Clase 6 indicadores para el control curso control gestion y cmi mineduc

CURSOCURSO
CONTROL DE GESTIÓN y CUADRO DECONTROL DE GESTIÓN y CUADRO DE
MANDO INTEGRALMANDO INTEGRAL
MINISTERIO DE EDUCACIONMINISTERIO DE EDUCACION
Julio 2014Julio 2014
• Carlos EcheverríaCarlos Echeverría
• Ingeniero Comercial y PeriodistaIngeniero Comercial y Periodista
• MBA YMBA Y PMPPMP1
INDICADORES DE CONTROL DE GESTIONINDICADORES DE CONTROL DE GESTIONINDICADORES DE CONTROL DE GESTIONINDICADORES DE CONTROL DE GESTION

INDICADORES DE CONTROL DE GESTIONINDICADORES DE CONTROL DE GESTION
• El modelo de gestión orientado a los resultadosEl modelo de gestión orientado a los resultados
asume que los propios ciudadanos interesadosasume que los propios ciudadanos interesados
pueden evaluar la calidad, cantidad y oportunidadpueden evaluar la calidad, cantidad y oportunidad
de los bienes y servicios recibidos, por lo que ende los bienes y servicios recibidos, por lo que en
algunos programas se incorpora la evaluación dealgunos programas se incorpora la evaluación de
resultados por parte de los destinatarios o actoresresultados por parte de los destinatarios o actores
interesados.interesados.

• Los indicadores de evaluación de desempeñoLos indicadores de evaluación de desempeño
generan múltiples apoyos para la implementacióngeneran múltiples apoyos para la implementación
de una gestión orientada a los resultadosde una gestión orientada a los resultados..
Los indicadores apoyan el conocimiento y elLos indicadores apoyan el conocimiento y el
aprendizajeaprendizaje
Los indicadores permiten adoptar medidas para elLos indicadores permiten adoptar medidas para el
mejoramiento de la gestión.mejoramiento de la gestión.
La utilización de los indicadores favorece laLa utilización de los indicadores favorece la
contestabilidad o competencia por recursoscontestabilidad o competencia por recursos
públicospúblicos
Tiene relación con la transparencia y rendición deTiene relación con la transparencia y rendición de
cuentascuentas

La concertación estratégicaLa concertación estratégica
La gestión presupuestariaLa gestión presupuestaria
El análisis sobre la totalidad del ciclo deEl análisis sobre la totalidad del ciclo de
las políticas públicaslas políticas públicas
Mayor transparencia hacia la ciudadaníaMayor transparencia hacia la ciudadanía

1.1. CONDICIONES DE LOS INDICADORESCONDICIONES DE LOS INDICADORES
2.2. AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOSAMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
3.3. CONSTRUCCION DE INDICADORESCONSTRUCCION DE INDICADORES
4.4. PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORESPARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
5.5. ATRIBUTOS DE LOS INDICADORESATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
6.6. METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORESMETODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
7.7. IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESOIMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO
8.8. COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOSCOMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
9.9. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOSTALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

Condiciones que deben reunir los indicadoresCondiciones que deben reunir los indicadores
Ser relevante
No ser ambiguo
Inequívoco
Pertinente
Objetivo
Preciso
Accesibilidad
Sensibilidad

1.1. INTRODUCCIONINTRODUCCION
8.8. IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESOIMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIOPRESUPUESTARIO

Que puede ser controlado con losQue puede ser controlado con los
indicadores?indicadores?
• ProcesosProcesos
• ProductosProductos
• Resultados IntermediosResultados Intermedios
• Resultados Finales o ImpactoResultados Finales o Impacto

• Dificultades más relevantesDificultades más relevantes::
– Ambigüedad en los objetivosAmbigüedad en los objetivos
– Falta de precisión de productos relevantes o estratégicosFalta de precisión de productos relevantes o estratégicos
– Quien o quienes responden por los objetivosQuien o quienes responden por los objetivos
– Falta de consecuencias del buen o mal desempeñoFalta de consecuencias del buen o mal desempeño

• Beneficios de la evaluación a través de indicadoresBeneficios de la evaluación a través de indicadores
de desempeñode desempeño
– Facilita el proceso de planificación y de formulación deFacilita el proceso de planificación y de formulación de
políticas de mediano y largo plazo.políticas de mediano y largo plazo.
– Permite detectar sectores de la organización conPermite detectar sectores de la organización con
problemas de gestión.problemas de gestión.
– Permite realizar ajustes y readecuar cursos de acciónPermite realizar ajustes y readecuar cursos de acción
– Permite asignar más eficazmente los recursos públicosPermite asignar más eficazmente los recursos públicos
– Aumenta la transparenciaAumenta la transparencia
– Permite evaluar los procesos y realizar evaluaciones exPermite evaluar los procesos y realizar evaluaciones ex
postpost

• El requisito previo para formular indicadoresEl requisito previo para formular indicadores
de evaluación de desempeño es que lade evaluación de desempeño es que la
institución públicainstitución pública defina los objetivosdefina los objetivos queque
orientarán en el mediano y largo plazo suorientarán en el mediano y largo plazo su
accionar.accionar.

• Algunas condiciones previas a cumplir(1)
– La planificación estratégica es un procesoLa planificación estratégica es un proceso
estructurado que permite a laestructurado que permite a la
organización especificar su misión y papelorganización especificar su misión y papel
dentro de la estructura del Estadodentro de la estructura del Estado..

• Algunas condiciones previas a cumplirAlgunas condiciones previas a cumplir(2)(2)
• Definidas las misión, los objetivos estratégicos y losDefinidas las misión, los objetivos estratégicos y los
productos relevantes de la institución,productos relevantes de la institución, se requierese requiere
establecer metas de gestión que establezcanestablecer metas de gestión que establezcan
los logros que se quiere alcanzar en cada unalos logros que se quiere alcanzar en cada una
de las áreas o ámbitos de acción que surgen ade las áreas o ámbitos de acción que surgen a
partir de los objetivos estratégicospartir de los objetivos estratégicos..

• Algunas condiciones previas a cumplirAlgunas condiciones previas a cumplir(2)(2)
– Existen factores que desaconsejan el desarrollo
de un sistema de indicadores para todas y cada
una de las actividades y programas que
desarrolla de una Institución

Condiciones metodológicas para la elaboración deCondiciones metodológicas para la elaboración de
indicadoresindicadores
–Fuentes de InformaciónFuentes de Información
–TemporalidadTemporalidad

1. INTRODUCCION
2. CONDICIONES DE LOS INDICADORES
3. AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
4. CONSTRUCCION DE INDICADORES
6. ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
7. METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
8. IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

• Áreas donde el desarrollo de sistemas de indicadoresÁreas donde el desarrollo de sistemas de indicadores
resulta importante:resulta importante:
– Dichas áreas son:Dichas áreas son:
○Desempeño operativoDesempeño operativo
○Desempeño financieroDesempeño financiero
○CongruenciaCongruencia

1. INTRODUCCION
2. CONDICIONES DE LOS INDICADORES
3. AMBITOS SUSCEPTIBLES DE SER CONTROLADOS
4. CONSTRUCCION DE INDICADORES
5. PARTICULARIDADES DE LOS INDICADORES
6. ATRIBUTOS DE LOS INDICADORES
7. METODOLOGIA PARA CONSTRUIR INDICADORES
8. IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
9. COMO INSTITUIR LA EVALUACIÓN DE RESULTADOS
10. TALLER SOBRE INDICADORES PRESUPUESTARIOS

 EconomíaEconomía
 EficaciaEficacia
 Eficiencia EfectividadEficiencia Efectividad
 EquidadEquidad
 Excelencia – CalidadExcelencia – Calidad
 EntornoEntorno
 SostenibilidadSostenibilidad

8.8. IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIOIMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO

RECORDEMOS LA METODOLOGIA BASICARECORDEMOS LA METODOLOGIA BASICA
PARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORESPARA LA CONSTRUCCION DE INDICADORES
○Qué se hace ?Qué se hace ?
○Qué se desea medir ?Qué se desea medir ?
○Quién utilizará la información ?Quién utilizará la información ?
○Cada cuánto tiempo ?Cada cuánto tiempo ?
○Con que se compara ?Con que se compara ?

4.4. CONSTRUCºCION DE INDICADORESCONSTRUCºCION DE INDICADORES
8.8. IMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIOIMPACTO DE LA EVALUACIÓN EN EL PROCESO PRESUPUESTARIO

MODELOS BASICO DE EVALUACIÓNMODELOS BASICO DE EVALUACIÓN
○ MODELO PLANMODELO PLAN
○ MODELO PRESUPUESTOMODELO PRESUPUESTO
○ MODELO MIXTO (PLAN-PRESUPUESTO)MODELO MIXTO (PLAN-PRESUPUESTO)

DESTINATARIOS Y USUARIOS DE LOSDESTINATARIOS Y USUARIOS DE LOS
INDICADORESINDICADORES
– Gestores públicosGestores públicos
– Órganos políticos externos a la administraciónÓrganos políticos externos a la administración
– Ciudadanos y medios de comunicaciónCiudadanos y medios de comunicación
– Órganos técnicos de controlÓrganos técnicos de control
– Instituciones académicas y científicasInstituciones académicas y científicas
– Organismos y organizaciones internacionalesOrganismos y organizaciones internacionales

INSTITUCIONALIZACION DE LA EVALUACIONINSTITUCIONALIZACION DE LA EVALUACION
– Decisión políticaDecisión política
– Nuevo rol de los organismos de controlNuevo rol de los organismos de control

ALGUNAS DE LAS DIFICULTADES MAS IMPORTANTES EN LAALGUNAS DE LAS DIFICULTADES MAS IMPORTANTES EN LA
CONSTRUCCION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑOCONSTRUCCION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO
Debilidad en el nombramiento del personal directivo
publico
Falta o escasos incentivos para asumir mayores
niveles de responsabilidad
Las escasas consecuencias respecto del desempeño
logrado

• La administración por resultados implica la priorizaciónLa administración por resultados implica la priorización
del logro de los objetivos estratégicos generales ydel logro de los objetivos estratégicos generales y
específicos en el proceso de gestión de los recursosespecíficos en el proceso de gestión de los recursos
públicos.públicos.
• En tanto que la medición del desempeñoEn tanto que la medición del desempeño implica laimplica la
determinación de elementos mensurables,determinación de elementos mensurables,
cuantitativa y cualitativamentecuantitativa y cualitativamente,, relacionados con elrelacionados con el
logro de los propósitos de la administración pública asílogro de los propósitos de la administración pública así
como la determinación de expectativas sobre elloscomo la determinación de expectativas sobre ellos

• La evaluación del desempeño, incluyeLa evaluación del desempeño, incluye
elementos de respuesta aelementos de respuesta a los interroganteslos interrogantes
sobre cómo ha sido el desempeño, en quésobre cómo ha sido el desempeño, en qué
medida y en qué condiciones se cumplieronmedida y en qué condiciones se cumplieron
los objetivos inicialmente establecidos.los objetivos inicialmente establecidos.

• Los indicadores de desempeño que han sidoLos indicadores de desempeño que han sido
definidos como indicadores dedefinidos como indicadores de insumo, producto,insumo, producto,
resultado e impacto (IPRI),resultado e impacto (IPRI), son instrumentos deson instrumentos de
medición de las principales variables asociadas almedición de las principales variables asociadas al
cumplimiento de los objetivos.cumplimiento de los objetivos.

Definición de indicadores de medición del desempeñoDefinición de indicadores de medición del desempeño
• a) Identificación de las unidades programáticasa) Identificación de las unidades programáticas
• b) Definición de indicadores de medición delb) Definición de indicadores de medición del
desempeñodesempeño
• c) Establecimiento de valores a alcanzarc) Establecimiento de valores a alcanzar

• Es necesario que los valores a alcanzar en cadaEs necesario que los valores a alcanzar en cada
indicador sean:indicador sean:
○ ViablesViables
○ RealistasRealistas
○ ComprensivosComprensivos

Pilares de una implantación exitosa de laPilares de una implantación exitosa de la
administración por resultadosadministración por resultados
• Planificación estratégicaPlanificación estratégica
– Facilita la identificaciónFacilita la identificación
priorizaciónpriorización y solución dey solución de
problemas permitiendoproblemas permitiendo
diseñar accionesdiseñar acciones
estratégicas.estratégicas.
• Reingeniería de Procesos.Reingeniería de Procesos.
– Permite luego del análisisPermite luego del análisis
correspondiente introducircorrespondiente introducir
los cambios necesarios en laslos cambios necesarios en las
practicas de trabajopracticas de trabajo
habituales, orientando loshabituales, orientando los
procesos internos a losprocesos internos a los
productos identificadosproductos identificados
como prioritarios en el plancomo prioritarios en el plan
estratégico.estratégico.

Enfatizar en el control por resultadosEnfatizar en el control por resultados
considerando una amplia participaciónconsiderando una amplia participación
socialsocial
Orientación de la AdministraciónOrientación de la Administración
Pública hacia el ciudadano aPública hacia el ciudadano a
Atendiendo la satisfacción de susAtendiendo la satisfacción de sus
demandasdemandas
Fomentar la descentralizaciónFomentar la descentralización
entre las unidades generadoras deentre las unidades generadoras de
Políticas públicas.Políticas públicas.
Principales ElementosPrincipales Elementos

AdministraciónAdministración
por Objeto del gastopor Objeto del gasto
AdministraciónAdministración
por resultadospor resultados
Altamente burocrática
Rígida
Basada en normas y
procedimientos
VsVs.
Descentralización deDescentralización de
las decisiones.las decisiones.
Mayor FlexibilidadMayor Flexibilidad
Basadas en ProcesosBasadas en Procesos
y resultadosy resultados
VENTAJASVENTAJAS

AltaAlta
DireccióDirecció
nn
Nivel DirectivoNivel Directivo
Nivel OperativoNivel Operativo
PlanificaciónPlanificación
estratégicaestratégica
Control de GestiónControl de Gestión
Control de ActividadesControl de Actividades
TIPOS DETIPOS DE
INDICADORESINDICADORES
Indicadores GestiónIndicadores Gestión
Global de la Entidad oGlobal de la Entidad o
Resultado FinalResultado Final
Resultado Final oResultado Final o
ImpactoImpacto
Resultado IntermedioResultado Intermedio
Indicadores por CentroIndicadores por Centro
de Responsabilidadde Responsabilidad
Eficiencia, Eficacia,Eficiencia, Eficacia,
Economía, CalidadEconomía, Calidad
IndicadoresIndicadores
OperacionalesOperacionales
Insumos, Productos,Insumos, Productos,
EficaciaEficacia
ACTIVIDAD DEACTIVIDAD DE
PLANIFICACIÓN YPLANIFICACIÓN Y
CONTROLCONTROL
TIPOLOGÍA DE INDICADORES SEGÚN NIVELTIPOLOGÍA DE INDICADORES SEGÚN NIVEL
ORGANIZACIONAL Y PLANIFICACIÓNORGANIZACIONAL Y PLANIFICACIÓN
NIVELESNIVELES
ORGANIZACIONALESORGANIZACIONALES

• Son los signos vitales de una organización.Son los signos vitales de una organización.
• Los signos vitales son los FACTORES CRíTICOS DE ÉXITOLos signos vitales son los FACTORES CRíTICOS DE ÉXITO
en una gestión administrativaen una gestión administrativa
EFICIENCIAEFICIENCIA EFICACIAEFICACIA
RECURSOSRECURSOS PROCESOPROCESO PRODUCTOPRODUCTO CLIENTECLIENTE
PRODUCTIVIDADPRODUCTIVIDAD
EFECTIVIDADEFECTIVIDAD
INDICADORES DE GESTIÓNINDICADORES DE GESTIÓN
INFORMACIÓNINFORMACIÓN
QUE SIRVEQUE SIRVE
DE MEDIODE MEDIO
PARA UNAPARA UNA
MEJORMEJOR
GESTIÓNGESTIÓN

• La organización debe asegurarse de que elLa organización debe asegurarse de que el
servicio que no sea conforme con losservicio que no sea conforme con los
requisitos, se identifica y controla pararequisitos, se identifica y controla para
prevenir su uso o entrega no intencional.prevenir su uso o entrega no intencional.
• Los controles, las responsabilidades yLos controles, las responsabilidades y
autoridades relacionadas con el tratamientoautoridades relacionadas con el tratamiento
del servicio no conforme deben estardel servicio no conforme deben estar
definidos en undefinidos en un prprocedimientoocedimiento
documentado.documentado.
CONTROL DEL SERVICIO NO CONFORMECONTROL DEL SERVICIO NO CONFORME

• La Institución debe tratar los servicios noLa Institución debe tratar los servicios no
conformes mediante una o más de lasconformes mediante una o más de las
siguientes maneras:siguientes maneras:
a) Tomando acciones para eliminar la noa) Tomando acciones para eliminar la no
conformidad detectada.conformidad detectada.
b) Autorizando su uso, liberación o aceptaciónb) Autorizando su uso, liberación o aceptación
bajo concesión por una autoridad pertinente y,bajo concesión por una autoridad pertinente y,
cuando sea aplicable, por el cliente.cuando sea aplicable, por el cliente.
c) Tomando acciones para impedir su uso oc) Tomando acciones para impedir su uso o
aplicación originalmente previstoaplicación originalmente previsto

• Se deben mantener registros de la naturaleza de lasSe deben mantener registros de la naturaleza de las
no conformidades y de cualquier acción tomadano conformidades y de cualquier acción tomada
posteriormente, incluyendo las concesiones que seposteriormente, incluyendo las concesiones que se
hayan obtenido.hayan obtenido.
• Cuando se detecta un producto no conforme despuésCuando se detecta un producto no conforme después
de la entrega o cuando ha comenzado su uso, lade la entrega o cuando ha comenzado su uso, la
organización debe tomar las acciones apropiadasorganización debe tomar las acciones apropiadas
respecto a los efectos, o efectos potenciales, de la norespecto a los efectos, o efectos potenciales, de la no
conformidadconformidad..

ConformidadConformidad: Cumplimiento: Cumplimiento de un requisito.de un requisito.
NoNo ConformidadConformidad: Incumplimiento de un requisito: Incumplimiento de un requisito.
Defecto : Incumplimiento de un
requisito asociado a un uso
previsto o especificado
Corrección: Acción tomada para
eliminar una no conformidad.
DEFINICIONES…DEFINICIONES… Para recordarPara recordar

43
INTEGRALIDAD DE LAS METASINTEGRALIDAD DE LAS METAS
Aumentar la cobertura del programa de decomiso de droga en unAumentar la cobertura del programa de decomiso de droga en un
15% respecto de igual periodo del año pasado15% respecto de igual periodo del año pasado
Llegar a un costos promedio de $ 2.000 por hora de investigaciónLlegar a un costos promedio de $ 2.000 por hora de investigación
Alcanzar 10.000 cierres de investigacionesAlcanzar 10.000 cierres de investigaciones
definidas por los fiscalesdefinidas por los fiscales
INDICADOR DE CALIDADINDICADOR DE CALIDAD
•Aumentar en un 5% los índicesAumentar en un 5% los índices
de calidad de servicio de la PDIde calidad de servicio de la PDI
INDICADOR DE EFICIENCIAINDICADOR DE EFICIENCIA
Costo promedio de lasCosto promedio de las
De cada investigación:De cada investigación:
Gasto totalGasto total
programa / número deprograma / número de
Horas invertidasHoras invertidas
INDICADOR DE EFICACIAINDICADOR DE EFICACIA
Aumentar en 8% la eficacia enAumentar en 8% la eficacia en
procedimientos de Control deprocedimientos de Control de
Identidad, expresada enIdentidad, expresada en
aprehensiones y detencionesaprehensiones y detenciones
por delito flagrantepor delito flagrante

44
PROBLEMAS FRECUENTES EN LAPROBLEMAS FRECUENTES EN LA
CONSTRUCCION DE INDICADORESCONSTRUCCION DE INDICADORES
• TRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMOTRAMPA DE LA MEDICION: SE MUESTRA COMO
RESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE PUEDE MEDIRRESULTADOS (Y SE HACE) SOLO LO QUE SE PUEDE MEDIR
• SE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA INFORMACIONSE TIENDE A MEDIR DE ACUERDO A LA INFORMACION
DISPONIBLE, DESCUIDANDO LA MEDICION DE LOSDISPONIBLE, DESCUIDANDO LA MEDICION DE LOS
ASPECTOS MAS RELEVANTESASPECTOS MAS RELEVANTES
• SUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN AMBIENTESUBVALORACION DE LAS METAS FRENTE A UN AMBIENTE
PUNITIVO DE LA EVALUACIONPUNITIVO DE LA EVALUACION

45
• TENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NOTENDENCIA A MEDIRLO TODO PARA NO
SUBREPRESENTAR ESFUERZOSSUBREPRESENTAR ESFUERZOS
• SE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO SE USANSE DESARROLLAN INDICADORES PERO NO SE USAN
PARA LA TOMA DE DECISIONES.PARA LA TOMA DE DECISIONES.
PROBLEMAS FRECUENTES EN LAPROBLEMAS FRECUENTES EN LA
CONSTRUCCION DE INDICADORESCONSTRUCCION DE INDICADORES

Clase 6 indicadores para el control curso control gestion y cmi mineduc

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

La actualidad más candente (20)

Similar a Clase 6 indicadores para el control curso control gestion y cmi mineduc

Similar a Clase 6 indicadores para el control curso control gestion y cmi mineduc (20)

Más de Carlos Echeverria Muñoz

Más de Carlos Echeverria Muñoz (20)

Último

Último (20)

Clase 6 indicadores para el control curso control gestion y cmi mineduc