Este documento habla sobre las ofertas en consorcio en las contrataciones del Estado. Explica que un consorcio es una asociación de dos o más personas o empresas que se unen para contratar con el Estado bajo criterios de complementariedad. Detalla los requisitos legales para la participación en consorcio, como la promesa de consorcio, el tratamiento de la responsabilidad, los impedimentos, y los aspectos considerados en la calificación y evaluación de ofertas de consorcios.

1. 10º TEMA PRINCIPAL
OFERTAS EN
CONSORCIO

2. TEMAS PRINCIPALES
1 Cómo Venderle al
Estado 2 3 4
5
6
7
8
11
10
9 12
INICIO
FIN
Responsabilidad
en las
Contrataciones
con el Estado
Corrupción en las
Contrataciones
con el Estado
El SEACE
Oportunidades de
Negocio
Cómo Analizar las
Bases del
Procedimiento de
Selección
Consultas y
Observaciones a
las Bases
Cómo Elaborar
una Oferta
Exitosa
Admisión,
Evaluación,
Calificación y
OdB
El Recurso de
apelación
Ofertas en
Consorcio
Ejecución del
Contrato
Estrategias para
una Contratación
Exitosa

3. TUO de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 082-2019-EF
Ley Nº 30225 y sus Modificatorias: Ley N° 30353, Decreto Legislativo N° 1341, Ley N°
30689, Decreto Legislativo N° 1444
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado – D.S. Nº 344-2018-EF
Modificado mediante D.S. Nº 377-2019-EF; D.S. Nº 168-2020-EF, D.S. Nº 250-2020-
EF, D.S. Nº 162-2021-EF
Directiva Nº 005-2019-OSCE/CD
Participación de proveedores en consorcio en las Contrataciones del Estado
MARCO LEGAL
Ministerio de
Economía y
Finanzas

4. Es el contrato asociativo por el cual
dos (2) o más personas se asocian,
con el criterio de complementariedad
de recursos, capacidades y aptitudes,
para contratar con el Estado. (Anexo
Nº 1 – Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)
EXCEPCIÓN: procedimientos que
tengan por objeto implementar o
extender la vigencia de
los Catálogos Electrónicos de Acuerdo
Marco.
En los procedimientos de selección
pueden participar varios proveedores
(personas naturales y/o personas
jurídicas, tanto nacionales como
extranjeras) agrupados en consorcio
con la finalidad de ejecutar el
contrato
La participación en consorcio no
implica la obligación de crear una
persona jurídica diferente.
03
02
04
01
CONCEPTO Y ALCANCE

5. CRITERIO DE
COMPLEMEN-
TARIEDAD
Por complementariedad de
recursos, capacidades y
aptitudes se entiende que es
el empleo conjunto de
habilidades o competencias
provenientes de recursos
individuales disponibles que
permiten desarrollar
adecuadamente y en forma
competitiva una cierta
actividad

6. Cantidad
Integr.
Porcentaje
c/ Integr.
Porcentaje
Exper.
Un número máximo de consorciados en
función a la naturaleza de la prestación.
Cantidad de Integrantes
Un porcentaje mínimo de participación de
cada consorciado
% de cada Integrante
Que el integrante del consorcio que
acredite mayor experiencia cumpla con
un determinado porcentaje de
participación.
% por Experiencia
CONSIDERACIONES
GENERALES

7. BASES ESTÁNDAR
SECCIÓN ESPECÍFICA CAPITULO III -
REQUERIMIENTO

8. Durante el proceso
de selección
Promesa formal de consorcio:
• Documento obligatorio, cuya omisión
determina la descalificación técnica.
• Con Firma legalizada (legalización
Subsanable)
• (Ficción jurídica)
Durante la
Ejecución del
Contrato
TRATAMIENTO
LEGAL EN LAS
CONTRATACIONES
DEL ESTADO
Contrato de consorcio:
Documento obligatorio para la firma del
contrato

9. BASES ESTÁNDAR
SECCIÓN ESPECÍFICA ANEXOS
Anexo Nº 5
Promesa de Consorcio

10. CONTRATO DE
CONSORCIO
DOCUMENTO PRIVADO
Con Firmas Legalizadas

11. RESPONSABILIDAD
Los integrantes del consorcio son responsables solidariamente ante la Entidad
por las consecuencias derivadas de su participación durante la ejecución del
contrato derivado de este, conforme al artículo 13 de la Ley.
En la ejecución del Contrato
De acuerdo con el artículo 258 del Reglamento, las infracciones cometidas por
un consorcio durante el procedimiento de selección y la ejecución del contrato,
se imputan a todos los integrantes del mismo, aplicándose a cada uno de ellos
la sanción que le corresponda, salvo que, por la naturaleza de la infracción, la
promesa, contrato de consorcio o el contrato suscrito con la Entidad, pueda
individualizarse la responsabilidad. La carga de la prueba de la individualización
corresponde al presunto infractor.
Infracciones

12. IMPEDIMENTOS
01
02
PRESENTACIÓN DE OF.
Los integrantes de un consorcio no
pueden presentar ofertas individuales
ni conformar más de un consorcio en un
procedimiento de selección, o en un
determinado ítem cuando se trate de
procedimientos de selección según
relación de ítems.
CONFORMACIÓN
Los integrantes del consorcio no deben
encontrase impedidos, suspendidos ni
inhabilitados para contratar con el
Estado.

13. REGLAS RESPECTO AL RNP
01 Contar con inscripción vigente en el Registro correspondiente según el objeto del Procedimiento de Selección
02
En el caso de consultoría de obra, cada integrante del consorcio debe contar con inscripción en el RNP como consultor de obra, en al menos una de las
ESPECIALIDADES requeridas por la Entidad en función al objeto del procedimiento, siempre que en conjunto cumplan con todas las ESPECIALIDADES
requeridas; asimismo, cada integrante del consorcio deberá contar con inscripción en la CATEGORÍA que corresponda según el monto del Valor
Referencial del procedimiento de selección o en una categoría superior
03
En los procedimientos de selección por paquete, para la elaboración de las Fichas técnicas o los estudios de preinversión, de proyectos de inversión,
según corresponda, y del expediente técnico o documentos equivalentes, los integrantes del consorcio deben contar con inscripción en el RNP como
proveedores de servicios o consultores de obra, según la obligación asumida en la promesa de consorcio
04
En caso de obras convocadas bajo la modalidad de ejecución llave en mano, que no incluya la elaboración del Expediente Técnico, todos los
integrantes del consorcio deben contar con inscripción como ejecutores de obra
05
En los procedimientos de selección bajo la modalidad de ejecución contractual llave en mano o concurso oferta cuyas prestaciones comprendan la
elaboración del expediente técnico, convocados por las Entidades en el marco del artículo 36 del Reglamento, los integrantes del consorcio deben
contar con inscripción vigente en el RNP como consultores o ejecutores de obra, según la obligación asumida en la promesa de consorcio
06
En los procedimientos de selección para la ejecución de obras, en caso de resultar favorecido el consorcio con la Buena Pro, cada integrante del
consorcio debe contar con la Capacidad Libre de Contratación igual o superior al porcentaje equivalente al monto de sus obligaciones consideradas
en la promesa de consorcio
07
Los integrantes del consorcio son responsables de que su inscripción en el RNP se encuentre vigente, así como no estar inhabilitado o suspendido, al
registrarse como participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de la buena pro y en el perfeccionamiento del contrato

14. Registro de Participantes
En el caso de consorcios, basta que uno
de sus integrantes se haya registrado
como participante en el procedimiento
de selección, para lo cual dicho
integrante debe contar con inscripción
vigente en el RNP, correspondiente al
objeto del procedimiento.
Los demás integrantes del consorcio
deben contar con inscripción vigente en
el RNP, en las demás etapas del
procedimiento conforme a lo
establecido en el artículo 9 del
Reglamento.

15. CONTENIDO DE LA OFERTA
La documentación que conforma la oferta
compromete a todos los integrantes del
consorcio.
El Consorcio Debe presentar promesa de
Consorcio con firma legalizada (subsanable)
La oferta de un consorcio debe ser suscrita y llevar la
rúbrica, según corresponda, de su representante
común, o de todos los integrantes del consorcio
seguida de la razón social o denominación de cada
uno de ellos, si el integrante es persona natural solo
nombres y apellidos completos

16. Contenido Mínimo de la promesa de Consorcio
16
Identificación de los integrantes del consorcio. Nombre completo, denominación o razón social, según
corresponda
Designación del representante común. Facultades para actuar en nombre y representación del consorcio,
en todos los actos referidos al proceso de selección, suscripción y ejecución del contrato. No debe
encontrarse impedido, inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado
Domicilio común. Lugar donde se dirigirán las comunicaciones
Identificación de las obligaciones. Por criterio de complementariedad pueden estar vinculadas al objeto del
proceso o no
Porcentaje de las obligaciones. Valorizar las obligaciones. Indicar porcentaje que representa respecto al
Objeto del Contrato, sin decimales.
ATENCIÓN: El incumplimiento del contenido mínimo en la promesa de
consorcio No es subsanable

17. CALIFICACIÓN
DE LA OFERTA
Habilitación
Experiencia
del Postor

18. Habilitación:
Actividad Regulada
Intermediación laboral, vigilancia
privada, servicio postal, transporte de
combustible, comercialización de
medicamentos, entre otras,
únicamente deben cumplir los
requisitos que disponga la Ley de la
materia, aquellos integrantes del
consorcio que se hayan obligado a
ejecutar dicha actividad en la promesa
de consorcio

19. Paso 03
Sumatoria de la experiencia de los consorciados
Paso 03
Sumatoria de la experiencia de los consorciados
Paso 02
Verificar que el integrante del consorcio que
acredita la mayor experiencia cumpla con el
porcentaje de participación solicitado
Paso 02
Verificar que el integrante del consorcio que
acredita la mayor experiencia cumpla con el
porcentaje de participación solicitado
Paso 01
Obtener el monto de facturación por cada
integrante del consorcio.
Paso 01
Obtener el monto de facturación por cada
integrante del consorcio.
Experiencia del Postor
Primer Paso: En caso un integrante del
consorcio presente facturación de
contrataciones ejecutadas en consorcio,
se considera el monto que corresponda
al porcentaje de las obligaciones del
referido integrante en dicho consorcio.
Este porcentaje debe estar consignado
expresamente en la promesa o en el
contrato de consorcio, de lo contrario,
no se considera la experiencia ofertada
en consorcio.
Tercer Paso: Para obtener la experiencia
del consorcio, se suma el monto de
facturación aportado por cada integrante
que cumple con lo establecido en la
presente Directiva.
Segundo Paso: En el caso de ejecución y
consultoría de obras, la mayor
experiencia se refiere a la experiencia en
obras similares y la especialidad,
respectivamente.
Si el consorciado que acredita mayor
experiencia no cumple con el porcentaje
determinado que se hubiera establecido
en las Bases, no corresponderá
considerar su experiencia.
La acreditación de la experiencia del postor, se realiza en base a la documentación aportada por el o los integrantes del
consorcio que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente las obligaciones vinculadas directamente al objeto
materia de la contratación, de acuerdo con lo declarado en la promesa de consorcio, conforme al numeral 49.5 del artículo
49 del Reglamento

20. De carácter administrativo o de gestión (facturación,
financiamiento, aporte de cartas fianzas o pólizas de caución,
etc.).
Relacionadas con asuntos de organización interna, tales como
representación, u otros aspectos que no se relacionan con la
ejecución de las prestaciones, entre otras.
Tratándose de bienes, solo se consideran las obligaciones
vinculadas directamente al objeto de la contratación, como la
fabricación y/o comercialización. No corresponde considerar la
experiencia presentada por los integrantes del consorcio que se
obliguen a ejecutar las demás actividades de la cadena
productiva y actividades accesorias, tales como el aporte de
materias primas, combustible, infraestructura, transporte,
envasado, almacenaje, entre otras.
No se toma
en cuenta
La documentaciónpresentada por el o los
consorciados que asumen las obligaciones
referidas a las actividades:

21. EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS
Factores
Sostenibilidad Ambiental y Social •
Protección Social y Desarrollo Humano •
Integridad en la Contratación Pública •
Sistema de Gestión de la Calidad •
Acreditación
• En caso que el postor se presente en consorcio, cada
uno de sus integrantes, debe acreditar alguna de las
prácticas
• En caso que el postor se presente en consorcio, cada
uno de sus integrantes, debe acreditar que cuenta
con la certificación para obtener el puntaje

22. Deben consignar expresamente el
nombre completo o la
denominación o razón social de los
integrantes del consorcio, en calidad
de garantizados, de lo contrario no
pueden ser aceptadas por las
Entidades.
No basta la denominación del
consorcio
GARANTÍAS

23. Bonificación 5% micro y pequeña
empresa, Adjudicación Simplificada
(D.S. Nº 168-2020-EF) consorcios
conformados en su totalidad por estas
Máximo 25% Experiencia del Postor en
la Especialidad, Adjudicación
Simplificada (bienes y servicios en
general) (D.S. Nº 168-2020-EF),
consorcios conformados en su
totalidad por micro y pequeña empresa
10% sobre provincia colindante, todos los
integrantes debe contar con domicilio en
la provincia donde presta el servicio o
ejecuta la obra, o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región (dirección
consignada en el RNP) y cualquier
obligación en la promesa de consorcio.
Exoneración del IGV previsto en la Ley Nº
27037, todos los integrantes del consorcio
deben reunir las condiciones previstas en
esta Ley, salvo consorcio con contabilidad
independiente inscrito en el Registro
Único de Contribuyentes (RUC).
Retención del diez por ciento (10%) del monto del contrato original
(garantía de fiel cumplimiento), todos los integrantes del consorcio deben
acreditar en su oferta la condición de micro o pequeña empresa, sin
perjuicio que puedan acreditarlo al momento del perfeccionamiento del
contrato.
BONIFICACIÓN Y
BENEFICIOS

24. IMPUGNACIONES
Sin embargo, ello no impide que la representación del
consorcio recaiga en la actuación conjunta de sus integrantes,
ya sea a través de sus representantes legales, en el caso que
se trate de personas jurídicas, o directamente cuando se trate
de personas naturales.
01
02
En virtud del literal b) del artículo 121 del
Reglamento, en caso que un consorcio decida
interponer recurso de apelación en su calidad de
postor, basta que su representante común presente
el recurso a nombre de todos los consorciados,
acreditando su representación a través de la copia
simple de la promesa de consorcio.

25. Puede consignar información
sobre la administración
interna, sistemas de
participación en los
resultados del consorcio, etc.
Debe consignar firmas
legalizadas ante Notario de
los integrantes del consorcio.
(No promesa formal)
Debe identificar al integrante
del consorcio que emitirá la
factura, salvo que se lleve
contabilidad independiente,
señalar el Registro Único de
Contribuyentes (RUC) del
consorcio.
Debe contener la información
mínima de la promesa formal
de consorcio.
CONTRATO DE CONSORCIO

26. Todos los integrantes del
consorcio deben estar de
acuerdo con la subcontratación.
SUBCONTRATACIÓN
El consorcio no puede
subcontratar con algunos de
sus integrantes, o con otro
consorcio conformado por
alguno de ellos, tampoco los
integrantes del consorcio
pueden subcontratar entre sí

27. REPONSABILIDAD PATRIMONIAL SOLIDARIA
Los integrantes del consorcio se encuentran obligados
solidariamente a responder frente a la Entidad por los
efectos patrimoniales que esta sufra como consecuencia de
su actuación. ya sea individual o conjunta, durante el
procedimiento de selección y la ejecución contractual

28. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Notificación Descargos Reconsider.
La notificación del decreto que da inicio al
procedimiento sancionador y que otorga
plazo para formular los descargos se efectúa
a todos los integrantes del consorcio. En
ningún caso, se notifica al representante
común.
La presentación de los descargos debe ser
realizada en forma individual por cada
integrante que conforma el consorcio que
haya sido notificado del inicio del
procedimiento sancionador.
Los integrantes de un consorcio que hayan
sido sancionados y decidan interponer
recurso de reconsideración contra lo resuelto
por el Tribunal, deben acompañar como
requisito de admisibilidad de dicho recurso la
garantía correspondiente que debe ser
constituida en forma individual, por cada
integrante del consorcio que pretenda
impugnar.

29. CALIFICACIÓN DE LA
OFERTA
Experiencia en la Especialidad
“Para obtener la experiencia del consorcio, se suma el
monto de facturación aportado por cada integrante
que cumple con lo establecido en la presente
Directiva”.

30. CONTENIDO DEL
CONTRATO DE CONSORCIO
Experiencia en la Especialidad
“El porcentaje de las obligaciones de cada uno de los
integrantes. Los consorciados deben determinar el
porcentaje total de sus obligaciones, respecto del
objeto del contrato. Dicho porcentaje debe ser
expresado en número entero, sin decimales.”

31. CONTENIDO DEL
CONTRATO DE CONSORCIO
Experiencia en la Especialidad
“Consignar las firmas legalizadas ante Notario de cada
uno de los integrantes del consorcio, de sus
apoderados o de sus representantes legales, según
corresponda.”

32. PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR
Aporte del documento
“De otro lado, de acuerdo con el artículo 258 del
Reglamento, las infracciones cometidas por un
consorcio durante el procedimiento de selección y la
ejecución del contrato, se imputan a todos los
integrantes del mismo, aplicándose a cada uno de ellos
la sanción que le corresponda, salvo que, por la
naturaleza de la infracción, la promesa, contrato de
consorcio o el contrato suscrito con la Entidad, pueda
individualizarse la responsabilidad. La carga de la
prueba de la individualización corresponde al presunto
infractor”

33. RECOMENDACIONES
Solicite el Apoyo profesional de especialistas CON
EXPERIENCIA
Revise detenidamente la documentación que debe
presentar cada Integrante del Consorcio en la Oferta
y en la Etapa de Suscripción del Contrato
Consigne en la Promesa de Consorcio y/o Contrato de
Consorcio criterios para individualizar
responsabilidades ante un eventual Procedimiento
Sancionador en su contra
Revise la Ley, el RLCE, las Bases Estándar del
Procedimiento de Selección, Opiniones del OSCE y
Resoluciones del TCE
Evalúe las ventajas y consecuencias de Constituir un
Consorcio

34. Emitido automáticamente por la Plataforma GoToWebinar. Se envía al día siguiente al
correo electrónico de los Asistentes.
CERTIFICADO DIGITAL

35. 01
Por cada Webinar.
4 horas Lectivas
CERTIFICADOS
OPCIONALES
02
12 Webinar Principales. 48 horas Lectivas –
“Contrataciones Exitosas con el Estado”
03
12 Webinar Principales, 6 Webinars
Complementarios y desarrollo de casos. 120 horas
Lectivas – Diploma: “Contrataciones Exitosas con el
Estado”

36. Un cliente por
Actividad
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Promovemos
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la Buena Pro en los Procedimientos de Selección a los que se
presenten; y que durante la Ejecución del Contrato cuenten con el
respaldo profesional y técnico que les permita mejorar sus
resultados; evitando, en todo momento, incurrir en causal de
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