A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día a día y se totalizará en el período fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente”.
El registro de la jornada y tiempo de trabajo. Visión actual.
1. El registro de jornada y tiempo de trabajo.
Visión Actual
Barcelona, 25 de mayo de 2017
FORO DE RRHH
Luis San José Gras
Socio del Área Derecho del Trabajo de AGM Abogados.
Profesor –ex - de Derecho del Trabajo de la Universidad Ramón Llull.
2. |2
AGM Abogados es una firma de asesoría jurídica y financiera que
lleva más de 30 años en el mercado español y con sedes
internacionales en distintos continentes.
Está integrado por un equipo de más de 100 profesionales entre
abogados, economistas y personal de apoyo.
Nuestro compromiso con el cliente no se limita a cubrir sus
necesidades cuando éstas se producen, sino a prevenirlas.
Asimismo, nuestra vocación multidisciplinar permite afrontar
operaciones que exijan un asesoramiento integral.
QUIÉNES SOMOS
“Nuestra misión es ofrecer soluciones
integradoras prestando servicios
especializados”
En definitiva, en AGM Abogados queremos ser
aquello que nuestros clientes esperan de nosotros.
Tenemos vocación de ser un despacho de
referencia que ofrece todos aquellos servicios,
tanto a nivel nacional como internacional, que
contribuyen a asegurar el éxito en las actividades
de nuestros clientes.
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3. |3
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ÍNDICE
01 Normativa y Doctrina judicial.
02 Determinación de la Jornada y Horas Extras.
03 ¿Es obligatorio el Registro de la Jornada CTT Completo
tras la STS de 23/3/2017 y 20/4/2017?
04 Registro de la jornada a tiempo parcial.
05 Estudio instrucción de la Dirección General de la
Inspección 3/2016 y la nueva 1/2017.
5.1 Forma del registro
5.2 Contenido del registro
5.3 Obligación del resumen mensual.
5.4 Conservación del registro de jornada.
5.5 Incumplimiento del registro o comunicación.
5.6 Criterios de la Inspección.
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4. |4|4
Normativa aplicada
Art. 35.5 E.T. 1.980:
“La realización de horas extraordinarias se registrará día a día y se totalizarán semanalmente, entregando
copia del resumen semanal al trabajador en el parte correspondiente.”
Ley 11/1994 (reforma laboral):
A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se registrará día
a día y se totalizará en el período fijado para el abono de las retribuciones, entregando copia del
resumen al trabajador en el recibo correspondiente”.
Estamos por tanto interpretando una norma de 1994
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5. |5|5
Normativa aplicada
RDL 16/2013, nueva redacción al art. 12.4.c) E.T
“Los trabajadores a tiempo parcial no podrán realizar horas extraordinarias, salvo en los supuestos
a los que se refiere el artículo 35.3.La realización de horas complementarias se regirá por lo dispuesto en
el apartado 5.
En todo caso, la suma de las horas ordinarias y complementarias, incluidas las previamente pactadas y las
voluntarias, no podrá exceder del límite legal del trabajo a tiempo parcial definido en el apartado 1.
A estos efectos, La jornada de los trabajadores a tiempo parcial se registrará día
a día y se totalizará mensualmente, entregando copia al trabajador, junto con el
recibo de salarios, del resumen de todas las horas realizadas en cada mes, tanto
las ordinarias como las complementarias a que se refiere el apartado 5.
El empresario deberá conservar los resúmenes mensuales de los registros de jornada durante un periodo
mínimo de cuatro años.
En caso de incumplimiento de las referidas obligaciones de registro, el contrato se presumirá celebrado a
jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite el carácter parcial de los servicios.”
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6. |6|6
Normativa aplicada
CONCLUSIÓN “LÓGICA”:
Parece que no tiene mucho sentido que si ya el art. 35.5 ET obliga a llevar el registro horario de
todos los trabajadores, el RDL 16/2013 haga este inciso de forma expresa para los contratos a tiempo
parcial, pues la obligación del registro horario dimanaría ya del art. 35.5. ET, convirtiéndose este inciso del
RD 16/2013 en una norma absurdamente redundante.
En este caso la JURISPRUDENCIA del SUPREMO viene a señalar que el art.
35.5 ET solamente se llevará el registro cuando se realicen HORAS EXTRAS y
no se registrará la jornada completa.
La I.T., había venido interpretar que en base al conjunto normativo 35.5 y
12.4 c) del ET , ERA OBLIGATORIO PARA TODA EMPRESA DISPONER DE
UN REGISTRO DE JORNADA EN LA QUE SE DEBÍA DE REGISTRAR LA
JORNADA DETODOS LOST. ATP/TC
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7. |7|7
Doctrina judicial – Jurisprudencia
STSJ AND. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE 25/09/2002: “Lo que impone el artículo
35.5 ET a la empresa es el deber de llevar en todo caso un registro diario de la jornada que realice el
trabajador, totalizándose la misma generalmente con carácter mensual, o, si se quiere, en el período fijado
para el abono de las retribuciones”. Primer antecedente de la obligatoriedad del control
horario generalizado.
STSJ CAT. 24/10/2002: Liga el control horario del art. 35.5 ET a la efectiva realización de
horas extras: “El registro y resumen no tienen sentido cuando no se efectúan horas extraordinarias,
excediendo la interpretación que pretende el Comité de Empresa de los propios términos del art. 35.5 con la
imposición a la empresa de una obligación de carácter general que el precepto no recoge”.
STS 11/12/2003: Alegada por la entidad demandada en favor de sus tesis: Analiza la obligación
impuesta por la D.A. 3ª del RD 1561/1995 de jornadas especiales (repite la obligación de entregar
copia de los resúmenes del art. 35.5. ET), estableciendo que la comunicación es obligada si hay horas
extras. Aunque en el proceso en cuestión solo se discute sobre la obligación de
información a los LRT, esta STS se ha venido interpretando en el sentido de ratificar la
línea de la STSJ Cat. de 24/10/2002
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8. |8|8
Doctrina judicial – Jurisprudencia
SAN 12/07/2005: En idéntico sentido que la anterior.
STS 25/04/2006:En idéntico sentido que la anterior.
STSJ AND. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE 06/11/2006: En idéntico sentido que la
de 25/09/2002.
STS (SOCIAL) 18/06/2013: En el mismo sentido que las de 11.12.03 y 25.04.06
Estamos pues ante una cuestión que no era pacífica en el ámbito judicial, ya que hasta la
SAN de 04.12.15, el orden jurisdiccional social no imponía como obligatorio el control
horario para todos los trabajadores, mientras que el orden contencioso administrativo
entendía que sí lo era para toda la plantilla,hiciera o no horas extraordinarias.
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9. |9|9
Sentencia analizadas
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SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 04/12/2015 –
VUELCO JUDICIAL
(ASUNTO BANKIA)
SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 19/02/2016
(Caso Abanca)
SENTENCIA DE LA AUDIENCIA NACIONAL DE 6/05/2016
(Caso Banco de Sabadell).
10. |10|10
Supuesto de Hecho Enjuiciado
SAN . 4/12/2015
Federaciones de servicios de diversas Organizaciones Sindicales piden que se establezca
un sistema de registro de la jornada diaria efectiva que realiza la plantilla, que
permita comprobar tanto a los trabajadores como a los LRT el cumplimiento de los
diferentes y complejos horarios vigentes en la empresa. Fundamenta la pretensión en el
art. 35.5 ET-
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11. |11|11
Argumentos de las partes
1. PARTE ACTORA
Horarios complejos que no se registran, lo que impide el control por parte de los LRT de la jornada
realizada y eventuales excesos de la misma.
Necesidad de registro de la jornada para saber si se han hecho horas extras.
2. PARTE DEMANDADA
No hay registro de la jornada, si bien los trabajadores están obligados a registrar en la intranet
cualquier circunstancia que les impida realizar su jornada ordinaria.
Niega la realización de horas extras. No hay demandas y la Inspección de Trabajo no ha detectado su
realización en ningún centro de trabajo. La realización de horas extras es el presupuesto constitutivo
del registro de jornada.
El control horario es una manifestación del art. 20.3 ET, que se configura como una facultad y no
como una obligación. Se ha decidido no ejercitar esta facultad en cuanto al control horario. No hay
obligación ni legal ni convencional que fuerce a disponer de un sistema de control horario.
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12. |12|12
Fundamentos jurídicos de la sentencia
Niega que las STS de 11/12/2003 y 25/04/2006, así como la de la propia SAN de 12/07/2005 hayan
abordado este tema, sino, como se ha dicho, el de la obligación de comunicar a los LRT las horas
extraordinarias que en su caso se realicen. Reconoce que la STSJ Cat sí aborda esta cuestión pero de
manera equivocada a su parecer.
Razón de ser del art. 35.5 ET: Procurar al trabajador un medio de prueba documental para acreditar
la realización de horas extras, cuya prueba le incumbe a él como demandante y considerando la gran
dificultad probatoria que entrañan estos procesos para los trabajadores.
Su ausencia impide el control por parte de la Inspección deTrabajo
La complejidad y diversidad de horarios, no sólo no es eximente sino que refuerza la exigencia del
control.
En el caso concreto no es cierto que la demandada haya renunciado completamente al control de la
jornada por “presunción de su realización”, ya que controla las ausencias de sus trabajadores.
La tesis de la demandada lleva a un círculo vicioso: No se lleva registro porque no se hacen horas
extras, pero no se puede controlar si se hacen horas extras porque no hay registro.
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13. |13|13
Sentencias posteriores
SAN 19/02/2016
SAN 06/05/2016
TSJ CASTILLA Y LEÓN (VALLADOLID) 03/02/2016: Aborda la problemática
que plantea el control en el trabajo a domicilio, tanto si el mismo es el centro de
trabajo como en las conexiones esporádicas a la intranet de la empresa. Es contundente.
Es responsabilidad empresarial y el derecho a la intimidad y la inviolabilidad del domicilio
son derechos del trabajador que mora en él y no de la empresa, por lo que no pueden
ser invocados por ésta en contra del trabajador.
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14. |14|14
SENTENCIA DELTRIBUNAL SUPREMO
(PLENO) DE 23 DE MARZO DE 2017
La obligación de registro diario de la jornada se enmarca en el art. 35 ET y de su tenor
literal se desprende que se refiere exclusivamente a las horas extras.
El art. 12.4.c) ET se convierte en una norma innecesaria si el art. 35.5 ET impusiera el
registro a todos los trabajadores (recordar “conclusión lógica” a que nos referíamos
antes).
El espíritu de la norma es establecer el control solamente en los horarios especiales.
El art. 6.1.b.i) de la Directiva 93/104/CE del Consejo, de 23 de noviembre de 1993 obliga
a las empresas a llevar registros de los excesos horarios que se lleven a cabo siempre
con consentimiento del trabajador. El resto de la normativa comunitaria sobre la materia
tan solo obliga al registro de las jornadas especiales.
La falta de registro horario no está expresamente tipificado en la LISOS.
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15. |15|15
VOTOS PARTICULARES
(5 MAGISTRADOS SOBRE 13)
No es posible determinar si se han realizado horas extraordinarias si no se lleva un
control de la jornada ordinaria de todos los trabajadores.
La falta de control afecta tanto a los trabajadores (dificultad de probar la realización de
horas extras y pérdida de su compensación) como a las arcas públicas (facilidad para
eludir su cotización).
La razón de ser del precepto es procurar al trabajador una prueba documental para
acreditar la realización de horas extraordinarias.
Que el art. 12.4.c) E.T. imponga el registro horario a los CTP no significa que no sea
obligado para el resto de contratos.
Que la normativa europea no prevea expresamente el registro no significa que no sea
posible imponerlo en la normativa nacional.
Por su tenor literal, el ET de 1980 imponía exclusivamente el control de las
horas extraordinarias, mientras que la redacción de 1994 ya impone el
registro de la jornada para computar las horas extraordinarias, lo que es
diferente.
Se pone en duda que las Sentencias anteriores del propio STS (las citadas
anteriormente) hayan abordado la cuestión de manera directa.
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16. |16|16
Conclusiones
El art. 35.5 ET no exige la llevanza de un registro de la jornada diaria de toda la plantilla.
La ausencia de registro no está tipificada en la LISOS..
El trabajador tiene otras formas de acreditar la realización de horas extras, incluso mediante
presunciones.
El control de la jornada diaria permanece en toda su extensión para los CTP y las jornadas
especiales.
La STS todavía no es “jurisprudencia consolidada” (son necesarias 2 STS) lo que deja cierta “inquietud
judicial” sobre todo por sus 5 votos particulares………….
La propia STS recomienda un cambio legislativo que de proponerse tendría muchas posibilidades de
salir adelante.
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17. |17|17
Determinación de la jornada -1-
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La duración de la jornada será la pactada en los convenios colect o CT.
Duración máxima de la Jornada Ordinaria 40 horas semanales de trabajo efectivo de promedio de
cómputo anual.
Mediante el CC, o en su defecto, por acuerdo E y RT, se podrá establecer la
distribución irregular de la jornada a lo largo del año. En defecto de pacto,
la E podrá distribuir de manera irregular a lo largo del año el 10 x 100 de la jornada
de trabajo.
Se permite intensificar o reducir el nº de horas de trabajo en determinados periodos
del año y superar el máximo de 40 h semanales, siempre y cuando se respeten los
periodos mínimos de descanso semanal y entre jornadas.
Solo es necesaria autorización expresa en CC para establecer la distribución irregular de la jornada
cuando se supere el límite semanal de 40 h y 9 h.
18. |18|18
Determinación de la jornada -2-
En la distribución regular o irregular de la jornada anual, además del máximo anual, habrá
de respetarse:
Límite diario de jornada de 9 horas, aunque por CC se puede ampliar siempre que se respete el
descanso diario entre jornadas.
12 horas de descanso diario entre jornadas.
Habrá de respetarse el descanso semanal de día y medio ininterrumpido, que como regla
general, comprenderá la tarde del sábado o, en su caso, la mañana del lunes y el día
completo del domingo , aunque el CC puede autorizar al E la acumulación del descanso en
periodos de 14 días, de manera que cada 11 días de trabajo se descansen tres seguidos.
Y descanso en la JORNADA: diaria continuada exceda de 6 h, descanso de 15 minutos o ½ hora
menores de edad 4,5 horas jornada continuada.
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19. |19|19
Determinación de la jornada -3-
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Artº 34.5 ET y Directiva 2003/88/CE.
Jornada. Tiempo de trabajo
El tiempo de trabajo se computará de modo
que tanto al comienzo como al final de la jornada
diaria el trabajador se encuentre en su puesto de
trabajo.
20. |20|20
Determinación de la jornada -4-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
El artº 34 ET ,cuantifica la jornada ordinaria de trabajo en atención al módulo
anual, y la distribuye en ciclos semanales.
Y en cuanto a las H.E. y en GENERAL se consideran EXTRAORDINARIAS las
horas que excedan de las 40 horas semanales, de promedio de cómputo anual.
También son consideradas HE las que superen las 9 h diarias, siempre que el CC
guarde silencio sobre ello.
También serán HE cuando la prestación de servicios se realice dentro del periodo
de descanso - por ejemplo: semanal -.
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21. |21|21
Determinación de la jornada -5-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
No obstante la identificación de las HE resulta mucho más
compleja:
Existen diversos modelos de jornada ordinaria, en función
de su distribución de manera regular o irregular, y a su vez
se gestione de un modo rígido o flexible.
Significa que, dependiendo del modelo de jornada ordinaria
establecida en la empresa, las HE aparecerán a partir de
uno u otro momento.
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22. |22|22
Determinación de la jornada -6-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
El modelo de distribución de la jornada y la aparición de horas extraordinarias:
Jornadas regulares análisis sencillo jornadas ordinarias que se trabajan
exactamente el mismo nº de horas TODAS las semanas laborables del año. En este caso
serían EXTRAORDINARIAS las que superasen las 40 horas semanales señaladas en el
ET.
Jornadas irregulares RIGIDAS Si se distribuye la jornada de manera irregular
unas semanas del año se trabajen más horas y otras menos, pero absolutamente rígida
en este caso tampoco habrá problemas reales la negociación colectiva distribuye
irregularmente la jornada de trabajo - reflejado en el calendario laboral reflejará los
contornos temporales de la prestación de servicios del T. serán EXTRAORDINARIAS
todas las horas que excediesen de la jornada ordinaria inicialmente prevista cada día en
particular.
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23. |23|23
Determinación de la jornada -7-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
El modelo de distribución de la jornada y la aparición de horas extraordinarias:
Jornadas irregulares FLEXIBLES o DINÁMICAS En este apartado es donde
aparecen las dificultades. Se trata de NO solo fijar periodos de referencia SUPERIORES a
la SEMANA para el cómputo de la jornada ordinaria, sino que, además, dentro de dichos
periodos de referencia pudiesen producirse variaciones respecto al reparto de la carga
de trabajo que en principio se había previsto en el calendario laboral. aparecerían HE
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Desde la Ley 3/2012 se puede afirmar que dejan ya de existir unos parámetros diferenciados para
cuantificar la jornada y para distribuirla, pues en ambos casos el intervalo considerado va a ser el AÑO
Tanto para cuantificarla como para distribuirla.- 34.2 ET deja en manos del E, siempre que no
exista sistema convencional para la distribución de la jornada, un 10% de la jornada anual que podrá
distribuirla de manera irregular y flexible.
Conlleva que deba de atenderse al AÑO no solo como periodo de referencia en la cuantificación de la
jornada sino también como módulo distributivo
24. |24|24
Determinación de la jornada -8-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
Resulta imaginable que , en todos estos casos será NECESARIO ESPERAR A
QUE CONCLUYA EL AÑO DE PRESTACION DE SERVICOS para, sólo
entonces, poder determinar la aparición de HORAS EXTRAORDINARIAS.
Pues bien, si tal y como establece el art. 35 del ET, son HE las que se realicen
sobre la duración máxima de la jornada ordinaria, NO CABE ninguna duda de
que las horas que, al FINALIZAR EL AÑO, EXCEDAN de la jornada ordinaria
anual se CONSIDERARAN TIEMPO DE TRABAJO EXTRAORDINARIO.
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25. |25|25
Determinación de la jornada -9-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
SUPERACION DE LOS LÍMITES DIARIOS DE JORNADAY SITUACIONES
ESPECIALES
Hay que tener en cuenta que aunque NO se superen los periodos de referencia
semanales, mensuales o anuales propios de cada uno de los modelos de jornada, también
nos podemos encontrar con la APARICIÓN DE HORAS EXTRAS por la SUPERACION
del límite de HORAS DIARIAS de trabajo efectivo que fija el art. 34.3 ET.
Sabemos que él límite de trabajo diario es de 9 horas que, no obstante, resulta
disponible para la negociación colectiva si guardase silencio el CC , la superación del
límite de 9 horas diarias de trabajo efectivo , sería HORA EXTRAORDINARIA.
Y en cuanto al DESCANSO SEMANAL de día y medio , la prestación del servicio en
dicho descanso semanal será considerado HORA EXTRAORDINARIA.
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26. |26|26
Determinación de la jornada -10-
LAS HORAS EXTRAORDINARIAS Y LA JORNADA DETRABAJO
Hay una serie de T que el mismo ET les PROHIBE la realización de HE – salvo reparación de siniestros y
otros daños extraordinario y urgentes fuerza mayor:
CT Formación y aprendizaje.
T a tiempo parcial.
Discapacitados presten servicios centros especiales de empleo
Menores de 18 años.
T Nocturnos aunque con los límites establecidos en el RD Jornadas especiales.
TOPE LEGAL: 80 h, con la posibilidad de superación por siniestros y otros daños extraordinarios y
urgentes fuerza mayor.
Compensación de las HE Con descanso o retribuidas.
¿Que ocurre si superamos los topes legales sobre HE?
Solo posibilidad de sanción adva en el artº 7.5 LISOS falta grave sancionable hasta 6.250.-€.
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27. |27|27
Determinación de la jornada -11-
LA PRUEBA DE REALIZACION DE HORAS EXTRAORDINARIAS
A la hora de la acreditación de realización de HE exige:
Una estricta y detallada prueba de la realización, hora a hora y día a día – uniforme -, y
siendo al reclamante – trabajador- la carga de la prueba, sin que pueda otorgarse
suficiente valor probatorio a los partes de trabajo o notas elaboradas por los propios
trabajadores.
Hacer un cómputo anual de su jornada para comprobar si excede del tope legal y poder
atribuirle al T la naturaleza de HE.
Pero esta prueba rigurosa y circunstanciada de las HE , tiene exclusivo ámbito en el marco de
las que sean OCASIONALES , NUNCA cuando su realización se corresponde con una
jornada HABITUAL extraordinaria – constante - , que en este caso la carga de la prueba es del
empresario conforme NO EXISTE JORNADA EXTRAORDINARIA.
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28. |28
Que señala el artº 35.5 ET:
A efectos del cómputo de horas extraordinarias, la jornada de cada trabajador se
registrará día a día y se totalizará en el período fijado para el abono de las retribuciones,
entregando copia del resumen al trabajador en el recibo correspondiente.
Hasta que se dicto la STS 23/3/2017 y la de 20/04/2017 existían diversas son las consultas de la DGIT sobre el
alcance del artº 35.5 ET
El Empresario debe de disponer de un registro de la jornada diaria que cada trabajador realiza.
Anotando el momento de inicio y finalización de la jornada, así como en su caso, los periodos no
incluidos en ésta.
Totalizar la jornada efectuada por cada trabajador en función del periodo que se toma en cuenta para
el abono de las retribuciones.
Hacer entrega a cada trabajador de copia del resumen elaborado con esa periodicidad.
¿ Es obligatorio el Registro de la jornada CTT Completo
tras las STS de 23/3/2017 y 20/4/2017?
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29. |29
A PARTIR DE LAS SENTENCIAS DELTS 23/3/2017 y 20/4/2017
¿ Es obligatorio el Registro de la jornada CTT Completo
tras la STS de 23/3/2017 y 20/4/2017 ?
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Las STS consideran que la obligación del empresario de anotar – registrar – se extiende
SÓLO a las horas extraordinarias realizadas para lo que se apuntará el número de horas
trabajadas cada día y se dará copia de esos apuntes al trabajador a final de mes, según
los pagos sean mensuales o tengan otra periodicidad.
Sigue diciendo el TS: dado el contexto donde se ubica la norma -art 35 HE – debe
entenderse que su finalidad es el control de la realización de horas extraordinarias, para
evitar excesos con los que se sobrepasen los límites que establece, pero NO implantar un
CONTROL de la JORNADA ORDINARIA, registro al que NO OBLIGA en el art.34 del ET
y sí impone en los supuestos especiales…
Las Sentencias interpreta que la solución dada NO deja indefenso al
trabajador a la hora de probar la realización de horas extraordinarias,
PUES A FINAL DE MES LA EMPRESA LE NOTIFICARÁ EL NÚMERO DE
HORAS EXTRAS REALIZADAS, O SU NO REALIZACION.
30. |30
A PARTIR DE LAS SENTENCIAS DELTS 23/3/2017 y 20/4/2017
¿ Es obligatorio el Registro de la jornada CTT Completo
tras la STS de 23/3/2017 y 20/4/2017 ?
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PROBLEMÁTICA
Interpretación de
la STS por la
Administración
Laboral
Diferenciación del
TP /TC
Mecanismo de
computo si hay
que realizar HE y
la empresa NO
dispone del medio
para ello
Instrucción 3/2016 NO ANULADA Vigente y se
complementa con la 1/2017.
Las STS SÍ jurisprudencia.
La Instrucción 1/2017complementa la instrucción 3/16
PARA ADECUAR LA ACTUACIÓN INSPECTORA A LA
INTERPRETACIÓN DELTS SOBRE EL 35.5 ET.
Problemas para las empresa sobre la obligación
formal paraTP y no paraTC – salvo HE-.
Obligación de realizar registro HE para jornadas completas
los días que realicen HE, se retribuyan o se compensen con
descansos.
El registro NO es obligatorio pero entiendo que es
recomendable.
31. |31
¿ Es ACONSEJABLE el Regístro de la jornada CTT Completo?
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Es ACONSEJABLE que se proceda al registro diario de TODAS las HORAS efectivamente
trabajadas por el T , sean ordinarias o extraordinarias, YA QUE HASTA QUE NO
FINALIZASE EL AÑO EN CUESTIÓN será imposible identificar cuáles de esas
horas trabajadas son ORDINARIAS y cuales EXTRAORDINARIAS.
¿ POR QUÉ ?
Control en el caso de
ausencias delT
Faltas de asistencia y
puntualidad del T
Permisos retribuidos y no retribuidos; vacaciones; suspensiones del CT,
etc…
Artº 54 ET Faltas repetidas e injustificadas de asistencia o puntualidad al
trabajo
32. |32
Artº 12. 4 c) ET, modif RDL 16/2013 entra en vigor 22/12/13 . señala:
La jornada de los trabajadores a tiempo parcial se registrará día a día y se totalizará
mensualmente, entregando copia al trabajador, junto con el recibo de salarios, del resumen
de todas las horas realizadas cada mes, tanto las ordinarias como las complementarias…
El empresario deberá conservar los resúmenes mensuales de los registros de jornada
durante un periodo mínimo de 4 años.
En caso de incumplimiento de las referidas obligaciones de registro, el contrato se
presumirá celebrado a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite el
carácter parcial de los servicios.
Registro de la jornada CTT Parcial -
OBLIGATORIO
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33. |33
La Inst. 3/2016 señalaba que iba dirigida a la intensificación del control en materia de tiempo
de trabajo y en particular de HE en determinados sectores.
Señalaba que era aplicable a los CTTC, pues las comprobaciones sobre el tiempo de trabajo
respecto a los CTTP se rigen por la Instrucción 1/2015, sobre intensificación del control de
la contratación a tiempo parcial.
El objetivo de la Instrucción era: control en determinados sectores del cumplimiento de la
normativa sobre tiempo de trabajo en general y en particular la realización de HE, verificando
la NO superación del máximo legal así como la adecuada remuneración y cotización.
Y, se iba a prestar especial atención a la llevanza del registro de jornada y a los derechos de
información de los RT en la materia.
Como no ha sido anulada Instrucción 3/2016 DGIT pero ha
sido complementada por la Instr.1/2017– 1 -
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34. |34
Que pasa a partir de ahora con la Instrucción 1/2017
Como no ha sido anulada Instrucción 3/2016 DGIT pero ha
sido complementada por la Instr.1/2017– 2 -
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A la vista de las Sentencias dictadas, la única materia que queda afectada en las futuras
actuaciones de la INSPECCION DE TRABAJO es la relacionada con la llevanza del
registro de jornada a TC, ya que aTP es obligatoria:
- No es una obligación exigible a las empresas
- No pueden ser sancionadas las empresas.
- En el caso de que se realice el registro de jornada a TC, la Inspección puede
solicitarlo para su control, pero no sancionable, pero sí por obstrucción a la actuación
inspectora.
- La ausencia de un control diario de la jornada a TC, no impide a la IT desplegar sus
actuaciones de comprobación de otras materias relacionadas con la jornada.
35. |35
Que pasa a partir de ahora con la Instrucción 1/2017
Como no ha sido anulada Instrucción 3/2016 DGIT pero ha
sido complementada por la Instr.1/2017– 3 -
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Por tanto, la NO obligatoriedad del registro de la jornada diaria –TC- NO exime a las
empresas de RESPETAR LOS LÍMITES legales y convencionales en materia de tiempo de
trabajo y HE.
La cuestión se ciñe en establecer mecanismos de comprobación del cumplimiento o no
de la obligación empresarial de respetar estos límites ( de jornada ).
Como es competente la IT velar por dicho cumplimiento, la IT desplegará las
actuaciones de comprobación pertinentes de la realización o no de HE.
PERO OJO La IT en su instrucción 1/2017 señala: la mera ausencia de registro de la
jornada NO hace claudicar la función de control que tiene encomendada la IT.
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CONCLUSIONES según la Instrucción 1/2017
Como no ha sido anulada Instrucción 3/2016 DGIT pero ha
sido complementada por la Instr.1/2017– 4 -
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a) La Instrucción 3/2016 SIGUE VIGENTE, excepción de la obligación empresarial de
registrar la jornada diaria de trabajo paraTC.
b) La doctrina contenida en las Sentencias NO afecta a la obligación empresarial de
respetar los límites legales y convencionales en materia del tiempo de trabajo y HE,
siendo la función especial de la IT controlar ese cumplimiento.
c) La IT puede y debe realizar las actuaciones de comprobación para la detección de
eventuales infracciones.
d) No será posible sancionar por falta de registro de la jornada diaria del art 35.5.
e) Sigue vigente el registro de trabajadores en jornada a TP, trabajadores móviles en el
transporte por carretera, de la marina mercante o ferroviarios.
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La norma NO establece una forma específica para el registro diario de la jornada para HE, por lo que se
entiende que será válido CUALQUIER SISTEMA o medio que permita REGISTRAR de modo
permanente y objetivo la jornada EXTRA de los trabajadores.
Detallando las horas de entrada y salida por cada trabajador de ese día para saber las HE realizadas.
Efectuar la totalización mensual de la jornada EXTRA y la entrega a los trabajadores ( y RT) de la copia
resumen mensual de la jornada.
Instrucción 3/2016 DGIT la Inspección actuará en los centros de trabajo y en estos
se comprobará la existencia de dicho registro para HE, lo que evitará la posibilidad de la
creación posterior, manipulación o alteración de registros.
Forma del registro de jornada
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El Criterio de la Administración es que la obligación empresarial del registro de la
jornada DIARIA de los T ( TP o TC) incluya el REGISTRO del HORARIO CONCRETO
realizado por elTrabajador, con indicación:
HORA DE ENTRADA
HORA DE SALIDA
TOTAL DE H.EXTRAS o COMPLEMENTARIAS REALIZADAS
Esta obligación SOLO se podrá cumplir , y por tanto , solo será exigible, UNA VEZ EL
TRABAJADOR haya FINALIZADO SU JORNADA, ya que es el momento en que la E
puede conocer el horario de salida y en consecuencia , el número de horas finalmente
trabajadas CON EL CÓMPUTO DE LAS EXTRAS.
Contenido del registro de jornada
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Las horas que se deben registrar son las EFECTIVAMENTE REALIZADAS EXTRAS, y
complementarias.
Incapacidad Temporal.
Maternidad.
Paternidad.
Suspensión de Contrato ERE.
Permisos.
Vacaciones.
Etc..
El registro de Jornada deberá ser DIARIO SIEMPRE
QUE EXISTAN H.E.
NO es aceptable la exhibición del horario general.
O cuadrantes horarios para determinados periodos.
Solo es aceptable las realizadas a posteriori y HE.
FORMA: Manual, informático oTelemático.
Instrucción 3/2016 existe libertad.
Tiene que garantizar fiabilidad y invariabilidad de
los datos.
Se puede registros medios electrónicos;
informáticos; tarjeta magnética o similar, huella
dactilar… la inspección requerirá la impresión de
los registros.
¿ES OBLIGATORIA LA FIRMA
DELT?
Según la IT, el registro diario de extras
debe de estar firmado por el propio
trabajador, rubricado o realizado
telemáticamente.
Contenido del registro de jornada
Registro de Horas Efectivas
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Durante la situación de guarda legal del artº 37.6 ET.
La empresa debe de organizar los medios adecuados para que sea posible el registro diario de la
jornada y su totalización mensual, siempre y cuando existan HE.
La empresa debe de totalizar como tiempo de trabajo los desplazamientos de los trabajos SIN
centro de trabajo fijo o habitual, computando entre su domicilio y el primer o el último cliente
de la jornada. STJUE 10.09.2015
Contenido del registro de jornada
Registro en el caso de REDUCCIÓN DE JORNADA GUARDA LEGAL
Registro en el caso deTRABAJO A DISTANCIA
Registro en el caso de COMERCIALES
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El resumen de horas EXTRAS O COMPLEMENTARIAS realizadas cada mes que debe
entregarse al trabajador, las horas ordinarias, por su propio carácter, pueden presentarse
totalizadas, pero las complementarias y extras deben detallarse diariamente, ya que
el trabajador debe disponer de ese detalle para poder valorar debidamente si tal información
se corresponde con sus expectativas.
El resumen mensual:
se entregará JUNTO CON EL RECIBO DE SALARIOS, no existe forma , solo se entrega
junto con la nómina.
Puede detallarse dentro del propio recibo de salarios.
Entrega VIA TELEMÁTICA: El documento se debe entregar en el mismo momento de
entregar el ROS.
Si se publica el ROS en la web de la Cia, ¿Se cumplirá esta obligación publicando el
documento resumen mensual en la citada web? Sí, siempre que esa publicación en la web se
realice con las mismas condiciones de confidencialidad y garantías de acceso a la información con que
se realiza la publicación en la web de los recibos de salario.
Obligación del resumen mensual
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Según tiene establecido la Dirección General de Empleo en consulta de
9.01.2015, la conservación del registro diario de jornada T.P., SÓLO
debe realizarse respecto del mes en curso, remitiéndose para periodos
anteriores al resumen mensual totalizado de horas efectuadas.
Resumen conservarlo periodo de 4 años y en las instalaciones de la
empresa.
Conservación del registro de jornada
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Extensión de acta de infracción en materia de jornada, considerando la
existencia de la infracción GRAVE del artº 7.5 de la LISOS.
“La transgresión de las normas y los límites legales o pactados en materia de
jornada, trabajo nocturno, horas extraordinarias, horas complementarias, descansos,
vacaciones, permisos y, en general, el tiempo de trabajo a que se refieren los artículo
12, 23 y 34 a 38 del ET.
La sanción por esta infracción grave va desde 626.-€ hasta 6.250.-€
Incumplimiento de registro o comunicación
No se sanciona por NO realizar el registro de jornada aTC.
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AUSENCIA DE REGISTRO en CT aTIEMPO PARCIAL
El CT a tiempo parcial se presumirá celebrado a jornada completa (artº 12.4 c),
comportando:
Diferencias salariales.
Diferencias de cotización.
Acta de infracción.
Variación de datos en la SS, al operar la presunción de que el contrato ha sido
celebrado a tiempo completo (salvo prueba en contrario de su parcialidad).
No obstante, debe tenerse en cuenta que sí el contrato de trabajo es ANTERIOR
al 22-12-2013, la fecha de RETROACCION de los efectos tendrá como límite esta
última.
Incumplimiento de registro o comunicación
Inicio 148 LRJS
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Criterios de la Inspección deTrabajo en el control de la normativa
sobre tiempo de trabajo y horas extraordinarias
1. De un lado intensificar el control del cumplimiento de la normativa sobre tiempo de
trabajo, en general, y de las horas extraordinarias en particular (máximo 80 horas al
año), así como asegurar que se lleva a cabo la adecuada remuneración y cotización
de las horas trabajadas.
2. De otro, se vigilará el cumplimiento de la obligación de realizar el registro diario de
la jornada HE y que se respetan los derechos de información de los representantes
de los trabajadores en la materia.
Plan de inspección 2017 – Sigue vigente
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¿Qué empresas serán inspeccionadas?
Los principios orientadores para seleccionar a las empresas que serán inspeccionadas se focalizarán en
estos dos criterios:
1. Por nº de trabajadores. Se seleccionarán empresas entre 4 y 50 empleados.
2. Por sector de actividad. Se seleccionarán empresas que ejerzan las siguientes actividades:
Industria manufacturera (en concreto, empresas que pertenezcan a la industria de la
alimentación, textil y confección de prendas de vestir, industria del cuero y del calzado, artes
gráficas y fabricación de muebles).
Comercio en general, incluyéndose tanto el que se ejerce al por mayor como el minorista.
Reparación de vehículos a motor y motocicletas
Servicios financieros (excepto seguros y fondos de pensiones)
Actividades sanitarias y de servicios sociales.
Plan de inspección 2017
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¿Qué tienen que tener en cuenta las empresas?
La Inspección prestará atención a cuestiones generales de cumplimiento formal: actividad de la
empresa y horario; plantilla; tipos de contratos; registro de jornada diaria; realización de horas
extraordinarias, etc., se procederá a realizar entrevistas personales con los trabajadores y, en su caso, a los
representantes sindicales.
INCIDIRÁ: En primer lugar, si habiendo registro y declaración de horas extraordinarias, se supera el
límite máximo anual de 80 horas, la Inspección extiende acta de infracción por infracción grave,
considerando una infracción por cada año investigado.
En segundo lugar, si no existe registro y/o declaración de horas extraordinarias, pueden darse distintos
supuestos:
a) En ausencia de registro de jornada diaria, la Inspección requerirá al empresario para el cumplimiento
de la obligación y extenderá acta por infracción grave;
b) Horas extraordinarias no declaradas, extendiendo la Inspección acta de infracción por infracción
grave por superación de la jornada máxima de trabajo que debe abarcar el periodo de un año natural,
apreciando una infracción por cada centro de trabajo;
c) Enmascaramiento de la retribución en conceptos salariales diferentes;
d) No comunicación a los representantes de los trabajadores de las horas extra realizadas, procediendo,
previa denuncia de los representantes, la extensión de acta de infracción por infracción grave.
Plan de inspección 2017