No 7 inv._de_las_importaciones__de_alimentos_en_bolivia

Investigación de Mercados II
Tema: Importaciones de Alimentos en Bolivia
Alumna: Yasmin Flores Baspineiro
Docente: Mgr. José Ramiro Zapata Barrientos
“LIBEREMOS BOLIVIA”
IMPORTACIONES DE ALIMENTOS EN BOLIVIA
“El mundo cambia con tu ejemplo, no con tu opinión”. (PAULO COELHO)
1. INTRODUCCIÓN: Desde 1985 la economía boliviana adoptó un modelo centrado en el mercado y con
un alto grado de apertura externa, caracterizado por una baja protección arancelaria, la
eliminación de restricciones cuantitativas a las importaciones, la liberación de restricciones al
mercado cambiario y la adopción de una política cambiaria flexible. No obstante los progresos en la
reducción de la inflación, el comportamiento del comercio exterior se ha caracterizado por el
bajo grado de dinamismo de sus exportaciones y un fuerte crecimiento de las importaciones
que han ocasionado déficit consecutivos en la balanza comercial desde 1991, llegando éstos a
representar en 1998 el 10.3% del PIB. La política cambiaria del Banco Central “tiene por objetivo
mantener la estabilidad del tipo de cambio real multilateral, con respeto a los fundamentos del
mercado y buscando el equilibrio externo de la economía en el mediano plazo. Este objetivo está
sujeto al de preservar la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda nacional. El
equilibrio externo significa equilibrio de la cuenta corriente de la balanza de pagos o si hay déficit,
que esté financiado con capitales de largo plazo”. Sin embargo, de la evolución de los saldos
comerciales deficitarios surge la preocupación por el papel que podría desempeñar la política
cambiaria para tratar de atenuar los déficit y tender hacia un equilibrio comercial en el mediano
plazo. Por tanto, surge la interrogante sobre la sensibilidad de las exportaciones y las importaciones
a las variaciones en el tipo de cambio real.
1.1 QUE ES LA IMPORTACION DE ALIMENTOS: La importación es la acción de comprar o adquirir bienes,
productos o servicios provenientes de otro país u otro mercado distinto del propio. Las importaciones
son importantes para la economía, pues permiten a un país suplir la inexistencia, la escasez, el alto
costo o la baja calidad de determinados productos o servicios, ya que con ellas puede abastecer su
mercado con productos procedentes de otros países. Las importaciones son positivas porque
aumentan la competencia en la industria local del país importador. Esto, sin embargo, también puede
llegar a tener un impacto negativo sobre la economía de ese país, bien porque los costes de producción
del país exportador son menores, bien porque los productos son de mejor calidad, o bien porque los
salarios son más bajos en el país productor.
Puede importarse cualquier clase de bien, producto o servicio: desde alimentos y vehículos, hasta
energía eléctrica, softwares y tecnología. La importación, como tal, implica el traslado de la mercancía,
que puede realizarse por distintas vías: marítima, fluvial, terrestre o aérea.
Las importaciones tienen repercusión en la balanza comercial del país, que es el registro donde se
refleja la relación entre las importaciones y las exportaciones. Por lo general, se considera positiva
cuando las exportaciones superan a las importaciones, y negativa cuando es al contrario: lo que se
importa supera a lo que se exporta.2

1.1.1. CLASIFICACION DE LA IMPORTACIÓN: Las importaciones también pueden clasificarse según el
periodo de permanencia contemplado como temporales y definitivas.
➢ Importaciones temporales son aquellas en las cuales las mercancías ingresan a un país por un
tiempo limitado y con una finalidad específica, para posteriormente ser expedidas al extranjero.
➢ Importaciones definitivas, por su parte, son las que tienen como objeto permanecer por un
tiempo ilimitado en el territorio nacional que comprende determinado mercado.2
2. DESARROLLO:
2.1. EVOLUCION DE LAS IMPORTACIONES EN BOLIVIA: En efecto, mientras hace algo más de diez
años se importaba alimentos para consumo por 124.5 millones de dólares, el año pasado se importó
nada menos que 488.5 millones de dólares, lo cual significa un aumento de cerca de 300 por ciento.
La curva de importación estatal de artículos alimenticios se mantenía estable hasta el año 2006 pero
empezó a subir abruptamente. A partir del año 2005 la producción agrícola nacional empezó a caer.3
En los últimos 10 años la importación de alimentos tradicionales se incrementó en 54 por ciento,
según datos del Instituto Nacional de Estadística procesados por el Instituto Boliviano de Comercio
Exterior (IBCE). Además del aumento, los analistas señalan que llama la atención que ahora el país
compra alimentos tradicionales como papa, hortalizas y frutas, que antes los pequeños productores
los cultivaban.4 Esto se debe, de acuerdo a los expertos, a la migración de los campesinos del campo
a la ciudad, a la falta de incentivos o la politización de los recursos al permitir que las organizaciones
sociales administren esos recursos como sucedió con el Fondo Indígena. En las últimas gestiones el
Gobierno destinó mayores recursos a los grandes y pequeños agricultores para mejorar la producción,
también creó el seguro agrario, sin embargo, la dependencia de alimentos con el exterior crece.4 En
2008, Bolivia compraba alimentos del exterior por 440 millones de dólares; en 2018 subió a 676,06
millones de dólares, lo que representa un crecimiento del 54 por ciento.
2.2. MAYORES RECURSOS AL AGRO: Según el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en 2010 su
presupuesto fue de 503 millones de bolivianos. En 2019 presupuestó 650,4 millones de bolivianos, de

esa cifra 359,3 millones están destinados a programas para mejorar la producción agrícola y pecuaria
del país.
“Hasta antes del 2006, Bolivia importaba un valor de aproximadamente 200 millones de dólares en
sólo alimentos, pero a 2018 eso se ha multiplicado. En este momento se está importando más de 600
millones de dólares”, afirmó el economista Julio Alvarado.
Pero estas cifras no son novedosas, ya que Bolivia siempre dependió de los mercados internacionales
para abastecerse de alimentos. Lo novedoso es que hace 12 o 15 años el país no necesitaba comprar
los alimentos tradicionales (papa, hortalizas, frutas, etc) porque la producción de los pequeños
agricultores era financiada e incentivada por organismos internacionales como la Usaid, ONG y otros.
Sin embargo, luego que Bolivia expulsó a estas cooperaciones externas, el agricultor se desmotivó y
muchos abandonaron la tierra. Ahora, pese a que existen mayores recursos para la producción local,
parte de esos recursos son administrados directamente por las organizaciones campesinas e
indígenas, quienes desviaron la ayuda para fines personales de la dirigencia. Es el claro ejemplo del
Fondo Indígena. El director de la Fundación Tierra, asegura que los pequeños productores están en
crisis sectorial desde hace varios años, Afirma que la producción campesina se estancó.4
“Se suponía que los proyectos productivos del Gobierno debían cumplir el papel de promotores, pero
estos proyectos cometen los mismos errores del pasado” Según el Centro Para la Participación y el
Desarrollo Sostenible, el fenómeno migratorio campo-ciudad se refleja en la importación de los
alimentos. Ese valor económico producto de la importación se debe al abandono de las áreas
productivas.
2.3. IMPORTACION DE ALIMENTOS EN BOLIVIA: Las importaciones de alimentos entre los años 2005
y el 2015 tienen un incremento en valor permanente pues pasan de 242,3 millones $us a 797 millones
$us, es decir aumentaron el triple. En el 2005, los principales productos importados eran los cereales
que representaban 128,7 millones $us (53.14% del total de las importaciones) y en segundo lugar
estaban los Alimentos Preparados que representaban 39.9 millones $us.

Entre el 2010 y 2015 las importaciones de alimentos acumularon 3.218 millones de dólares, en cuanto
a volumen acumuló más de 3 millones de toneladas, registrándose el pico más alto en el 2014. Al mes
de septiembre las importaciones de alimentos registraron un crecimiento en valor del 2% y 16% en
volumen, respecto al mismo período del 2015.
Los principales productos importados al tercer trimestre del 2016 fueron: harina de trigo con un
participación del 36% del total del volumen importado, seguida del trigo en grano con el 9%, malta
sin tostar (6%), papas (6%) y manzanas frescas (5%). Se compró desde el exterior un total de 458
productos.
2.3.1. LAS VERDURAS Y HORTALIZAS: Son otro grupo importante en las importaciones de alimentos.
Si bien desde el 2005 hasta el 2011 hay un descenso en la cantidad de esas importaciones, a partir del
2013 se da una situación contraria pues de 4.417 Tm importadas se pasan a más de 8.000 Tm el 2015.
Más grave aún es la situación del tomate (principal producto del grupo de verduras y hortalizas) que
desde el 2005 presenta un incremento continuo en las importaciones llegando en el 2015 a importar
5.842 Tm, es decir 16,5 veces más que 10 años antes.
2.3.2. LAS IMPORTACIONES DE FRUTAS/CONSERVAS Y DERIVADOS: Entre el 2005 y el 2015 las
importaciones aumentaron de 7.5 millones $us a 30.4 millones $us, no solamente porque el país tiene
capacidad para producir toda clase de frutas y derivados sino porque demuestran ser consecuencia
de la deforestación, de la sustitución de plantines/plantas/árboles frutales por otros cultivos; y al
mismo tiempo, de lo incipiente que continúa siendo la industria nacional manufacturera de frutas y
derivados.

2.3.3. LAS IMPORTACIONES DE PAPA: Llaman a la reflexión ya que el país (junto a otros países
andinos) es el origen de este producto, el cual a su vez es el principal producto consumido a nivel
rural. Si bien en el 2005 se importaron sólo 2.809 Tm, en el 2008 hay un incremento que llega a 23.354
Tm, cantidad que va en aumento continuo superando las 31.000 Tm (2014). Es decir que entre el año
2005 y el 2014 las importaciones de papa aumentaron 11 veces más. Otro aspecto que sobresale es
el incremento en la importación de productos que el país produce (como por ejemplo el maíz, la papa,
el tomate, variedad de frutas, carnes, arroz, leche y otros), productos básicos en la alimentación de
la población, incidiendo en la dependencia del país ante productos exportados y en el no logro de la
soberanía alimentaria nacional.

3. PRINCIPALES PAISES DE IMPORTACION DE BOLIVIA: Argentina fue el principal proveedor de
alimentos para Bolivia durante el período enero- septiembre del 2016, con un valor de 156 millones
de dólares y un volumen de 301 mil toneladas, seguido de Perú con 44 millones y 72 mil toneladas,
en tercer lugar, se encuentra Chile (67 millones y 38 mil toneladas), EE. UU. (39 millones y 38 mil
toneladas), y finalmente, Brasil con 50 millones y 33 mil toneladas.
En 2019, las importaciones de alimentos y bebidas llegó a 772.863 toneladas por un valor de $us 666
millones y los principales proveedores fueron Argentina (35%) y Brasil (22%), según información
procesada por el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) con base en datos del Instituto
Nacional de Estadística (INE). La harina de trigo se constituyó como el principal alimento importado
con $us 111 millones; mientras que los principales países de origen fueron Argentina, Brasil y Perú”,
se lee en el boletín del privado IBCE. Además de la harina, los 10 productos más requeridos son
preparaciones para bebidas no alcohólicas, como malta sin tostar, chocolates, manzanas frescas,
caramelos, trigo en grano, pescados, cerveza y leche maternizada.
4. CONTRABANDO DE ALIMENTOS EN BOLIVIA: Los pequeños productores familiares de verduras,
hortalizas y frutícolas de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba, Chuquisaca y Tarija, son debilitados por el
contrabando que entra desde Argentina, Brasil, Chile y Perú, entre otros países.
Donde los agricultores rurales ocupan todo su tiempo sin horarios de salida ni ingreso en sus cultivos,
para llevar el pan de cada día a sus hogares, sin embargo, de los esfuerzos que hacen no les alcanza
para llevar para subsistencia de sus familias, debido a que los niveles de venta bajan en los mercados,
por alimentos que ingresan de otros países e ilegal.7
En los últimos años, los mercados Bolivianos están siendo abarrotados por al menos 30 alimentos
introducidos ilegalmente por siete rutas utilizadas por clanes familiares: acelga, arveja, ají, ajo,
camote, cebolla, lechuga, plátano, tomate, tunta, zanahoria, zapallo, papa, vainita, pimentón, pepino,
pera, palta, pomelo, naranja, mandarina, mango, manzana, melón, membrillo, durazno, kiwi, uva,
granadillas y ciruelo, según datos del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad
Alimentaria (Senasag) y la Aduana Nacional de Bolivia (ANB). Productos de contrabando ingresan de

varios zonas, las rutas más importantes están en Pisiga y Villazón hacia Potosí, Oruro y Chuquisaca;
en Desaguadero para proveer los mercados de La Paz y Cochabamba; en San Matías y Puerto Suárez
con destino a Santa Cruz; en Yacuiba y Bermejo a Tarija. Los principales productos que ingresan por
las fronteras de Perú son la papa, tunta, cebolla y tomate; y de Chile llegan manzanas, kiwi y uvas.
Además de Argentina ingresan papa, maíz y cebolla, así mismo productos procesados como harina y
arroz.
Esta actividad ilícita debilita a los pequeños productores familiares, porque tienen que competir con
precios más bajos que el producto boliviano, lo que impide que recuperen la inversión en todo
proceso de producción como por ejemplo semillas, plaguicidas, abono y otros insumos. Además estos
productos de contrabando son depositados y distribuidos en mercados informales del país, donde
son mezclados con mercadería legal.7 Por un lado, a esta actividad se dedican las personas que se
arriesgan a trasladar comestibles, de manera ilegal, son “ciudadanos dedicados al comercio informal,
pertenecientes a clanes familiares provenientes de ciudades fronterizas e intermedias para
subsistencia de sus familias. Por causa de contrabando, por factores climáticos, especialmente la
gente joven está abandonando sus tierras en áreas rurales en particular en zonas altiplánicas. La
producción agrícola no está dando buenos resultados y por esa razón, los jóvenes se están dedicando
a otras cosas, porque no hay inversiones significativas en temas de suelo y riego, existe también el
problema del minifundio, por eso no hay buenos rendimientos.
5. CONCLUCIONES: Hasta hace más de diez años se importaba alimentos para consumo pero con el
pasar del tiempo esto a reflejado un aumento de cerca de un 300 por ciento. La curva de importación
estatal de artículos alimenticios se mantenía estable hasta el año 2006 pero empezó a subir
abruptamente. A partir del año 2005 la producción agrícola nacional empezó a caer.
Lo que preocupa más aun es que hace 12 o 15 años el país no necesitaba comprar los
alimentos tradicionales como la papa, hortalizas, frutas, que son básicos de la producción de un país.
Existe una desmotivación por parte del agricultor ya que Ahora, pese a que existen mayores recursos
para la producción local, parte de esos recursos son administrados directamente por las
organizaciones campesinas e indígenas, quienes desviaron la ayuda para fines personales de la
dirigencia. Como ejemplo tenemos al del Fondo Indígena. Por lo cual también serian unos de los
factores que la producción campesina se estancó. Otro de los factores que también afectan a la
producción y desempeño comercial de los alimentos es el Contrabando que esta afectando es una
competencia desventajosa con lo que los pequeños productores tienen que competir con costos más
bajos que el producto boliviano. Por otro lado, asegura que el tema cultural no deja de ser
importante, pues en Latinoamérica se concibe el pago de los impuestos como algo desagradable,
injusto y sobre el que no se observan beneficios palpables, “quizás porque la corrupción
históricamente ha calado en el pensamiento latinoamericano, aspecto que no permite generar un
modelo mental en el que exista la confianza de que los recursos derivados de los impuestos serán
administrados de la mejor manera, por lo que más bien se opta por evadir su pago”.

6. REFERENCIAS:
1. https://www.researchgate.net/publication/255636734_Tipo_de_cambio_exportaciones_e_impo
rtaciones_El_caso_de_la_economia_boliviana
2. https://www.significados.com/importacion/
3. https://m.eldiario.net/?n=23&a=2019&m=03&d=11
4. https://www.lostiempos.com/actualidad/economia/20190715/bolivia-subio-54-compra-
alimentos-ultimos-10-anos
5. https://ibce.org.bo//publicaciones-ibcecifras-pdf.php?id=500
6. https://cebem.org/wp-content/uploads/2017/12/El-sistema-agroalimentario-en-Bolivia-2005-
2015.pdf
7. https://coprofam.org/2019/02/18/el-contrabando-esta-debilitando-a-los-pequenos-
productores-familiares/
7. VIDEOS:
1. https://youtu.be/Fb-Qrmqk4d8
Es un video que explica acerca de las importaciones de maíz transgénico que desde el 2016 a
incrementando y más aun que se prevé una importación de 400 mil toneladas, cuestión que
afectara al maíz nativo.
2. https://youtu.be/TIcICGAZCbM
Un video donde explica sobre la problemática que se vive con relación al covid-19 cuán
importante es que se tiene que apoyar a la agricultura y la problemática en cuestión a lo
transgénico.

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