El documento compara las creencias del paradigma burocrático con una alternativa de dependencia impulsada por el cliente. Según el paradigma burocrático, cada función está definida por delegaciones de autoridad y los empleados deben seguir reglas y procedimientos de manera uniforme. La alternativa se enfoca en las necesidades de los clientes, define el éxito por los resultados obtenidos y permite a los empleados mejorar procesos y servicios.