Resumen de Modelos de Bienestar

RESUMEN CLASES
MODELOS DE
BIENESTAR COMPARADO
Profesor: Cosme Fárfan

Responde a un
El cual es distinto de acuerdo a
Modelo de
Bienestar
Tipo sociedad Sistema político
(Estado)
Sistema
económico
Fuerzas
sociales
PROYECTO
POLITICO
(Programa de
Gobierno)

“La idea de bienestar social es propia de las
sociedades donde se ha consolidado la
modernidad y
se ha generado un importante desarrollo de la
modernización”

Modernidad: Distinciones
Conceptuales
Habermas:
“La modernidad expresa siempre la conciencia
de una epoca, con contenidos cambiantes, que
se pone en relación con la Antigüedad
(tradición) para concebirse a sí misma como
resultado de la transición de lo antiguo a lo
nuevo”

Modernización
 Habermas:
“Procesos acumulativos que refuerzan mutuamente
a la
formación del capital y a la movilización de
recursos; al
desarrollo de las fuerzas productivas y al
incremento de
la productividad del trabajo, a la implantación de
poderes políticos centralizados y al desarrollo a la
difusión de los derechos centralizados y al
desarrollo de la difusión de los derechos de

Un fenómeno social de la Modernidad es la
aparición de
la modernización con el desarrollo de la
industrialización
y la emergencia de un elemento clave: el trabajador
como factor de producción.
La “Cuestion Social”
Necesidades humanas no satisfechas

La idea de Bienestar Social responde a un
planteamiento que nace en el contexto de la
modernidad: las necesidades humanas no
resueltas por la sociedad.
 ESTADO MERCADO
 SOCIEDAD
 CIVIL
Quién se hace cargo de las necesidades
humanas?????

Las necesidades como Objetivo del Bienestar
Social
Tres enfoques de las necesidades:
 -GPID (Objetivos, Procesos e Indicadores del
Desarrollo)
 -Amartya Sen (Desarrollo Humano)
 -Agnes Heller (Concepto de necesidad en
Marx)

GPID
(Objetivos, Procesos e Indicadores del Desarrollo).
 Diagnostico.
 Crecimiento orientado a los objetos mas que a
las
 personas.
 Un sesgo estatista en concordancia con las
clases
 dominantes.
 Una filosofía individualista como fundamento
 Criterio positivista y racionalista en los criterios de
 satisfacción de necesidades
 Una mirado etnocéntrica de ver las necesidades

Interés del grupo
 Las necesidades como Objetivo del Bienestar
Social
 Amartya Sen (Desarrollo Humano)
Nuevos aportes a la conceptualización de la
necesidad.
Centrado en la idea de la capacidad: Habilidad de
una persona de hacer actos valiosos o alcanzar
estados valiosos, producto de la libertad de elegir.
El Estado es el responsable del bien general de
la
sociedad.

Interés del grupo
 Estar satisfecho no es estar en posesión de
determinados bienes, sino respecto del uso
que se hacen de ellos, es decir, de la
capacidad.
 Ej. PsC, se le entrega $100.000mensual,
¿que hace?

Interés del grupo
 La satisfacción de las necesidades se
manifiesta en mejoras en la calidad de vida, y
ésta última se define por su capacidad de
determinarla por los propios sujetos.
 Los bienes y servicios se deben transformar
en capacidades que permitan a los individuos
poder alcanzar y orientar su bienestar.

Interés del grupo
 Pone énfasis en la idea de libertad, porque el
bienestar incluye la decisión y elección.
 Ej. Y si yo elijo comer toda la vida comida
chatarra?
R. Existe tensión entre la libertad y las
necesidades, por lo que la sociedad debe
acordar cuál es el marco que definimos como
aceptable.
 R. Existe tensión entre la libertad y las
necesidades, por lo que la sociedad debe
acordar cual es el marco que como sociedad
definimos como aceptable (limites entre
libertad individual y colectiva).

Agnes Heller (Concepto de
necesidad en Marx)
 El hombre mientras mas produce (con su
trabajo), mas necesidades satisface. Las
necesidades dependen del contexto histórico
y el proceso de apropiación de los medios de
producción (dictadura del proletariado)

Estado Protector (1920-1964)
 Define las relaciones con la sociedad desde una
perspectiva de contención de los movimientos
sociales en desarrollo.
Las exigencias son:
 Mejoren condiciones de salubridad
 Acceso a educación
 Seguridad social (Protección laboral)
 Incorporación laboral (mas empleo)
Se plantean en un orden mundial de división ideológica
e influencia de organismos internacionales que exigen
mejores condiciones para sus ciudadanos. Se
implementa en el contexto del Modelo de Desarrollo de
Sustitución de Importaciones y en el inicio del
EstatismoBenefactor.

 Características de la Políticas Sociales:
 El Estado va a potenciar una política social de
carácter mixto, que favorece por un lado a la
protección del trabajador asalariado y por
otro a la creciente clase media. (Gracias al
crecimiento hacia adentro).
Entre 1930 y 1955 el gasto social fiscal se
triplicó. Áreas prioritarias: salud, vivienda y
previsión social. (educación?)

 Características de la Políticas Sociales:
-Ley de enseñanza primaria obligatoria (1920)
-Construcción de Viviendas populares y para la
clase media
-Primer Censo de Vivienda (1952)
-Caja de empleados públicos, empleados
particulares (1960)
-Código del Trabajo (1934)
-Creación Servicio nacional de la Salud (SNS)
(1954)

Estado Benefactor (1964-
1973)
 El Estado orienta las políticas sociales en función de una
mayor equidad y justicia social con una visión
redistributiva generalizada a toda la población y con alto
porcentaje comparativo del PIB asignado al gasto social.
(20%PIB).
 Está orientada a permitir una cobertura universal por medio
de la asignación de una gran cantidad de recursos a la
ejecución de la política.
 Se expandió el gasto fiscal (doble en 6 años), se
incorporaron sectores tradicionalmente marginados
(campesinos y marginales urbanos)
 Se iniciaron las primeras acciones para transformar la
estructura de la propiedad (Reforma Agraria, nacionalización
Cobre).

1973)
 Características de la Políticas Sociales: Gobierno DC
-Reforma agraria (15% del total agrícola)
-Nacionalización cobre
-Ministerio de la vivienda (1964)
-Seguro de accidentes del Trabajo
-Mayores coberturas en seguridad social (SSS)
-Estatización de “áreas claves de la economía” para Financiar
políticas sociales.
-Universalidad en la previsión social (Jubilación no para ricos,
pero para todos”) 40 medidas de la UP.
-Educación básica gratuita (“El niño nace para ser feliz”)
-Creación Ministerio de la Familia (No prosperó)

1973)
 Características de la Políticas Sociales: Gobierno
UP
-Medio litro de leche diaria para todos lo niños
-Consultorios materno infantiles en todas las
poblaciones (preventivo)
-Control del alcoholismo (Consumo vino 1972: 42 litros
per cápita)
-Medicina gratuita y sin burocracia
-No mas estafa en el precio de los remedio (medida
N°26)
-Educación física y turismo popular
-Consultorio judiciales poblacionales
-Instituto del arte y cultura en todas las comunas del
país.

Estado Subsidiario (1973-
1989)
Disminución del gasto fiscal por medio de la
privatización de los servicios sociales de los
estratos medios altos.
Reducción del aparato del Estado, orientado a la
focalización de la política social (Ficha Casen y
Ficha Cas 1).
El sector privado cumple el rol de proveedor de
bienes y servicios transables en el mercado, lo que
se traduce en un subsidio a la demanda. (El Estado
Subsidia la oferta)

1989)
El Estado perdió su rol benefactor, y se centró
en la reducción de la pobreza, como marco de
responder a los organismos internacionales
(Deuda externa) y de control social (los pobres
son subversivos).
Subsidiario: El Estado se resta de toda
intervención en el mercado y solo interviene
cuando las organizaciones intermedias y los
sujetos no logran desempeñarse
adecuadamente, todo lo demás lo deja a las
reglas del mercado.

1989)
-Sistema de seguridad sanitaria privada (ISAPRE)
-Se termina progresivamente con el Sistema de Seguro
Social (Sistema de reparto por uno de capitalización
individual).
-Descentralización de Municipalidades
-Educación pública municipalizada
-Descentralización Universidad de Chile (Universidad de
Valparaíso, Iquique, Los Lagos, etc)
-Las políticas sociales, de corte asistencial, se orientan
a apoyar a los individuos que no son beneficiados por el
mercado.
-Así se masifican las Subsidios (SUF, PASIS, SUAP),
que se orientan a apoyar la demanda.

Estado Subsidiario Focalizado
(1990-Actualidad)
Esta derivación del rol del Estado, en donde se
prolonga el modelo de desarrollo (neoliberal), en
condiciones de mayor libertades públicas
(transición a la democracia), fortalece el rol del
Estado como proveedor de bienes y servicios
asistenciales y utiliza la focalización como
estrategia de superación de la pobreza.
La política promueve la instalación de capacidades
en los
propios individuos que signifiquen su integración a
la estructura social productiva.
Genera articulación y coordinación de políticas
mediante la instalación de sistemas de protección.

Estado Subsidiario Focalizado
(1990-Actualidad)

Estado de Bienestar
El EB consiste básicamente en:
a) La obligación explícita que asume el aparato estatal
de
suministrar asistencia y apoyo a los ciudadanos que
sufren
necesidades y riesgos específicos característicos de
la
sociedad mercantil; esto así, a partir de pretensiones
legales
otorgadas a los ciudadanos;
b) El reconocimiento del papel formal de los sindicatos
tanto
en la negociación colectiva como en la formación de

Estado de Bienestar
EB, es el conjunto de actividades desarrolladas por
los Gobiernos que guardan relación con la
búsqueda de finalidades sociales y redistributivas a
través de los presupuestos del Estado.
Se refiere, por tanto, a la actividad desarrollada por
la Seguridad Social en cuatro frentes:
-Transferencias en dinero
-Cuidados sanitarios,
-Servicios de educación
-Provisión de vivienda, alimentación y otros
servicios asistenciales.

Modelos de Bienestar y Derechos de
Ciudadanía (De carácter cronológico y como
proceso histórico).
1.Derechos civiles: Agrupan al conjunto de libertades
individuales (de palabra, de pensamiento, de culto). Se
incluyen el derecho de propiedad, de establecer
contratos y el acceso a la justicia. El siglo XVIII fue el
periodo histórico en que emergió el proceso de
afirmación de estos derechos, dando origen a diversas
instituciones, como los tribunales de justicia.
2. Derechos políticos: Esta es la ampliación de los
derechos civiles al derecho a voto sin limitación de clase
(sufragio universal) y la posibilidad ocupar cargos
públicos. Se expresan institucionalmente en los
parlamentos, los gobiernos estaduales y locales, y los
partidos políticos. Fue durante el siglo XIX donde se
instauró de manera generalizada la extensión de los
derechos políticos.

Modelos de Bienestar y Derechos de
Ciudadanía (De carácter cronológico y como
proceso histórico).
3. Derechos sociales: Este conjunto de derechos incluye desde
el derecho a un mínimo de bienestar y seguridad económica,
hasta el derecho a compartir plenamente el patrimonio social y
a vivir como un ser civilizado, de acuerdo con los patrones
vigentes en la sociedad. Las instituciones más estrechamente
vinculadas con este tipo de derechos son el sistema
educacional y los servicios sociales.
El siglo XX fue el periodo por excelencia de extensión de estos
derechos. Entre estos, se incluye aquellos que tienen los
trabajadores para ser protegidos de las enfermedades y
accidentes del trabajo, a tener una vivienda y una jubilación,
mutualidades de previsión, ayudas a vivienda,y políticas de
pleno empleo.

El Bienestar Social, como es un acuerdo
societal, debe determinar cuáles son los
mínimos de calidad de vida que serán
aceptados.(Los mínimos de calidad de vida de
Bolivia no son los mismos que los de Chile)

La desigualdad
Es producto de la organización social (es
diseñada) por nuestras sociedades y no de una
determinación biológica, psicológica, de género
de clase social o religiosa.
La desigualdad también es un proceso con
contenidos históricos y culturales. La
desigualdad es producto de los acuerdos,
accidentes, imposiciones, intereses de
nuestras sociedades.

Cuándo la Desigualdad es un
Problema Social?
Cuando mas profunda es la desigualdad más
intensos son los problemas que experimentan
los
sujetos que están en las clases menos
privilegiadas
de la sociedad.
Cuando mas profunda es la desigualdad, mayor
es
la dificultad de las clases más privilegiadas de
entender el problema.

Razones de la Desigualdad
 Economía Global
 Inmigración
 Normas y regulaciones salariales
 Demanda de flexibilidad laboral
 Subcontratación

Concepto de Equidad y
Ejemplos.
Equidad: Es la constante búsqueda de la justicia social, la
que asegura a todas las personas condiciones de vida y
de trabajo digno e igualitario, sin hacer diferencias entre
unos y otros a partir de la condición social, sexual o de
género, entre otras.

 Modelo de Bienestar Nórdico
 Modelo de Bienestar Anglosajón
 Modelo de Bienestar Continental
 Modelo de Bienestar Mediterráneo

Modelo de Bienestar Nórdico
 Estados pequeños
 Relativamente homogéneos en términos de
etnicidad y religión
 Larga tradición de democracia, respeto por
los derechos humanos y el estado de derecho
 La cultura política se ha basado en un alto
grado de participación popular y la voluntad y
la capacidad para encontrar soluciones
pacíficas a política a los conflictos sociales.

Modelo de Bienestar Anglosajón
 Estados insulares, de origen Monárquico
 Homogeneidad cultural (Bretania)
 Herederos de la Colonización, cultura
mercantilista
 Neoliberales con reducida regulación de la
economía.
 Dos importantes bloques Políticos: Partido
Liberal (Derercha), y Laborista (Centro
izquierda)
 Religiones protestantes y católica, en rivalidad
histórica.

Modelo de Bienestar Continental
 Inspiradas en doctrinas monárquicas, corporativismo tradicional o la
doctrina social católica.
 Se asemeja al modelo nórdico, pero con una mayor proporción de
gastos orientados a las pensiones.
 Sistema de seguridad social, donde sus servicios están
encaminados a satisfacer las necesidades de los sectores más
desfavorecidos y marginados dentro de la estructura social.
 El Familiarismo, por otra parte, juega un papel importante, ya que
se da una combinación de la protección social sesgada en favor del
varón cabeza de familia y el papel de la mujer, al ser ésta última
incitada por el sistema de asignaciones familiares a mantenerse al
margen de la esfera profesional y a hacerse cargo sobre todo de la
educación de sus hijos.
 Es así, como el carácter central de la familia se distingue por ser
dispensadora de cuidados y en última instancia responsable del
bienestar de sus miembros.

Modelo de Bienestar Mediterráneo
 Este cuarto modelo, no forma parte de los “3 mundos del
Estado de Bienestar”, con lo cual parte la clasificación de
Modelos de bienestar, de Gosta Esping Andersen.
 Si bien todavía está en duda si efectivamente estos países
son efectivamente Estados de Bienestar, convergen en
algunos requisitos de estándares de vida, crecimiento
económico y gasto social.
 Este modelo corresponde a los países que han desarrollado
un
Estado del Bienestar más tardíamente (años setenta y
ochenta).
 Se trata del modelo social con menores gastos y está
fuertemente basado en las pensiones y en unos gastos de
asistencia social muy bajos.
 Existe en estos países una mayor segmentación de los
derechos y estatus de las personas que reciben subsidios,
que se refleja en un acceso muy condicionado a las
prestaciones.

Conceptos claves en los Estado de
Bienestar Modernos
 Desmercantilización (de-commodification)
 Al transformarse los mercados en universales y
hegemónicos, es cuando el bienestar de los
individuos viene a depender enteramente del circuito
monetario.
 La desmercantilización se produce cuando se presta
un servicio como un asunto de derecho y cuando una
persona puede ganarse la vida sin depender del
mercado.
 Desfamiliarización: Políticas que reducen la
dependencia individual de la familia. A través de la
desfamiliarización de las responsabilidades ligadas al
Bienestar, se mercantiliza a quienes históricamente
se han ocupado de estas tareas (mujeres)

Socialdemócrata o Nórdico
 Importante papel del Estado
 Principio de Universalidad se aplica de modo
sistemático. La clase media y obrera se
benefician un alto nivel de protección social.
Favorece la emancipación de los individuos
con respecto a las leyes del mercado, pero
también con respecto al rol de la familia.

Continental, Corporativista o
Conservador
 Papel del Estado Marginal
 Juega un papel importante la concepción
tradicional de la familia, donde las mujeres son
incitadas por el sistema de asignaciones a
mantenerse al margen de la esfera laboral y
profesional para brindar una buena formación a
sus hijos.
 Los seguros privados juegan un papel muy
modesto dentro del sistema.
 Las necesidades se resuelven mediante la
organización privada (mutuales, corporaciones,
fundaciones, etc)

Liberal
 El Estado Incita al mercado y provee de una
intervención mínima, garantizando una
protección social elemental.
 Protección social únicamente a los sectores
más desprotegidos de la sociedad.
 Sistemas limitados de seguros sociales
 Favorece el desarrollo de seguros privados

Administradoras de Fondos de
Pensiones
 De acuerdo a lo establecido en el artículo 23 del
D.L. 3500, de
1980, las Administradoras de Fondos de
Pensiones (AFP)
serán sociedades anónimas, cuyo objeto
exclusivo será:
Administrar un fondo, denominado Fondo de
Pensiones
 Otorgar y administrar las prestaciones y
beneficios que
establece la ley.

Modelos de Estado de Bienestar
en países desarrollados
Seguridad Social
 Organización de Naciones Unidas la define
como:
“el conjunto de políticas y programas
gubernamentales y privados con los que las
sociedades dan respuesta a diversas
contingencias a fin de compensar la falta o
reducción sustancial de ingresos provenientes
del trabajo, brindar asistencia a las familias con
hijos y ofrecer atención médica y vivienda a la
población”.

Protección Social
 “La protección social consiste en la acción
colectiva de proteger a los individuos contra
los riesgos inherentes a la vida humana y/o
asistir necesidades generadas en diferentes
momentos históricos y relacionadas con
múltiples situaciones de dependencia”
 La Protección Social es mas amplia e incluye
la Seguridad Social.

Administradores de la Salud en
Chile
Administrador
Publico
FONASA
Sistema Nacional
de
Servicios de Salud
Administrador
Privado
Instituciones de
Salud
Previsional
En Chile existe un sistema mixto de salud conformado por
dos subsistemas: la Salud pública y la salud privada.
(Paises con sistema mixto: Sistemas de Bienestar
Residuales, Norteamericano).
El trabajador puede optar a uno u otro sistema cotizando
el 7% de su renta imponible y considerando aspectos como
acceso, servicios prestados, etc. Por tanto, infórmese de
las limitaciones cualquiera sea su opción.

Seguro de Cesantía
 Creado mediante la Ley N° 19.728, vigente
desde el 1 de Octubre del 2002,el Seguro de
Cesantía constituye un instrumento de la
seguridad Social destinado a proteger a los
trabajadores durante el desempleo. Otorga
beneficios monetarios, asistencia para la
búsqueda de un Nuevo trabajo, asignación
familiar, protección de salud y capacitación

UNIVERSALIDAD
 En sus dos vertientes: La objetiva, es decir que la
seguridad social debe cubrir todas las
contingencias (riesgos) a las que está expuesto el
hombre (Trabajad@r) que vive en sociedad, y la
Subjetiva, esto es, que todas las personas deben
estar amparadas por la seguridad social, principio
que deriva de su naturaleza de Derecho Humano
Fundamental. Este principio se relaciona con el
principal tema actual de la seguridad social: la
falta de cobertura frente a algunas contingencias
sufridas por los ciudadanos.

IGUALDAD
Este principio no es exclusivo de la seguridad social,
sino que es consustancial a todas las materias e implica
que todas las personas deben ser amparadas
igualitariamente ante una misma contingencia.
Analizando las desigualdades sociales y económicas, el
tratamiento debe ser adecuado a efectos de que la
prestación cubra en forma digna el riesgo en cuestión,
independientemente de la referida desigualdad.
También puede definírsele como Igualdad de trato: todo
ser humano como tal tiene el derecho a la Seguridad
Social prohibiéndose toda clase de discriminación en
cuanto a raza, color, sexo, idioma, religión, opinión
política o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra
condición.

OBLIGATORIEDAD
Las normas de seguridad social son imperativas.
El ingreso al sistema no depende de la voluntad del
interesado, sin perjuicio de que pueda aceptarse la
cobertura optativa y/o voluntaria de acuerdo a
ciertas
condiciones, y como adecuado complemento de los
regímenes obligatorios indispensables.
Surge a este respecto en muchas ocasiones la
necesidad de hacer cumplir la norma, como vía
práctica de extender la cobertura.

EQUIDAD
Puede hablarse de equidad individual o colectiva:
 Equidad individual supone una equivalencia entre el monto
esperado de las prestaciones y el monto esperado de las
contribuciones al financiamiento realizadas por el mismo
individuo.
 Equidad colectiva, se produce cuando la proporción entre
prestaciones y contribuciones esperadas, es la misma para
todos los individuos cubiertos. Se trata a todos los individuos
por igual en términos de la relación entre prestaciones y
contribuciones.
Al respecto de este principio debe conocerse cuales son los
diferentes métodos (contributivo, no contributivo, mixto) y
modelos de financiación de las prestaciones de seguridad
social.

Conclusión
 En la cátedra pudimos conocer como grupo
los diferentes modelos de bienestar en el
mundo y aplicar diferentes de estas reformas
en Chile de manera lógica y crítica y asi
concluir lo que finalmente podría ser posible
en nuestro país.
 Esto nos ayudara a tener una imagen del ideal
de nuestro país y si es posible en algunos
aspectos seguir sus pasos.

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