GEPUCO260817P - S4 - AMES

1. UNIDAD 4:
PROCESO DE CONTRATACIÓN: PLANIFICACIÓN
Y ACTUACIONES PREPARATORIAS
Econ. Adrian Romero Ames

2. SUMARIO:
1. Proceso de contratación
1.1. Planificación
1.2. Formulación del Plan Anual de Contrataciones
1.3.Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones
1.4. Seguimiento
2.Actuaciones preparatorias: Requerimiento y preparación del
expediente
de contratación
2.1. Requerimiento
2.2. Homologación de requerimientos
2.3. Estudio de mercado
2.4.Valor referencial
2.5. Certificación de crédito presupuestario
2.6. Prohibición de fraccionamiento
2.7. Sistema de contratación
2.8. Modalidad de ejecución de llave en mano
2.9. Contrataciones por paquete
2.10. Fórmulas de reajuste
2.11. Relación de ítems, lotes o tramos
2.12. Requisitos para convocar
2.13. Contenido del expediente de contratación

3. 1. Proceso de Contratación

4. 1.1. Planificación

5. 1.1. Planificación

6. 1.2. Formulación del Plan Anual de Contrataciones

8. 1.3. Aprobación y modificación del Plan Anual de Contrataciones

10. Modificación del Plan Anual de Contrataciones

11. 1.4. Seguimiento
SEGUIMIENTO DEL PAC
El Titular de la Entidad es responsable de
supervisar y efectuar el seguimiento al proceso
de planificación, formulación, aprobación y
ejecución oportuna del PAC.

12. 2. Actuaciones preparatorias:
Requerimiento y preparación del expediente

13. 2.1. Requerimiento

15. 2.1. Requerimiento

16. 2.2. Homologación de requerimientos

17. 2.2. Homologación de requerimientos

18. 2.3. Estudio de mercado

19. 2.4. Valor referencial

20. 2.4. Valor referencial

21. 2.5. Certificación de crédito presupuestario
 Se debe solicitar una vez determinado valor
referencial
 Requisito para convocar un procedimiento de
selección bajo sanción de nulidad, contar con
certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal
 Debe mantenerse desde la convocatoria hasta la
suscripción del contrato, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad

22. 2.6. Prohibición de fraccionamiento
• Contratación de bienes o servicios en general permanentes, que
se requieran de manera continua o periódica se realizará por
periodos no menores a 1 año.
• Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar:
Área usuaria, OEC y/u otras dependencias cuya función esté
relacionada con correcta planificación de recursos, - deslinde de
responsabilidad
• No se puede fraccionar contratación para:
a) Evitar tipo de procedimiento de selección
b) Dividir la contratación realizando 2 o mas procedimientos de
selección
c) Evadir aplicación de Ley y reglamento para realizar
contrataciones < = a 8 UIT
d) Evadir cumplimiento de tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre contratación
pública.

23. 2.7. Sistema de contratación
Llave en Mano
Construcción
Equipamiento
Puesta
en
servicio
Operación
asistida
Concurso
oferta
Autorizado excepcionalmente
mediante Resolución del Titular
de la Entidad, facultad
indelegable

24. 2.8. Modalidad de ejecución de llave en mano
Llave en mano: varias prestaciones integrales (construcción,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra).
En bienes comprende la adquisición e instalación de los bienes.
Concurso Oferta: Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada.
Obras > 10 millones. Oferta elaboración del Expediente Técnico y
ejecución de obra.

25. 2.9. Contrataciones por paquete
• Entidad agrupa en paquete, contratación de varios bienes o
servicios distintos pero vinculados entre sí, considerando que la
contratación conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones
separadas.
• Ejecución de obras de similar naturaleza cuya contratación en
conjunto resulte más eficiente para el Estado en términos de
calidad, precio y tiempo frente a la contratación independiente.
Entidades suscriben un contrato por cada obra.
• Procedimientos para elaboración de estudios de pre inversión, así
como la elaboración de dichos estudios y del expediente técnico
y/o estudio definitivo, debiendo preverse en términos de referencia
que resultados de cada nivel de estudio se consideren en los
niveles siguientes
•

26. 2.10. Fórmulas de reajuste

27. 2.11. Relación de ítems, lotes o tramos
• En un solo procedimiento se podrá contratar bienes,
servicios y obras distintas pero vinculados entre sí, siempre
que el OEC determine viabilidad económica, técnica y/o
administrativa.
• Cada item constituye procedimiento independiente dentro
del principal y es > a 8 UIT

28. 2.12. Requisitos para convocar
BIENESY
SERVICIOS
Expediente
contratación
aprobado
Incluido en PAC
(Salvo CPR)
Comité Selección
designado
Documentos del
Procedimiento de
Selección
aprobados
OBRAS
Expediente
contratación
aprobado
Incluido en PAC
Comité Selección
designado
Documentos del
Procedimiento de
Selección
aprobados
Expediente
Técnico
Disponibilidad
física del terreno

29. Expediente de contratación
 Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones
referidas a una determinada contratación, desde el requerimiento del
área usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas
del contrato, incluidas las incidencias del recurso de apelación y los
medios de solución de controversias de la ejecución contractual.
 El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar,
archivar y preservar la documentación que respalda las actuaciones
realizadas.
 Las demás dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las
actuaciones relevantes para mantener el expediente completo, como
comprobantes de pago, resultados de los mecanismos de solución de
controversias, entre otros.
 El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratación,
salvo en el período en el que dicha custodia esté a cargo del comité de
selección.

31. • Requerimiento.
• Documento que aprueba proceso de estandarización, de
corresponder.
• Informe técnico de evaluación de software, cuando corresponda.
• Indagaciones del mercado, y su actualización cuando
corresponda.
• Resumen ejecutivo.
• Valor estimado o valor referencial, según corresponda.
• Certificación del crédito presupuestario o previsión
presupuestal.
• Opción de realizar contratación por paquete, lote y tramo.
• Procedimiento de selección, sistema de contratación y
modalidad de contratación, de ser el caso, con el sustento
correspondiente.
2.13. Contenido del expediente de contratación

32. • Fórmula de reajuste, de ser el caso.
• La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta
última exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversión pública.
• En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas
de los equipos requeridos.
• Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el
objeto de la contratación.
2.13. Contenido del expediente de contratación

33. GRACIAS