Material utilizado en el Curso "Herramientas para el diagnóstico y gestión de las organizaciones", Denis Proulx, Ph.D. profesor ProGobernabilidad

1. Estructura
organizacional
Comprenderla, verla, analizarla
Denis Proulx, Ph.D. profesor ProGobernabilidad

2. Entender la noción de estructura
• Dos fenómenos opuestos en toda organización
• Dividir el trabajo
• Integrar actividades ahora diferentes

3. Estructura: definición
• Todos medios formales e informales en la
organización para hacer realizar este doble
fenómeno
• Parte tangible de la organización, lo que dura
• El cemento que une las partes

4. Estructura formal
• Todos medios y herramientas vinculados a la
división del trabajo y su integración, que son
objeto de una representación oficial en la
organización
– Jerarquía de puestos o organigrama
– Procedimientos y procesos formales
– Políticas
– Descripciones de puestos o empleos
– Plan estratégico o operacional

5. Estructura informal
• Lo que no está previsto en los medios formales
• Lo que hace que las organizaciones funcionan a
pesar de la dimensión formal
– Grupos, camarillas, amigos, relaciones, distancia,
atracción, contactos informales, normas no escritas,
estructuras sociales

6. Organización científica del trabajo (1911)
• Trabajo detallado, analizado, codificado, se busca
la mejor manera de trabajar
• Descripción de puestos
• División vertical del trabajo
– Gestión que piensa
– Obrero que ejecuta

7. Burocracia: sistema ideal (Weber)
• Tener un conjunto de funciones claramente definidas
• Evitar superposiciones entre funciones
• Para cada función, autoridad pertinente y experticia
correspondiente
• Cada función inferior bajo control y supervisión de una
función superior
• El administrador nombrado a partir de su competencia
y no sus contactos (despersonalización)

8. La síntesis de Mintzberg
• Tipos
– Estructura simple
– Burocracia mecanista
– Burocracia profesional
– Estructura divisional
– Adhocracia
• Partes
– Cima estratégica
– Tecnnoestructura
– Base operacional
– Servicios de apoyo
– Línea jerárquica
• Modos de coordinación

9. Mecanismos de coordinación
• 1. Ajuste mutual
• 2. Supervisión directa
• 3. Estandarización
– A. Resultados
– B. Procesos y procedimientos
– C. Calificaciones

10. Tecnoestructur
a
Apoyo o
servicios
Centro operacional
Línea
jerárquica
Clima estratégico
Partes de una organización
1
2
3
4 5

11. Estructura simple
• Coordinación por supervisión directa
• Parte clave: la cima
• Centralización normal
• Estructura orgánica, con pocas reglas
• Pymes, juventud, técnica simple, entorno simple
y dinámico
• Comportamientos poco formalizados
• Especialistas no integrados (contratados)

12. Burocracia mecanista
• Coordinación: Estandarización de los procesos y
procedimientos
• Clave: la estructura tiene un rol central
• Comportamiento formalizado, con especialización del
trabajo
• Planeación, centralización, agrupamientos funcionales
• Organización grande, entorno simple y estable
• Tareas de rutina especializadas, procedimientos en el
centro operacional, funciones, unidades grandes, clara
distinción entre operacionales y funcionales

13. Burocracia profesional
• Coordinación: estandarización de calificaciones
• Clave: centro operacional tiene poder
• Formación, socialización, especialización
horizontal, descentralización (hor. y vert.)
• Especialistas formados y socializados
(profesionales) con latitud en el control del
trabajo, con relación personalizada al cliente

14. Mecanista ≠ Profesional
• Diferencia = fuente de estandarización
• Mecanista
– Estándares creados por la tecnoestructura en
interno
– Gerentes dirigen operadores
• Professional
– Competencias de operadores según reglas
externas
– Adhesión a grupos profesionales

15. Estructura divisionalizada
• Agrupamientos en unidades largas que
corresponden a casi empresas
• Cada división tiene todas funciones necesarias a
la operación
– Compradas, desarrollo, fabricación, mercadeo,
RRHH
– Menor interdependencia en divisiones
– Cada unidad es parcialmente autónoma

16. Adhocracia
• Estructura orgánica, poca formalización del
comportamiento, especialización horizontal
fuerte basada en formación y competencia
• Agrupamiento de especialistas, grupos de
proyectos
• Ajuste mutual
• Ruptura con rutinas establecidas

17. Formalización del comportamiento
• Puesto: se indica lo que debe ejecutar por
descripción de tareas
• Flujo: especificaciones vinculadas al trabajo
especifico (orquesta y partición)
• Reglas: comportamientos, salarios, tamaño de
las oficinas

18. Formación y socialización
• Formación
– Formación profesional
• Socialización
– Socialización de empleados para el beneficio de la
organización

19. Bases de agrupamiento
• Especialidades
• Procesos de trabajo y funciones
• Según el momento
• Producto
• Cliente
• Geográfica o localización

20. Agrupamiento por funciones
• Competencias
• Procesos de trabajo
• Funciones en el sentido general
• Especialidades estrechas
– Perspectiva restricta: gente olvidando la naturaleza de la
organización porque centrados en ellos mismos
– Nadie tiene responsabilidad final del resultado
– Como coordinar los flujos?
– La administración se desarrolla, se vuelve más y más
burocrática

21. Mercados
• Utiliza mas recurso, mas difícil mantener
especialistas, menos gente conoce el cliente
dejado al responsable de clientes
• Favorece la coordinación de los flujos de trabajo
a expensas de la especialización por procesos o
economías de escalas

22. Tamaño de unidades
• Estructura
– ¿Aplastada?
– ¿Puntiaguda?

23. Discusión en grupo
• ¿Cómo se aplica eso en las regiones del Perú?
– ¿Cómo están divididas las actividades en su
gobierno regional?
– Pueden describir quien es parte de la cima, de la
tecnoestructura, de la base?
– ¿Cómo se hace la coordinación?
– Por cuales modos?
– ¿Cómo se hace la estandarización?

24. ProGobernabilidad
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¡Muchas Gracias!
Denis Proulx, Ph.D. profesor
ProGobernabilidad