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G E S T I Ó N P O R R E S U LTA D O S !


        Dr. Carlos Javier Regazzoni
Subsecretario de Gestión Económica y Financiera
            Ministerio de Educación
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
CAMBIO Y PLAN!
20    Crecimiento real del PBI (variación porcentual anual), IMF

15


10


 5


 0


 -5
                                                                Argentina
-10                                                             Brazil
                                                                China, People's Republic of
-15


                     Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
Que la sociedad cambie,
no significa que siga
plan alguno	

CAMBIO VS. PROPÓSITO!


         Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
GOBIERNO!

                        Gobierno



           Identidad                                         Cambio

  Derecho
  Administrativo




          Institucionalidad

                        Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
GOBIERNO!

           Gobierno



   Identidad                         Cambio

                                                          Gestión
                                                          Pública


                                                                    Ges3ón	
  por	
  
                               Políticas Públicas                   Resultados	
  

               Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
GESTIÓN
                      Plan Estratégico


                    Planes Operativos




                                                                                         P O R R E S U LTA D O S !
Indicadores de Desempeño
                                                                        Revisión de la
                 Objetivos                                              Planificación

Formulación Presupuestaria
                                                                        Evaluación de
  Compromisos de Gestión                                                Desempeño

                             Ejecución

                         Resultados
                             Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
N O R M AT I V A !
 •  Presupuesto Nacional
   –  CN,	
  Artº	
  99,	
  Respecto	
  de	
  las	
  atribuciones	
  del	
  
      Presidente	
  de	
  la	
  Nación,	
  	
  
       •  10.	
  “Supervisa	
  el	
  ejercicio	
  de	
  la	
  facultad	
  del	
  jefe	
  de	
  
          gabinete	
  de	
  ministros	
  respecto	
  de	
  la	
  recaudación	
  de	
  las	
  
          rentas	
  de	
  la	
  Nación	
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  de	
  su	
  inversión,	
  con	
  arreglo	
  a	
  la	
  
          ley	
  o	
  presupuesto	
  de	
  gastos	
  nacionales”.	
  
   –  CN,	
  Artº	
  100,	
  Respecto	
  de	
  lo	
  que	
  corresponde	
  al	
  
      Jefe	
  de	
  Gabinete	
  de	
  Ministros,	
  	
  
       •  6.	
  “Enviar	
  al	
  Congreso	
  los	
  proyectos	
  de	
  ley	
  de	
  
          Ministerios	
  y	
  de	
  Presupuesto	
  nacional,	
  previo	
  
          tratamiento	
  en	
  acuerdo	
  de	
  gabinete	
  y	
  aprobación	
  del	
  
          Poder	
  Ejecu3vo”.	
  
                                     Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
G E S T I Ó N P O R R E S U LTA D O S !
 •  Ley 24.629, cap II –De la reorganización
    administrativa.
 •  Ley 25.152 - Regulación de la administración de
    los recursos públicos
   –  ArMculo	
  5º,	
  “Con	
  la	
  finalidad	
  de	
  avanzar	
  en	
  el	
  proceso	
  de	
  
      reforma	
   del	
   Estado	
   nacional	
   y	
   aumentar	
   la	
   eficiencia	
   y	
  
      calidad	
  de	
  la	
  ges3ón	
  pública”	
  
        •  VII:	
  d)	
  “Ins3túyese	
  el	
  Programa	
  de	
  Evaluación	
  de	
  Calidad	
  del	
  Gasto	
  
           con	
   el	
   objeto	
   de	
   incrementar	
   la	
   calidad	
   de	
   los	
   servicios	
   a	
   cargo	
   del	
  
           Estado	
   mediante	
   la	
   evaluación	
   sistemá0ca	
   de	
   los	
   costos	
   de	
   los	
  
           mismos	
   en	
   relación	
   a	
   sus	
   resultados,	
   mejorar	
   el	
   desempeño	
  
           gerencial	
   de	
   los	
   funcionarios	
   y	
   aumentar	
   la	
   eficiencia	
   de	
   los	
  
           organismos	
   públicos,	
   op0mizando	
   la	
   u0lización	
   de	
   recursos	
  
           humanos	
   en	
   las	
   dis0ntas	
   áreas	
   del	
   Estado.	
   El	
   programa	
   se	
  
           localizará	
   en	
   la	
   Jefatura	
   de	
   Gabinete	
   de	
   Ministros	
   con	
   la	
  
           par3cipación	
  de	
  la	
  Secretaría	
  de	
  Hacienda,…”	
  
                                               Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
O B J E T I V O V S . R E S U LTA D O S !

                                    Ejecución
                                                                  Planificación por
        Producto	
                                                Capacidades



       Resultado	
                 Expresión
                                                                  Sistemas de Medición


 ?                                                                Planificación Estratégica
                                                                  Ejercicios de Prospectiva

       Objetivos                Concepción
                       Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
Gestión por resultados


  MEDICIÓN!

                         Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
MEDICIÓN!
Realidad	
                                                                 Realidad de interés
                Insumos	
  

                                                                                       Sistema de
                                                                                       medición

                Proceso	
  
                                                                           Variable de interés

                                                                                       Datos
               Producto	
  
                                                                                       Análisis
                              Expresión	
  
                                                                                Expresión
               Resultado	
                                                     cualitativa y
                                                                             cuantitativa de la
                               Contraste	
                                       realidad


               Objetivos
                                       Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
Gestión por resultados


  PLANIFICACIÓN!

                         Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
OBJETIVO!

                 Realidad	
  a	
  Intervenir	
  
 Exploración y
   Análisis      Posibilidades	
  de	
  Intervención	
  
                                                                            Estratégicos
                 Obje3vos	
                                                 Operacionales
 Planificación
                 Medios	
                                                   De Procedimiento

                                                                          •  Estado nuevo
                                                                             de la realidad
  Ejecución      Resultados	
  
                                                                          •  Pre-establecido
                                                                          •  Medible
                 Mejoras	
  
   Control                                                                •  Normativo
                 Innovación	
                                             •  Alcanzable
                               Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
E S T R AT E G I A !


                      Escenario	
  
                                                                   Entorno	
  
                                                                                         Intereses	
  y	
  
            Situación	
  Inicial	
                                                         Deberes	
  

                       C
                       a
  Promotores	
         m
                       b Organización	
                          Influencias	
              Análisis
                       i                                                                 Estratégico
                       o	
  
                                        Medios

            Situación	
  Final	
  
                                                                                  Planificación
                            Objetivos                                              Estratégica

                                       Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
CONTEXTO!
          Habitante, elaboración propia en base a Censos 2001 y
                                                          2010
240.000      Comuna 8

220.000      Comuna 2                                              214.491

200.000
                                      184.820
180.000

160.000
                                         158.103                   154.970
140.000

120.000

100.000


                        Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
30%	
  
                                                	
  
                                               55%	
  


Secundario	
  Incompleto.	
  	
  
Mujeres	
  20	
  a	
  49	
  años	
  de	
  edad.	
                                                        Varones.	
  Empleo	
  Informal	
  o	
  
Censo	
  2001,	
  INDEC	
                                                                                                  Desempleo	
  
Pobreza	
  según	
  edad.	
  	
  
2006,	
  EPH,	
  INDEC	
  

   26,9	
           40,5	
               34,8	
  

                                                               Pobre	
  




   Total	
         0	
  a	
  13	
     14	
  a	
  22	
  	
  
               Edad	
  (años)	
  
                                                              Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
C A PA C I D A D E S !

           Situación	
  Inicial	
  

                      C
                      a           Organización
                      m               Necesaria
                      b Organización	
  
                      i
                      o	
  


          Situación	
  Final	
  
                                                                           Planificación
                                                                               por
                                                                           capacidades
              Obje3vo	
  
                                Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
MAMOGRAFÍA!
  Alguna mamografía en su vida
  Mujeres, de 40 a 65 años. ENFR 2005


                     No:                   52,5%                            47,6%   27,7%
                    76,4%




                                 Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
Gestión por resultados


  DINÁMICA!

                         Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
DINÁMICA!
         Datos                                                                     Inferencia


                                                                                              Escenario	
  
                                                                                              Deseado	
  




                                                                                                                      Supuestos
                                                                              Escenario	
  
   Escenario	
  Inicial	
                                                    Alterna3vo	
  
                                                                                                              C	
  
                                                                                  B	
  
                              Tendencias

                                                                                                      D	
  
                                 Azar




 Situación	
  Inicial	
                                                                   Final	
  


                                  Intermedia	
  
                                      Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
EDUCACIÓN SUPERIOR!
                             Probabilidad de un título terciario: Proyección
                             Elaboración Propia en base a datos del Censo 2001 y EPH
             Sin terciario    Universitario o Terciario
100
      4% 6% 7% 10% 13% 15% 11% 14% 17% 19% 22%                                39%
 90
 80
 70
 60
 50
 40
 30
 20
 10
  0



                                  Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
E S C E N A R I O S A LT E R N AT I V O S !
                                      En	
  base	
  a	
  Censo	
  2001	
  y	
  proyecciones.	
  Elaboración	
  propia.	
  
                          100	
  
                            90	
  
                            80	
                                                       Alterna3vo	
  
                                                                                                        Tendencial	
  
                            70	
  
                            60	
  
                            50	
  
                            40	
  
                            30	
  
Estudiantes	
  que	
  
   completan	
  el	
   20	
  
 secundario	
  (%)	
  	
   10	
  
                              0	
  


                                                                              Décadas	
  
                                            Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
DINÁMICA!
              Azar	
                Tendencias	
  

  Análisis de Incertidumbre                         Proyecciones


                 Escenarios	
  Posibles	
  

                                       Prospectiva


          Escenarios	
               Escenario	
  
                                                                               Potenciales Desvíos
         Alterna3vos	
               Deseable	
  


        Análisis de Toma de Decisiones

                                                                                    Planificación
          Supuestos,	
  Opciones,	
  y	
  Riesgo	
  
                                                                                     Estratégica
                                    Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
Gestión por resultados

  I M PA C T O !


                         Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
I M PA C T O !



         A	
                                                     C	
  


                              P	
  

         B	
                                                     D	
  


                         G	
  O’Donell	
  y	
  O	
  Oszlak	
  
                 Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
EDUCACIÓN Y CRECIMIENTO!
                               Crecimiento anual del PBI, basal y con 20% más de
                                                 escolaridad promedio (Modelo)
200
180
160
140
120
100
 80                                                                          Base
 60
 40                                                                          Base+20% más de escolaridad
                                                                             promedio
 20
  0
              19xx            19xx+1 19xx+2 19xx+3 19xx+4 19xx+5 19xx+6 19xx+7


      Knowledge	
  and	
  Development	
  A	
  Cross-­‐Sec3on	
  Approach.	
  Derek	
  H.	
  C.	
  Chen	
  and	
  Carl	
  J.	
  Dahlman.	
  The	
  World	
  
      Bank	
  Washington	
  DC	
  20433.	
  
                                                             Dr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  
EFICIENCIA Y HUMANISMO!
 La tarea de conducir y administrar una ciudad es una tarea
 humana. De comprensión mutua, de acercamiento, de
 encuentro.

 Es lo que necesitamos para que nuestros logros sociales,
 educativos, de salud, de tránsito, nuestras importantes metas
 ambientalistas, se hagan posibles.
 El verdadero valor de un gobierno, de un liderazgo, es su
 capacidad de mejorar la vida concreta y real de los ciudadanos.
 Un líder sirve si ayuda a la gente a llevar adelante su aventura
 vital, si ayuda a las personas a crecer y trabajar por su felicidad
 y la de los suyos, que es en definitiva la felicidad compartida de
 todos los que vivimos aquí y llevamos a la Argentina en el
 alma”.
    – Mauricio	
  Macri.	
  Discurso	
  de	
  ADr.	
  Carlos	
  Javier	
  Regazzoni	
  2012	
  
                                               sunción,	
  Diciembre	
  
FIN!

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  • 1. G E S T I Ó N P O R R E S U LTA D O S ! Dr. Carlos Javier Regazzoni Subsecretario de Gestión Económica y Financiera Ministerio de Educación Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
  • 2. CAMBIO Y PLAN! 20 Crecimiento real del PBI (variación porcentual anual), IMF 15 10 5 0 -5 Argentina -10 Brazil China, People's Republic of -15 Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 3. Que la sociedad cambie, no significa que siga plan alguno CAMBIO VS. PROPÓSITO! Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 4. GOBIERNO! Gobierno Identidad Cambio Derecho Administrativo Institucionalidad Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 5. GOBIERNO! Gobierno Identidad Cambio Gestión Pública Ges3ón  por   Políticas Públicas Resultados   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 6. GESTIÓN Plan Estratégico Planes Operativos P O R R E S U LTA D O S ! Indicadores de Desempeño Revisión de la Objetivos Planificación Formulación Presupuestaria Evaluación de Compromisos de Gestión Desempeño Ejecución Resultados Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 7. N O R M AT I V A ! •  Presupuesto Nacional –  CN,  Artº  99,  Respecto  de  las  atribuciones  del   Presidente  de  la  Nación,     •  10.  “Supervisa  el  ejercicio  de  la  facultad  del  jefe  de   gabinete  de  ministros  respecto  de  la  recaudación  de  las   rentas  de  la  Nación  y  de  su  inversión,  con  arreglo  a  la   ley  o  presupuesto  de  gastos  nacionales”.   –  CN,  Artº  100,  Respecto  de  lo  que  corresponde  al   Jefe  de  Gabinete  de  Ministros,     •  6.  “Enviar  al  Congreso  los  proyectos  de  ley  de   Ministerios  y  de  Presupuesto  nacional,  previo   tratamiento  en  acuerdo  de  gabinete  y  aprobación  del   Poder  Ejecu3vo”.   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 8. G E S T I Ó N P O R R E S U LTA D O S ! •  Ley 24.629, cap II –De la reorganización administrativa. •  Ley 25.152 - Regulación de la administración de los recursos públicos –  ArMculo  5º,  “Con  la  finalidad  de  avanzar  en  el  proceso  de   reforma   del   Estado   nacional   y   aumentar   la   eficiencia   y   calidad  de  la  ges3ón  pública”   •  VII:  d)  “Ins3túyese  el  Programa  de  Evaluación  de  Calidad  del  Gasto   con   el   objeto   de   incrementar   la   calidad   de   los   servicios   a   cargo   del   Estado   mediante   la   evaluación   sistemá0ca   de   los   costos   de   los   mismos   en   relación   a   sus   resultados,   mejorar   el   desempeño   gerencial   de   los   funcionarios   y   aumentar   la   eficiencia   de   los   organismos   públicos,   op0mizando   la   u0lización   de   recursos   humanos   en   las   dis0ntas   áreas   del   Estado.   El   programa   se   localizará   en   la   Jefatura   de   Gabinete   de   Ministros   con   la   par3cipación  de  la  Secretaría  de  Hacienda,…”   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 9. O B J E T I V O V S . R E S U LTA D O S ! Ejecución Planificación por Producto   Capacidades Resultado   Expresión Sistemas de Medición ? Planificación Estratégica Ejercicios de Prospectiva Objetivos Concepción Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 10. Gestión por resultados MEDICIÓN! Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 11. MEDICIÓN! Realidad   Realidad de interés Insumos   Sistema de medición Proceso   Variable de interés Datos Producto   Análisis Expresión   Expresión Resultado   cualitativa y cuantitativa de la Contraste   realidad Objetivos Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 12. Gestión por resultados PLANIFICACIÓN! Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 13. OBJETIVO! Realidad  a  Intervenir   Exploración y Análisis Posibilidades  de  Intervención   Estratégicos Obje3vos   Operacionales Planificación Medios   De Procedimiento •  Estado nuevo de la realidad Ejecución Resultados   •  Pre-establecido •  Medible Mejoras   Control •  Normativo Innovación   •  Alcanzable Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 14. E S T R AT E G I A ! Escenario   Entorno   Intereses  y   Situación  Inicial   Deberes   C a Promotores   m b Organización   Influencias   Análisis i Estratégico o   Medios Situación  Final   Planificación Objetivos Estratégica Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 15. CONTEXTO! Habitante, elaboración propia en base a Censos 2001 y 2010 240.000 Comuna 8 220.000 Comuna 2 214.491 200.000 184.820 180.000 160.000 158.103 154.970 140.000 120.000 100.000 Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 16. 30%     55%   Secundario  Incompleto.     Mujeres  20  a  49  años  de  edad.   Varones.  Empleo  Informal  o   Censo  2001,  INDEC   Desempleo   Pobreza  según  edad.     2006,  EPH,  INDEC   26,9   40,5   34,8   Pobre   Total   0  a  13   14  a  22     Edad  (años)   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 17. C A PA C I D A D E S ! Situación  Inicial   C a Organización m Necesaria b Organización   i o   Situación  Final   Planificación por capacidades Obje3vo   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 18. MAMOGRAFÍA! Alguna mamografía en su vida Mujeres, de 40 a 65 años. ENFR 2005 No: 52,5% 47,6% 27,7% 76,4% Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 19. Gestión por resultados DINÁMICA! Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 20. DINÁMICA! Datos Inferencia Escenario   Deseado   Supuestos Escenario   Escenario  Inicial   Alterna3vo   C   B   Tendencias D   Azar Situación  Inicial   Final   Intermedia   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 21. EDUCACIÓN SUPERIOR! Probabilidad de un título terciario: Proyección Elaboración Propia en base a datos del Censo 2001 y EPH Sin terciario Universitario o Terciario 100 4% 6% 7% 10% 13% 15% 11% 14% 17% 19% 22% 39% 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 22. E S C E N A R I O S A LT E R N AT I V O S ! En  base  a  Censo  2001  y  proyecciones.  Elaboración  propia.   100   90   80   Alterna3vo   Tendencial   70   60   50   40   30   Estudiantes  que   completan  el   20   secundario  (%)     10   0   Décadas   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 23. DINÁMICA! Azar   Tendencias   Análisis de Incertidumbre Proyecciones Escenarios  Posibles   Prospectiva Escenarios   Escenario   Potenciales Desvíos Alterna3vos   Deseable   Análisis de Toma de Decisiones Planificación Supuestos,  Opciones,  y  Riesgo   Estratégica Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 24. Gestión por resultados I M PA C T O ! Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 25. I M PA C T O ! A   C   P   B   D   G  O’Donell  y  O  Oszlak   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 26. EDUCACIÓN Y CRECIMIENTO! Crecimiento anual del PBI, basal y con 20% más de escolaridad promedio (Modelo) 200 180 160 140 120 100 80 Base 60 40 Base+20% más de escolaridad promedio 20 0 19xx 19xx+1 19xx+2 19xx+3 19xx+4 19xx+5 19xx+6 19xx+7 Knowledge  and  Development  A  Cross-­‐Sec3on  Approach.  Derek  H.  C.  Chen  and  Carl  J.  Dahlman.  The  World   Bank  Washington  DC  20433.   Dr.  Carlos  Javier  Regazzoni  
  • 27. EFICIENCIA Y HUMANISMO! La tarea de conducir y administrar una ciudad es una tarea humana. De comprensión mutua, de acercamiento, de encuentro. Es lo que necesitamos para que nuestros logros sociales, educativos, de salud, de tránsito, nuestras importantes metas ambientalistas, se hagan posibles. El verdadero valor de un gobierno, de un liderazgo, es su capacidad de mejorar la vida concreta y real de los ciudadanos. Un líder sirve si ayuda a la gente a llevar adelante su aventura vital, si ayuda a las personas a crecer y trabajar por su felicidad y la de los suyos, que es en definitiva la felicidad compartida de todos los que vivimos aquí y llevamos a la Argentina en el alma”. – Mauricio  Macri.  Discurso  de  ADr.  Carlos  Javier  Regazzoni  2012   sunción,  Diciembre  
  • 28. FIN!