CURSO CALIDAD TOTAL - UCV

1. C.4LIDAD EDUCATII/A 49
1.4 Actividades prácticas
i. Elabore individualmente un orEantzacor visuai, que perrnita tener un panorama Eeneral del
desarrollo teórico de calicjad Expiique brevernente su organizador. Puede uülizar sólo una
hoja de papel A-4.
2. Trabajando en equipo, elabore y presente un cuadro comparativo acerca de las principales
características de los enfoques de la calida educativa.
3. Redacte de manera crítica y breve, sus reflexiones acerca de las posibilidades de
implementar procesos de mejoramiento de la calidad educativa en el contexto de la realidad
en donde labora. Trabaje con su grupo y presente un solo trabajo.
4. Explique brevemente las características de una gesiión que posibilite el desarrollo de una
organización inteligente, en el contexto actual del centro educativo donde labora. Trabaje
individualmente.
5. Organice una exposición con su grupo, acerca de las principales ideas vertidas en la primera
unidad del presente texto,

2. CAUDAD EDUCATTI.A
PRIMERA UNIDAD
ASPECTOS TEÓRrcOS CONCEPTUALES ACERCA
DE LA CALIDAD EDUCATIVA

3. CAUDAD EDUCATTVA t1
1.1 Objetivos de la unidad
* Analizar los fundamentos e importancia de la calidad en general y de la calidad educativa
en particufar en el contexto del desarrollo de la sociedad y de la gestión en las
organizaciones.
' ldentificar los entendimientos acercr de los princÍpales conceptos en el ámbito de la
calidad.
ldentificar y carac{erizar los enfoques actuales de la calidad educativa en el contexto de la
sociedad actual y futura.
Analizar y establecer la importaneia de los nuevos enfoques de gestión como henamienta
para el mejorarmiento de la calidad educativa.
1.2 Temas específicos
1,2.1 La calidad como nuevo poder de lmportancia de la calidad en las organizaciones
gestión en las organizaciones Desanollo de calidad en las organizaciones
¿Cuáles fueron las causas que originaron el desanollo
de la calidad?
¿Qué es la calidad total y el mejoramiento continuo?
¿Cómo se puede alcanzar calidad total en una
organización?
¿Qué es un clrculo de calidad?
¿Cuál es ef perfil de los futuros llderes de calidad?
Deslinde conceptual entre administración, gestión y
elcontexto de la calidad
1.2,2 La calidad como prioridad del La calidad como prioridad del sistema educativo
sistema educativo
1.2.3 Breves referencias acerca del Breves referencias ac€rca del desanollo de la calidad
desanollo de la calidad educativa
1.2.4 Enfoques acerca de los - Enfoques centrados en el producto o
entendimientos de la calidad - Enfoques centrados en el proceso
educativa
1.2.5 Algunas definiciones actuales Algunas definiciones actuales acerca de calidad
1.?.6 Nuevos enfoques de gestión - Nuevo enfoque de gestión: el aseguramiento de la
como henamientas para el calidad
mejoramiento de la calidad - Gestión de las organizaciones inteligentes
educativa - Las organizaciones educativas inteligentes
- Gestión delconocimiento en las escuelas
- Gestión de la innovación en la sociedad clel
conocimiento
1.2.'! La calidad como nuevo poder de gesüón en las organizaciones
Presentarnos las ideas básicas acerca oe la Calidad Total y el Mejoramientos Contínuo, que
permitirán conocer y rnaneiar algunos rcnceptos relacionados con una nueva forota de gestión en
las organizaciones.
'i€- --:i ¡+j ----i.T::"1'1,-:l.T::

4. '12
IiIPORTANCIA DE LA CALIDAD EN LAS ORGAN¡ZACIONES
Existen países y organizaciones que todavía se encuentran en etapas anteriores a la de la
coniente de Calidad, en donde prevalecen pensamientos como:
- 'Todo depende del Estado'.
- 'Todo depende de los políücos".
- "Dependemos de la ayuda exterio/.
- "Tenemos ¡ecursos pero no tenemos capital'.
- "Somos así y no vamos a cambiaf.
- "No tenemos buenos dirigentes, por tanto el país no va a meioraf.
Estias fonnas de pensar s(¡uen a la improductividad, consumiendo recursos importantes y
escasos, esto se refleja en la perdida de esfuerzos individuales y aislados, que siendo
cualitiativamente buenos, son improducfivos para obtener resultados eficientes en el ámbito
nacional. Esta situación implica el reforzamiento del subdesanollo en estos países.
En este contexto, es importante conocer que existe una coniente rnundial de la CALIDAD en el
ámbito de la gestión de las organizaciones. que puede entenderse en un primer acercamiento,
como una forma que pueden tener los ciudadanos de un país para nredir su adultez y su sentido
de responsabilidad, asl como para afrontar las necesidades que exige la sociedad actual y futura.
DESARROLLO DE CALIDAD EN LAS ORGANIZACIONES
* Á-¡--
rttgt utuuÁeif, ultu (Jc r-- *!-
A--.-t--- )-
tus fltas (tteuteS LUlt>utr|Jtt) rlurrurd|liD. rriv l^ uvrrvspvrvrr vs
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^-^A 3<¡ ^^a^^¡aiÁa Ao
GERENCIA como base del pensamiento empresarial y del concepto social. Kaoru lshikawa
reconceptualiza elconcepto. Lo revoluciona, lo amplia y profundiza.
r Kaoru lshikawa, quien fuera Presidente del Insütuto Masashi de Tecnología en Tokio y que
recibiera en1982 el gran Premio de la Sociedad Americana de Control de Calidad: "Por sus
sobresalientes contribuciones al desarrollo de la Teoria, Principios y Técnicas de la Calidad
Totaldeldesarrollo de Eguipos de Procesos y Círculos de Calidad".
Es reconopido hoy, como uno de los revolucionarios que, más ha contribuido al incremento de
la productfuidad en el panorama mundial. lshikawa dijo visionariamente hace niás de 15 añ6,
para ser preciso en1975:
'Los burócratas del mundo entero viven enamorados del control y esta tendencia, es peor en
los países comunistas, donde fos a/fos funcionarios, rara vez salen de sus cargo'.
Dijo también que:
'El Gobiemo debe brindar estímulo al sector privado, pero nunca controlado".
"la Catídad Total es toda una revolución del pensamiento en la
Ef doctor lshikawa planteó que,
Gerencia". En muchos países del mundo como: Japón, Francia, Estados Unidos, ltalia,
Canadá, Alemania y México, se especula, que el impacto de la Catidad Total puede ser tan
grande como el causado por la máquinas de vapor al reemplazar el trabajo manual en masa en
la revolución industrial.
En este sentido, la Calidad Total es el nuevo concepto de Productividad Mundial. Sí, la
Productividad Mundial existe y los países en vias de desarrollo sólo tienen una altemaüva, La
responsabilidad de los Gobiemos es muy grande.
' El doctor W.Edwards Deming, americano, quien dio su nombre al 'más importante de los
Premios de Calidad en el japon, es otro de los revolucionarios de la eficacia en las

5. CALIDAD EDUCATIVA 13
organizaciones y países. El dijo: 'La Calidad no es un acto de Cantrol, sino un praceso de
mejoramiento continuo de grupos, ernpresas ypaíses"
Deming, quien invesügó la CalkJad durante 40 años fue condecorado en el más alto grado por
el Gobierno de Japón por sus valiosos aportes al aumento de la Calidad en las empresas
japonesas. Se repitió la célebre frase "Nadie es profefa en su tiena'. Estados Unidos de
Norteamérica, no escuchó a Deming durante 25 años pero, Japón sí. ¿Quién va ganando la
Guená Comercial?
El profesor Derning lanzó una ponderada sentencia que creó una sensación de confianza y un
cambio significativo de actitud entre los obreros a nivel mundial. Deming dijo:
"....Cuando ocurren efrores, del 65% al 80o/o de responsabilidades, recaen sobre la Gerencia y
no sobre los trabajadores'.
El profesor Deming c¡menzó a enseñar en Japón, al término de la Segunda Guerra Mundial,
un nuevo concepto de Control de Calidad. Y quitó de la mente dettrabajador Japonés una idea
fija que revolucionó a Japón. Muchos dicen hoy, que Deming le dio al Japón la más potente
estrategia para ganar la guena tecnológica y económica.
DEMING Dijo:
"La Calidad no só/o exlsfe en el producto también está en /as relaciones con el proveedof'.
La Calidad está en toda la materia prima que adquirimos. Está también en la administración en
general. En el clima humano dentro y fuera de la Planta. En la forma de contestar un teléfono
por cualquiera de las secretarias de la Empresa. La Calidad, está en la forma de atender al
cliente y no sólo en el seruicio o producto que le alcanzamos.
inciusive esiá co¡tro vaior ágregariu a ia Caiirjad err si. L¿¡ Caiitjad esiá prese¡te en ia fcrmra
como se ;'elacionan las personas de una empresa. A. todo ello lo llamo "Calidad Total una
revoluciÓn", en marcha que sacudirá a muchos paÍses organizaciones y ejecutívos. Una
revolución posible de hacer en beneficios de la humanidad'.
' La administración cientlfica en sus riltimos 20 años, se habria centrado en la cúpula de la
DirecciÓn con seminarios, estrategias, modelos teorias contribuyendo a crear al Gerente
Infálible. Sin embargo, lshikawa, Deming, Dunán, Crosby y fundamentalmente. miles de
gerentes japoneses, se preguntaban hace 1b años: ¿Qué poCemos hacer para que suban las
sugeréncias de los obreros a nuestros escritorios?. ¿cémo podernos mejorar lo qtre nosotros no
dominamos?, ¿Cómo trasladamos abajo, un poder de decisión para q!.¡e se hagan las mejoras?
Esta revolución rnental y estratégica cornenzó hace 20 años y los expertos y profesores de la
administración no la vieron. Los japoneses si. Allí está su milagro.
¿CUÁLES FUERON LAS CAUSAS QuE oRIGINARo$q gL DESARRoLLo DE LA cALIDAD? 1
Or{3inalmente el concepto de calidad en el árnbito de las organizaciones sólo se aplicaba al
producto; posteriorrnente a toda la organizacién y actualrnente se considera como una de las
variables más irnportantes que Lrn país debe manejar en todos sus procesos para desarolfarse.
Proponemos algunas de las causas más impertantes que dieron origen a la Calidad, como un
movirniento mundial que carnbió la naturaleza de ias aeeiones en organizacioneb, industrias,
gobiemos y oaíses:
" Los consumidores comienzan a darse orenta de qtre !a calidad la eiiEen ellos, pues son ellos,
los que comparan fo que producen las empresas A los consurnidores no les interesa saber
t
' Conferencia "La caiidad totai nuevo factor ie ¡..,t1¡,r,,c'- ,]¿::::o.-e:je Consuhores S.A. i9g0-

6. 14
"cómo están or,ganizadas las empresas", lo que les interesa es sentirse totalmente satisfechos
por ef producto o servicio que adquieren. El consurnidor valora cada dia más la calidad, su
dinero, su necesidad, su deseo, su gusto, su posibilidad; y toda aquella empresa que no preste
atención a todo esto, simplemente NO VENDE.
Vivímos en una sociedad de servicios. Los productos son casi iguales, la diferencia está en la
atención que se presta al cliente. Las empresas sucias, anticuadas, obsofetas, prepotentes y
conflictivas, quiebran. Crean conflictos laborales sucumben ante una nueva generación de
líderes en ambos frentes. La cooperación mutua, de la excelencia y la actitud de servicio,
constituyen una demanda suprema del mercado.
La innovación es una continúa exigencia del cliente y por lo tanto una continúa necesidad para
la empresa. Así las empresas que no viven para el cliente terrninan saliendo del mercado.
Mercado es sinónimo de innovación contin(¡a hacia la calidad.
Las crisis económicas y sociales, creadas y manejadas inadecuadamente por los gobiernos no
preparados, que formaron estados burocráticos sobredimensionados, llenando de diferentes
formas de control para ejercer la inmoralidad. Sin embargo hoy existe una tendencia en los
gobiernos en valorar más la calidad que la cantidad.
t La interdependencia económica es un fenómeno mundial, mucho rnás fuerte que los
nacionalismos y los proteccionismos. Esta nos orienta hacia
a reflexión sobre la verdadera
importancia de la calidad en el servicio.
' Las megatendencias socioeconómicas que se configuran en el mundo que permiten la
revalcr*ec!ón del conceptc Ce caliCad tctra!.
¿or,JÉ ES LA cAL¡bAD TorAL y EL MEJoRAtultÉNTo coNTÍ¡¡uoa
Un acercamiento a la calldad
l-a Calidad puede elltenderse corno una actitud coiectiva que se expresa a través de un
mejoramiento continiio de los procesos en toda la organización" Requiere de una nu.eva fonna de
adnninistración, de pensamienio y de actuación. Es un cambio de actituci, opuesto al conformisnno
y a fa queja; a la crítica continúa y desvastadora; actitudes estas que ya saturaron'el arnbiente, la
radio, la televisión, entre otrc medios de cornunicación
Además podemos entendeÍla conlo un proceso que:
* Es una visión amplia que permite enlaaar presente con ft¡turo.
' Es un Cesarrollo giobal y contínuo qlre se convieÉen en hábitr¡s.
'
* Tiene un orden que lo van creando su eonductor y los involucrados.
Es planeado y adrninistrado per la aita cJ{rección.
" Es incongruente ccn el iraccionarnieilto, la depar-tarnentalización y el predominio de intereses
individuales.
¿Qué es elmejoramlento continuro?
El mejoramiento continuo es, sin ernlrargo, algo distinre, puesto que se inscribe en el rnodelo de
gest!ón de la calidad total {total quality manage¡nent, Tüfi4i creado por W.E. Deming e K.
lshikawa, que descie el mLlndo prerdi.tct:vo japonés fl"¡e¡"a exitosamente exportado a muchos países.
Constituyó un nuevo paradigma que sÉ basa er¡ mejolar {os pr,rductss, la organizqción y el grado
de satisfacción del ciiente. Eeie tipo de gestión ccncibe a la organización y a los clientes corno
interdependientes y a los clientes coni$ intendependientes, en un movimientc ir¡cesante en que la
organízación debe estar per¡nane¡riem+nte investigando los carnbios Ce necesidades que pueden

7. CALIDAD EDUCATIYA 15
pfesentar los cli¡rntes y la fonna de adaptarse como organización para satisfacer estas
necesidades. La r,:novación y actualizaclón de loS proCesos es centraf .
La calidad total es¡tá estrechamente ligada al mejoramiento continuo por el cual se establece una
línea básica de c¿rlidad (garantía de calidad) y a partir de ella se diseña e implementa un plan de
superación permernente que permite elevar el nivel de la linea en periódos determinados de
tiempo. En éste contexto, la expresión mejoramiento conünuo tiene un significado rnuy preciso,
con una metodolol¡ia establecida.
El mejoramiento r:ontinúo de la Calidad, es un proceso que debe considerársele además de
continúo, como ascendente, globaly total. Es un proceso en la que organizaciones y paises deben
tener coincidencias y coherencias en beneficio de todos los que integran las sociedades.
Algunos autores r()Sumen los argumentos anteriores planteando que:
'La calidad es un nuevo poder en la gestión y un
nuevo factor del desarrollo".
Como organización o como país necesitarnos obtener mayor cantidad de ingresos o divisas, por lo
que debémos elevar nuesira producción y productividad, nuestras exportaciones, sobre todo
nuestros niveles de calidad de nuestros productos y servicios. Por esto es importante enfrentar el
reto que nos plantea mejoramiento mntínuo de procesos completos dentro de las
el
crganizaciones y los países.
Proceso contínuo el mejoramiento de la Calidad:
'?n
PAIS - ORGANIZACIÓN
PROCESO DE
HACER CAL}BAD PRODUCTO /
TOTAL CON SERV|CIO
MEJORAMIENTO
CONTINUO.
¿cónao SE eUEDE ALcANZAR cALIDAD ToTAL EN UNA ORGANIZAcIÓN?
Se propone una foma de acción para realizar Calidad Totalen la organización:
i. Insertar ei Cor'lité Ejecutivo de Caiidad Total {CECAT) en la organización: Pueden ser los tres
miembros de inás aito nivel en la organización. Se decide así desarrollar en todo el personal
el sanc hábito de mejoramiento continúo en todos los proceso de la empresa.
Z. Difunctir de alriba hacia abajo los conceotos de Calidad Total: Charlas,
películas, videos
lecnológicos seminarios, invitac¡ones a expertos, asesores, genentes generales, directores'
que estén aplit:ando la Calidad T.tai
3. Instalar procesos en las gerencias oe Caliciad impulsados por equipos de proceso y líderes de
por
Froceso: Dese,rrolio FrcJesc ce Ges+-,ón sepultando el fraccionamiertto del trabajo creado

8. 16
diferentes' modismos'
las oficinas separadas, el aistamiento de escritorios, profesiones
y
costumbres, politica y actitudgs separatistas. Proceso
fraccionamiento'no
para planear el desarrollo de los círculos
4. Nombrar una persona que tenga el rol de facilitador, 'meioramiento
conünúo. Es irnportante
de calidad en toda ra empres" inu;u"tái "i "; con 5 ó 20
re.ono."r que ta gesüón tradicionat üq;t aJm¡nisirar la requiereestructurade direcciÓn'
que
nueva
otro tipo
unidades ae calioal. Esta esto da ,n" á5rgia-¡nnávaoora
Instalación y desanollo de circulo de
Nombrar un lider de c .c. que planee el proceso . de
expansión, que producirá la
ca[dad (como pran piroto) hasta obtener'voruntariamente una
verdadera madurez global en la empresa'
6. Multiplicar los Circulos de Calidad.
semana se dará énfasis a los
7. crear la semana de la calidad Total en la Empresa- En esta que se llama .oNSTRUIR l-A
varores y estándares de caridad para-segi¡r-"ü"nr"ndo
en lo
POTENCIALIDAD DE LA EMPRESA.
consolidar la calidad en todas las áreas y niveles de la
organización, Mejorar productos,
8.
percepáOn Oe las. responsabilidades'
mejorar el servicio, mejorar las relaiiones, meiorarla
mejorarta tecnología. Esto implica ¡;; ;;y;tó satisácciones
a los clientes y mejorar el
prestigio y el Liderazgo de la organización'
¿ouÉ Es uN clRcuLo DE CALIDAD?
yamazaki2, prantea ros circr¡ros de caridad como una de las
siguiencio a Hermerinda Kasuga de
Lot círculos son pequeños
formas de alcanzar mayores niveles de calidad en las organizaciolgl:
periódica, para detectar' analizar y
grupos de personas que se reúnen voluntariamente y
"niotm"trabajo'
buscar soluciones a ús probtemas que suscitan en su área de
calidad y productividad en todos y
La idea básica de estos círculos, es crear una conciencia de interactiva de
cada uno de los erementos de ra árganización, mediante ra confrontación exponiendo
de un área de trabajo'
experiencias y conocimientos, para el estu-dio de los ptoOtémas
abierta de meiora permanente en
ideas y analizando posibles resultados, hasta lograr una actitud
el desempeño de las labores.
compartido, para crecer contínua y
Los Circulos de calidad, implican un proceso de aprendizaje
áe aprovechar las experiencias
conjuntamente, escuchar y aprender üno del otro, ia oportuhidad
que cada cual posee, para su aplicación práctica'
Los obietivos de los Clrculos de calidad son:
r La calidad: para lograr la satisfacción plena del cliente
por la adquisición de nuestro producto o
servicio, debemos rnejorarlos siguientes puntos:
- Administración paiicioativa con cornpromiso de trabajo.
- Reducción de erores y rnejora de calidad'
- Capacidad en la resolución de problemas'
- Desarrollo de una actitud de prevención de problemas'
.Mejorade|aca|idadde|asre|acionesinterdepartamenta|es.
t Kasuga De yamazakr. Hermelinda Círc''los Je caliú¡d. Edir. Crad
S.A. Vléxic¡ 199 I

9. C,lLlDAD EDUCATIV¿
't?
La productividad: ioeli'e;: le :;::=r-c::n del uso Ce los recurscs lanto rnateriales corno
humanos, para abatii- ccs'iüs -;sr€r 'a rnejcra de los productos y servicios. 'Hacer más con
;
menos". Pafa ele,r[¡r 1* pr:,-:U.:lvli?C :9]ei-¡C-s:
- E.¿itar los despeilietss eR i'le'.3r:aie: " esfu:erzcs'
- Revisar permarterrilet¡"J'lls i';$ -r.ü*isiis'
Desarrollar la efe*tir,¡i,larj Ce io= giljpo-{ de t:'abajo'
- innor¡ar ios diseíros,g ios r',r*delos que dirigen ios procesos.
Le inütivacién. la ielaciún dirección fuerza de trabajo se ve vitalizada por la participaciÓn
-
a,jrirlnistr"aiir.¡a y- l* reedificeición cie la dignidad y respeto del trabajador. Esta poderosa fuerza
;t¡r:tivaila¡"a de*pic;'ta el t]eseo de cambio y de capacitaciÓn. Para ele'¡ar la rnotivacién
';lei:er¡'ros:
- Mejorar" ia c*rriilnicaciÓr¡ rrertical y horlaontal"
- }iejarar las reiaciones 'jefe - trabajadoC'
- Pi-rrirü.,¿*r el desarollo personal y el liderazgo.
- . enerer !a h¡i.iiiillCed psra aprender Ce los ejer¡ás'
¿eijÁ'; Hs fii- FLi$iFit.. ilg LÜS FUTUROS L|DER'ES DE CA¡-IDAD?
i_ir ei r¡:,ntr.:.+c {je ki;ii i:r.ritur3 r:e catidad, ios futurcs líderes tienen que ser no sólo honrados, sino
;:sta,ii:l.as y pr.álticr:re . Det¡en sáber gobernar simultáneamente planes de corto y largo plazo.
Llebe¡.r pc$aer irna clai"a visién de la potencíalidad de su país y saber introducir una
filosofía de
;t¡iirjacj l.le¡--i*nal. lll¡i
allí cc¡nrienza el plan de desarrollo de un país, uniendo a todas las
i.ig¿r::=:.;iei¡ee iie !a -..aciedad hacia el extericr. para cort'tpeti¡'con Calidad Total en el mercado
--i,::lü:*i
:l; :.:*sr:iii.jljo je ur¡ p-ais dentro con una cultura de calidad, pe!'rnitirá acceder a puertos rápidos'
¡,ri:tri.:-:l;ai;iún cential e;tcelente, gestión estatal slrnplificsda, alta productividad nac¡onal, visión
,.r;.:i;.: r,r 3fi-¡!i¡g$€rial conjuirta, y irna renovada élite que tenCrá que surgir de las uni'¿ersidades
..;.1,.r1::,-ri..1es, de e¡rpie"ás excálentes y de instituciones bríllantes. De rnanera más especifica el
: -r! ri+ iuti:r,3 !ider de CalicÍad en laS organizaciones deberia pasar pgr:
. i:,ri5i, ¿f cambic.
',:t¡
' J:lrl:epuii "tejoras rneCiarlie ia innorraeiÓn'
:"' ., r. fi'.:¡';",in'T*edbacK' con$i:-tlcti'.'r,.
li:icrrnaciÓr: rilil Ce r:tras úei"scnas"
' '-r,',¡.:,ii+i' tas icleas oi"eprias a loc deilás.
: i';-;'rs¡íliiir
' I:i:c,:í¡o;e¡' ics bt:en*s i'esuliados.
- i-i.l.,i)i f rent* A c{:i:nilCrtarniet-"'tog efric.CiC'n ;lei n*ga tiv*S
.'::iri'le;er expecialirias sobre el rencli;-nieni+ de las persi':nas
: :.r:i1'-ili;:ir las ;xpa*irlarjsg prafeiicneles
i',-:;,1';7( a ias pelsni :a.: p iH i-:¡r :'efiriiñ;¡enti +l'i¡¡¡
;, i:ri li','¡r-i id át, tllii'gf,il.iijj¡:]'
:,-:itt-,;-.ir. iii.t.tHll'¡li;r:É 'ir,:.;::'i.;:g:;=.t:1a-i-ilti:;, $ESY!*l'i Y t"IFERAZGO EN ÉL
;.:€ r. ¡ i:'¡.i. lL¡;if,¡
a:i¡-itiiii:i-;:-:i:.: ::t ;:
i;,; afirr.--3-^.:Ór', iLri'lsiituy-en riiscipiinas prOfeSionales que
:rr¡1l;-r ¿!¡¡.:.,1+í¡,:i.:::;'!:,-: J:3S iteoií=g, enic*rjes, r;rinciplcs, gtc.) inherentgs ai
..:',:. -,.:ii,,'. :,- -j.:, .' .''' , '--,:a:.''.': c1': iilr l*rijilnic 'ie r¡''iceclinrientos tÉ;nie¿s
- i .--.?.n'?':, :.t i: =' :3 r -:: : ., Jesarrlilc rje ias aeiividades institucicnaies
--
-__-^,..- ,t* .-c:._i:,.-.
:.,,.-
.., ¿ il ri: ; i; r 'r: f ,.,.ü l'rr-'ri.i . -, ii:

10. 18
Elliderazgo, más que una función o cargo, es el conjunto de actitudes positivas que diferencia
a
quien desempeña dicha función y que posibilita los resultados exitosos en la inst¡tic¡On.
y sostenimiento de valores de calidad y su uso eficaz por medio de sistemas.
¿;;;"
Ubicación conceptual:
CONTEXTO DE LA CALIDAD
:
: En general podenros séñalar que estos planteamientos surgidos del campo de la administración
científica podrían ser aprovechados en el campo educativó, principahehte en los procesos
cje
orientados elevar la calidad educativa que brindan nuestras instituciones.
1.2.2La calidad como prioridad del sistema educativo
La calidad se ha i:onvertido en los últimos veinte años en el tema dominante de reflexión a nivel
de la política educativa mundial. Gobiemos, Minísterios de Educación, rnaestros y organismos
multüaterales discuten y se preocupan prioritariamente en el ámbito educativo, por iemáticas
vinculadas con la r;alidad de la educación. Frente a la utopía que representó la universalización de
la escotaridad prinraria para los inicios del siglo pasado, el poder brindar una educación de caliCac
a todos los individuos se convierte en la nueva utopla con la que nace el siglo )ü1. Demo"át¿.'
la calidad se ha ccnvertido en ef mayor desafío del sistema Educativo.
Numerosos esfuetzos se han reafizado en el mundo en esta línea, entre los que sobresale e
creaciÓn en 1959 de la Asociación Intemacional para la Evaluación del logro eóucaüvo (tEA a
cual ha adelantaco hasta el mornento tres estudios mundiales sobre loi n¡veles de toaro en
matemáticas y en ;iencias con participacidn el último de ellos, de 42 países y SOO óOOáu*iÁ. ,.
elaboraciÓn del proyecto de lndicadores Internacionafes por parte de la bCOg a fines de tos
ochenta (INES), la creación de centros para evaluar la calidad de la educación en Francja, Suecia,
Noruega, España, Argentina y Chile, y la realización de planes sistemáticos de evaluación en
Estado Unidos, C¿rnadá, Reino Unido, Holanda, Francia, Aigentina, Chile, República Dominicana.
México, Dinamarci¡ y Suiza, entre otros
La calidad de la educación ha dejado de entenderse como una consecuericia nalurai Ce a
educaciÓn y se c<mvierte en una de las principales prioridades del slstema educativo. Var;-s
factores explicaríarr este énfasis creciente y generalizado en la calidad3:
* De un lado, t:stán las significativas transformaciones sociales, económicas. pcliticas
culturales vividas por la humanidad en los últimos treinta años, que han asignado un p€sc € j;
vez más imporiante a los faclores vinculados con el conocimiento. Estás transformac:c^es
'De Zubiria Sanrpcr, Julián. ¡,Cómrr evuir$r la calidod dc las instituciones cducalivas'i 2000

11. CALIDAD EDUCATIVA
sociales han planteado cambios significativos a los retos del sistema educativo. En estas
condiciones se hace necesario l/ofuer a pensar la educaciÓn", sus propositos, sus @ntenidos
y sus criterios de evaluación.
' En segundo lugar, ante los relativos avances en cobertura, aparece con insistencia la
preocupación en tomo a las condlciones de calidad en las cuales se desenvuelve el proceso
educativo.
* En tercer lugar la ampliación de la participación en los escenarios políticos y sociales
contemporánéos ha conducido a unos'crecientes niveles de descentralización y aulonomía
educativa que exigen una s(¡nificativa reestructuración de las funciones y respnsabilidades en
cada uno de bs ñiveles y núevas formas de control social sobre el trabaio adelantado -e n las
instituciones educativas. En estas condiciones, se hace necesario reconceptualizar la función
del sector central.
Como clararnente lo expresa la organización de Estados lberoamericanos (OEl), los nuevos
modelos adoptados de dirección áel sistema educativo están especialmente vinculados a
procesos de evaluación de la calidad. En su Asamblea Generalde 1994 manifestaba:
"Bien podría afi¡marse que la evaluación no es srno una forma distinta y nueva
de hacer potitica y, más concretamente, de explicar las pollticas por medio de /os
/ogros alcanzados o, eventualmente, fallidos" (AE|, '1994)
Asimismo, son claras las expresiones de inconformidad de la sociedad en su conjunto frente a los
procesos de formación adelantados por la escuela. Empresarios, padres de familia, maestros y los
orooios alumnos exDresan crecientes inconformidades por el trabajo adelantiado hasta el momento
por la escuela.
Como sostiene Drucker:
'Hasta hora ningún país tiene etsrsfema educativo gue la sociedad del conocimiento necesita.
Ningún país fraJfa ahon ha afrantado las demandas importantes. Ninguno sabe fas respuesfas,
Ninguno puede hacer lo que se necesffa. Pero por lo menos, podemos hacer las preguntas-
PoJemos definir aún cuanda so/o sea en forma esquemática, las especlficaciones de Ia
escolaridad y /as escue/as, que podrtan responder a as necesidades de la sociedad
posfcapda/lsta, l a socied ad del conocimiento' (Drucker, 1 994)
Las transformaciones sociales han conducido a una creciente pérdida de confianza en la escuela'
en los maestros y en las instituciones, pero al mismo tiempo han reinvindicado el crucial papel de
los procesos edúcativo en el desanolio presente y futuro de las naciones. Frente a estas dos
fuerzas, la búsqueda por elevar la calidad educativa se torna en una necesidad contemporánea.
Necesidad para rendir cuentas a la sociedad recobrando su confianza y necesidad para garantizar
que las inversiones en educación, tengan un impacto en los estudiantes, de manera que se
aborden los nuevos retos que le irnpone la sociedad.
1.2.3 Breves reüerencias acerca del desarrollo de la calidad educativa
La búsqueda de'calidad educativa" no es nueva. Además de las diversas experiencias acerca de
los esfuer-¿Gs por buscar una educación de calidad en los diferentes contextos del desanollo de la
humanidad, podemos señalar que en los años 60 tras la euforia de los movimientos de
planificación y la consolidación de ta extensión de cobertura educativa, aparecen los primeros
indicios de pieocupación por la calicjad. En esta década se destaca la "inversión en capital
humano" y la reducción, con mucha i.ecuencia, de las potíticas educativas a la fonnación de mano
de cbra. La aparición de nuevos conceptos sobre desarroflo trajo consigo un nuevo
,:uesticnamiento sobre ?as pclítica"s edu=tivas, especialmente a lo relacíonado con la demanda

12. socialde educación. La sociedad en su conjunto, debía tomar parte en su desanollo y garantizar a
todos un cierto nivel de enseñanza, la re@nocida importancia de la educación de masas, la
alfabetización y la educación de adultos.
países se ha comprobado una
En este periodo de tiempo la uNESCO, conduys Qye'en muchos
discordancia entre ú expansión cuantitativa de los sistemas
y la eficacia de la acción educativa, y
que enormes recursos financieros y humanos consagrados a desanollar modelos escolares
costosos a menudo están lejos de haber dado los resultados
que se esperaba de ellos"-a
Asimismo, en USA surge el móvimiento de rendimiento de cuentas- accountability, como parte del
.Movimiento Oe EscueÉs Eficaces'. Este moümiento nace relacionado al interés en la eficiencia'
apostó al fuerte liderazgo del director de la escuela, al clima escolar seguro, ordenado
y
OLcipt¡naOo, al desarro[ole habilidades instructivas básicas,
al rendimiento de los alumnos, a los
óoj"i¡uo, instruccionales de la escuela y a los resultados altos tales como las mejores
puntuaciones en los exámenes.
y
Corno una de las referencias importantes acerca de los desarrollos estado de "Equality
los sisternas
a eltrabajo Coleman: of
educativos en relación con la calid'ad educativa, rnencionarernos
de los estudiantes
Educationar opportunitt' sobre la influencia de las escuelas en los
resultados
muesfa otros indicadores como predictores del rendimiento académico de los alumnos, tales
y de la tradición, asi como
como elbad<ground familiar, la clase social, la influencia de su entomo
la localizaciórioe la v¡vienda (rural vs. urbano). EL informe se mostro claramente pesimista a99rca
oe ia pos¡o¡lidad de la escueia de compensar los efectos de
la procedencia social y los déficits
ñnguirt¡*r y *nr."t"s de los sujetos, provocando un cambio cualitativo ,en su conducta
y
condición social.
paia tieniostrar
Con el infonne Coleman, se inicia una nueva etapa en ia invesügación eciucaiiva
la eficiencia de nt áscuelas y los factores determinantes que inciden en la "calldad' de un centro
proceso- producto son la base para la
educativo, lo que p"-ite reiqu" los primeros modelos de
y
generación de los'sistemas dimensionales, donde se identifican factores contextuales escolares
movimiento, surgió
como determinantes de la eficacia de tos centros. Asi, en la prirnera etapa del
el ,.modelo de S factores" que identificaba las variables de mayor correlación con la eficacia
escolar:
a. El liderazgo del director y la atención que presta a la institución;
b. Las grandes expectaüvas de los profesores :ob.r" los alumnos;
c. El énfasis dettráuuio en elaula sbbre las habilidades básicas;
d. Et control continuo det progreso del alumno y el clirna ordenado y seguro en el centro.
pese a los aportes posteriores realizados en la década de los 80 y principios de los 90, sobre
nuevos sistemas de indicadores como un nuevo modo de establecer una teoría
implicita acerca de
en la
la eficacia escolar, el movimiento de escuelas eficaces "no ha tenido el éxito esperado
teÓrico,
transformación ctá ia escr¡ela"..."el fracaso de este movimiento ha sido su reduccionismo
dado que la mayoria de los-estudios tratan de buscar soluciones simples a
problemas de
naturaleza bastante comPleja".o
"escuelas eficaces", el dato más
Independientemente del éxito o fracaso del movirniento de
relevante qré a partir de los años 70 cornienza a resurgir un interés marcado por la calidad'
",
pero es en tos años g0', con la restriccióñ económica y la riraximización.de la rentabilidad donde
toma fuerza la necesidad de luchar poi r" calidad, surgiendo como el epicentro
del discurso de la
-y-oesano_llo
organizacion para-ta-Cooperación Económico y de ta CornisiÓn Nacional para la
Excelencia de la Educación de la aórninistración Reagan en USA, la cual realiza planteamientos
específicos sobre este tema en 1983.
198?' Duodécima reimpresiÓn'
Faure, EJga, y otros. Aprender a ser. Ali&za universidad UNESCO. Madrid,
u
r L;;"'c;;. gün". e"ut*"ión de la Calidad Educariva. Madrid. Editorial La Mural14 S.A ,colección Aula Abierta. l99E

13. CALiDAD ED{JCATI''A
21
Detrás de este rnarcadc inteÉs por ia €lidad está !a competencia ent¡'e los países y la necesidad
ce una educación altarnente cualíi¡cada para iener mejores trabajadores, lo que expresa en gran
medida fa readecuación de la reiacrón entre la econornía y la eoucación. En esta nü.u"
cjimensiÓn, no se trata sélc de mejcrar la calidad de ia formación r.¡niversitaria o técnica, sino de
introduclr criterios de eficiencia y de adecuación en la formación de niveles nnás amplíos de la
poblaciÓn' Desde el punto cie vista del ernpieo, los rnenos preparados quedarán inexorablemente
íuera de la posibilidad de encontrar un trabajo.
Más aún, la creciente intemacionaiización del mercado de forrnaeión y de la movilidad laboral
hace que la cornpetencia entre ciudadanos de diferentes países por uñ determinado puesto de
trabajo tienda a aumentar con el tiempo, con la repercusión sobre ta calidad exigible a cualquier
nível educativo, especialrnente a la educación superior. De igual rnanera afectarJa a la manó de
obra menos calificada en ei sentido de rnayor precarización.
Por otra parte, se evidencia una conexión entre la perspect¡va global y la dimensión individual c de
calidad de vida, ya que el proceso mediante el cr¡al los individuos adquieren sus competencias y
sus cualiflc¿ciones se advierte cada vez más como un factor determinante de su autonomía y su
prosperidad.
Asinlismo en la década de los ochenta comienzan a aparecer con mucha fr¡eza en el rnundo
occidental las propuestas y experiencías de Control de Calidad Total, derivadas
fundamentalmente de las experiencias desarrolladas por los japoneses en el nivel de los servicios
en décadas anteriores que irnplica: la calídad de las actividades de toda la organización; la
prevenciÓn de errores; la clasificación de los factores de calidad; la necesidad de céntrarse
en el
cliente y el desarrollo de diversas técnicas agrupadas bajo la denorninación de " Sistema oe
t',4e.jora Continua", lo que se ha venido en llamar "Gestión de la Calidad Total".
Esias expenencias comienzan a ser consideradas además en el ámbito educacional desde dos
Perspectivas bien diferenciadas: desde et ámbito Ce la gestión administrativa e insiitucional de
centros educativos y desde el árnbito de la gestión pedagfuica. La primera tendencia es la que en
ios Últirnos tienrpos está adquiriendo mayor atención pór parte de los Ministerios Educatijos de
ruestros pafses. Sin er"nbargo existen afgunos autores que consideran que lo rnás relevante es la
gesiiÓn pedagÓgica, que es lo que en última insiancia permitiría alcanzar los propósitcs
de
lcrmación de las instituciones educativas en general.
En ios últirnos año$, se observa que la evaluación de la calidad de las instituciones educativas,
son cada rez i'nás i'elevantes como una de fas formas para elevar la calidad de éstas. En este
senlido se plantean diferentes rnodelos de evatuación de las instituciones educativas, que pasan
por presentar un conjunto de indicadores que pretenden rnedir las características consideradas
más relevantes y ccmoararlas con estándares de calidad que tienden a ser de alcance
rnternac¡onal. 'Asirnisrno estos procesos de erraluación que buscan el mejorarniento contínuo de la
caliCad educativa, se planiean como conducentes a la acreditación de las instituciones educativas.
Sin embargo deben:os señalar que en nuestro contexto latinoamericano, estas perspectivas se
gncuentran en $us procesos iniciales con resultados parciales en la
mayoría de experiencias.
En concir¡s!én, seíiaier€mos que:
Le iendencia Eeneraf d* ñúsgueie de calidad sn le *ducación fiasfa ios años 70 ha estado
fuerie¿mente influendada par un modeio de anáÍ'sis a investigación educacional
basado en el
proCucfo o rendlnienío de íos alumn3-s; a partír del movirnienta de "esc¿¡e/as efiicaces,' se
ic:orporan cf¡as va,";'a&ies relacionao:s ccn el confe.sfa soclej de referencia de la institución
*d¿,caf¡va. En ¿as e¡ios $# se chse¡'i'¿c experieneias relacignadas con otras van'ebles que miran
'nrás Jos prCIüesos acadérn¡'c*s, 'de gesi;ór ;i ce evaluación Cel desempeño labara! y en le's años gC
"Ee ofiserven snfcgues de caiidas;tducac¡onei aue incarpo,-an fanfo eie¡nentos rlet producto coma
:'j:,:tenlC.5 3i:-i ,Ri¡6¿5O *;'.i''tAijvC i7f;;¡¡r35 er ¿i presenle SiglO la iendenCia eS COnSidefAr
a;r*;tás. a i*s 5¡-*','Éstls dp-r 9v3:ue:¡',,. ,;': 2xi3?v=iuac:cn rJ* la caltdad +:¡ ia perspealiva de losrar

14. CAL.DAD ED{JCATIY'A 21
Detrás de esie rnarcacjo inteÉs por ia elidad está la competencia ent¡'e los países y la necesidad
Ce una educación altamente cuaiÍiicada para tener mejcres trabajadores, lo que expresa en gran
medida la readect¡ación de la reiación entre la economía y la eoucación. En esta nueva
dimensión, no se trata sólc de mejorar la calidad de la formaciÓn r¡niversitaria o técnica, sino de
introducir criterios de eficiencia y de adec¡,.¡ación en la formación de niveles nnás amplios de la
población. Desde el punto de vista del ernpieo, los rnenos preparados quedarán inexorablemente
fuera de la posibilidad de encontrar un trabajo.
Más aún, la creciente intemacionalización del mercado de forrnaeión y de la movilidad laboral
hace que la competencia entre ciudadanos de diferentes países por un determinado puesto de
trabajo tienda a aumentar con el tiempo, con la repercusión sobre la calidad exigible a cualquier
nivel educativo, especialrnente a la educación superior. De igual rnanera afectarla a la mano de
obra menos califlcada en ei sentido de mayor precarizaciÓn.
For otra parte, se evidencia ¡¡na conexión entre la perspectiva global y !a dimensión individual c de
calidad de vida, ya que el proceso rnediante el cr¡al los individuos adquieren sus competencias y
sus cualificaciones se advierte cada vez más como un factor determinante de su autonomía y su
prosperidad.
Asinlismo en la década de los ochenta comienzan a aparecer con mucha fueza en el mundo
occidental las propuestas y experiencias de Control de Calidad Total, derivadas
fundarnentalmente de las experiencias desarrolladas por los japoneses en el nivel de los servicios
en décadas anteriores que irnplica: la calídad da las actividades de toda la organizaciÓn; la
prevención de enores; la clasificación de los fac{ores de calidad; la necesidad de centrarse en el
cliente y el desarrollo de diversas técnicas agrupadas bajo la denominaciÓn de " Sistema de
l'.,lejora Continua", lo que se ha venido en llamar "Gestión de la Calidad Total".
Esias expenencias connienzan a ser consideradas además en el ámbito educacional desde dos
perspectivas l¡ien diferenciadas: desde el ámbito Ce la gestión administrativa e institucional de
centros educati'¡os y desde el ámbito de la gestión pedagógica. La primera tendencia es la que en
ics últimos tiempos está adquirlendo rnayor atención por parte de los Ministerios Educativos de
nuestros palses. Sin ernbargo existen algunos autores que consideran que lo rnás relevante es la
gestión pedagógica, que es lo que en ulüma insiancia permitiria alcanzar los propósitcs de
fcrmación de las instituciones educativas en general.
En ios últirnos años, se observa que la evaluación de la calidad de las instituciones educativas,
son cada rez rnás i'elevantes como una de fas formas para elevar la calidad de éstas. En este
sentido se plantean diferentes modelos de evaluación de las instituciones educativas, que pasan
por presentár un conjunto de indicadores que pretenden rnedir las características consideradas
más reievantes y conrcararlas con estándares de calidad que tienden a ser de alcance
rnternacional. Asimisnro estos procesos de erraluación que buscan el mejoramiento contínuo de la
*tidad educaiiva, se planiean como conducentes a la acreditación de las instituciones educativas.
Sin embargo debenlos señalar que en nuestro contexto latinoamericano, estas perspectivas se
encuentran en sus procesos iniciales con resultarlos parciales en la mayoría de experiencias.
En ccnciusrén, seíiaier€rnos que:
La tendencia generaf d* órisqueia de calidad en la adueaciÓn hasfa ios años 70 ha estada
fr;ertenente influencieda pai un madeio de anéfu'sr's o ínvesfigación educacional óasado en el
praCucla * rendlnienic de ios alumncs; a partír del mavirniento de "escue/as eficaces" se
intorporan ci¡as *'ar¡aties re/acjonadas con el contexta socleJ de referencia de la ínstitución
*tlucativa. €r Jos eños $ü se oñserver:' experiencias relacionadas con otras vanables que miran
rrás los prüces6s ecedémrbos, de gesi:ón y ce evaluación Cef desempeña labotal y en /cs años 90
.se ofus*rva,n enfaqr;es de caiidaiStducec¡cnai que inaarpo'-an fanlg elemenfos rJel producto coma
¡:j*¡::enics tlei p:oe*sa educaiivo. tni;entras er e! presente srgln le tendencia es consjder¿r
¡;j*¡¡át. á j*s tritl-¡js¡1"$ dp: :vai¡a¿tir t:i¡ l¿i3ev4uadan #* la caÍidad e:¡ ia perspectiva de lograr

15. 22
ta acreditación de catidad de /as insf¡luciones educafivas, fenr'endo en cuentaios I'acfores
del nivel
que surgen de los anáÍ's¡s contextuales de la socjedad, desde diferentes perspectivas como las
denominadas, sociedad del conocimiento, sociedad de ta informaciÓn y ta socr'edad
post
capitalista.
1.2.4 Enfoques acerca de los entendimientos de la calidad educativa8
- Enfoques centrados en el producto o resultado:
La mayor parte de las definiciones de calidad educativa referidas al producto, están relacionadas
con los resultados finales, que pueden ser de diversos contenidos, desde los
grandes objetivos de
la educación nacional, tales como "mejorar el bienestar de la población y su calidad de vida"'
"mejorar las oportunidades de empleo Oé ns egresados", "formar ciudadanos democráticos", hasta
"adquirir e
objetivos relacionados con el rendimiento eépecífico de los alumnos, tales como
integra r conocimientos", " utilizar cOnocimientos signifi CativOs", etc.
veces
La critica generada hacia el enfoque de los resultados educativos, expresados muchas perder
como objetivos educacionales y entend¡dos como productos finales, es que pueden hqcer
de vista otras variables relacionadas con el centro educativo como sistema, que permite explicar
su funcionamiento, sus relaciones y compromiso con la sociedad y el mercado laboral,
así como
las actividades relativas al trabajo áulico, la relación docente- alumno y las metodologías de
enseñanza- aprendizaje.
En relación a los resultados educativos, el tema de la medición de la calidad ha ocupado lo
un
espacio importante en la producción de conocimien¡os e irrsiri¡mentos, especialrnente
en
reiacionado a medir las competencias de los estudiantes, en términos de rendimiento académico'
Además de la medición del rendimiento de los alumnos, dentro del enfoque por
productos o
resultados, se encuentran las experiencias de medición de la capacidad de ios docentes
en
términos de sus conocimientos de programas, metodclogías, reglannentaciones; educaciÓn
contiñua y los métodos para medir los centios educativos, corno el accountability.
Las corrientes eficientistas en la educación planteaban propuestas que se sinteüzaban en
los
siguientes programas:.
'* Gestión individualizada de la escuela.
Programación y utilización flexible deltiempo
* Desárrollo de entomos de colegialidad y participación.
* Cunículum explicativo y no sólo descriptivo.
'* Fortalecimiento de habilidades.
Cambio del papeldel Profesor.
educación,
Sin ernbargo, la gestión eficaz en términos de resultado no esla Única necesidad de la
ni su finalidad, porque la educación aunque se concreta en aciividades, como cualquier otro
servicio, rebasa jas actividades anteriores en la medida que no "llenan" su funciÓn-
- Enfoques centrados en sl Proceso:
la obtenión
Las definiciones y propuestas centradas en el proceso no apuntan exclusivamente a
poco a pc€'
de uncs resultados inrrnediatos y finales" sino, a un modo de ir haciendo las cosas,
b
Rcsa lvlaria Borreli Benlz. consultora dt l-resarro!lo de Recursos Hunranos en salud de ia organización Panarnericana de la Saita
iCPSICNIS) :cn seC: en Argentina'

16. C"tLlDaü EDUC,lflY'1 9',t
Dara alcanzar los rneiores resuftadcs posibies en orden a lo que se nos dernanda y las
pasibilidades y lirnitaciones reales que en el camino se vayan encpntrando.
Encontramos definiciones como la Ce Cano García7 que sostiene que la calidad debe entenderse
como tendencia, como trayectoria, @mo proceso de construcción continua, rnás que corno
resultado. Entenderse corno fitosofía en üanto implica y compromete a todos los miembros de la
comunidad educativa en un proyecto común. No la equipara como eficiencia, la calidad va más
allá de un rendimiento más o nenos alto. La yisualiza corrc) un trayecto o camino que no apunta
exclusivamente a la obtención de resultados inmediatos o finales. Concuerda con Schmelkes
{1992) de que un movimiento de búsqueda de calidad es como una espiral ascendente, una vez
iniciado nunca se termina... siempre tenernos que estar insatisfechos c¡n la calidad alcanzadas,
porque siempre será posible mejorarlos.
La mayoría de los que reconocen que la riqueza de la búsqueda de la calidad está en el camino,
defienden que la calidad es un concepto basado en valores; que existe un amplio conjunto de
grupos de interés, cada uno de los cuales tiene su propia perspectiva acerca de la educación y la
calidad y que llegar a establecer indicadores de calidad es un proceso dinámico y continuo, de
búsqueda de consenso acerca de las diferentes visiones. De manera tal que, el proceso de definir
la calidad y sus indicadores es importante en si mismo, ya que ofrece la posibilidad de conocer los
valores, ideas, conocimientos y posiciones de cada uno de los participantes, estudiarlas,
ccmprenderlas y llegar a acuerdos.
Denrro de este enfoque es lógico suponer que los temas de mayor profundización para buscar la
calidad son los relacionados con el profesorado, el currículum, el proceso de enseñanza-
aprendizaje y la organización del centro escolar.
- Enfoque eciectico
Los que plantean una posición de interacción entre las dos posiciones anteriores sostiene que la
calidad del sistema educativo fleva c,onsiderar los fines y objetivos, los procesos y los medios y los
resultados debido a su estrecha relación. Para ello es imprescindible tener en cuenta la
coherencia entre los fines generales de la educación, las metas institucionales y los ob.ietivos
específicos que orientan la acción de los actores, asi como la eficiencia entre costos y beneficios y
la eficacia de ios resultados.
l-a coherencia entre todos los aspectos de la educación es concebida como la necesidad de que
cada uno de los elernentos de la educación tenga la importancia correspondiente a su papel en la
vicja humana y la eficacia estaría condicionada por el hecho de que cada uno de los actores
sociales intervinientes en la educación cumplan adecuadamente su función, desarrollando sus
posibilidades y superando todo tipo de límites.
1.2.5 Algunas definiciones actuales acerca de calidad
Una definición que podria ajuslarse a esta posición es la de Bernillón y Cerruti, {1989) quienes
consideran que:
"La calidaC conslsfe en: hacer bien et tnbajo .Cesde el principio; responder a ias necesicJades de /os
r¡suarlcs: adminisirar óptimamente; acluar ccn coherencia: un p,-oceso o modo de hacer: safisfacer a/
cliente; tiisfrutar can e! trabajo y afrece; ic me¡or Ce uno n'¡¡'smo; reducir cosfcs inútites; evitat fallas ser
m as eiicazt eficie nie/ praductivo" . . .
' "i'omado
y adapado de: Cano García, Eiena i'.ii::ac:¡¡ ie ia Cahdad ECucativa. ñtadrid. Editoria! [.a fuluralla. S.A".. 1993
Coi-;cción Aule é.brer1a.
t

17. u
O fa de Escárnez, (1g8g),
'.Laca|idadsecentraene|procesoyenelproducto'sone|ementosdeun"'¡.'"EñGj
proceso se caracteriza' en su calidad, por
el producto que consigue y el producto es la consecuencia
del proceso que desanolla".l
En este sent¡do la hipótesis de, De la Orden es que
"Las relaciones enfre dLstinfos elementos del
contexto, e/ proceso y et producto de la educación
son la característica común de /as drversas manifesta'ciones
educátivaé de=;;:d;
'"píiíá:io,
calidad de la educación vendrfa dada por la aoherencia ,"
de cada
y se caracterizarla por la intenetación entre fres e/ementos: componentecon fodos fos demás
eficiencia'.8
/a funcíonatidad, I; iniic-i ta v
En otras palabras. se entiende por calidad. a un
complejo construcÍo explicativo de valoracíones
que se apoya en tres dimensiones o
_relaciones Jh füniionalidad, n enác¡a y la eficiencia), las
que se definen básicamente de la siguiente
formae:
- se define como la calidad ¿e la educación en términos de funcionalidad,
coherencia entre.los.procesos, productos y meta-, *n 1"" cuando ex¡ste
arpé"t"t¡u"r-rn"""sidades sociales.
- Se define la calidad de la educación en términos-de eficac¡a áiáiuio"¿,
-o
coherencia entre el producto con las mees y con las metas y cuando existe
objetivo!.
- se define como calidad de la educacióñ eh térm¡nos oe eRciencia cuando
entre los procesos con los productos. existe coherencia
Por otro lado es conveniente señelar que en
el debate de la uttEsco sob¡-e caiidad, en ia
conferencia Mundial de Educación superibr (Parfs,
1gg8), fa tendencia fue considerarla corno un
concepto complejo, dinámico, construido históricamente y
multifaético, quá a menucto definkJo
más por lo que falta, que por sus contenidos nen"ia visiones "r
políticas nacionales, regionales y globales, y por socio-éconómicas, cr.rfturales y
to'ianto es bastante difícil de aprehender y
operacionatizar. Pero existe un conienso generáf que
las instttuciones educativas en general debln
aún
"r"nJo
i". ¿er]n¡oo en una sociedad,
afroniar lós retos que implica atcanzar los más altos
estándares.
En el contexto del enfoque ecléctico, que tiene mayor
@nsenso actualmente, existen modelos cle
calidad, que establece los..pro99sos yresultados rires
para eldesarrollo de la calidad de las *='
importantes que se deben ténef en aren1",
organizaciones. poiejernpto v};i;g;;;i;;;;;'
I De ¡a
orden Hoz, Arturo' "La calidad dc la Educación" citado por
Elena cano Garcia. Evaluación de la calidad Educariva- Mac¡-c
Eciitorial
L¿ Muralla, S.A.. 199g. Coiección nuia
' De la o¡den Hoz: Arturo' Revista electrónlca eU¡erta.
de invesigación y evaiuación educativa. Desa¡rollo y validacrón
caiidad universiiaria corno base para de un modelo oe
su evar:¡ación. Madr-id.aohá¡ae6.rucmor.rrm.ucrn.es

18. C..lLIDAD EDUC.4T]'/A 25
l: lr.
ESI'Uerzo
tl
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ti
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{:.
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li:'-:;-:
Ast¡nismo, considerando no sólo los procesos que perm¡tan alcanzar los altos niveles de calidad
en relac¡ón con eslándares u otro criterio de comparación, sino además con una v¡s¡ón estratégica
que permita plantear estrategias de sostenibilidad de la calidad en las organizaciones, se plantean
modelos que pas¿rn por, establecer mecan¡smos para, el aseguramiento de calidad, la mejora
contínuai en ¡a pr:rspectiva de lograr una cultura de calidad y aprend¡zaje. En este sentido
presentamos el siguíente cuadro:
MEJOM CONTINUA
Determinación de Grupos de Determinación de filosofia y
Mejora Continua. politicas de cal¡dad ,l
lntegración y op€ri¡c¡ón de los aprend¡zaie.
Grupos. Adecuación del modelo de
Genención de. propuestas de gestion a las políticas de calidad
mejora y aprendizaje.
lrnolenrentación de acciones de Realización de evenlos y
meJora. acciones de refoaamiento de la
Evaluaion del de las cultura.
meicr*.

19. 26
'1.2.6 Nuevos enfoques de gestlón como herramientas para el meloramiento de la calidad
educatlva
NUEVO ENFOQUE DE GESTIÓN: CT ASEGURAMTENTO DE LA CALIDAD1O
El origen de este enfoque surge de la necesidad de la industria militar y espacial de Estados
Unidos, durante los años cincuenta y sesenta. De ofrecer'productos ajustados a unas
especificaciones dadas. El diseño de los productos, su fiabilidad y rendimiento, pasarán a ser en
estos años factores clave de competitividad, exigiendo el trabajo coordinado de todos los
departarnentos que participan en el diseño, fabricación. instalación u mantenimiárto del producto.
Este enfoque supone un salto cualitativo importante en la evolución de la gestión de la calidad. En
primer lugar pasamos de un enfoque de deteccón, en el que el objetivo es encontrar el error y al
culpable del error, a un enfoque de prevención en el que lo importante es encontrar las raíces del
problema y corregirlas, buscando soluciones y estandarizando estas soluciones para evitar que
vuelvan a producirse errores (Juran, 1951. 1962). Esto se logra dirigiendo los esfuer¿os de la
organización hacia la planificación de procedimientos de trabajo y el diseño de producfos que
permitan prevenir los enores desde su origen. En segundo lugar la calidad pasa de un enfoque
limitado al área de producción a un enfoque más amplio en el que se implican otras partes de la
organización (Feigenbaum, 1961; Dale, 1994).
Así, pues, el aseguramiento de la calidad es un sistema que pone e/ énfasis en /os productos,
desde su diseño ñasfa el momento del envío al cliente, y concentra sus esf¡;ezos en la definicion
de procesos y actividades que permitan la obtención de productos conforme a unas
:ti---:- -- - tA--.i
óPeetttua..r(,rr,€ü uúil(t, 4^^.. n-l^
rvv.r, ijai€, ¡a(],!. 4^^.^^L., J n^._,ie f;JJ, j. =i afriofirrn ñtrA c.o nafqiñue COn
iüU+; úOeiSCn UaV¡i OO?,1 El uuj='.:y- r-- -- r- - e-
este enfoque es doble: en primer lugar, que no puedan llegar al cliente productos y servicios
defectuosos; y e.n segundo lugar buscar la manera de evitar que los errores se produzcan de
forma repetitiva (Dale, 1994; Goetsch y Davis, 1994).
Para conseguir estos objetivos, el establecimiento del sistema de aseguramiento de la calidad
desarrolla un conjunto de acciones planificadas y sistemáticas, necesarias para proporcionar a los
clienteb la confianza de que un producto o servicio satisface determinados requisitos de c¿lidad
(Conti, 1999).
A partir de la revisión de la literatura especializada (Garvin, 1988; Conti, 1993; Dale, 1994:
Goetsch y Davis, 1994) pueden identificarse los conceptos o factores clave que sirven de base a
este enfoque. Entre ellos los más importantes a señalar son: la prevencíón de enores; el coni.rd
total de la calidad, que supone la implicación de un amplio grupo de unidades organizativas en ei
sistema implantado; el énfasr's en el diseño de! producto; uniformidad y confonnidad de procesos y
productos;así corno la búsqueda del compromisc de /os trabajadores para que los errores no se
produzcan.
1. Prevención de errores. El prirnerc de ios elementos enunciados asume que es menos
costoso eviiar los errores que per"rnitir que se produzcan. En este sentido Juran (1951)
aborda la cr.¡estión de lcs cosles de la mli,Cad clesde irn nueva óptica, preguntándose qué
nivel de calidad es sufcienfe. A lo cuai responde dividiencic lcs costes de la calidac e''!
ev¡laóles y no evitables, y señalando que los segundos se co!'responden con los ccsies ce
prevención. Los costes evitabies serán los derivados de ia laita de calidad en ios productcs .v
prccesos que provocan pérdidas en rr¡ateriales. horas de trabajo Cedicadas al
reprocesarniento y reparacién, atención de reclarnacior¡es, y ias pérdidas financieras 1,' 1e
mercado resultanles de consurnidcres insatlsfechos. Juran afirma que inviriiendc en medics
lc Maria
D. Moreno-Luzón, Femando J- P:risrv lo:-¡rá3 CLlnzáles. 20Ci. En texts: Elalu¡crt n Acred¡raclón de ias universrda:es
Facuitad de Educación. UNMSLI. ?C03.

20. C.4L]DAD EDUCATI''A 27
pae'a prevenir los errores. ar:tes qu€ éstos se produzcan, se van a ieducir los costes- costes
evitables-, de tal modo que ics fetcmos de la inversión en estos esfuerzos de prevención
serán positivos, Este razcnanrientc ce carácter económico, que alude al valor de la inversión
en prevención, estimula el interés de los directivos por un problema que hasta ese mornento
era sólo de ios ingenieros y del personaltécnico.
2 Control total de calidad. Otro de los conceptos que sustentan el enfoque de aseguramiento
de la cafidad es el denominado controltotal de la calidad (Feigenbaum, 1956). Este concepto
lrnpiica que no pueden obtenerse productos de calidad si el departamento de producción es et
único implicado. Feigenbaum pone el énfasis en que la calidad es trabajo de todos en
consecuencia, control de la misma debe abarcar desde el diseño del producto hasta la
entrega al cliente. Por esto define tres tipos de control: el de diseño, el de inputs, y el de
procesos productivos, siendo la responsabilidad última del control de calidad de la dirección
general, Se rernarca aqulí, al mismo tiempo, la necesidad de un nuevo tipo de profesional de
la calidad, con habilidades de planificación y coordinación, que estableza estándares y
rnedidas de calidad.
Ei control total de la calidad exige el diseño de un sistema de calidad que integre e
interconecte las diferentes funciones de la empresa con un objetivo común. El sistema
garantiza la coordinación necesaria entre unidades y se convierte en el eje central de la
aplicación de ese enfoque. El aseguramiento de la calidad supone por tanto una visión
sistémica de la gestión de la calidad que no se da en los enfoques vistos anteriormente.
3. Énfasis en el diseño de los productos. Otro factor en que se apoya el enfoque de
aseguramiento de la calidad es el énfasis en el diseña de fos productos, que se concreta en
una disciplina, la ingeniería de fiabilidad. El objetivo fundamental de este tipo de diseño es
asegurar un funcionamiento aceptable oet prociucto a io iaigo ciei tiempo o de su vida úili. El
p¡'imei paso que se da es definir qué se entiende por fiabilidad, Siguiendo a Budne(1982) y a
Garvin (1988) ésta puede definirse como la probabilidad de que un producto funcione de un
modo especificado durante un determinado periodo de tiempo, y en unas condicior.es
preestablecidas. Los ingenieros descubren que utilizando herramientas estadísticas pueden
prever el comportamiento de los productos en distintas condiciones; pero la predicción es sólo
el primer paso, el objetivo real que se persigue es mejorar la fiabilidad reduciendo fallos. A
dÍferencia del enfoque de control de calidad se busca aqui prevenir los defectos antes de que
ocurran, poniendo el énfasis en la necesidad de que los ingenieros diseñen los proceso y
prodtrctos, y los estandaricen para @nseguir que sean más fiables.
i
Uniformidad y conforrnidad que productos y productos. Asimismo, el diseño del producto
y del proceso de producción da lugar a unas especificaciones de trabajo. Si la producción se
desarrolla en oonfo¡nrdad con dichas especificaciones, y los procesos se desarrollan de
manera unifarme, aseguramos que el producto estará libre de defectos o que éstos
disrninuirán sustancialmente, cumpliéndose fos requisitos de fiabilidad, durabilídad y
rendimiento {Deming, 1989; Conti, 1993, Daie, 1994)
Compromiso de los trabajadores. Por otra parte, el movirniento de cero defeclos (Crosby,
1984; 1991) introduce en elenfoque de aseguramiento de la calidad la atenciÓn a los recursos
huneanos. Esta propuesta afirma eue si la dirección general exige un trabajo perfecto, el
carnino para obtenerlo es motivando a tos trabajadores y monitorizando los procesos. Para
C,'osby i1991) las tres fuentes de er,'or son: la íalta de conocimientos, la falta de atencién y la
faita de medios. Si !a dirección procura que no se den estas circunstancias, y si los
trabajadores están motivados, lcs errcres no se producirán s disminuirán sustancialmente. La
principai aportación del movirnientc cerc defectos es una filosofia de trabajo en la que ei
unico estánCar aceptable es un :¡zíajc serÍecto.