Bolivia se ha convertido en un país que realiza grandes importaciones de alimentos, cuando debería apoyar al productor interno.

1. Cazas Apaza Maribel Fátima
Mgr. José Ramiro Zapata
Materia: Investigación de Mercados II
LIBEREMOS BOLIVIA
INVESTIGACIÓN DE LAS IMPORTACIONES DE ALIMENTOS EN BOLIVIA
La libertad no es nada cuando se convierte en un privilegio.
Rosa Luxemburgo
1.- INTRODUCCION
Bolivia se ha convertido en un país que realiza grandes importaciones de
alimentos, cuando debería apoyar al productor interno.
Según datos, la proyección es que la importación de alimentos tenga una
subida del 50% en valor y cerca del 40% en volumen comparativamente al año 2010.
Esto merece dos reflexiones: primero, es mucho lujo para un país pobre gastar tanto
en alimentos extranjeros cuando los podemos producir por nosotros mismos; segundo,
debemos recuperar la soberanía alimentaria que perdimos para lo cual el Estado debe
garantizar:
a) seguridad jurídica a la tierra e inversiones agrícolas.
b) mercado interno con precios realistas, y el externo, liberando la exportación.
c) buenas políticas públicas y uso de la biotecnología.
“El productor agropecuario -cualquiera sea su tamaño- cada año asume un gran riesgo
a la hora de invertir su capital para producir algún alimento -sea caña de azúcar, soya,
girasol, maíz, trigo, carnes, etc.- porque depende totalmente del clima. Nadie va a
invertir más, si continúan los avasallamientos, si las restricciones para exportar siguen,
y si los precios en el mercado interno están artificialmente bajos, si no hay políticas que
hagan más fácil el poder producir para el mercado interno, exportar y generar empleo”.
2.- DESARROLLO
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Solo en el 2018 se importó 35 mil toneladas de manzanas, mientras que el 2014
el volumen era de 28.443 toneladas, según datos del Instituto Boliviano de Comercio
Exterior (IBCE).
Para el Estado la soberanía alimentaria representa "avanzar en la promoción de
la autosuficiencia alimentaria, en el entendido de que la dependencia alimentaria de
productos importados de otros países tiene efectos contraproducentes en la
alimentación de la población. Sin embargo, para los expertos, el país dista de un
fomento a la producción tradicional.

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Mgr. José Ramiro Zapata
Materia: Investigación de Mercados II
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Volumende importación
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Según el Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (Cipca) entre el año
2000 y 2016 la importación de papa sufrió un incremento del 400%, la del tomate en
500% y la de cebolla un aumento exponencial de 1.507%.
En 2018 el déficit en la producción de papa, por ejemplo, ocasionó que se importara
unas 4.600 toneladas desde Perú. Su producción no supera los 1,1 millones de
toneladas.
Al igual que este alimento, otros productos como la manzana, la chirimoya y el tomate
han experimentado oscilaciones en los volúmenes de su importación y sus valores.
De 585 toneladas, en 2018, pasó a importarse más de mil toneladas (1.034.226
kilogramos) de chirimoya y sus derivados.
La producción del tomate en el año agrícola 2015-2016 fue de 61.531 toneladas su
importación alcanzó a 6.943 toneladas. El 2017 llegó a las 6.153 y en el 2018 a 3.843
toneladas.
En el caso de las peras el 2018 se importaron 3.179 toneladas por un valor de 1,8
millones de bolivianos.
El volumen de la importación de alimentos, entre el 2005 y 2018, osciló en 676.269,8
toneladas promedio al año. En tanto la cifra en valor, logró acumular alrededor de 6.562
millones de dólares.
Entre 2006 y 2018, las importaciones de alimentos y bebidas crecieron en 172%,
registrando un valor acumulado de casi 7.000 millones de dólares que le cuesta al
Estado garantizar la seguridad alimentaria a través del ingreso de productos.
La importación total de alimentos y bebidas, durante la gestión 2018, alcanzó a 675
millones de dólares.
De acuerdo a la fundación Jubileo cada año en Bolivia se mantiene la tendencia de la
importación de alimentos por valores superiores a los 600 millones de dólares
registrados desde el año 2013. El pico más alto se registró el 2014, cuando la cifra
alcanzó a casi 742 millones de dólares
"No se puede cuantificar lo que entra por la vía ilegal pero la demanda en el mercado
es grande, por ejemplo, con la papa, porque la requieren las broasterías".
Por esta situación el sector reclamó desde el año pasado que se suban los aranceles
de importación y se sumen los controles en las Aduanas.

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El estudio de su autoría, denominado, "Tendencias de producción y consumo de los
alimentos básicos en Bolivia", -que analiza las cifras hasta el 2016-, revela que en el
país las importaciones de frutas han oscilado en 31 mil toneladas por año, con un patrón
de constante crecimiento del 5% en promedio,
Las cifras de importación de esta categoría de alimento aún son relevantes. Mientras
que en cuanto a producción en el caso de la chirimoya de 2.424 toneladas producidas
en 2010 se alcanzaron las 2.668 toneladas en 2017, un incremento de 244 toneladas
en siete años. Y en el de la manzana solo selogró incrementar 369 en el mismoperiodo.
Argentina, al que más le compramos
De acuerdo a los datos del 2018 de la fundación Jubileo, son diez países los que
concentran alrededor de 92% del total de las importaciones de alimentos, siendo el
principal proveedor Argentina, con una participación de 35% del total de las
importaciones de alimentos; le siguen Brasil, con 20%; Chile y Perú, ambos con 9%,
durante la gestión 2018.
Las importaciones desde Uruguay crecieron en 489,8%; de Brasil en 27,4% y de
Colombia en 21,4%.
Bolivia: Al menos 30 alimentos entran de forma ilegal al país por 7 rutas
La alta demanda interna y la baja producción propician el ambiente para el ingreso ilícito
de productos del exterior.
La crisis comenzó en 2011, cuando su cosecha por hectárea disminuyó de forma
drástica.

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En mayor medida de Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca, Tarija y La Paz, se ven
“desincentivados” por la competencia “desleal” de los alimentos que entran de
contrabando desde Argentina, Brasil, Chile y Perú, entre otros países, que según los
agricultores bolivianos son producidos en demasía gracias a la mecanización de los
procesos de labranza, plantación y recolección, lo que permite bajar los costos a los
productores. 2
En los últimos años, los mercados bolivianos están siendo abarrotados por al menos 30
alimentos introducidos ilegalmente por siete rutas utilizadas por clanes familiares:
acelga, arveja, ají, ajo, camote, cebolla, lechuga, plátano, tomate, tunta, zanahoria,
zapallo, papa, vainita, pimentón, pepino, pera, palta, pomelo, naranja, mandarina,
mango, manzana, melón, membrillo, durazno, kiwi, uva, granadillas y ciruelo, según
datos del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (Senasag)
y la Aduana Nacional de Bolivia (ANB). 2
“De acuerdo a las temporadas” ingresan al país manzana, pera, uva, pomelo, kiwi,
durazno y naranja, además de papa y cebolla. “También entran de contrabando
productos procesados como harina y arroz por el eje que cubre el sur (Bermejo y
Yacuiba), es decir, la frontera con Argentina”.
El contrabando de alimentos “afecta” los bolsillos de las 150.000 personas que habitan
en los 11 municipios que agrupan esa organización, donde el 90% de las familias se
dedica a la siembra de cebolla, zanahoria, papa, tomate y frutas, entre otros productos.
Los principales productos que ingresan por las fronteras de Perú son la papa, cebolla y
tomate; y de Chile llegan manzanas y uvas. “La papa, entre mayo y noviembre, entra de
manera legal y de contrabando, porque los comerciantes declaran una parte y otra no”.
Además, cuando una persona quiere importar alimentos tiene que tener,
obligatoriamente, su certificado de registro sanitario, sobre todo de alimentos
perecederos (manzana, pera, uva, tomate, entre otros), previa presentación de una
fotocopia de su cédula de identidad y el llenado de un formulario del Senasag. 2
Los pequeños agricultores se ocupan de sus terrenos todo el día, sin horarios de ingreso
ni salida, porque muchos trabajan con créditos bancarios que deben ser cubiertos todos
los meses, aunque en varias ocasiones se atrasan en el pago de las cuotas, debido a
que los niveles de venta bajan en los centros de abasto, copados por alimentos que
ingresan de otros países de forma legal e ilegal.
El contrabando es un fenómeno que “forma parte de nuestra cultura”, porque existen
fechas establecidas en las que salen alimentos bolivianos; y entre septiembre y octubre
“entra” papa peruana “como un tema de complementariedad entre países”.
Otro de los factores que desmotiva a los pequeños productores de Bolivia es la
preferencia de los compradores por productos importados.
Además de los daños económicos que causa el contrabando de alimentos a los
pequeños productores y al Tesoro General del Estado (TGN), también puede afectar la
salud de quienes consumen los productos sin registro sanitario. 2
La calidad nutricional y la inocuidad de los alimentos son importantes, evitar los
controles sanitarios puede derivar en enfermedades gastrointestinales debidos
principalmente a infecciones e intoxicaciones bacterianas y casualmente parasitarias

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que se manifiestan con síntomas de diarrea, dolores de cabeza, vómitos y a veces
incluso fiebre.
Desde Argentina ingresa a Bolivia uva, durazno, ciruelo, manzana, café, harina,
chocolate, arroz, maíz amarillo, mortadela, fiambres, aceites comestibles y jugos de
frutas. Por el lado de Chile, manzana, uva, durazno, ciruela, jugos de frutas envasados,
leche condensada y en polvo, yogur y chocolate. Y por Perú entra papa, limón, cebolla,
durazno y kiwi.
La dependencia alimentaria del país en aumento
Según información del Instituto Nacional de Estadística (INE), el año 2010 Bolivia
importaba un valor de 370 millones de dólares en alimentos, para el año 2014 esa cifra
prácticamente se duplicó, alcanzando los $US 700 millones y para el año 2018
disminuyó levemente, hasta llegar a los 655 millones de dólares. 3
Bolivia: Importación de alimentos casi se duplica en los últimos cinco años
Entre 2010 y 2014, la importación de alimentos casi se duplicó por la devaluación de la
moneda en Argentina y Brasil. El sector privado afirma que esta situación les genera
pérdidas a los productores, desincentiva la producción y reduce la inversión. Se interna
más harina de trigo y arroz.
Las compras bolivianas de alimentos se incrementaron de $us 357,3 millones en 2010
a $us 689 millones en 2014, lo que representa un aumento del 92,81%. A mayo de 2015,
la internación de los productos alcanzó a los $us 219,8 millones, de acuerdo con
información oficial del Instituto Nacional de Estadística (INE) y que fue sistematizadapor
el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE). 4
3.- CONCLUSIONES:
La disponibilidad de alimentos en el país apoyada por suimportación, representa
una situación que no está alejada de la realidad que viven las familias, comerciantes y
pequeños productores que se ven afectados. Al margen de las restricciones, en el
mercado Campesino de Villa Pagador, en Cochabamba, las comerciantes venden papa
peruana a las empresas o clientes de "confianza", desde tiendas que ya están
identificadas.
Mientras el saco de papas peruanas cuesta 500 bolivianos el nacional oscila en los
360; sin embargo, el primero sigue siendo el más buscado por su calidad.
Uno de los principales riesgos de continuar con esta política de importación a futuro es
que no logre sostenerse por la falta de recursos económicos.
“Para todo país no tener una capacidad de abastecimiento puede generar problemas
políticos”. Además, este fenómeno es una consecuencia de las políticas públicas que
en los últimos años han estado a favor del agronegocio, lejos de beneficiar a la seguridad
y soberanía alimentaria.

6. Cazas Apaza Maribel Fátima
Mgr. José Ramiro Zapata
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4.- REFERENCIAS
1. https://www.lostiempos.com/especial-multimedia/20190318/soberania-
alimentaria-deficit-que-muestran-cifras-bolivia
2. https://www.ipdrs.org/noticias-bolivia/que-pasa/3720-bolivia-al-menos-30-
alimentos-entran-de-forma-ilegal-al-pais-por-7-rutas
3. https://elpais.bo/reportajes/20200831_urge-apoyo-a-la-produccion-de-
alimentos-para-consumo-interno.html
4. https://www.sudamericarural.org/noticias-bolivia/que-pasa/4010-bolivia-
importacion-de-alimentos-casi-se-duplica-en-los-ultimos-cinco-anos
5.- VIDEOS
https://www.youtube.com/watch?v=nUNl20FQfK0&feature=youtu.be
https://fundacionsolon.org/2020/06/03/quien-alimenta-a-bolivia/