El Reino Unido desconoce que tipo de Brexit adoptar. Las criticas internas aumentan en número y sonoridad. Recordemos la teoría de la integración.

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BREXITLANDIA: EL REINO DE NUNCA JAMÁS.
Manfred Nolte
Sucede que al referirnos al macroepisodio Brexit, no todos entendemos lo
mismo. Pero hay aun algo más preocupante: cuando el actual gobierno británico
de la Sra. Theresa May habla del Brexit, no se sabe a ciencia cierta cual es su
alcance, en particular porque los estragos causados en su liderazgo político por
las recientes elecciones generales han provocado sucesivos volantazos sobre la
ruta inicial elegida. La gran regulación británica llamada a diseñar tras el verano
las líneas maestras de la desanexión con Europa corre incluso serio peligro de
no obtener la imprescindible mayoría parlamentaria. Aunar las voluntades de la
mayoría de los británicos, conocidas o intuidas, no resultará tarea fácil. La fase
‘a’ del divorcio se refiere a calendario y método, contribución presupuestaria, y
derechos de las personas. Pero luego ¿a qué nuevo estatuto aspira el Reino
Unido, o sea, sus gobernantes?
En este contexto, los alumnos de las facultades de económicas de medio siglo
atrás, recordamos todavía con nitidez los distintos estadios de la Integración
económica postulados ya entonces por el economista húngaro Bela Balassa1. Se
trata de una tipificación clásica que apenas ha sufrido variaciones en cinco
décadas y que ningún interprete del fenómeno Brexit debiera desconocer.
Partiendo de la base de que la integración económica es -por sus frutos-
económica y socialmente deseable, los distintos estadios de la integración
responden al grado o perimetración de la voluntad de concertación económica,
social y política que los países deseen asumir, de menos a más, al contraer
compromisos legales sobre diversos campos de actuación. Es imprescindible
1 Balassa, Bella (1961)The Theory of Economic Integration. London.George Allen & Unwin Ltd.

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señalar que cada espacio superior de integración incluye automáticamente a
todos los inferiores.
Así, siguiendo al profesor Balassa son seis los niveles generalmente asumidos de
integración económica:
1.-Acuerdo preferencial: Un país y un bloque de integración acuerdan algunas
rebajas de aranceles y de contingentes. Así, el acuerdo preferencial firmado
entre el Estado Español y la Comunidad Europea en 1970,redujo un 30 por
ciento los aranceles de la casi totalidad de los productos españoles. Este acuerdo
supuso la ruptura de la autarquía franquista frente a Europa.
2.-Área de libre comercio: los productos circulan libres de aranceles y cupos
dentro del area. Ejemplos: la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA),
formada por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein; NAFTA: entre EE.UU.,
México y Canadá.
3.-Unión Aduanera: Agrega al Área de Libre Comercio un arancel exterior
común. Andorra, Mónaco, San Marino y Turquía constituyen la Union
Aduanera europea. En la Unión Europa de los 27 (sin el Reino Unido), los
ingresos aduaneros financian el presupuesto europeo común.
4.-Mercado Común o mercado único: espacio caracterizado por las cuatro
grandes libertades; libre circulación de mercancías, capitales, servicios y las
personas.
5) Unión económica y monetaria: Agrega al mercado común la coordinación de
las política económicas y monetarias, con el compromiso de adoptar una
moneda común y una autoridad monetaria única. En el caso europeo hablamos
del euro y del Banco Central Europeo.
6) Unión Política: define el nivel final, con el establecimiento de políticas como
la exterior y la de Seguridad, y finalmente un Tesoro único y un Presupuesto
comunitario. Con estas premisas se abre la posibilidad de la Integración total
con una autoridad política supranacional. En el caso comunitario, los Estados
Unidos de Europa.
Existen de forma transversal otros espacios de integración, como la OTAN, el
Consejo de Europa y el Espacio ‘Schengen’, que se enlazan con los anteriores.
Con ellas conviven las clausulas de salvaguardas y las cláusulas ‘opting out’ que
eximen a un país de determinadas obligaciones durante un tiempo o de forma
indefinida.
Volvamos ahora al caso que nos atañe: Brexitlandia o el país de las fantasías
dubitativas en torno a su propio futuro negociable. Hasta la fecha hemos
escuchado manifestaciones en torno a tres posibles escenarios de nueva
integración : Brexit duro, Brexit blando y ausencia de acuerdo final.
¿Cómo se concilian estas posiciones a la vista de acuerdos particulares
actualmente suscritos por la Unión Europa? Noruega, Suiza, Canadá y Turquía
tienen acuerdos especiales. El denominador común es que asumir el mercado
único implica igualmente la contribución dineraria al presupuesto europeo,

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como es el caso de Noruega y Suiza. Canadá y Turquía no contribuyen al
presupuesto, pero tampoco gozan de una eliminación total de las tarifas
arancelarias. Los dos primeros suscriben la libre circulación de factores
mientras que los dos últimos la rechazan.
Concluiremos como hemos empezado:¿qué Brexit quiere el Reino Unido?

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