El documento describe las deficiencias en la enseñanza del lenguaje castellano en el pasado, enfocándose demasiado en la cantidad sobre la calidad. Los docentes eran "dictadores de clase" que asumían los currículos de manera disciplinar sin cuestionar si sus métodos eran efectivos. Se necesita una nueva orientación que desarrolle procesos como la comprensión lectora en lugar de enfocarse solo en lo fonético. También se requieren nuevas estrategias de enseñanza que aprovechen los conocimientos previos de los estud