ENJ-100 - Derecho Constitucional - Módulo II: Derechos fundamentales - Especialidad en Redacción Expositiva y Argumentativa de las Decisiones Judiciales

Módulo II
Derechos Fundamentales
 Mirta Duarte Mena
 Rafael Frett Mejía
© Escuela Nacional de la Judicatura, 2013 ENJ-264-Curso de Derecho Constitucional está distribuido bajo una
Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivar 4.0 Internacional.

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ContenidoContenido
Conceptos y aspectos generales
Antecedentes
Naturaleza jurídica
Características principales
Obligaciones del estado
Los derechos económicos y sociales
Los derechos culturales y deportivos
Los derechos colectivos y del medio ambiente

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Conceptos y aspectos generales

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Conceptos y aspectos generalesConceptos y aspectos generales
Artículo 7 Constitución Dominicana: La República
Dominicana es un Estado Social y Democrático de
Derecho, organizado en forma de República unitaria,
fundado en el respeto de la dignidad humana, los
derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía
popular y la separación e independencia de los
poderes públicos.

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Artículo 7 Constitución Dominicana: La República
Dominicana es un Estado Social y Democrático de
Derecho organizado en forma de República unitaria,
fundado en el respeto de la dignidad humana, los
derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía
popular y la separación e independencia de los
poderes públicos.

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El Estado social de Derecho es, en teoría, aquel
Estado que, basado en los principios de solidaridad y
justicia social, garantiza a todos los ciudadanos el
acceso a igualdad de oportunidades para el
desarrollo de su personalidad.
Los derechos económicos, sociales y culturales
(DESC) son aquellos que posibilitan un nivel de vida
adecuado para las personas.

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Por ejemplo:
• La igualdad entre hombres y mujeres.
• La accesibilidad y las condiciones de empleo.
• La sindicalización.
• La seguridad social.
• La prioridad a la familia y a la protección especial a
los niños.
• El disfrute de la cultura.

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• La alimentación.
• La vivienda.
• La educación.
• La salud física y mental.
• El medio ambiente sano.

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En definitiva, los derechos sociales configuran los
objetivos sustanciales de la Constitución, los cuales
deben guiar la acción y gestión de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial del Estado
Democrático.

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AntecedentesAntecedentes
La naturaleza social del ser humano.
Las instituciones romanas de la Sodalites y
Collegias.
Corresponde al jurisconsulto Ulpiano la formulación
de la primera tabla de mutualidad a comienzos de
siglo II, hecho que pone de relieve la preocupación
del pueblo romano por las instituciones
previsionales.

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La Declaración de Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789, colofón de la Revolución
Francesa, la cual colocó al inicio de la Constitución
republicana de 1793, una primitiva formulación de
los derechos del actualmente considerado Estado
social, como el trabajo, la asistencia y la instrucción,
los que debían estar la alcance de todos los
ciudadanos.

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El Manifiesto del Partido Comunista escrito por
MARX y ENGELS como Programa de la Liga de los
Comunistas y se publicó por primera vez en Londres
en febrero de 1848.
La Caja de Asistencia fundada en Alemania
mediante ley del año 1854, por la que se obligaba a
los trabajadores y empresarios a efectuar
aportaciones a un fondo de enfermedad.

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Las importantes leyes del seguro de enfermedad del
año 1883, seguro contra accidentes de trabajo de
1884 y seguro contra la invalidez y la vejez de 1889,
impulsadas por Otto Von Bismarck [el Canciller de
Hierro], que representan hasta el día de hoy, la base
del Sistema Universal de Seguridad Social.

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La Constitución de Querétaro de 1917 fue la primera
en el mundo en incorporar derechos sociales en los
artículos 3º (libertad y gratuidad de enseñanza
primaria), art. 27º (reforma agraria), y art. 123º
(materia laboral)
La Constitución de Weimar de 1919, la Constitución
Rusa de 1919 y la Constitución de la República
Española de 1931 .

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En el año 1932 nace el seguro contra accidentes de
trabajo en la República Dominicana (Ley 385).
El Informe Beveridge de 1942.
La Caja Dominicana de Seguro Social, precursora de
las instituciones propias de Seguridad Social, creada
mediante la ley No. 1376 del 17 de marzo del 1947,
modificada por la Ley No. 1896 del 6 de enero de
1949.
Ley 637 de 1944 sobre Contratos de Trabajo.

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Declaración Universal de los Derechos del Hombre
de 1948.
Las Constituciones dominicanas de 1955 y 1963,
establecieron respectivamente el desarrollo
progresivo de la seguridad social y los derechos
sociales que incluían las posteriores constituciones.
Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales de 1966.
Código de Trabajo (Ley 16-92) de 1992.

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Conferencia Mundial de Derechos Humanos de
Viena de 1993.
Ley General de Educación 66-97 de fecha 9 de abril
de 1997.
Ley 64-00 del 2000, de Medio Ambiente.
Ley 42-01 Ley General de Salud, de fecha 10 de
marzo del 2001.
Ley 87-01 que crea El Sistema Dominicano de
Seguridad Social del 9 de Mayo del 2001.

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Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(PIDESC) del 10 de diciembre de 2008.
Constitución de la República Dominicana del 26 de
enero de 2010.

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Naturaleza jurídica y Características
principales

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Naturaleza jurídica y CaracterísticasNaturaleza jurídica y Características
principalesprincipales
La idea de la dignidad humana.
Tienen carácter universal.
Derechos de desarrollo progresivo.
Contenido prestacional
El texto constitucional los reúne con los derechos
civiles y políticos en un solo título y capítulo y bajo el
epígrafe de los “derechos fundamentales”.
Son judicialmente exigibles.

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Sólo por ley orgánica podrá regularse su ejercicio.
Debe respetarse su contenido esencial y el principio
de razonabilidad.
Se deben interpretar y aplicar en el sentido más
favorable a la persona titular de los mismos.
En caso de conflicto entre derechos sociales, debe
buscarse una solución armoniosa.

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Tienen una vertiente subjetiva y otra objetiva.
En su creación, desarrollo y aplicación prima el
derecho a la igualdad material contenido en el
artículo 39 de nuestra Constitución del 26 de enero
de 2010.
Son indivisibles e interdependientes de los derechos
individuales.

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Funcionamiento Derechos Individuales
Núcleo Básico
Constitución/Tra
t.
Leyes
Decretos
Reglamentos

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Carácter progresivo Derechos Sociales
Núcleo Básico
Constitución/Tra
t.
Leyes
Decretos
Reglamentos
Núcleo Básico

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Carácter progresivo Derechos Sociales
Contenido del derecho
social
Contenido del derecho
social
Constitución y Convenios
Int.
Sentencias Erga Omnes
Leyes
Decretos
Reglamentos

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Obligaciones del Estado

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Obligaciones del EstadoObligaciones del Estado
Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función
esencial del Estado, la protección efectiva de los
derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la
obtención de los medios que le permitan
perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y
progresiva, dentro de un marco de libertad
individual y de justicia social, compatibles con el
orden público, el bienestar general y los derechos de
todos y todas.

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Obligaciones del EstadoObligaciones del Estado
Obligaciones negativas.
No interferir
Obligaciones positivas.
Respetar
Proteger.
Garantizar.
Promover.

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Los derechos económicos y sociales

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Libertad de empresaLibertad de empresa
El Estado reconoce y garantiza la libre empresa,
comercio e industria.
Todas las personas tienen derecho a dedicarse
libremente a la actividad económica de su
preferencia, sin más limitaciones que las prescritas
en esta Constitución y las que establezcan las leyes.
No se permiten monopolios, salvo en provecho del
Estado.
Competencia libre y leal.

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Derecho de propiedadDerecho de propiedad
Ninguna persona puede ser privada de su propiedad,
sino por causa justificada de utilidad pública o de
interés social, previo pago de su justo
valor, determinado por acuerdo entre las partes o
sentencia de tribunal competente, de conformidad
con lo establecido en la ley.

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Derecho de propiedadDerecho de propiedad
Sólo podrán ser objeto de confiscación o decomiso,
mediante sentencia definitiva, los bienes de personas
físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que
tengan su origen en actos ilícitos cometidos contra el
patrimonio público, así como los utilizados o
provenientes de actividades de tráfico ilícito
de estupefacientes y sustancias psicotrópicas o
relativas a la delincuencia transnacional organizada
y de toda infracción prevista en las leyes penales

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Derecho a la propiedad intelectualDerecho a la propiedad intelectual
Se reconoce y protege el derecho de la propiedad
exclusiva de las obras científicas, literarias,
artísticas, invenciones e innovaciones,
denominaciones, marcas, signos distintivos y demás
producciones del intelecto humano por el tiempo, en
la forma y con las limitaciones que establezca la ley.

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Derechos del consumidorDerechos del consumidor
Toda persona tiene derecho a disponer de bienes y
servicios de calidad, a una información objetiva,
veraz y oportuna sobre el contenido y las
características de los productos y servicios que use o
consuma, bajo las previsiones y normas establecidas
por la ley. Las personas que resulten lesionadas
o perjudicadas por bienes y servicios de mala calidad,
tienen derecho a ser compensadas o indemnizadas
conforme a la ley.

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Seguridad alimentariaSeguridad alimentaria
El Estado promoverá la investigación y
la transferencia de tecnología para la producción de
alimentos y materias primas de
origen agropecuarios, con el propósito de
incrementar la productividad y garantizar la
seguridad alimentaria.

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Derechos de la familiaDerechos de la familia
Toda persona tiene derecho a constituir una familia.
El matrimonio entre un hombre y una mujer es la
base de la familia.
Los matrimonios religiosos tendrán efectos civiles en
los términos que establezca la ley.
La unión singular y estable entre un hombre y una
mujer, libres de impedimento matrimonial, que
forman un hogar de hecho, genera derechos y
deberes.

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Derechos de la familiaDerechos de la familia
La maternidad, sea cual fuere la condición social o el
estado civil de la mujer, gozará de la protección de
los poderes públicos y genera derecho a la
asistencia oficial en caso de desamparo.
Todos los hijos son iguales ante la ley.

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Protección de las personasProtección de las personas
menores de edadmenores de edad
El interés superior del niño, niña y adolescente.
Erradicación del trabajo infantil y todo tipo de
maltrato o violencia contra las personas menores de
edad.

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Protección de las personas de laProtección de las personas de la
tercera edadtercera edad
La familia, la sociedad y el Estado concurrirán para
la protección y la asistencia de las personas de
la tercera edad y promoverán su integración a la
vida activa y comunitaria. El Estado garantizará los
servicios de la seguridad social integral y el subsidio
alimentario en caso de indigencia.

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Protección de las personas de laProtección de las personas de la
tercera edad y con discapacidadtercera edad y con discapacidad
Protección e integración a la vida activa y
comunitaria, social, laboral, económica, cultural
y política .
El Estado garantizará los servicios de la seguridad
social integral y el subsidio alimentario en caso
de indigencia.
Goce de todos los derechos humanos y libertades
fundamentales de las personas con discapacidad, en
condiciones de igualdad.

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Derecho a la viviendaDerecho a la vivienda
Toda persona tiene derecho a una vivienda digna con
servicios básicos esenciales. El Estado debe fijar las
condiciones necesarias para hacer efectivo este
derecho y promover planes de viviendas y
asentamientos humanos de interés social. El acceso
legal a la propiedad inmobiliaria titulada es una
prioridad fundamental de las políticas públicas de
promoción de vivienda.

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Derecho a la viviendaDerecho a la vivienda
Sentencia T-423 de 1992, que se trata de un derecho
asistencial que debe ser promovido por el Estado de
acuerdo con la ley, para ser prestado directamente
por este o a través de entes asociados, de suerte que
no puede ser exigido mediante la acción de tutela.
Sentencia T-495 de 1995, a pesar de su consagración
constitucional, por su contenido asistencial, no le
otorga a las personas un derecho subjetivo para
exigir de forma inmediata y directa del Estado,
su plena satisfacción, pues requiere de condiciones
jurídico-materiales que lo hagan posible.

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Derecho a la seguridad socialDerecho a la seguridad social
Toda persona tiene derecho a la seguridad social. El
Estado estimulará el desarrollo progresivo de la
seguridad social para asegurar el acceso universal a
una adecuada protección en la enfermedad,
discapacidad, desocupación y la vejez.

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Derecho a la saludDerecho a la salud
Toda persona tiene derecho a la salud integral.
El Estado garantizará, mediante legislaciones y
políticas públicas, el ejercicio de los derechos
económicos y sociales de la población de menores
ingresos y, en consecuencia, prestará su protección y
asistencia a los grupos y sectores vulnerables;
combatirá los vicios sociales con las medidas
adecuadas y con el auxilio de las convenciones y las
organizaciones internacionales.

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Derecho a la saludDerecho a la salud
El Estado debe velar por la protección de la salud de
todas las personas, el acceso al agua potable, el
mejoramiento de la alimentación, de los
servicios sanitarios, las condiciones higiénicas, el
saneamiento ambiental, así como procurar los
medios para la prevención y tratamiento de todas las
enfermedades, asegurando el acceso a medicamentos
de calidad y dando asistencia médica y hospitalaria
gratuita a quienes la requieran

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Derecho al trabajoDerecho al trabajo
La libertad de trabajo.
La obligación de trabajar y principio de interés
general del trabajo.
El derecho de descanso y vacaciones.
Regulación de la jornada de trabajo.
El derecho a sueldo decoroso y mínimo.
El derecho a seguridad y protección social.
La nacionalización del trabajo.
La libertad sindical.

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Derecho al trabajoDerecho al trabajo
Igual remuneración por igual labor.
Derecho a que el estado facilite los instrumentos
indispensables para la labor.
El derecho de los trabajadores de participar en los
beneficios o utilidades de las empresas.
El derecho de huelga y de paro de las empresas
privadas .

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Derecho a la educaciónDerecho a la educación
El Estado garantiza la educación pública gratuita y
la declara obligatoria en el nivel inicial, básico y
medio.
La familia es responsable de la educación de sus
integrantes y tiene derecho a escoger el tipo de
educación de sus hijos menores .
La educación superior en el sistema público será
financiada por el Estado.
Libertad de cátedra y enseñanza.

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Derecho a la educaciónDerecho a la educación
En todas las instituciones de educación pública y
privada, serán obligatorias la instrucción en la
formación social y cívica, la enseñanza de la
Constitución, de los derechos y garantías
fundamentales, de los valores patrios y de los
principios de convivencia pacífica.

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Los derechos culturales, deportivos,
colectivos y del medio ambiente

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Culturales, deportivos, colectivos yCulturales, deportivos, colectivos y
medio ambientemedio ambiente
Toda persona tiene derecho a participar y actuar con
libertad y sin censura en la vida cultural de la
Nación, al pleno acceso y disfrute de los bienes y
servicios culturales, de los avances científicos y de la
producción artística y literaria.
Apoyo al deporte de alta competición, a los
programas y actividades deportivas en el país y en el
exterior.
Deporte escolar en todos los niveles del sistema
educativo.

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Culturales, deportivos, colectivos yCulturales, deportivos, colectivos y
medio ambientemedio ambiente
La preservación del patrimonio cultural, histórico,
urbanístico, artístico, arquitectónico y arqueológico.
Protección del medio ambiente.
Responsabilidad objetiva por daños causados al
medio ambiente y a los recursos naturales y exigirán
su reparación.

Caso PrácticoCaso Práctico
MANUEL es el ejecutivo más joven del BANCO NUEVO JAYA. Su
desempeño es excelente y es conocido por ser una persona
notablemente pulcra e inteligente. Tan bien hacía su trabajo
que el presidente del banco lo premió con unas vacaciones
pagadas de tres meses por el sur de Asia.
MANUEL regresó de sus vacaciones y grande fue la sorpresa del
presidente del banco al descubrir a su empleado estrella con los
pies descalzos, mal oliente y una brillante y abundante túnica
que dejaría pasmado a un monje tibetano. MANUEL explicó que
en su viaje al continente asiático se enamoró de una linda
muchacha, que lo introdujo a una nueva secta religiosa donde los
miembros no podían usar zapatos ni bañarse para “no arruinar la
pureza del espíritu” y también debían usar esa vestimenta todo el
tiempo.

El presidente dijo a MANUEL que se dejara de tonterías pues no podía
trabajar de esa manera en una institución que ameritaba de la plena
confianza de los clientes y que además el reglamento del banco y las
leyes laborales lo prohibían expresamente. Amenazando con
despedirlo si no deponía su actitud.
MANUEL se negó a abandonar sus nuevos hábitos y forma de vestir y
el presidente del banco, por ende, lo despidió.

Llegado el litigio, MANUEL invoca:
*Que la libertad de cultos amparada por el artículo 45 de la Constitución
dominicana en comunión con sus derechos laborales derivados del
artículo 62 de la Carta magna se encuentra de plano por encima del
Código de Trabajo.
*Que los derechos contenidos en la Constitución deben ser protegidos de
manera efectiva tanto por el legislador como por los jueces.
*Que los derechos contenidos en la Constitución tienen un contenido
esencial que no puede ser vulnerado ni por el Estado ni los
particulares.Que los derechos contenidos en la Constitución irradian
todo el ordenamiento incluyendo la legislación laboral.
*Que la Constitución Dominicana y los tratados internacionales de
Derechos Humanos de aplicación positiva, contienen garantías
tendentes a reconocer y hacer efectivos los derechos fundamentales de
las personas, incluyendo la Libertad de Cultos.

Por su lado, el BANCO NUEVO JAYA alega:
*Que MANUEL no tiene más derechos que los que establece expresamente
el Código de Trabajo.
*Que la libertad de libertad de cultos amparada por el artículo 45 de la
Constitución dominicana no puede ser aplicada directamente por los
jueces en los conflictos laborales por tratarse de un principio vago.
*Que los jueces laborales no pueden aplicar la Constitución pues
desbordarían el ámbito de su competencia.
*Que la libertad de empresa, comercio e industria amparada por el artículo
50 de la Constitución dominicana, por corresponderse más con el
derecho laboral tiene mayor jerarquía constitucional que la libertad de
cultos.
*Los derechos constitucionales que invoca el trabajador no pueden someter
ni rebajar los derechos del empleador, pues deben ser compatibles con el
orden público, el bienestar general y los derechos de todos.

Planteado el caso, la práctica consiste en indicar
simplemente:
(1) si son correctos o no los alegatos de ambas partes
y en todo caso justificar la respuesta.
(2) Conforme a los planteamientos de las partes,
quién tiene la razón.

Caso Práctico
Que la libertad de cultos amparada por el
artículo 45 de la Constitución dominicana en
comunión con sus derechos laborales
derivados del artículo 62 de la Carta magna
se encuentra de plano por encima del Código
de Trabajo.
VerdaderoVerdaderoRespuesta:
Alegatos de Manuel:

Caso Práctico
Pizarra de alegatos:
MANUEL BANCO NUEVO JAYA
√

Caso Práctico
Que los derechos contenidos en la Constitución
deben ser protegidos de manera efectiva
tanto por el legislador como por los jueces.
Alegatos de Manuel:

Caso Práctico
√
√

Caso Práctico
tienen un contenido esencial que no puede
ser vulnerado ni por el Estado ni los
particulares.
Alegatos de Manuel:

Caso Práctico
irradian todo el ordenamiento incluyendo la
legislación laboral.
Alegatos de Manuel:

Caso Práctico
Que la Constitución Dominicana y los tratados
internacionales de Derechos Humanos de
aplicación positiva, contienen garantías
tendentes a reconocer y hacer efectivos los
derechos fundamentales de las personas,
incluyendo la Libertad de Cultos.
Alegatos de Manuel:

Caso Práctico
Que MANUEL no tiene más derechos que los
que establece expresamente el Código de
Trabajo.
FalsoFalsoRespuesta:
Alegatos de BANCO NUEVO JAYA :

Caso Práctico
√ X
√

Caso Práctico
Que la libertad de libertad de cultos amparada
por el artículo 45 de la Constitución
dominicana no puede ser aplicada
directamente por los jueces en los conflictos
laborales por tratarse de un principio vago.

Caso Práctico
√ X
√ X

Caso Práctico
Que los jueces laborales no pueden aplicar la
Constitución pues desbordarían el ámbito de
su competencia.

Caso Práctico
Que la libertad de empresa, comercio e
industria amparada por el artículo 50 de la
Constitución dominicana, por corresponderse
más con el derecho laboral tiene mayor
jerarquía constitucional que la libertad de
cultos.

Caso Práctico
Los derechos constitucionales que invoca el
trabajador no pueden someter ni rebajar los
derechos del empleador, pues deben ser
compatibles con el orden público, el bienestar
general y los derechos de todos.

Caso Práctico
Ponderación de DerechosPonderación de Derechos
SOLUCIÓN:
Test RazonabilidadTest Razonabilidad
Fijar Contenido EsencialFijar Contenido Esencial
NecesidadNecesidad IdoneidadIdoneidad ProporcionalidadProporcionalidad

Caso Práctico - Solución
Manuel Empleador
NecesidadNecesidadNecesidadNecesidad
IdoneidadIdoneidadIdoneidadIdoneidad
ProporcionalidadProporcionalidadProporcionalidadProporcionalidad

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