Control Jurisdiccional de la Actividad de la   Administración     Mag. Yadira de Moya
El Control de la          Administración• Estado social de derecho= debe existiruna administración eficaz• Una administrac...
El Control-Principio de Legalidad             artículo 139 Constitución“Los tribunales controlaran la legalidad dela actua...
Principio de LegalidadEl control se produce siguiendocriterios de legalidad, fundamentadoen el incumplimiento de las norma...
El control de la        AdministraciónEl control garantiza el equilibrio depoderes y evita la arbitrariedad y abusoal que ...
El control de la        AdministraciónUn control oportuno e integral noreduce la capacidad de gestion de losfuncionarios, ...
Principios que permiten el             control1- Desviación de poder -toda actuación estápor mandato legal y determinado f...
Principios que permiten el             control3- Principio de buena fe- el debido proceso.Artimañas4- El control sobre los...
El Alcance del control de     la Administración• Ámbito y objeto del recurso.• Eficacia del recurso.
Quien ejerce el Control• Tribunales Fiscales• Tribunales Contenciosos Administrativos
El Alcance del control de la          AdministraciónArtículo 1 de la Ley 1494:Control sobre los actos administrativosviola...
El Alcance del control de la           AdministraciónArtículo 139 del Codigo Tributario (ley 11-92):Control sobre los acto...
El Alcance del control de la          AdministraciónControl   que    se    ejerce    sobre    elcomportamiento       gener...
El ámbito y objeto del recurso         contentencioso• Ámbito del recurso:1/ Objetivo: Determinados actos:• Actos que pone...
El ámbito y objeto del recurso         contentencioso2/ Subjetivo: Determinados sujetos:• Administración del Estado• Adm. ...
El ámbito y objeto del recurso       contentencioso  3/ Contratos administrativos  Responsabilidad patrimonial de las  adm...
El ámbito y objeto del recurso        contentenciosoActos políticos: pueden impugnarse?
La eficacia del Control de la         Administración• Eficacia del control: sentencia motivada ycongruente con las pretens...
La eficacia del Control de la          AdministraciónDilación de los procesos: medidas cautelares:AnticipadasDurante el pr...
Partes en el proceso1- Actor principal: el administrado: recurrente2- La Administración: Administración nacional,provincia...
Ámbito de ControlLa Constitución artículo 165:1/Conocer los recursos contra decisiones enmateria administrativo, tributari...
Ámbito de ControlLa Constitución artículo 165:3/Conocer los conflictos entre los organos dela administración pública y ent...
Ámbito de ControlTambién las materias :  Función Pública- Ley 41-08  Telecomunicaciones Ley 153-98  Electricidad Ley No...
Ámbito de control         Ley 13-071- Traspaso de competencia:Las competencias del TSA y del TCAMyF2- Extensión de compete...
Atribuciones del Tribunal  Superior Administrativo1- Recurso Contencioso:a- Administrativob-Tributarioc- Municipal-Distrit...
Atribuciones del Tribunal Superior Administrativo2- Recurso de Retardación3-Conocer sobre el cumplimiento,caducidad, resci...
Atribuciones del Tribunal Superior AdministrativoRecurso de Revisión de sus propiassentencia
Atribuciones del Tribunal Superior Administrativo5- Recurso contra la resolución delEjecutor que rechaza las excepciones
Asuntos MunicipalesJueces CivilesConocen en instancia unicaEl procedimiento sera el contenido en elCódigo Tributario, hast...
Asuntos MunicipalesControversias entre:Persona vs MunicipioMunicipio vs MunicipioExcepción: demandas de responsabilidadcom...
Asuntos MunicipalesMedidas Cautelares:Ante el Juez de ReferimientoCompetencia:1- Adopción2- Levantamiento3- Modificación
Plazos para interponer recursoEl plazo para interponer los recursos es: 30 días-Artículo 5, Ley 13-07El plazo se inicia a ...
PruebasLa prueba esta a cargo del recurrenteo de aquel que pretende probar.Es eminentemente escrita
Recurso de RetardaciónRequisitos:1- Que la administración no dicteresolución definitiva2- Transcurrido 3 meses3- Que el in...
Amparo TributarioDemora de la Administraciónen decidir peticiones o diligenciasEs de caracter excepcionalEl recurrente deb...
Amparo ConstitucionalViolación, o amenaza de un derechofundamental (art. 75 ley 137-11)
Acción en Repetición o Pago         IndebidoMateria TributariaDeber de solicitarlo ante la Administración(artículos 68, pá...
Pago Previo o Solve et            RepeteInconstitucionalidad(artículos 63, 80 y 143, Código Tributario) ratificado por lSu...
“Al tiempo que el Derecho Administrativoactual tiende a otorgar mayores libertades alos organos de la Administracion Publi...
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ENJ- 400 Control Jurisdiccional de la Actividad de la Administración

  1. 1. Control Jurisdiccional de la Actividad de la Administración Mag. Yadira de Moya
  2. 2. El Control de la Administración• Estado social de derecho= debe existiruna administración eficaz• Una administración pública eficaz conllevala realización del interés público, pero paracumplir con ello, debe dotarse a laadministración de poderes jurídicos y mediosmateriales y humanos.
  3. 3. El Control-Principio de Legalidad artículo 139 Constitución“Los tribunales controlaran la legalidad dela actuación de la Administración Pública.”“La ciudadanía puede requerir ese control atraves de los procedimientos establecidospor la Ley.”
  4. 4. Principio de LegalidadEl control se produce siguiendocriterios de legalidad, fundamentadoen el incumplimiento de las normasjuridicas y sus fines.
  5. 5. El control de la AdministraciónEl control garantiza el equilibrio depoderes y evita la arbitrariedad y abusoal que puedan llegar los funcionariosinvestido de poder.
  6. 6. El control de la AdministraciónUn control oportuno e integral noreduce la capacidad de gestion de losfuncionarios, ni evita que cumplan consus funciones, mas bien se advierteque sus decisiones seran conforme a laley y mejor motivadas.
  7. 7. Principios que permiten el control1- Desviación de poder -toda actuación estápor mandato legal y determinado fin, elbien común (Art. 147).2- Principio de razonabilidad- que todoacto tenga causa y motivación.
  8. 8. Principios que permiten el control3- Principio de buena fe- el debido proceso.Artimañas4- El control sobre los elementos reglados.• Competencia del órgano• Objeto del acto• La forma del acto• El procedimiento previo del acto
  9. 9. El Alcance del control de la Administración• Ámbito y objeto del recurso.• Eficacia del recurso.
  10. 10. Quien ejerce el Control• Tribunales Fiscales• Tribunales Contenciosos Administrativos
  11. 11. El Alcance del control de la AdministraciónArtículo 1 de la Ley 1494:Control sobre los actos administrativosviolatorios de la Ley que emanen de la•administración o de los organos administrativosautonomos en el ejercicio de facultadesregladas y ejercicio excesivo de sucompetencia y de facultades discrecionalesconferidas por la ley.
  12. 12. El Alcance del control de la AdministraciónArtículo 139 del Codigo Tributario (ley 11-92):Control sobre los actos administrativosviolatorios de la Ley que emanen de los arganos •administradores de impuestos, enadministrativos autonomos en el ejercicio defacultades regladas y ejercicio excesivo de sucompetencia y de facultades discrecionalesconferidas por la ley.
  13. 13. El Alcance del control de la AdministraciónControl que se ejerce sobre elcomportamiento general de laAdministración Pública, incluyendo susactos, sus actuaciones u omisiones y su •actuación material por vía de hecho
  14. 14. El ámbito y objeto del recurso contentencioso• Ámbito del recurso:1/ Objetivo: Determinados actos:• Actos que ponen fin a la vía Administrativa• Actos de trámites• Actos presuntos o silencio administrativo.(Art. 164) (art. 1 Ley 13/07)• Vía de hecho
  15. 15. El ámbito y objeto del recurso contentencioso2/ Subjetivo: Determinados sujetos:• Administración del Estado• Adm. locales o municipales• Órganos de los poderes públicos-PJ y PL• Corporaciones colegiadas en actuacionespúblicas
  16. 16. El ámbito y objeto del recurso contentencioso 3/ Contratos administrativos Responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas.
  17. 17. El ámbito y objeto del recurso contentenciosoActos políticos: pueden impugnarse?
  18. 18. La eficacia del Control de la Administración• Eficacia del control: sentencia motivada ycongruente con las pretensiones de laspartes•…haciendo ejecutar lo juzgado..(art. 149parrafo 1 Constitucion)• Ante los terceros• Ante la Administración
  19. 19. La eficacia del Control de la AdministraciónDilación de los procesos: medidas cautelares:AnticipadasDurante el proceso
  20. 20. Partes en el proceso1- Actor principal: el administrado: recurrente2- La Administración: Administración nacional,provincial o municipal: recurrido o seguncorresponda3- terceros intervinientes, que tienen uninteres legítimo vinculado al acto impugnado
  21. 21. Ámbito de ControlLa Constitución artículo 165:1/Conocer los recursos contra decisiones enmateria administrativo, tributaria, monetaria yfinanciera, municipal.2/Recursos contra los actos, actuaciones yomisiones de autoridad pública
  22. 22. Ámbito de ControlLa Constitución artículo 165:3/Conocer los conflictos entre los organos dela administración pública y entre laadministración y sus funcionarios, asi comoempleados civiles.
  23. 23. Ámbito de ControlTambién las materias : Función Pública- Ley 41-08 Telecomunicaciones Ley 153-98 Electricidad Ley No. 125-01 Medioambiente No. 64-00- Propiedad Intelectual Leyes 20-00 y 65-00 Seguridad Social –Ley 87-01
  24. 24. Ámbito de control Ley 13-071- Traspaso de competencia:Las competencias del TSA y del TCAMyF2- Extensión de competencia: Responsabilidad patrimonial del Estado Recursos contra actos de corporaciones enejercicio de potestades públicas Expropiacion forzosa Vías de hecho
  25. 25. Atribuciones del Tribunal Superior Administrativo1- Recurso Contencioso:a- Administrativob-Tributarioc- Municipal-Distrito Nacional y ProvinciaSanto Domingo_Municipal: en las demas provincias, atribucionde los Tribunales Civiles de Primera Instanciaen función de juez administrativo.
  26. 26. Atribuciones del Tribunal Superior Administrativo2- Recurso de Retardación3-Conocer sobre el cumplimiento,caducidad, rescisión, interpretación yefectos de contratos administrativos4- Accion en Repeticióno pago indebido
  27. 27. Atribuciones del Tribunal Superior AdministrativoRecurso de Revisión de sus propiassentencia
  28. 28. Atribuciones del Tribunal Superior Administrativo5- Recurso contra la resolución delEjecutor que rechaza las excepciones
  29. 29. Asuntos MunicipalesJueces CivilesConocen en instancia unicaEl procedimiento sera el contenido en elCódigo Tributario, hasta tanto se dicte la leyde procedimiento.-Artículo 3, Ley 13-07-
  30. 30. Asuntos MunicipalesControversias entre:Persona vs MunicipioMunicipio vs MunicipioExcepción: demandas de responsabilidadcomo consecuencia de accidente de transito
  31. 31. Asuntos MunicipalesMedidas Cautelares:Ante el Juez de ReferimientoCompetencia:1- Adopción2- Levantamiento3- Modificación
  32. 32. Plazos para interponer recursoEl plazo para interponer los recursos es: 30 días-Artículo 5, Ley 13-07El plazo se inicia a partir de la notificación o dela publicación del acto
  33. 33. PruebasLa prueba esta a cargo del recurrenteo de aquel que pretende probar.Es eminentemente escrita
  34. 34. Recurso de RetardaciónRequisitos:1- Que la administración no dicteresolución definitiva2- Transcurrido 3 meses3- Que el interesado haya agotado eltrámite4- Que el retardo seapor causa de la administración
  35. 35. Amparo TributarioDemora de la Administraciónen decidir peticiones o diligenciasEs de caracter excepcionalEl recurrente debe demostrar que harealizado tramites o gestiones
  36. 36. Amparo ConstitucionalViolación, o amenaza de un derechofundamental (art. 75 ley 137-11)
  37. 37. Acción en Repetición o Pago IndebidoMateria TributariaDeber de solicitarlo ante la Administración(artículos 68, párrafo 141 y 334 C.T)
  38. 38. Pago Previo o Solve et RepeteInconstitucionalidad(artículos 63, 80 y 143, Código Tributario) ratificado por lSuprema Corte de Justicia mediante sentencia del 19 dejulio del 2000Principios violados: Debido proceso de ley Igualdad ante la Ley Gratuidad de la Justicia Libre acceso a la justicia
  39. 39. “Al tiempo que el Derecho Administrativoactual tiende a otorgar mayores libertades alos organos de la Administracion Publica afin de que, mediante sus actuacioneslegitimen su poder, paralelamente se hanido estableciendo mayores controlesjudiciales en favor de los administrados.” Dr. Juan Francisco Palacios Ibarra

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