWDGR (VJXHUUD
%iUFHQDV
511 1R WDQWR SRU HO WUDWDGR
(VJXHUUD%iUFHQDV FXDQWR SRUTXH
DPERV HVWDGRV KDEtDQ DFHSWDGR OD
FRPSHWHQFLD GH /D +DD SHUR WDP
ELpQ HO WUDWDGR (VJXHUUD%iUFHQDV
FUHDED XQD REOLJDFLyQ GH UHVROYHU
ORV SUREOHPDV SRU FXDOTXLHUD GH
ORV PHGLRV SDFt¿FRV FRQWHPSODGRV
HQ HO 6LVWHPD ,QWHUDPHULFDQR XQD
PHGLDFLyQ XQD FRQFLOLDFLyQ XQ
DUELWUDMH GH OD RUWH GH /D +DD
'HFLVLyQ HQ IDYRU R HQ
FRQWUD GH RORPELD
HV UHVSRQVDELOLGDG GHO
JRELHUQR GH 6DQWRV
Z E/dK EĂǀŝĂ͕ ũƵƌŝƐƚĂ͕ ƉƌŽĨĞƐŽƌ Ǉ ĂďŽŐĂĚŽ͘ ͬŽƌƚĞƐşĂ
)5(17( $ /$6 $8',(1,$6 ,17(51$,21$/(6
RORPELD GHELy GHOLPLWDU HO $UFKLSLpODJR
DQWH GHPDQGDV GH 1LFDUDJXD 1LHWR 1DYLD

6HPDQDULR (/ 18(92 6,*/2 '20,1*2 '( -81,2 '( 2/20%,$
3RU 0DULR ) +XUWDGR
3_QR_bQT_bTU5eUf_CYW_
(
/ 352)(625 3DJpV HUD
SURIHVLRQDO HQ ¿ORVRItD
OHWUDV FRQ pQIDVLV HQ KLVWRULD
PRGHUQD FRQWHPSRUiQHD GH OD
8QLYHUVLGDG GH %DUFHORQD GRFWRU
HQ LHQFLDV GH OD (GXFDFLyQ GH OD
8QLYHUVLGDG $XWyQRPD GH %DUFHORQD
8$%

)XH VLQ GXGD XQ PDHVWUR
HQ HO UHDO VHQWLGR GH OD SDODEUD
SRUTXH FLHQWRV GH SURIHVRUHV H
LQYHVWLJDGRUHV VRFLDOHV GH OD UHJLyQ
VH IRUPDURQ EDMR VX YLVLyQ HO GHVHR
GH LQWHJUDU HO FRQRFLPLHQWR FRQ ORV
SURFHVRV HGXFDWLYRV HO GHVDUUROOR
GH HYHQWRV DFDGpPLFRV SRU
GLIHUHQWHV SDtVHV GH ,EHURDPpULFD
6XV YtQFXORV FRQ RORPELD IXHURQ
PX HVWUHFKRV +DVWD VX SDUWLGD VH
GHVHPSHxy FRPR GLUHFWRU GH OD OtQHD
GH 'LGiFWLFD GH ODV LHQFLDV 6RFLDOHV
GHO 'RFWRUDGR HQ 'LGiFWLFD GH OD
8QLYHUVLGDG 7HFQROyJLFD GH 3HUHLUD
(O HTXLSR GH SURIHVRUHV GH GLFKD XQL
YHUVLGDG UHVDOWD HO SDSHO IXQGDPHQWDO
GHO SURIHVRU 3DJpV HQ OD FRQVWUXFFLyQ
GH SROtWLFDV HGXFDWLYDV SDUD $PpULFD
/DWLQD HQ HO GLVHxR GH UHIRUPDV FX
UULFXODUHV OD FUHDFLyQ GH SURJUDPDV
GH PDHVWUtD GRFWRUDGR HQ HO FDVR
GH OD XQLYHUVLGDG HQ 3HUHLUD VH HQIRFy
HQ OD UHÀH[LyQ VREUH OD IRUPDFLyQ FLX
GDGDQD GHPRFUiWLFD HQ OD VRFLHGDG
FRORPELDQD ODWLQRDPHULFDQD -RDQ
IXHXQSDUWLFLSDQWHDFWLYRHQODFRQIRU
PDFLyQ GH OD 5HG ,EHURDPHULFDQD GH
'LGiFWLFD GH ODV LHQFLDV 6RFLDOHV XQ
YHUGDGHUR VHPLOOHUR SDUD OD IRUPDFLyQ
OD LQWHJUDFLyQ GH SURIHVLRQDOHV LQ
WHUHVDGRV HQ DSRUWDU D ODV UHÀH[LRQHV
VRFLDOHV GH OD UHJLyQ GHVGH OD IRUPD
FLyQ SHGDJyJLFD GLGiFWLFD
/D PHMRU IRUPD GH KDEODU GH XQ
PDHVWUR FRPR HO SURIHVRU 3DJpV HV
HVFXFKDU ORV WHVWLPRQLRV GH TXLHUHQ
UHFRQRFHQ VX ODERU ODXGLD $SRQWH
GRFWRUDQGD HQ HGXFDFLyQ GH OD 8QL
YHUVLGDG $XWyQRPD GH %DUFHORQD
D¿UPD TXH SDUD KDEODU GH 3DJpV KD
TXH KDFHUOR HPSH]DQGR FRQ 6XMHWR ±
9HUER ± 3UHGLFDGR VLHPSUH UHSHWtD
HVD IUDVH SDUD RULHQWDU OD HVFULWXUD
8Q PDHVWUR FRQ XQD JUDQ KXPDQLGDG
TXH VH HQIRFy HQ TXH ORV PDHVWURV
FRPSUHQGLHUDQ TXH HV PiV LPSRU
WDQWH OD SHUVRQD TXH HO SURGXFWR VX
OHJDGR VH HQFXHQWUD HQ HO GHVDUUROOR
GHO SHQVDPLHQWR FUtWLFR GH FDGD QLxR
MRYHQ TXH VH HQFXHQWUD HQ HO DXOD
HQ OD FRQVWUXFFLyQ GH XQ IXWXUR FRQ
MXVWLFLDHQXQDHVFXHODTXHVHEDVHHQ
HO UHVSHWR HQ FDGD PDHVWUR TXH VLJXH
DSUHQGLHQGR IRUPiQGRVH FRQVWUX
HQGR FLXGDGDQtDV FUtWLFDV
3DUD /XLV *XLOOHUPR 7RUUHV GRF
WRUDQGR GH ODV XQLYHUVLGDGHV 3HGD
JyJLFD GH 9DOHQFLD UHVDOWD HO KHFKR
GH OD UHÀH[LyQ SHUPDQHQWH VREUH OD
GLGiFWLFD GH ODV FLHQFLDV VRFLDOHV FRQ
pQIDVLV HQ OD HQVHxDQ]D GHO SHQVD
PLHQWR KLVWyULFR OD IRUPDFLyQ GH
SURIHVRUHV 6LHPSUH WXYR SUHVHQWH
OD UHODFLyQ WLHPSRHVSDFLR GHVGH OD
FXDO VH FRQ¿JXUDQ ORV YtQFXORV HQWUH
HO WLHPSR KLVWyULFR HO HVSDFLR JHR
JUi¿FR HQ OD GLGiFWLFD GH ODV FLHQFLDV
VRFLDOHV 'HVWDFD TXH HO SURIHVRU
DVHVRUy DO JRELHUQR GH RORPELD HQ
OD HODERUDFLyQ GH ORV '%$ SDUD OD HQ
VHxDQ]D GH ODV FLHQFLDV VRFLDOHV
/D SURIHVRUD 0DUWKD *XWLpUUH]
XQD GH VXV PiV FHUFDQDV FROHJDV
TXLHQ WUDEDMy DxRV FRQ HO SURIHVRU
3DJpV D¿UPD TXH VHJXLUiQ OXFKDQGR
GHVGH OD 5HG RORPELDQD GH *UXSRV
GH ,QYHVWLJDFLyQ HQ 'LGiFWLFD GH ODV
LHQFLDV 6RFLDOHV 5HGLFV SRU XQD PH
MRU HGXFDFLyQ SDUD ORV QLxRV QLxDV
MyYHQHV HO VXHxR TXH VLHPSUH WXYR
3DJpV ³4XHULGR -RDQ PH TXHGR FRQ
WXV HQVHxDQ]DV ODV UHVSRQVDELOLGD
GHV TXH QRV GHMDV SDUD OXFKDU SRU OD
WUDQVIRUPDFLyQ GH OD HGXFDFLyQ OD
IRUPDFLyQ GH ORV PDHVWURV GHO VLJOR
;;,´ (VFULELy
3DUD 6HEDVWLiQ 3Oi OD WUDVKX
PDQFLD PDUFD HO SHQVDPLHQWR GH
-RDQ 3DJpV SRU OR PHQRV GH HQ VXV
~OWLPDV GRV GpFDGDV 9LVLWy FDVL WRGD
/DWLQRDPpULFD WUDEDMy FRQ GRFHQWHV
GH YDULRV QLYHOHV HGXFDWLYRV HQ XQL
YHUVLGDGHV FHQWUDOHV FRPR SHULIpULFDV
FUHDQGR HVSDFLRV GH GLiORJR GHVGH OD
3DWDJRQLD KDVWD HO 5tR %UDYR (VWD
WUDVKXPDQFLDKDGHMDGRXQDLPSURQWD
HQ VX SHQVDPLHQWR OD KLEULGDFLyQ TXH
PXHVWUD OD DPSOLWXG GH ORV PDUFRV
GH UHIHUHQFLD GHVGH ORV TXH DFW~D (V
XQD KLEULGDFLyQ TXH VH RSRQH IURQ
WDOPHQWH D ORV HVHQFLDOLVPRV D WUDYpV
GH OD LQWHUUHODFLyQ KRUL]RQWDO GH ORV
VDEHUHV ODV KLVWRULDV ODV SUiFWLFDV
/D GRFWRUD GH OD 8QLYHUVLGDG 'LV
WULWDO 1XELD 0RUHQR LQWHJUDQWH GH OD
5HG ODWLQRDPHULFDQD GH GLGiFWLFD GH
OD JHRJUDItD 5HGODGJHR ODPHQWD OD
SURQWD SDUWLGD GHO SURIHVRU 3DJpV SRU
OD YLWDOLGDG DFDGpPLFD TXH D~Q WHQtD
SDUD DSRUWDU HQ OD UHÀH[LyQ VREUH OD
GLGiFWLFD GH ODV FLHQFLDV VRFLDOHV HQ
OD IRUPDFLyQ GH PDHVWURV OD LQFOXVLyQ
GH SUREOHPDV VRFLDOPHQWH UHOHYDQWHV
SHQVDU HQ ORV PDHVWURV HQ FRQWH[WRV
HGXFDWLYRV GLYHUVRV HQ ODV SUiFWLFDV
SHGDJyJLFDV FRQ PDRU MXVWLFLD VRFLDO
7XYR XQD JHQHURVLGDG HSLVWpPLFD
H[SUHVDGD HQ FRORTXLRV HYHQWRV
DFDGpPLFRV DVHVRUtDV GH WHVLV HQ HO
FROHJDMH FRWLGLDQR
3DUD OD SURIHVRUD 6RQLD DVWHOODU
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